如何搞好调查研究和写好调研报告(讲课稿)
如何搞好调查研究和写好调研报告
（2016年）
很高兴有这样一个机会和大家一起，围绕如何搞好调查研究和写好调研报告进行学习交流。
结合工作实践，我想着重分三个部分和大家一起学习：一是关于调查研究和调研报告的概述；二是关于如何搞好调查研究和写好调研报告；三是关于搞好调查研究和写好调研报告需要具备的能力素质。
第一部分关于调查研究和调研报告的概述
首先，什么是调查研究和调研报告
所谓调查研究，就是通过一定的途径和方法，观察了解客观对象，详细占有与之有关的一切材料，并在此基础上进行加工整理、分析综合，以获得对客观对象本质和规律的认识，从而正确地指导改造客观对象的活动。调研报告，是调查研究报告的简称，是在调查研究基础上形成的文字材料。
严格地说，调查和研究是两个环节。调查是对事物进行观察、了解、搜集各种数据和素材，进行感性认识的过程，其目的在于搞清“是什么”；研究是在调查的基础上，进行理性分析、抽象、概括、整理、归纳、提炼，其目的在于搞清“为什么”和“怎么办”。调查是研究的前提和基础，研究是调查的延伸和升华，而调研报告是调查和研究的最终成果。
为什么必须重视调查研究
调查研究的重要性可以归纳为“五个重要”：
一是调查研究是理论创新的重要途径。实践决定认识、认识来源于实践，这是马克思主义认识论的重要原理。从事理论研究、追求理论创新，总是希望有所发现、有所发明、有所创造，而要做到这一点，从根本上来说，必须开展广泛深入的调查研究。可以说，没有调查研究就没有理论创
新；调查研究的功夫越深，理论成果的价值可能会越高。
二是调查研究是科学决策的重要前提。我们经常说，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。任何一项大的决策，都大体包括确定目标、研究方案、优化方案、修正完善四个步骤。确定目标、研究方案的过程实际上就是调查研究的过程，优化方案是在调查研究的基础上进行的。可以说，科学的决策取决于调查研究，一个优秀的决策者或是服务决策者必定重视调查研究。
三是调查研究是推动工作的重要方法。调查研究不仅是马克思主义认识世界的方法，也是我们党贯彻实事求是思想路线、推动各项工作顺利开展的唯一正确方法。党的各项工作总是结合调查研究进行的，好的经验要通过调查研究及时总结推广，存在的问题要通过调查研究找出原因并加以纠正。
四是调查研究是联系群众的重要渠道。“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，是我们党的最根本的工作路线。而调查研究的过程就是深入群众、了解群众、向人民群众学习的过程。通过调查研究察民情、聚民智、解民困，有利于密切党同人民群众的联系、加深党与人民群众的感情、更好地践行党的群众路线。
五是调查研究是政研机关的重要职能。调查研究对我们政研机关尤为重要，这是我们辅助市委决策的工作性质所决定的，也是我们作为全市调研龙头的地位所决定的。应该说，调查研究贯穿了我们以文辅政工作的全过程，市委召开重要会议、出台重大决策前，都要进行调查研究，比如我们每年起草全会报告之前，都要搜集有关资料，向各部门、区县要材料，并召开各个领域的调研座谈会了解有关情况；我们在党代会报告或重要文件起草前，也都要坚持调研先行；还有我们的决策咨询工作，本质上就属于调查研究的一部分。所以说，做好政研工作离不开调查研究，调查研究是政研干部的看家本领、也是必须具备基本功。
从毛泽东到习近平，我们党和国家的历任领导人都高度重视调查研
究。
毛泽东：没有调查，就没有发言权。不做正确的调查同样没有发言权。调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。
邓小平：离开群众经验和群众意见的调查研究，那么，任何天才领导者也不可能进行正确的领导。
江泽民：没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权。
胡锦涛：要切实加强调查研究 ,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合客观实际、更加符合群众的愿望。
习近平：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题；现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究；领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。
调查研究有哪些类型
目前，各级各类党政机关对调查研究的种类划分还没有一个统一的、权威的说法。常用的分类方法有三种，分别是根据调研的内容、范围和目的来划分。按照调研内容，可分为综合调研、专题调研、政策调研、事件调研等；按照调研范围，可分为普遍调研、重点调研、抽样调研、个案调研等。那么这里我想按照调研目的，将调查研究的种类化繁而简，分为五类。
一是工作研讨型调研。即通过对某项工作或全面工作的调查研究，总结做法成效，找出差距问题，提出相应对策，目的是更好地推进工作。这类调研，有的是用于自我总结、自我提示，有的是用于向领导机关或有关部门建言献策，有的是用于呼吁社会各方面给于关注支持。这是比较常见的一类调研。如：《关于市直机关基层党组织建设情况的调查报告》、《关于加快我市社会信用体系建设的调查与思考》、《关于我市农产品加工业发展
情况的调查》等等。
二是总结经验型调研。即通过反映某地、某单位工作上的突出成绩，总结经验，树立标杆，以此引领推动面上工作。通常在某项工作有试点向面上推开的时候，在人们对某项工作普遍感到难度很大、需要示范引导的时候，或者实践中出现某个新生事物、某方面的突出典型需要扶持和宣传的时候，就需要这类调研，也比较常见，近些年来全室完成了许多典型调研。比如：关于铁西区十年巨变的调研报告在《求是》杂志刊登、关于沈鼓集团开展“共产党员”工程的典型经验在《光明日报》整版刊登，还有关于沈河区群众工作、周坨子镇科学发展、方巾牛村新型城镇化的典型经验在沈阳日报全文刊登。
三是揭示问题型调研。即通过反映现实生活中某种带有倾向性、普遍性的问题，暴露其真相，找准其根源，分析其危害，提出对策建议，以期引起有关党政组织、有关部门或全社会的重视，促成问题深入解决。比如：最近几年我室完成的《我市工业用热的矛盾和问题亟待解决》、《关注菜蓝子别再让百姓为“黑心秤”闹心》、《解决城市“内涝”已成当务之急》、《加大力度创新举措加快补齐学前教育短板》等等，都属于这类调研。
四是服务决策型调研。即通过调查研究，掌握有关情况，直接为领导决策提供依据。这类文章一般形成于某项决策出台之前，领导觉得某个问题需要决策，但由于情况不明一时下不了决心，需要在弄清情况的基础上权衡利弊，再作出决断，于是组织开展调研。比如：2007年我室牵头组织开展的康平县生态环境调查，为市委市政府出台相关政策提供了重要参考；考察报告多属于这类，如《关于机关事业单位工作人员收入状况的学习考察报告》。
五是学术研究型调研。这类调研主要以学术研究为目的，多数由理论研究学会或高校院所组织有关方面来进行，以收集、分类、整理资料并提出问题、报告结论为特点，研究成果大多发表在学术刊物上或载于学术著作中。广义地讲，我室一直保留的一个独特品牌—-资料分析报告，应该归
属此类，它不需要结合工作实际，直接的目的是为有关方面提供学习资料。
一篇高质量调研报告应该具有哪些特征
我想，一篇高质量的调研报告应该具有七大特征，可以概括为七个字：准、实、新、快、深、活、简。
一是“准”。首先选题要准。具体怎样选题，后面还要详细介绍。其次选材要准。调研课题涉及的素材常常是纷繁复杂，这就要求我们有一双“火眼金睛”，既要紧密围绕调研主题，又要根据实际情况有重点地选择有普遍性、有说服力的事实材料。再次用词要准。调研报告应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确、通俗易懂。特别是能够反映调查对象的典型语言，应在调研报告中选用。切忌盲目追求用词新颖，把简单的事物复杂化。
二是“实”。首先是情况要真实。必须一切用事实说话，小到一个数字、一个称谓，大到一个结论，都要以充分确凿的事实为根据，不能夸张虚构。其次是内容要充实。调研报告包含的信息要丰富、全面，要言之有物。这就需要我们认真进行前期调研、全面占有材料、深入研究相关素材、周密思考相关内容。再次是报告要实用。欧阳修说：“文章不为空言而期于有用。”衡量一篇调研文章是否具有实践指导作用，关键看是否能引起人们的思考，看总结的经验是否具有推广价值、反映的问题是否需要迫切解决，提出的意见建议是否具有针对性和可操作性。
三是“新”。首先思维要新。不但要使思维与领导同步运转、同频共振、同位思考，而且要善于提炼领导的思路、捕捉领导的思想火花，并将其丰富完善。其次灵感要新。要多悟、多思，善于把“悟”字运用到调研和撰写工作全过程，不断地激发灵感，避免出现思维“短路”、思想“枯竭”和思考“断流”。再次思路要新。要紧密围绕调研报告主题深入思考，举一反三、由此及彼、由表及里、由点及面，不断创新思路，让报告更好地体现前瞻性；要追求报告内容创新，老问题要挖出新观点，常规事要找出新