独立学院发展的问题及对策

独立学院发展的问题及对策

王金瑶来明敏

=摘要>独立学院作为新生事物具有很多优势,但也存在一些问题。本文分析了独立学院发展中存在的主要问题,并在此基础上提出了相应的发展对策:1建立产权机制,激励多元投资;o进一步加强管理规范化建设,促进其独立健康发展;?明确作为地方性大学发展的角色获得支持;?确立教学型的定位,形成不同于母体高校的特色。

=关键词>独立学院发展对策

=收稿日期>2004年9月

=作者简介>王金瑶,浙江大学高等教育研究所助理研究员;来明敏,浙江大学管理学院副教授。

独立学院是普通高校和社会力量合作的办学模式,它使优质教育资源和社会资金资源有机组合。但由于它是新生事物,在发展中难免遇到许多问题,本文将从问题的角度探索其发展的对策。

一、独立学院发展面临的主要问题

1.办学产权尚未界定。

独立学院的投资主体包括高校、政府、企业和个人等等,目前,大部分独立学院既有投资所形成的校产归属问题尚未澄清,它与母体的产权关系没有明确,独立学院财产所有权的模糊性导致经营权和管理权含糊不清,也导致相应的责、权、利不明晰。

目前,产权不清,容易使投资者产生各种担心,担心自己的权益受损,也有人担心国有资产流失等等。独立学院的一部分资产是从公立高校剥离出去的,另一部分是政府注入的资金,如某独立学院,当地政府在建设初期投入启动资金6000万,对该学院的发展用地和教学设施建设更是给予极大的支持,因此,这些资产就有如何严格界定产权不致流失的问题。独立学院是具有法人资格的主体,能吸收社会资产;独立学院还引入市场融资机制,实行多元化投资体制。这样,当资产积累到一定程度后,就可能在举办者、管理者和办学者之间引发诸多争端,甚至会给各投资方带来民事责任和债权债务纠纷,会引起财产所有权以及与之相关的经营权、使用权等财产权益纷争,比如独立学院可能因产权归属的不清而无法彻底独立于母体。如果这些担心存在,会使投资方的投资热情和投资动力难以持续。

2.管理不够规范。

教育部在宏观管理上强调独立学院要重点突出/独立0,就是独立学院应具有独立法人资格,独立的财务核算,独立的招生计划,独立颁发学历证书,独立的教学组织和管理,独立的校园校舍等。但实际上,很多独立学院至今没有实现这些/独立0,有些独立学院的院长没有办学的自主权,学院工作的方方面面仍归母体高校本部决策层直接领导,有些学院不具备教育部所要求的独立学院应具备独立校园的基本办学条件,日常开支由本部统筹安排,教学设施设备均与本部共享,招生依附于本部,学生毕业时颁发的是以母体高校本部冠名的毕业文凭。

缺乏独立性的管理容易滋生异议,如有人认为,许多独立学院学生与母体高校学生共享同样的教育资源而只是缴纳较高的学费,这就形成了新的收费/双轨制0现象,违反了教育部等六部委联合发布的关于统一普通高校收费标准的有关规定。教育部长周济在5促进高校独立学院持续健康快速发展6中也指出,这种/校中校0,在本质上是变相的收费/双轨制0,这同样有悖教育公平,容易引发不同类别学生之间的矛盾。此外,人们认为不同的入学分数却颁发同样的毕业文凭也是教育不公正、不合理的,独立学院学生的高考录取分数低于母体高校学生,但在毕业时却能获得与母

体高校学生同等的毕业文凭,这违反了/教育公平0原则。教育部对此又没有过渡性的管理措施,独立学院在管理上的这种不规范情况不利于其稳定和发展。

独立学院的特点是实施新的办学模式,其性质是教学型本科大学,但许多地方政府用公办或民办高校的管理方式对其进行划一管理,甚至是依靠随意性很大的行政行为进行管理,缺乏必要的法律规范与监督,还缺乏与其性质相配合的质量监督管理机制,不能显示其办学特色和优势。

3.母体高校的干扰。

独立学院常常受到来自母体高校方面的干扰。从形式上看,有些独立学院无真正意义上的独立法人与财务,无独立校园,无后勤服务;从内容上看,有些独立学院无独立的教学管理计划及师资管理队伍,基本采用母体高校的管理机制等等。

在领导体制上,虽然承认独立学院具有独立法人资格,但往往以董事长来替代院长作为法人代表;名义上独立学院实行董事会领导下的院长负责制,但在实际中有的由母体高校党委代行董事会职能;对于院长的任命,有的由母体高校党委任命,有的由母体高校党委提名、由董事会讨论决定任命。这就使母体高校控制了其领导权,独立学院院长职务形同虚设。

在人员聘任上,独立学院过多地聘任母体高校的人员,如某独立学院40%以上的专任教师和管理干部是从母体高校的在职教师和干部中聘任的,各分院(系)负责人由母体高校相关院系负责人兼任;同时还聘用了一部分母体高校在职教师兼课。过多的母体高校人员会形成母体公办高校的影响,由于思想上的惰性,按照原来的方法得心应手,故来自母体高校的人员缺乏探索和建立全新的独立的、有效的适于独立学院的教育教学运行机制。

独立学院对母体的依附性造成了像母体公办大学一样,过于学究、经典化,管理体制相对僵滞,不能灵活适应社会的发展变化等等,制约着独立学院的发展。

二、独立学院发展的对策

教育部专门出台了5关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见6(以下简称5若干意见6),5若干意见6提出关于发展独立学院的指导思想:积极发展,规范管理,改革创新。根据教育部的指导思想,本文认为独立学院的发展对策可以有以下几方面:

1.建立产权机制,激励多元投资。

为了避免日后的权益纠纷,保护独立学院举办者的合法财产权益和防止国有资产的流产、促进独立学院高等教育的可持续发展,建立产权明晰、责权清楚的高校产权机制是至关重要的。独立学院是普通高校举办的,但它没有国家财政拨款,主要靠合作方或者以民办机制共同筹资,根据5若干意见6关于社会力量办学的指导思想,目前的产权机制可采取混合制形式,混合制就是通过评估确定公和私的持股份额,这样一方面可避免国有资产流失,另一方面也可增加社会投资办学的积极性。按/谁举办,谁所有,谁投资,谁得益0的产业规则,就可明确产权主体及其收益分配公平的问题。

建立产权机制,有利于独立学院形成合理的盈利机制,使办学获利有效返还,进而增强各投资者的投资信心,并有利于独立学院更好地开展筹资活动。政府可建立继续资助独立学院的政策,一方面可拨专项经费资助独立学院的发展;另一方面制定体现独立学院与其它高校公平竞争有关教育经费的政策。独立学院在筹措资金方面要有创新思维,要改变/以学养学0的状态,研究资金筹措的新方法、新策略,开拓新的资金渠道。独立学院可运用其灵活民办机制,采取多种形式与企业合作办学、与境外合作办学,包括合作办系办专业以吸引更多的投资;设法通过银行贷款、向公众募集资金等形式进行融资以创造更多的办学资金;可争取社会资金到学校来设立各种奖学金;独立学院还可通过招收其他学生来增加学费收入,针对社会对高等教育的迫切需求,可利用独立学院的办学自主权招收插班生,既满足社会需求,又能收取学杂费;还可开展各种职业技术证书培训进行创收,等等。

2.进一步加强管理规范化建设,促进其独立发展。

教育部自2003年起首先整顿的是没有独立校园的独立学院,教育部强调凡普通高校试办的独立学院与5若干意见6规定不一致的要立即停办或停止招生,特别是普通高校在校内举办的独立学院,即/校中校0。5若干意见6还提出了试办独立学院的基本原则,规定了试办独立学院的基本程序。

高等工程教育研究2005年第2期

对于/独立法人资格0、/独立颁发学历证书0、/独立财务核算0等方面的规范化要求,大部分独立学院仍未能实现,笔者认为今后不仅要按教育部建设独立学院的指导思想逐步进行改造,而且需要从规范独立学院内部组织机构和办学活动着手,其主要内容是:1规范独立学院的领导体制。主要是建立健全的独立学院的董事会制度,董事会至少应包括三方面人员:一是学院投资者;二是教育家或与学院没有直接利害关系的教育行政人员;三是院长、教职工代表、学生代表和社区代表。董事会主要职能是:制定发展规划、筹集资金、聘任院长、通过学院经费预算及学院的重要财务决策、管理和经营学院基金、制定学校规章制度、决定教职工工资福利标准以及重要人事任免等重大事项的决策,但不直接干预学院的行政事务,特别是教育教学工作。独立学院的教育教学均由院长具体负责。在这种体制下,独立学院既拥有充分的办学自主权,又可以依托母体高校的办学优势,并使公办高校品牌与社会资金资源有机结合。o引入独立学院的合作者。根据教育部印发的5若干意见6,举办独立学院的申请者应为普通本科高校,独立学院的合作者可以是企业、事业单位,社会团体或个人,也可以是其它有合作能力的机构,而且要求投资主体是社会力量而非高校。能否成功引入合作者是独立学院能否规范发展的核心和关键。引入合作者使独立学院教学、管理、科研和收益等方面免受独立学院申请者单方面操纵,并使独立学院申请者和合作者之间形成有效的利益分配制衡、权力制约机制,从而切实保障独立学院规范发展。?规范独立学院的招生工作。目前许多独立学院的招生是依附于校本部,自己没有多大的招生权,在招生宣传上也没有太多的主动权。招生是独立学院发展的一大主要问题,因此,要使独立学院健康发展,必须认真开展这一工作,安排得力干部负责招生工作,严格按政策招生,按规定收费。母体高校要加强对独立学院招生的过程管理,做好招生监察工作,在规范的基础上,鼓励和支持独立学院进行独立招生。

规范化建设将促使独立学院独立发展计划的有效实施,独立发展将是今后独立学院成长壮大的主题。教育部部长周济强调指出:独立学院在办学和管理上必须与校本部相对独立。独立学院的独立发展,首先是体现在办学思路的确定与办学规划的制定上,独立学院采用的是民营机制,在办学理念上,不管是否聘用了母体高校的兼职人员,它都应该有自己的办学理念,如可确立以学生为本的办学理念,引进以学生为本的服务性管理体制;在办学上还应有长远规划,如建立一支长期、稳定的教师队伍等等。其次是体现在独立学院的具体管理和发展问题上,就是在财务、专业设置、教师聘用、学生管理等方面拥有自主权,并能独立自主地开展教育教学活动。

3.明确作为地方性大学发展的角色获得支持。

教育部对发展独立学院采取了属地化原则, 5若干意见6强调,各地、各部门要根据国家高等教育发展和高校布局结构调整的要求,认真做好本地区、本部门试办独立学院的整体规划,并据此统筹安排好独立学院的试办工作,即由当地政府进行规划。对独立学院的管理上也实行属地化管理,如独立学院的招生计划由所在地省级人民政府在国家下达的普通本科招生计划总数内统筹安排,具体招生录取批次、办法、收费标准以及户籍管理、毕业生就业的有关政策,由所在地省级人民政府按国家有关法律和规定制定。教育部只对地方政府的管理提出指导性意见,而把具体管理权交给了地方。为理顺独立学院的管理体制,今后,要进一步强化地方政府对独立学院的管理权。

地方政府拥有了对独立学院的管理权,同时也承担了相应的责任,地方政府将不仅对独立学院实行统筹管理,还会继续投入资金或给予用地等方面的关照,独立学院建设用地由地方政府行政划拨等。独立学院则可通过培养地方所需人才而显示其存在价值。独立学院可根据地方产业结构和经济社会的实际发展水平确定教育目标,如独立学院的专业设置应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要。特别是要努力创造条件,加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。浙江大学城市学院建院之初就提出/立足杭州,服务浙江0的办学宗旨,按照浙江省及杭州市经济建设和社会发展的市场需求设置专业,确定高素质应用型创新人才的培养目标,以此获得地方政府的重视。这种独立学院和地方社会发展之间互动机制的形成将有利于独立学院不断获得地方政府和社会的支持,有利于独立学院的可持续发展。

4.确立教学型的定位,形成不同于母体高校的特色。

5若干意见6明确,独立学院是专指由普通本

独立学院发展的问题及对策

科高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次的二级学院。目前已建立的独立学院都是本科层次的,即/三本0。

独立学院是公立高校创办的,它承袭了母体高校的本科办学权。大部分母体高校是研究型大学,重研究性教学,独立学院初创时,由于其教育教学由母体高校协助而带有母体高校的特点。

独立学院虽然继承了母体高校的许多特点,但独立学院毕竟不同于母体高校,它的研究力量非常薄弱,从母体高校分流而来的教师大部分是教学型教师,有些独立学院尽管聘请了一些高级研究型人才,但被认为是为应用技术服务的强有力的研究队伍,所以独立学院定位于教学型是必然的选择。

从我国高等教育结构发展看,通过1999年的高等教育大扩招,专科层次的高职教育得到了改善,但本科层次应用型教育的发展未能跟上。独立学院作为本科层次高等教育的发展,有利于改善高等教育结构失衡的状态。从国际社会发展看,社会经济发展对本科层次的应用技术型人才需求越来越旺盛,独立学院培养本科应用技术型人才,一方面满足社会需求,与社会需求相适应,为社会提供所缺人才,另一方面可提高就业率,并以此赢得广泛的生源。因此,独立学院作为本科教学型培养本科应用技术型人才的的定位,将弥补我国高层次应用技术型人才的缺乏。独立学院以其灵活适应的特点,追求合理、科学的办学宗旨将促使它实现可持续发展。实践将证明,这个定位是科学的,这个定位也将成为独立学院的发展特色。

独立学院围绕/教学型学院,应用型人才0这一定位进行资源配置,因此,要重视实验室、实习基地的建设,以满足完成实践教学计划的需要;要建设一支应用型的教师队伍和管理人员,由于母体高校教师相对强于理论知识,而来自企业的工程师则具有较高的技术水平和丰富的实践经验,在竞聘人员中,最终受聘的人员将绝大部分是非母体高校人员。这样便于形成一支不同于母体高校特色的师资队伍,这对摆脱母体高校的影响将起到较大的作用。

参考文献

1.周济:5促进高校独立学院持续健康快速发展6,5中国高等教

育6,2003年第13/14期。

2.5国家对试办独立学院的基本原则是积极发展,规范管理,改

革创新6,5中国教育报6,2003年6月19日。

3.刘群志:5独立学院新机制和新模式初探6,5江苏高教62004年

第4期。

4.许长青:5新时期我国高等教育办学主体多元化若干问题探

析6,5清华大学教育研究62004年第1期。

5.吴明银:5关于加强独立学院建设和发展的若干思考6,5民办

教育研究62004年第2期。

(上接第51页)

(3)高等教育管理专业化的实现机制。

高等教育管理学学科建设必须改变现在接受过高等教育的人都可以从事高等教育管理实践和研究工作的状况,也就是说,要实现高等教育管理实践和研究的专业化。高等教育管理,作为一个职业要实现专业化,必须以高等教育管理学学科的成熟和完善为基础。一般情况是,学科的成熟促成对应职业的专业化;学科不成熟,则对应职业也无法实现专业化。从学科的完善到职业的专业化,这是人类知识和实践活动不断走向精深的一般逻辑。但目前在中国高等教育管理学学科尚不成熟和后发追赶型学科发展的背景中,如何实现高等教育管理实践和研究的专业化呢?

首先,对进入高等教育管理工作岗位的人员实行资格限制,只有接受过高等教育管理专业的研究生教育的人员才可以进入。建立全国高等教育管理从业人员资格考试制度,考试、实习合格的人被授予某种证书,作为进入高等教育管理实践和研究的/入场卷0。

其次,形成实质性的全国高等教育管理学学会,这个学会有对高等教育管理学专业研究生培养资格的审批权、每隔两年进行一次高等教育管理学研究生培养资格的认证权、培养质量的验收权、毕业文凭的授予权、高等教育管理研究的学术评价权以及相应的权力实现机制。

再次,建立由高等教育管理方面的专家组成的权威学术评价体系和权威学术期刊审订机制。

注释

[1]蔡克勇:5中国高等教育管理研究五十年6,5高等教育研究6

1999年第3期。

[2]赵炬明:5现代大学与院校研究6,5高等教育研究62003年第4

期。

高等工程教育研究2005年第2期

全国独立学院名单

独立学院（共298所） 北京市（5所） 首都师范大学科德学院 北京工商大学嘉华学院 北京邮电大学世纪学院 北京工业大学耿丹学院 北京第二外国语学院中瑞酒店管理学院天津市（10所） 南开大学滨海学院 天津外国语学院滨海外事学院 天津体育学院运动与文化艺术学院 天津商业大学宝德学院 天津医科大学临床医学院 北京科技大学天津学院 天津师范大学津沽学院 天津理工大学中环信息学院 天津大学仁爱学院 天津财经大学珠江学院 河北省（18所） 北京化工大学北方学院 北京交通大学海滨学院 北京中医药大学东方学院 河北大学工商学院 河北工程大学科信学院 河北工业大学城市学院 河北经贸大学经济管理学院 河北科技大学理工学院 河北联合大学冀唐学院 河北联合大学轻工学院 河北农业大学现代科技学院 河北师范大学汇华学院 河北医科大学临床学院 华北电力大学科技学院 石家庄经济学院华信学院 石家庄铁道大学四方学院 燕山大学里仁学院 中国地质大学长城学院 山西省（8所） 山西大学商务学院 太原理工大学现代科技学院 山西农业大学信息学院 山西师范大学现代文理学院 中北大学信息商务学院 太原科技大学华科学院山西医科大学晋祠学院 山西财经大学华商学院 内蒙古自治区（2所） 内蒙古大学创业学院 内蒙古师范大学鸿德学院 辽宁省（15所） 大连理工大学城市学院 沈阳航空航天大学北方科技学院沈阳理工大学应用技术学院 大连工业大学艺术与信息工程学院沈阳建筑大学城市建设学院 沈阳农业大学科学技术学院 大连医科大学中山学院 辽宁医学院医疗学院 辽宁师范大学海华学院 渤海大学文理学院 东北财经大学津桥商学院 沈阳大学科技工程学院 辽宁石油化工大学顺华能源学院辽宁中医药大学杏林学院 沈阳化工大学科亚学院 吉林省（9所） 吉林建筑工程学院城建学院 长春大学光华学院 长春工业大学人文信息学院 长春理工大学光电信息学院 吉林财经大学信息经济学院 吉林农业大学发展学院 东北师范大学人文学院 吉林师范大学博达学院 长春大学旅游学院 黑龙江省（2所） 东北农业大学成栋学院 黑龙江工程学院昆仑旅游学院 上海市（3所） 上海外国语大学贤达经济人文学院上海师范大学天华学院 复旦大学上海视觉艺术学院 江苏省（25所） 东南大学成贤学院 中国矿业大学徐海学院 南京大学金陵学院 南京理工大学紫金学院 南京航空航天大学金城学院

试分析独立学院发展过程中存在的问题及及对策

西北师范大学知行学院 教育学作业 指导老师：文志杰 系别：计算机与电子信息工程系 班级：13电本班 姓名：杜小莲 学号：201392170104

试分析独立学院发展过程中存在的问题及对策 摘要：本文针对近年来新兴独立学院在改革和发展中存在的几个主要问题,提出在深入办学过程中应采取的一些对策和建议,力求对独立学院的发展有一定的现实指导意义。独立学院已成为现阶段大力发展本科教育的一种新型办学模式，由于具有“优”“独”“民”等特点，因此对于吸收社会资金、充分利用教育品牌和教育资源以及满足人民群众接受高等教育的需求，发挥了积极作用。但是目前我国的独立学院还处于发展的转型阶段，在实际运行过程中还存在着不少问题，从而影响了独立学院的健康持续发展。因此，探讨当前独立学院发展中存在的问题及对策，对独立学院的进一步发展具有重要的现实意义。探讨独立学院的办学特色问题凸显重要性和紧迫性。独立学院在发展过程中还存在诸多困难和问题，严重困扰着独立学院的进一步发展。应结合高等教育的发展规律和区域经济特点，根据学校自身实际情况，尽快使独立学院走上理性发展轨道，整合资源，办出特色。大学独立学院是我国近年新兴的一种办学模式。为了实现独立学院可持续发展，不但要注重数量的增加，更要强化质量的发展。而独立学院提高质量的核心就是要大力加强教学工作，切实提高教学质量。 关键词：独立学院；存在问题；对策建议；可持续发展；教学管理 一、独立学院教学运行管理的现状及问题 独立学院教学运行管理是以执行专业教学计划、组织教学实施为主线的一系列的教学组织和管理活动，肩负着制定人才培养计划、组织实施教学执行计划、指挥协调上课及实践环节、检查监督和控制教学质量的任务。它是独立学院教学管理的重要组成部分，是一个多序列、多层次、多因素的动态过程。在这个过程中大量的组织管理工作都表现为经常性的教学运行管理。目前独立学院教学运行管理中存在的问题还非常多，根据各个学校的条件和环境不同使其问题程度或轻或重，主要存在以下几个问题； （一）教学计划不够完善 目前大多数独立学院的定位和培养目标不明确，比较多的独立学院强调在教学计划、教学管理和教学质量等方面与母体高校的一致性，教学计划都是母体学校教学计划的“翻版”，所设专业都是一些低成本的专业，尤其是对计算机等级考试和大学英语四六级考试等一些统考课程提出与母体学校相同的要求，其结果就是独立学院学生的课程体系与母体院校同专业的课程体系没有区别，培养目标也大同小异。不能制定符合独立学院自身特点的教学计划。这样层次不清的人才培养教学计划方案只会束缚独立学院学生的个性发展，使其逐渐丧失自身的优势与特色，最终培养出来的也将是母体高校的复制品，在就业的时候，与母体高校学生相比，无疑将处于劣势。 （二）教师教学手段缺乏一定的科学性和创新性 在独立学院的教学运行管理过程中，无论是来自母体学校的教师还是外聘教师，没有注意到独立学院学生的诸多特点：独立学院学生基础比母体学校学生稍差、他们兴趣广泛、自律性差、课堂纪律不好，上课注意力也不集中。而教师在授课时几乎都用与母体学校相同的教材、讲义，所用的教学方法也与母体学校一样[3]。学生听得表情木然，提不出问题，教师的激励得不到响应，上课激情聚减，课堂上达不到师生互动的效果。另外在教学管理上也没有突破传统的排课方式，公共基础课几乎都沿用上大课的习惯，每个大班有3~4个小班，有的课程授课班级学生人数高达150多名，由于人数太多，学生纪律无法维持，教学效果极差。这些从母体学校带来的教学运行管理模式很不适应独立学院。 （三）专业设置比较盲目

目前独立学院发展存在的问题及对策分析

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目前独立学院发展存在的问题及对策分析
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 王智进， 田广研 西安建筑科技大学,西安,710055 中国科教创新导刊 CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 2010，""(8) 0次
参考文献(4条) 1.王茜婷.卫安华 独立学院持续健康发展问题研究 2009(6) 2.卢海英 试论独立学院的办学现状及发展趋势 2009(3) 3.刘在洲.汪发元 独立学院发展之路的几点思考 2009(3) 4.范文.马陆亭 高等教育的体制创新-独立学院发展综合分析报告 2005
相似文献(10条) 1.期刊论文 俞贵邦.Yu Guibang 有关独立学院的三个问题 -教育发展研究2006,""(10)
本文讨论了独立学院的三个问题.就名实问题来说,"独立学院"这个名称虽然比以前的"二级学院"要清晰,但仍存在名实不符的情况;就合理性问题来说,独立学院虽然具有目的合理性 ,但却不具有手段合理性,因而引起了广泛争议,导致了其合理性危机;就其未来走向来说,独立学院有三种可能,即走向完全的独立、以现有模式继续存在、向社区学院或职业技术学院转变.
2.期刊论文 彭华安 论独立学院办学模式的三个问题 -教育学术月刊2008,""(1)
独立学院就属性来说,是公办还是民办?究竟属于哪一种法人?仍然存在很大的争议:在公益性问题上,由于投资办学,必然导致公益性与寻利性的矛盾问题,在发展过程中容易产生各种纠 纷;在办学机制问题上,公办、民办双重办学机制优势与弊端并存,不利于高等教育公平竞争格局的形成.独立学院的未来走向必然是那种非公非民、亦公亦民办学模暗暗的消失,而转变为真 正的民办高校.
3.期刊论文 杜建林.程瑛.罗雪梅.肖志凌 某校独立学院女生与普通本科女生健康危险行为及生殖健康问题比较研究 -南方医科大学学报 2008,28(6)
目的 探讨和比较独立学院女生和普通本科女生的健康危害行为及生殖健康问题现状和异同,为学校健康教育及相关部门决策提供依据.方法 采用自编问卷对我校独立学院女生421名与 普通本科女生465名学生进行健康危险行为和生殖健康问题或困惑问卷调查.结果 独立学院大学生吸烟率29.4%,饮洒率57.2%,有性行为15.6%;普通本科生吸烟率14.5%,饮酒率34.7%,有性行 为6.7%,两者比较,P均<0.01,有高度显著差异.独立学院学生和普通本科学生分别有37.8%、27.4%的学生存在一种或一种以上生殖健康问题.结论 应重视不同大学生群体普遍存在的健康危 害行为和生殖健康问题,由于独立学院女生的健康危害行为和生殖健康问题普遍高于普通本科女生,故对独立学院女生尤应引起高度关注,且针对不同类型大学生女性群体进行健康危害行为 和生殖健康教育干预十分必要.
4.学位论文 蒋运洲 高校独立学院教育成本分担问题研究 2008
高校独立学院作为高校人才培养的一种办学形式，是我国高校办学模式的创新和发展。我国首家独立学院创办于1999年浙江省。独立学院的机制优势和良好的发展时机，促使独立学 院发展神速，仅用9年时间就发展到318所。广西也不逊色，从2001年开始试办独立学院，仅用4年时间就发展了9所。独立学院在满足人们对高等教育的需求，缓解高等教育经费紧张，加 快高等教育大众化进程等方面起了很大作用。 在充分肯定独立学院的出现和发展对满足社会经济发展需要，进一步满足大众对高等教育的需求，为高等教育大众化等方面做出巨大贡献的同时，也必须清醒地认识到独立学院在其 办学的过程中，也确实存在很多问题：如独立学院“不完全独立；办学经费紧张；办学定位模糊；产权不清晰；专业设置不合理等等。如果这些问题得不到很好的解决，独立学院的发展 势必受到制约而难于健康、有序地发展。 本文试图通过对广西独立学院的现状、教育经费情况、教育成本、办学效益等进行分析，对目前应解决的问题、筹资渠道和未来的发展进行论述，从改变成本观念，建立和完善管理 制度，加强法制建设和促进法制宣传，政府加大扶持力度等措施入手，力求为我国高校独立学院教育成本分担问题的解决寻找一条理性的道路，为广西独立学院的健康发展提供一些建议 性意见。 本文主要分五个部分展开研究： 第一部分：主要论述了随着高等教育的发展，教育成本的分担问题逐渐成为教育研究领域的重要研究课题之一，特别是民办性质的高等院校成本分担问题研究已成为迫在眉急的热点 研究问题。 第二部分：主要阐述了我国高校独立学院发展的背景、现状和发展趋势。通过对广西独立学院的发展现状的分析和思考，得出我国各区域的独立学院在发展过程中出现的教育成本分 担的问题 第三部分：通过对我国高校独立学院的发展特别是广西独立学院的发展现状进行实证分析研究得出我国高校独立学院教育成本分担中存在分担主体较单一、教育成本分担结构不合理 、教育成本分担机制缺失等问题。 第四部分：主要通过对我国现阶段高校独立学院教育成本分担问题分析研究，得出我国高校独立学院教育成本分担中存在的主要原因有：高校管理者对独立学院的准公共产品性和受 益性认识不足；独立学院教育成本分担的法律和制度严重缺失；地区经济落后，社会投入严重不足；学院自身成本分担过低；独立学院的学费过高，远远超出了一般家庭的经济承受能力 。 第五部分：在以上几部分的基础上提出了缓解高校独立学院教育成本分担过重的对策。建议从改变政府和自身的教育成本观念入手，加大对高校独立学院的扶持力度，加强投资体制 、法律法规的建设，建立合理的收费制度和补偿机制，树立以市场为导向的服务意识，提高自身服务创收，加强成本管理意识，提高成本使用效率。
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7.期刊论文 杨如安.刘志华.陈金凤.YANG Ru-an.LIU Zhi-hua.CHEN Jin-feng 重庆市高校独立学院办学现状、问题及对策研究 -西南师范 大学学报（人文社会科学版）2005,31(2)
通过对重庆市5所有代表性的高校独立学院的调研发现,学生对重庆市的独立学院办学满意度不高,认为独立学院在办学体制、办学条件、学校管理等方面存在很多的问题,各独立学院 应构建高效协调的管理机制,强化社会评价体系,改善办学条件,提升人才质量,才能促进独立学院的发展.
8.学位论文 吴若冰 独立学院的产权问题与投资模式探究 2008
由普通高校与社会力量合作举办的以民营机制进行管理运作的本科层次的独立学院，是我国高等教育改革的新举措，是高等教育产业化的形式，它缓解了现阶段我国高等教育供需矛 盾，是加快我国高等教育事业发展和高等教育大众化的进程，不断满足社会对高等教育需求的重大举措。独立学院能够调动社会各方面办教育的积极性，多渠道、多形式地吸引社会资金

新形势下独立学院的发展历程及路径

独立学院从创办至今已逾十年。截至２０１０年１２月，全国现有独立学院３０８所，本科在校生达２５８万，占全国本科生总数的２２％左右，占全国民办高校本科生总数的５８％左右。少数独立学院已拥有硕士点，部分独立学院正在筹备升级为二本院校。可以说，独立学院为中国高等教育大众化建设作出了重要贡献，已成为我国高等教育体系中一支不可或缺的生力军。 一、独立学院的发展阶段分析（一）初创期（１９９９～２００２年） １９９９年，以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志，独立学院的前身“二级学院”“民办二级学院”或“新制二级学院”产生。从此，“独立学院”作为公办高校教育资源外延性扩张的一种特殊形式，发展势头强劲，短短几年，就从沿海地区发展到全国的大部分省市。这些学院凭借母体高校的优质资源，结合充裕的民间资本，引入民办或民营办学模式，在本科学历教育的高起点上快速发展，办学形式逐步多元，办学目标服务于母体高校的整体利益，但尚不具备独立办学的主体资格，对母体高校的依附性极强。此阶段，二级学院的招生规模相对较小，主要承担着为母体高校筹资和教育教学改革试验的任务。在母体高校的扶持下，二级学院逐步明确了办学理念，确定了体现独具特色的人才培养目标，制定了科学合理的人才培养方案，开展了一系列教学内容和课程体系、教学方法和教学手段的改革。同时，在师资队伍、教学管理、学生管理等方面从严从高，二级学院各项事业发展迅速步入正常轨道，招生规模逐步扩大，部分学院拥有了独立校园。由于处于摸索时期，相关政策没有出台，少数二级学院也出现了违规招生等不良现象，引起社会各界的热议。 （二）建设期（２００３～２００７年） ２００３年，以教育部发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》为标志，独立学院从无序扩张进入治理整顿、规范发展的新阶段，独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡。从２００３年下半年开始， 教育部对原有３６０多所二级学院进行清理整顿、重新登记。经过逐个审查，取消了其中１００多所二级学院的办学资格，并对其中２４９所进行了重新登记。通过整顿，独立学院“优”“民”“独”的特征获得了各界的广泛认同，这一新的办学形式基本得到社会认可。与此同时，面对教育行政部门密集的政策引导和宏观调控，独立学院迅速调整了发展思路，积极改善办学条件，加强体制与机制改革，强化内涵建设，不断深入教育教学改革，基本实现办学模式由理论型本科教育向应用型本科教育的转型，部分独立学院基本达到与母体高校错位发展的人才培养目标。如江苏大学京江学院确立了充实、巩固、提高的指导思想，总结、完善富有独立学院特色的人才培养模式和培养方案，调整、优化专业结构。根据学生特点，大力实施因材施教、分层教学、分层考核的教学模式，设计实施了独具特色的本科生“导师制”和“３．５＋０．５”产学研联合培养模式，取得了良好的效果。此阶段，独立学院的整体教学质量有所提高，办学水平和办学实力不断增强，一些教学关键指标与一般本科院校基本持平或接近，教学成果开始涌现。这些办学业绩为独立学院赢得了广泛的社会声誉，也为其持续发展奠定了良好的基础。 （三）转型期（２００８年至今） ２００８年，以教育部颁发了《独立学院设置与管理办法》为标志，从政策层面对独立学院的发展遇到的问题进行了回应，提出了独立学院改革发展的总体思路于目标举措，独立学院进入向民办普通高校过渡的“转设”期。在此阶段，独立学院的总体办学质量稳步提升，人才培养质量得到政府主管部门、社会各界以及用人单位的充分肯定和高度赞誉，出现了一批以华中科技大学武昌分校、浙江大学城市学院为代表的办学理念先进、条件较好、资金雄厚、质量上乘的优秀独立学院。独立学院的工作重点转移到内涵建设上来，开始由规模扩张、校园建设向稳定规模、提高质量和注重特色的发展阶段转变，总体呈现出规模、结构、质量、效益协调发展的良好态势。与此同时，有十余所独立学院转设为民办高校，部分独立学院开始举办十年院庆，总结十年办 ［摘要］十多年来，独立学院的发展历经了初创期、建设期、转型期三个阶段，形成了多种办学模式。国家政策调控也历经了默许试办、整顿定性、规范发展的调整。面对新形势，独立学院应针对自身实际，在发展路径上做出合理判断与正确选择。 ［关键词］独立学院２６号令转设发展路径 ［作者简介］路正南（１９６０－），男，江苏武进人，江苏大学京江学院院长，教授，博士生导师，研究方向为高等教育；周西安（１９７７－），男，湖北京山人，江苏大学京江学院，讲师，硕士，研究方向为学生思想政治教育；孙国（１９７７－），男，江苏连云港人，江苏大学京江学院，讲师，硕士，研究方向为学生思想政治教育。（江苏 镇江 ２１２０１３） ［基金项目］本文系江苏省社会科学基金项目“江苏民办教育研究”（项目编号：０８ＪＹＤ０１４）和江苏大学京江学院教学改革项目“新形势下独立学院学生管理模式的选择与重构”（项目编号：ＪＪ０８Ａ００７）的阶段性研究成果。 ［中图分类号］Ｇ６４７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００４－３９８５（２０１２）３３－００２６－０３ 新形势下独立学院的发展历程及路径分析 路正南周西安孙国

独立学院的发展模式及未来走向

摘要：独立学院是高等教育大众化发展的产物，是办学体制改革的产物。独立学院有四种办学模式，各有其特 点和优势，也存在一些问题和矛盾。我国应重点扶持和发展国有民营型独立学院。本文针对几种反对发展独立学院 的观点进行了剖析，并提出如何积极扶持独立学院的建议。 关键词：高等教育大众化；独立学院；四种模式；未来走向 教育发展研究2010．15-16 独立学院是我国高等教育大众化发展的产物，是我国高等教育办学体制改革的产物，是高校与社会合作并充分利用社会资金办学的创举，是一种新型的民办高等教育模式和运行机制。 但是，独立学院从一诞生起就在风雨曲折中、在争论争议中、在坎坷不平的道路上艰难地前进和发展，直到现在仍有不同意见，面临严峻的挑战。独立学院的发展模式有哪些，如何正确评价独立学院，独立学院未来发展的走向如何，是本文探讨的主要问题。 一、独立学院的主要办学模式 独立学院是在高校扩招、民办教育发展过程中异军突起的一批新型大学，“是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院”，是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新。我国大多数民办高校是大专学历教育，难以承担本科教育的任务，导致不少地区本专科结构失衡。而从社会需求和人民群众的需求来看，更需要加快本科教育的发展速度，于是就出现了“名校办民校”的独立学院。其中包括民有民营、国有民营、公有民营和混有民营四种办学模式。 1.民有民营模式 民有民营模式是由民营企业，或私人投资购地建房，挂靠在一所名校（称之为母体学校）下面办学，由母体学校负责管理和教学工作，收取学费的15-20%作为管理费。该模式不占有国家资产，是正宗的“民有民营”高校，学校经过几年的发展都拥有一支独立的管理队伍和专兼职相结合的教师队伍，加上母体学校的支持、帮助，教育质量不断提高。如上海师范大学天华学院就是成功的例子。天华学院由上海天华教育文化投资有限公司与上海师范大学合办，购地570亩，总投资5亿元。由于该院董事会勇于创新，教育理念先进，管理水平高，经费投入到位，教学质量好，深受广大家长和学生欢迎。 2.国有民营模式 国有民营模式是由母体高校从校园内划出一块土地、校舍，或拿出一个闲置的校区作为独立学院。独立学院的学费收入由母体同一管理，或拿出20-25%的学费缴母体学校，作为管理费。如浙江师范大学行知学院。该院位于浙江师大西校区，是一所综合性全日制本科独立学院，于1999年招生，现有学生1万余人。按三本分数线录取，收费标准按省教育厅、财政厅和物价局核准的成本价收费。行知学院不仅无需政府投资，而且还贴补了浙江师大办学经费的不足，由于行知学院充分利用浙师大的优质教育资源，确保了教学质量。因此，尽管收费标准较高，仍受到家长和学生欢迎。 3.公有民营模式 公有民营模式指不是由民营企业、私人投资，而 独立学院的发展模式及未来走向 笮杨德广 杨德广/中国高等教育学会副会长上海市高等教育学会常务副会长上海师范大学教授（北京100082） 独立学院发展 103 --

独立学院发展现状、问题与对策的若干思考

独立学院发展现状、问题与对策的若干思考 独立学院产生和发展是我国经济体制改革和社会发展的结果,是穷国办大教育的现实选择和高等教育大众化的实现需要。此文分析了取得的巨大成绩及存在问题,提出了建立现代产权制度,鼓励多方投资;结合市场发展需要,扩大办学自主权;加强管理规划建设,探索新的高校运行模式和管理机制;培养应用型人才为办学定位;以市场为导向,以特色和质量谋发展等对策。 标签：独立学院;现状;对策 所谓独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。[1]独立学院的产生和发展,对于有效调动社会各界的办学积极性,对于推动高等教育大众化的进程,发挥了积极的作用。尽管前进中不可避免会遇到一些问题,但总的来说,她以占据了较高的发展起点,在政策引导和制度规范上进一步加强政府指导,在办学模式和教育教学上进一步形成学校特色,独立学院将可能成为我国高等教育发展的一支生力军。[2] 一、独立学院产生的背景 独立学院发源于1993-1995年一些公立高校内部以民办机制运行的二级学院,形成规模于1999年高等学校的持续扩招,命名定位于2003年教育部发布《关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。[3]其产生背景可概括为以下三个方面。 (一)独立学院是我国经济体制改革和社会发展的结果 邓小平同志曾经说过:“整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应”[4]。我国经济、社会的持续发展和进步,迫切需要高素质人力资源的支持,高等教育的发展势在必行。江泽民同志在十五大报告中指出:“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才,发挥我国巨大人力资源的优势,关系二十一世纪社会主义事业的全局,要切实把教育摆在优先发展的战略地位。”同时要求“稳步发展高等教育”,“加快高等教育管理体制改革步伐”。国家大力发展高等教育的战略选择,是独立学院产生的前提条件。 我国高等教育的发展必须适应社会主义市场经济体制改革,这是由教育的基本规律所决定的。办学主体多元化,有助于调动社会各方面的办学积极性,江泽民同志早在党的十四大报告中就已经提出,要“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变国家包办教育的做法。”党的十五大提出要全面认识公有制经济的含义(包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分),“公有制实现形式可以而且应当多样化”。我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,为独立学院的产生提供了理论和政策依据。

独立学院,民办普通本科高校章程

独立学院、民办普通本科高校 学院章程 第一章总则 第一条为规范学院内部管理体制和运行机制，促进学院发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《独立学院设置与管理办法》等相关法律法规，特制定本章程。 第二条学院的登记名称为XX学院，学院英文名称：XX。 第三条学院举办者：XXXX（以下简称甲方）与XXXX （以下简称乙方）。 第四条学院法定住所地：XX省XX市XX路XX号,邮政编码: XXXX。 第五条学院的宗旨是遵循党和国家的教育方针，基于科教兴国的发展战略，整合教育资源，立足XX、面向全国、服务基层，着力培养符合社会发展需要、综合素质高、道德品行端、专业知识好、实践能力强、具有创新精神和终身学习良好习惯的应用型专业人才。 第六条学院本着“厚基础、宽口径、强技能”的原则，充分考虑人才培养的实用性及就业市场需求，以XX大学校本部现有的优势学科、专业为基础，形成了以工为主，兼具

文管的专业群。在加强专业基本建设、开发专业特色的同时，根据市场需求适时增办市场容量大、新技术含量高的新专业，尤其要积极发展社会和人力资源市场急需的短线专业，逐步形成以应用学科为主干的学科新体系。 第七条学院为全日制民办普通高等院校，实施本科层次教育。根据社会需求和学院办学条件，全日制在校生规模控制在教育部规定之内。 第二章组织机构与运行机制 第八条学院实行董事会领导下的院长负责制。 第九条学院设立董事会，董事会为学院最高决策机构。董事会由七人组成，其中甲方选派三人，乙方选派四人，包括学院院长和教职工代表。董事会设董事长一名，董事六名，董事长由乙方推荐，由全体董事超过半数选举产生（如董事因特殊情况不能出席，须委托其他董事行使表决权）。学院的法定代表人由董事长担任或由董事长推荐一名董事担任。学院法定代表人作为学院安全和稳定工作的第一责任人。董事会行使下列职权： （一）聘任和解聘由甲方推荐、董事会选任的学院院长人选。 （二）聘任和解聘由院长推荐的副院长人选； （三）批准经董事会审议通过的学院章程，审批由学院制定的其他规章制度； （四）根据国家教育方针、政策，审议和批准学院的总体发展规划、年度工作计划；

独立学院的发展及新形势下的改革前景

独立学院的发展及新形势下的改革前景【摘要】经历了十几年的快速发展，独立学院在我国高等教育领域已经成为不可忽视的一部分。按照教育部第26号令的要求，将在2013年完成全国所有独立学院的审查，对考察验收合格者发放办学许可证使其成为真正独立的学院，其他独立学院则需另寻出路。 【关键词】独立学院；发展；改革前景 the development and prospect of reform under the new station for independent institutes 【abstract】independent institutes have been an important part of higher education in china after quickly development for more than ten years. before 2013， ministry of education of china will investigate all the independent institutes and the qualified ones will obtain the licenses to run the school，while the others need to seek other ways. 【key words】independent institute；development；prospect of reform 独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，它是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。 1 独立学院的发展背景

中国独立学院年排名揭晓华中科技大学武昌分.doc

中国独立学院2018年排名揭晓，华中科技大学武昌分校蝉 联榜首 中国独立学院2018年排名揭晓，华中科技大学武昌分校蝉联榜首 更新：2018-11-14 22:20:19 华中科技大学武昌分校连续6年蝉联榜首 报告显示，在最受关注的2015中国独立学院排名中，华中科技大学武昌分校连续蝉联中国校友会网2015中国独立学院排行榜榜首，北京师范大学珠海分校比去年上升一位，居第二；华中科技大学文华学院上升至第三；浙江大学城市学院列第四，比去年下降两个名次；列第五和第六的是海南大学三亚学院和四川大学锦江学院；燕山大学里仁学院与吉林大学珠海学院分居第七与第八；云南师范大学商学院和武汉科技大学城市学院列第九和第十，名次均比去年有所上升。 名列中国校友会网2015中国独立学院排行榜前二十的其他高校是浙江大学宁波理工学院、武汉理工大学华夏学院、南京大学金陵学院、中山大学南方学院、武汉大学东湖分校、天津大学仁爱学院、武汉科技大学中南分校、厦门大学嘉庚学院、南开大学滨海学院和华南理工大学广州汽车学院等。中国校友会网大学评价课题组首席专家蔡言厚教授介绍说，在今年报告中，针对独立学院的评价指标没有太大调整，主要降低一些如学费、本地生源比和固定资产等评价

指标的权重，以期望更能体现我国独立学院的办学水平和人才培养的质量。 2015年度，独立学院媒体报道较去年大有提升 数据显示，华中科技大学武昌分校最受新闻媒体关注，新闻报道有2,420篇，高居中国校友会网2015中国最受媒体关注独立学院排行榜榜首，成为我国媒体曝光率最高的独立学院；武汉科技大学中南分校有2,289篇，位居第二；浙江大学城市学院有2,190篇，位居第三；华中科技大学文华学院有2000篇，上升至第四位；海南大学三亚学院有1,670篇，列第五；中国传媒大学南广学院有1,280篇，位居第六；浙江工业大学之江学院有1,140篇，位居第七；复旦大学上海视觉艺术学院有1,050篇，位居第八；山西大学商务学院有1,030篇，位居第九；武汉理工大学华夏学院有1,030篇，位居第十。 为了给广大考生和家长选高校、挑专业和留学深造等提供更专业、更精准的高考和考研报考指南，5月，中国校友会网大学评价课题组将发布《2015中国大学星级评价报告》。课题组负责人、中国校友会网总编赵德国介绍，报告分为2015中国大学星级排名和2015中国大学学科专业星级排名两个榜单，今后将按年度每年在高考前发布，并适时拓展评价高校地域范围，同时将对与独立学院展开星级排名和学科专业星级排名评价，为考生选大学挑专业提供重要参考。 中国校友会网2015中国独立学院排行榜100强 名次学校名称省市总分办学设施人才培养综合声誉1华中科技大学武昌分校湖北10010096.621002北京师范大学珠海分校广东97.6797.9197.9892.383华中科技大学文华学院湖北97.3195.8996.3196.134浙江大学城市学院浙江97.0393.1210093.815海南大学三亚学院海南94.4892.8393.2894.006四川大

2020年(发展战略)我国独立学院规范化发展探析

（发展战略）我国独立学院规范化发展探析

内部学习用 视野 2009年第42期（总第42期） 2009年5月12日哈尔滨师范大学恒星学院发展规划处主办 我国独立学院规范化发展探析 2O世纪9O年代以来，为了落实“科教兴 国”战略，加快高等教育大众化进程，满足社 会对接受高等教育日益增长的需要，我国部分 省市的壹些公办普通高校陆续建立了以民营 机制运作的二级学院。这类二级学院和原有普 通高校下属的二级学院存于明显的区别，如其 招生分数通常低于公办高校本科的录取分数线，学生入学则需要按壹定的培养成本缴纳学费。由于二级学院依托了普通高校本部于教学、管理、品牌等方面的优势，同时又具有灵活性的民办机制，因而发展较为迅速，仅仅数年，这种高等教育办学形式就已遍布全国绝大部分地区（见表1）。 表1独立学院于全国的分布情况(截止2007年4月4日) 办学地区独立学院数(所)排名(前10) 办学地区独立学院数(所)排名(前10)

资料来源：中国教育和科研计算机网(www．edu．cn) 国家教育部从保证二级学院健康、持续发展的需要出发，于2003年4月发布了《关于规范且加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》,（以下简称《若干意见》）。《若干意见》将以民营机制运作的二级学院统称为独立学院，对试办独立学院的基本原则、独立学院的基本办学模式和运作机制、试办独立学院的基本要求、独立学院的办学者及其办学责任、申办独立学院的基本程序等等作了具体规定，要求各地清理原有二级学院（分校）。《若干意见》发布后，全国有半数省、市、区对当地的二级学院进行了清理、整顿，以独立学院名义重新报批或申请新办的独立学院达到200多所。截止2007年4月4日，全国各地区独立学院总体规模为318所。本文拟对独立学院规范化发展的问题作些探讨。 壹、独立学院关联政策法规评析及其未解难题 （壹）对独立学院关联政策法规的评析 表2列出了和独立学院发展关联政策法规的演进历程。通过这壹政策法规沿革历程，我们能够大致见出我国独立学院发展中存于的核心问题，以及政府对待包括独立学院于内的民办高等教育的基本立场

应用型高等院校二级学院发展战略

应用型高等院校二级学院发展战略 随着我国经济体制改革，高等教育的大众化发展趋势，各大高等院校对教育资源的需求日益提高。长期以来，我国高校是以政府为主导、学校自主办学的运行机制，近年来国家大力提倡培养创新性、应用型复合人才，应用型本科院校从创立到发展时间还并不长，其管理模式、战略规划在一定程度上还面临着许多问题和挑战。众所周知，管理是决定企业成败的关键因素，高等院校也不例外。要想成为一流的学校就必须建立一套一流的管理体制，因此如何依据制定战略、实施评价和控制，提高组织与环境的匹配和协调，应对挑战和发展，是一个应用型本科院校在发展过程中必需思考和探索的问题。 二、安徽三联学院财会学院战略目标定位 安徽三联学院坐落于安徽省省会合肥，主校区地处合肥大学城翡翠湖畔，是国家教育部批准建立的、拥有学士学位授予权的省属普通本科高校。学校现有交通工程学院、机械工程学院、电子电气工程学院、计算机工程学院、财会学院、经济管理学院、艺术学院、外语学院、护理学院和机器人工程学院，以及思政部、基础部、体育部、图书馆等教学及辅助单位。现有全日制在校生15，000余人。财会学院前身为工商管理系联盟，始建于1999年，并于同年开始招生，历

经十多年的沉淀和积累，于2016年升格为财会学院。学院设有财务管理教研室和会计学教研室，现有财务管理和会计学两个本科专业，另有会计一个专科专业。财会学院以培养具有实干和创新精神的应用型人才为目标，努力提高应用型人才培养质量，在启迪学生现代经营智慧的同时不忘对传统文化的解读与传承，依托企业优势，加强校企合作，致力发展实践教学体系，力争把学院建设成为地方经济发展培养输送合格人才的教学基地。 财会学院作为学校较大的二级学院之一，秉承学校“生为本、师为根、质量促发展”的办学理念，坚持“特色办学、错位发展；产教融合、服务地方”的办学思路，以服务学生为第一要务，以为社会、为企业、为家长、为学生提供满意优质的教育服务为己任，积极探索应用型人才培养模式，培养学生的实践应用能力、学习创新能力、社会适应能力，引导学生明确发展目标，端正学习态度，提升综合素质。 在高校这一组织结构中，各院系相对独立，应当以自我调节和管理方式适应环境变化，鼓励各二级学院根据自身专业特色和规模探索适合本学院的组织管理方式，提高整体的凝聚性和可持续发展性。这种战略从方法上避免了层级压力，分散了集中的风险，但是由于决策领导较为单一化，决策往往较为集中独立，在实际工作进展中不容易推动，也容易造成沟通误解与障碍，受到了一定的制约。面对这些问题，

独立学院“转设”发展战略研究

独立学院“转设”发展战略研究 独立学院转设为完全独立设置的民办普通本科高校，既是国家的政策导向，也是深化教育办学体制改革、促进独立学院发展的必然选择。采用SWOT分析模型，以重庆邮电大学移通学院为例，对其“转设”的优势、劣势、机遇、挑战进行了分析，并提出了促进移通学院“转设”发展的战略组合。 标签： 独立学院；转设；SWOT G4 1 引言 独立学院是我国高等教育以新机制、新模式办学的一种全新的高等教育办学模式，截止2013年6月底，全国共有独立学院424所，承担了近20%的高等教育培养任务。为了深化教育体制改革、促进独立学院发展，我国颁布实施了《独立学院设置与管理办法》及《独立学院五年过渡期工作方法》，未来几年成为独立学院“转设”发展的关键时期。因此许多学者针对独立学院“转设”问题进行了研究。孙铁英（2010）以波特竞争模型为理论基础，通过分析独立学院的供应商压力、客户压力、潜在进入者、替代品、行业竞争力量，指出独立学院转设为民办普通高校是根本出路；而罗昆等（2011）探讨了中央政府与地方政府之间、地方政府与合作方和申办方之间、中央政府与合作方和申办方之间的利益博弈问题，并提出要在协调利益关系、完善博弈规则等方面进行制度创新；同时，他还分析了传统社会观念滞后于执行者习惯性认识偏差、沟通不畅与利益投机等非正式制度对转设政策执行的影响；同时，刘立等（2012）立足于独立学院的办学特色，结合独立学院自身的特点和困境，从政府、企业、学校三个方面探讨了独立学院转设为民办普通本科院校的办学问题，并提出了相应的对策。 综上所述，目前理论界对独立学院“转设”的研究主要集中于转设分析、转设政策执行、转设后的管理等方面，而对如何成功转设问题的研究不足。今年是《独立学院五年过渡工作方法》的收尾之年，如何成功转设为民办普通本科院校也是重庆邮电大学移通学院面临的重要问题。本文将通过SWOT分析为移通学院“转设”提供对策建议，以弥补理论界研究的不足，并指导移通学院的转设发展。 2 移通学院“转设”的SWOT分析 2.1 内部优势 （1）教学经验丰富，成绩显著。

我国独立学院的发展困境与展望

我国独立学院的发展困境与展望 发表时间：2014-12-29T11:04:45.810Z 来源：《中国科技教育·理论版》2014年第10期供稿作者：郝雅琴陈万强 [导读] 民办独立学院的法人性质之所以成为一个问题, 是因为它具有不同于一般民办学校的基本特点, 即它具有“不完全独立性”。 郝雅琴西安建筑科技大学（陕西西安市）710055 陈万强西安航空学院（陕西西安市）710077 摘要独立学院自诞生之日起，关于它的争议就一直没有中断过。作为高等教育办学的一种新机制和新模式，它的走向影响着我国高等教育的进一步改革和发展。目前专家、学者对独立学院争论仍在继续。 关键字独立学院发展困境解决策略 独立学院的由来 独立学院是由普通本科高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任；实行新的管理体制独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。 独立学院的现状分析 （一）独立学院的应用性较强 十多年时间，我国创造出了一批新大学，这些大学主打的是应用性学科，贴近市场，满足了市场对于应用型人才的需求，这对国家和社会来说无疑是一件大好事，这就是独立学院，这就是独立学院的社会贡献 独立学院的办学水平稳步提高 大部分独立学院具备了基本的办学条件，其中发展良好的大学也开始逐年增加。无论是浙大的城市学院，还是华中科技大的武昌分校，都已经具备了与普通高等院校相近或相等的办学实力，办学水平也逐渐受到了社会的认可。 独立学院的院校建设较好 独立学院的校园建设和规划，成了中国高等院校的一道靓丽风景线，这些学校设计新颖，符合节能环保理念，外观大方而时髦，让很多老大学叹为观止。 独立学院的发展困境 （一）独立学院的法人地位尚不明确 民办独立学院的法人性质之所以成为一个问题, 是因为它具有不同于一般民办学校的基本特点, 即它具有“不完全独立性”。一方面,它“应具有独立法人资格, 能独立承担民事责任”, 另一方面, 它在教学、管理等工作中又与母体院校保持着无法割舍的实质性联系, 这是一种矛盾状态。 （二）独立学院的属性问题定位不清 独立学院究竟属于什么属性是公办还是民办这个问题至今仍在探讨其复杂的构成给在其属性的确立上增加了不少的难度。并且独立学院的法律地位和权益尚未得到确保,在现实生活中,尚存在许多不平等、不公平的现象, 给民办独立学院的发展带来许多困难。 （三）独立学院教学质量以及师资难以保证 首先是课程设置缺乏特色教学质量与生源状况堪忧，因此如何针对独立学院特殊学生群体因材施教，充分发挥学生个性和兴趣特长将独立学院学生培养成才是独立学院，生存和发展的关键 其次是师资聘用存在困难师资队伍没有形成合力，独立学院的师资来源主要有三部分即举办学校的教师学院自行聘请的离退休教师，外校或社会上的教师，其中举办学校的教师占绝大部分,教师队伍没有形成合力，影响了对教学的研究。 独立学院的社会认可度存在偏颇 通过对100人大调查发现，大体而言关于对独立学院的认识有四种片面的认识“非驴非马”论，“画蛇添足”论，“鹤蚌相争”论， “惟利是图”论，对其前景持怀疑态度这些片面的认识影响了独立学院的发展。 四．应对策略： 一．明确法律地位，实现独立自主 我国《高等教育法》规定对于出现的各类民事法律纠纷,学校以法人身份独立承担民事责任。 独立学院发展问题与对策也不能始终将独立学院拽在手里,更不能将它当成一个下金蛋的鹅来看待。 二．明确合作双方的权利与义务 完善产权制度和领导体制作为一所高等学校最具实质意义的是产权所属及利益归属问题。这是高校办学的必备条件和衡量一所高校是否具有办学资格的一项重要指标,也是明合作双方享受权益、承担责任的前提。 发挥高校人才资源优势，改革人才培养模式,因材施教,争创特色 独立学院要利用灵活的机制、自主办学的优势,确立“办学方向—，瞄准市场,开设专业—，跟踪市场,培养学生—适应市场,学校育人—服务市场”的办学方针及“对准市场设专业,对准岗位设课程,对准实践抓教学,对准自己创名牌”的办学思路,设置社会所需的专业,特别是设置与所在大学有明显区别的品牌专业,设置与国际接轨的高等教育课程,充分发挥高校的人才资源优势。 四．加大宣传力度，寻求社会认可 独立学院办学特色广为人知。特别要纠正独立学院是变相扩招的错误认识,树立正确的教育投资理念。还要建立完善的教育教学评估体系,促进社会对独立学院办学情况的了解;对于办出特色办出成绩的独立学院要实事求是大力宣传,提高独立学，院的知名度,赢得更广泛的社会支持。 结论 几年后我国的独立学院是寿终正寝还是充满活力，是分类指导、多元化发展，还是千军万马过独木桥，我们不知道，只有其自身的质量稳不提升才会真正获得社会的认可与认同，希望那一天可以早日实现。