中国石油物资装备应急预案编写指南

中国石油物资装备（集团）总公司

应急预案编制指南（暂行）

一、前言

本指南就企业编制各类应急预案的主要内容作出说明。主要侧重于突发灾难事故应急预案编制，其它突发公共事件应急预案参照编制。

企业及所属单位应在本指南指导下，进行应急策划和应急预案的编制。

在应急预案编制过程中，要分层次、分类别，各有侧重，相互衔接和结合，形成应急预案体系。

二、概述

应急预案的主要内容包括：应急信息概要、发布令、危险目标、应急能力和资源、应急组织机构和职责以及授权、接警、报警和通讯的联络方式、事故发生时采取的先期处置措施，救援程序，人员紧急疏散撤离、危险区的隔离，受伤人员现场救护，监测、抢险救援和控制措施，现场保护及事故处理后的现场恢复，应急救援保障，应急预案启动和终止，应急培训、演练，预案的变更，支持性附件，预案的编制、评估与审批等。

三、内容说明

（一）应急信息概要

应急信息概要应满足下列要求：

1、简短

2、易于查询—通常在应急预案的首页；

3、简单—便于让使用者获取有关信息，一旦发生突发事件，能及时提供关键信息

主要包括基层单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量、生产装置、工艺、设施等内容，周边区域的公众、社区、重要基础设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、交通、通讯等情况。

（二）发布令

指应急预案授权声明，根据应急预案级别由相应负责人员审批发布，实施生效。企业和所属单位应依据预案中的标准处置程序处置各种突发事件，并明确各级别、各类别应急预案之间的关系及突发事件发生后各级组织的应急责任。

在发布令中，应对基层单位各应急组织制定标准处置程序，提出强制要求，并积极组织应急培训、演习，及时作好预案变更工作。

（注：标准处置程序是指应急操作规程，如装置紧急停车等。）

（三）危险目标

危险目标应按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别，进行分类识别、确定。

企业的基层单位应针对关键装置、要害部位、重大危险源等可能发生重大突发事件，确定相应的危险目标，如可能发生火灾、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面积急性中毒等危险目标。

（四）应急资源和能力

应分析评价企业和（或）本单位应急的资源和能力：

1、通讯与信息；

2、现场救援与工程抢险装备；

3、应急队伍；

4、交通运输；

5、医疗卫生；

6、治安保障；

7、物资保障；

8、经费保障；

9、社会依托；

10、紧急避难场所；

11、技术装备及保障；

12、其他保障。

（五）应急组织机构和职责划分

1、机构设置

企业应成立应急领导机构、指挥机构、日常工作机构。依据突发事件的类别，按照企业领导和管理部门分工、所属单位的情况，应分别设置相应的组织机构。

2、基层应急组织的主要职责

（1）确定现场指挥人员；

（2）组织实施事故应急预案；

（3）负责调动应急资源，明确事故状态下有关人员的职责；

（4）保护事故现场；

（5）负责收集事故信息、处理相关数据及信息上报工作；

（6）接受上级的指令和调动；

（7）处置事发现场有关工作。

（8）负责现场恢复工作。

3、企业应急组织主要职责

（1）组织制定和修订事故应急预案；

（2）督促、检查各级应急预案的培训、演练和变更；

（3）根据突发事件的应急情况，确定企业应急指挥人员；

（4）负责资源配置、应急救援队伍及人员调动；

（5）保护事故现场；

（6）批准应急预案的启动与终止；

（7）明确事故状态下各级人员的职责；

（8）负责事故信息收集、处理及相关数据上报工作；

（9）接受上级的指令和调动；

（10）协调事故现场有关工作；

（11）负责现场恢复工作；

（12）按规定将应急预案报上级及当地政府备案；

（13）负责对周边相关方、相关人员的应急知识宣传。

4、生产、安全、环保、质量、保卫、卫生、设备、物资、通信、电力、交通等部门的职责。

（六）报警和通讯的联络方式

1、24小时有效的报警、接警装置；

2、保持内部、外部通讯畅通的手段。

3、与当地（政府及公安、消防部门）、本单位及相关单位的通讯联络途径和方式；

4、其它报警与联络方式。

（七）应急措施和程序

基层单位应根据生产工艺、操作规程等相关要求，确定事故控制的应急措施和方案：

1、应急措施

（1）人员的保护、急救措施；

（2）应急处置、操作措施；

（3）应采取的工艺、技术措施；

（4）消防处置措施；

（5）危险化学品的应急措施；

（6）控制事故可能扩大的措施。

2、应急程序

根据事件分类及现场情况，确定应急救援实施程序：

（1）救援队伍的集结方式、地点；

（2）与现场应急处置的衔接、救援程序；

（3）抢险、救援的方式、方法及救援人员的防护、监护程序；

（4）应急救援队伍的调度以及与现场处置队伍的协调程序；

（5）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方式、方法及路线；

（6）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法及路线；

（7）事故可能扩大后的应急程序。

（八）人员紧急疏散撤离

依据可能发生的事故类别、事故场所、危害程度级别及周边情况的分析结果，确定以下内容：

1、根据风向确定的紧急撤离路线、集合地点；

2、事故现场人员清点，撤离的方式、方法及路线；

3、事故现场非应急人员紧急疏散的方式、方法及路线；

4、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法及路线；

5、抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

（九）危险区的隔离

依据可能发生的事故危险别、危害程度级别，确定以下内容：

1、事故现场危险区、疏散区、警戒区的设定；

2、事故现场隔离方法、措施；

3、事故现场周边区域的道路或交通疏导办法。

（十）受伤人员现场救护

依据事故的分类、分级，单位或附近医疗机构的设置和处理能力，确定以下内容：

1、受伤人员检伤分类方案及执行人员；

2、依据检伤结果对受伤人员进行分类现场紧急抢救方案；

3、受伤人员转运及转运中的救治方案；

4、救治医院的确定及联系；

5、受伤人员运输设施的调配方案；

6、信息、药物、器材储备信息。

（十一）检测、抢险救援和控制措施

根据有关标准和事故风险程度，确定以下内容：

1、检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；

2、抢险、救援的方式、方法及救援人员的防护、监护措施；

3、现场实施监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方式、方法及路线等；

4、应急救援队伍的调度；

5、控制事故扩大的措施；

6、事故可能扩大后的应急措施。

（十二）现场保护及事故处理后的现场恢复。

1、明确事故现场的保护，待调查取证后方可启动现场恢复程序；

2、明确事故现场处理后现场恢复的负责人和专业队伍；

3、受影响区域的连续检测；

4、重新进入和人员返回；

5、现场清理和公共设施的基本恢复。

（十三）应急保障

1、内部保障

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

（1）确定应急队伍；

（2）现场平面布置图和周围地区图、工艺流程图、消防队伍配置图，以及气象、互救信息相关资料的存放地点和保管人；

（3）区域联动；

（4）应急通信信息；

（5）应急电源、照明；

（6）应急救援装备、物资、药品等；

（7）危险化学品运输安全、消防设备、器材及人员防护装备；

（8）保障制度（包括但不限于）

a、责任制；

b、值班制度；

c、培训、演练制度；

d、应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度；

e、评估、变更制度；

f、其它相关制度。

2、外部保障

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：（1）请求上级或政府应急救援支持；

（2）应急救援信息咨询。

（3）专家信息。

（十四）应急预案的终止

依据应急预案实施的结果，确定以下内容：

1、应急工作结束的判定条件；

2、通知本单位相关部门的程序；

3、通知相关单位及人员事故危险已解除的程序；

（十五）应急培训

依据对应急人员能力的评估，确定以下内容：

1、岗位应急人员的培训；

2、单位相关人员的培训。

（十六）应急演练

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

1、演练准备，与相关方、当地政府的沟通

2、演练的范围、频次；

3、演练组织、协调、联动与实施；

4、演练效果评价。

（十七）预案的变更

有下列情况之一的，应对应急预案实施变更：

1、演练过程中发现存在缺陷；

2、危险源发生变化；

3、组织机构或人员发生变动；

4、作业环境（政策、标准）发生变化；

5、救援技术的改进等。

（十八）支持性附件：

1、组织机构图；

2、值班联系电话；

3、应急人员联系电话；

4、应急咨询电话；

5、上级、外部救援单位相关部门联系电话；

6、政府相关部门联系电话；

7、本单位平面布置图和（或）工艺流程图；

8、消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；

9、供水供电单位的联系方式；

10、医疗资源平面布置图及联系电话。

11、周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；

12、周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式。

（十九）预案审批

应急预案编制完成或变更后，应组织评审，经过主管领导或授权的负责人批准后，予以发布实施。

1. 宝鸡石油机械有限责任公司 2. 山东墨龙石油机械股份有限公司 3. 兰州兰石集团有限公司 4. 四川宏华石油设备有限公司 5. 江苏曙光集团有限公司 6. 江阴市银惠塑钢厂 7. 南阳二机石油装备（集团）有限公司 8. 深圳赤湾胜宝旺工程有限公司 9. 中油辽河宝石石油装备有限公司 10. 胜利油田高原石油装备有限责任公司钻机制造厂 11. 北京石油机械厂 12. 河北华北石油荣盛机械制造有限公司 13. 濮阳中石集团有限公司 14. 天津市石油管材加工有限公司 15. 山西风雷机械制造有限公司 16. 邯郸新兴重型机械有限公司 17. 胜利油田孚瑞特石油装备有限责任公司 18. 大庆油田力神泵业有限公司 19. 江苏金石机械集团有限公司 20. 四机赛瓦石油钻采设备有限公司 21. 天津天钢石油专用管制造有限公司 22. 胜利油田胜机石油装备有限公司 23. 河南南阳市油田机械制造公司 24. 河北华油一机抽油机有限公司 25. 南海西部石油工程公司 26. 天津立林石油机械有限公司 27. 喜利得（上海）有限公司 28. 莱州市晨莱石油机械有限公司 29. 南海西部石油合众近海建设公司 30. 蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司 31. 北京环鼎科技有限责任公司 32. 胜利油田胜华实业公司 33. 胜利油田孚瑞特淄博石油热采装备有限公司 34. 四川华工石油钢管有限责任公司 35. 大庆益朗司特石油专用管有限责任公司 36. 濮阳市信宇石油机械化工有限公司 37. 大庆大丰油田科技有限公司 38. 上海神开钻探设备有限公司 39. 延安嘉盛石油机械有限责任公司 40. 江苏如东通用机械有限公司 41. 泰兴石油机械有限公司

仅供参考[整理] 安全管理文书 生产安全事故应急预案编制说明 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页

生产安全事故应急预案编制说明 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急 救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备，并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。 主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人 第 2 页共 5 页

员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭火器、消防水龙带、消防栓、沙袋、水桶、消防钩、铁锨等；防汛设备：抽水泵、编织带、塑料布、砂、水桶、铁锨等；急救工具：现场临时医务室的位置，担架、医药急救箱等。 3、应急救援人员的教育 开工前对应救援人员及现场职工进行有针对性的应急救援安全教育。主要内容有： ⑴、常见事故类型的预防和急救知识，如高处坠落事故、触电事故、机械伤害、坍塌事故、中毒事故和火灾爆炸事故等。 ⑵、应急救援器材、设备的性能和使用方法 ⑶、救援行动的方法、技能和注意事项 三、危险源的辨识及应急预案的启动 1、在开工前对施工过程进行安全策划，对可能出现的危险因素进行辨识，列出重大危险源 2、应急救援预案启动的条件 四、应急救援预案响应 事故发生后的报告、救援、保护现场及事故处理的程序。画出应急流程图，要有急救电话(火灾119、急救中心120、公安110)、防疫部门电话、医院电话、水、电、燃气维修电话及上级主管部门电话等。 对可能出现重大、特大安全事故、火灾、爆炸及油品、化学品等危 第 3 页共 5 页

中国石油安全问题分析及相应对策 中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。一、中国石油的发展现状简要回顾与发展现状中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。存在问题 1.资源相对不足，石油储量增长的难度大中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。 2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重中国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水、高采出程度和高采油速度的“三高”阶段。特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。 3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高中国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。2000～2002年，石油消费量年均增长4.91％，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.

中国石油集团渤海石油装备制造 有限公司 一、企业介绍 中国石油集团渤海石油装备制造有限公司是中国石油天然气集团公司所属全资子公司，是2008年4月在整合华北、大港装备制造业务基础上，组建的综合性装备制造企业。2010年3月30日，兰州石油化工机械厂整建制划归公司。2012年4月28日，辽河装备制造业务划归公司。公司以油气输送装备、钻采装备、海工装备、炼化装备四大系列产品为主营业务。螺旋钢管、直缝钢管、油井管、钻修机、螺杆钻具、钻杆、钻头、“三抽”装备、潜油电泵、专用电机、柱塞泵、热采设备、海洋平台、工程船舶、烟气轮机、特种阀门等多种产品的研发技术和制造实力处于国内领先、国际先进水平，行销至全国各大油气田及亚、非、欧、美、澳等40多个国家和地区，在保障中石油油气主营业务和国家重点工程项目中发挥了重要作用。 公司注册在中国经济新的增长极--天津滨海新区。公司厂区主要分布于天津滨海新区大港、官港，河北青县、任丘及承德，甘肃兰州，新疆乌鲁木齐，辽宁盘锦，江苏南京、扬州等地，在加拿大、伊朗、尼日尔设有分支机构。公司资产总额163.59亿元，占地总面积992万平方米，其中厂房占地128万平方米，公司用工总量一万三千余人。所属13家企业，大多数都有30年以上的发展历史。 渤海装备公司组建以来，在集团公司的正确领导下，认真践行科学发展观，各项工作取得了新进展、新业绩。公司连续四年营业收入在百亿以上，实现了有效发展，是集团公司装备制造业务板块规模最大、经营业绩最好的企业，是天津市百强企业；蝉联“中国机械500

强”，2011年排名第70位，在入选的石油装备制造企业中名列第一；晋升为国家级高新技术企业，被评为中国企业文化建设先进单位。 二、企业文化 ●企业宗旨：奉献装备成就和谐 ●市场理念：做大市场才能做强企业成就客户才能成就自己 ●科技理念：敢超越勇探索重实用 ●质量理念：用人品创造产品打造精品 ●HSE理念：珍惜生命关爱健康全员参与绿色发展 三、企业荣誉

邻近输油管道施工突发事故 应急预案 中铁工程局集团XXXXXXXX经理部 二0一七年七月十五日

邻近输油管道施工突发事故 应急预案 一、基本情况介绍 双龙航空港物流外环道路工程是规划外环路中其中一段，道路为南北走向，道路起于谷立村北侧，与龙水路形成立交，侧向北延伸，终点接顺建设大道外环路立交。本标段主要工程容为道路工程、桥涵工程、隧道工程、排水、管综工程及其他附属工程。本标段道路全长12.84km，共设桥梁2113m/9座(均按单幅桥统计)，涵洞5座，隧道1座，路基9段 双龙航空港物流外环道路工程与输油管道交叉处位于K0+200、K3+100、K4+400、K5+000、K8+100以及处，该管道输送介质为成品油，属于高危险源，为了把在施工过程中发生因管道破裂造成的漏油、失火等意外事件损失降到最低，真正做到安全第一、预防为主、科学救援的安全生产方针，特编写此应急预案。 二、编制目的 为有效预防、及时控制和消除双龙航空港物流外环道路工程邻近管道施工作业过程中突发事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，保障员工、居民在生产过程中的生命安全和身体健康及保证双龙航空港物流外环道路工程能保质保量如期完成，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做到“关爱生命，关注安全”、“警钟长鸣，万无一失”。为了提高应急处理输油管道事故的能力，

迅速、妥善地处理好压力管道事故，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，输油管道事故应急处理要坚持快速反应，统一指挥，分工协作，形成合力，公司自救与社会救援相结合的原则，特制定本预案。 三、编制依据 本应急预案编制依据为《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民国石油天然气管道保护法》四、适用围 中铁工程局集团双龙航空港第三项目经理部负责施工的双龙航空港物流外环道路工程 五、应急救援的组织机构及其职责 1、应急救援指挥部领导小组。由双龙航空港第三项目经理部领导班子及各职能部门组成。 2、应急职责 （1）总指挥： 项目经理： 项目书记： 职责：负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险救援。 （2）副总指挥： 项目副经理：

LOGO 输油输气管道突发事件应急预案

1 总则 1.1 编制目的 为有效防范和处置市区、油区输油输气管道突发事件，协调油地双方应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。 1.3 事件分级 按事件的可控性、严重程度和影响范围，参照《中国石油天然气集团公司油气长输管道突发事件专项应急预案》的相关规定，将油气输送管道事件分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）。 1.3.1 特别重大事件（Ⅰ级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送72小时以上；可能造成10人以上死亡，或50人以上受伤；对社会安

全、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上；造成1000万元以上直接经济损失。 1.3.2 重大事件（Ⅱ级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送8小时以上；可能造成3～9人死亡，或10～19人受伤；对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散500～1000人以上；造成500～1000万元以上直接经济损失。 1.3.3 较大事件（Ⅲ级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送8小时以内；可能造成1～2人死亡，或10人以下受伤；对社会安全、环境造成较大影响，不需要紧急疏散人员；造成500万元以下直接经济损失。。 1.3.4 一般事件（Ⅳ级）：由油气输送管道所在的生产单位根据实际情况确定。 1.4 适用范围 本预案适用于任丘市行政区域（含油区）内油气输送活动过程中，由于自然、人为、技术或设备等因素引发油气输送管道的火灾、爆炸、泄漏、重大环境污染等事件的应急救援工作。 1.5 工作原则

ICS 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY 1517-2012 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development XXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实 施 中国石油天然气集团公司发布

目次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 通用要求 应急预案编制程序 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 总则 组织机构及职责 风险分析与事件分类分级 预防与预警 应急响应 应急保障 应急预案管理 附则 附件 6 专项预案主要内容 风险分析与事件分级 组织机构及职责 响应流程 应急保障 附则 附件 7 现场处置预案主要内容 事故特征 工作机构及职责 应急处置 注意事项 附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献

前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义] 3.3 事件 event 特定情况的发生。 注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。 3.4 突发事件 emergency event 突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。 3.5

目录 一、工程概况 二、石油管道保护目标 三、输油管道保护方案 四、质量保证措施 五、安全保证措施 六、应急预案及应急救援人员、设备、器材的落实情况附件：道路与管道交叉图

通元镇潭桥、东风大桥及接线工程 西气东输管道处施工专项施工方案 一、工程概况 通元镇潭桥、东风大桥及接线工程位于海盐县通元镇境内，新建两座跨长山河桥梁及接线道路工程。具体内容： 潭桥及接线工程，全长1.015km，东风大桥及接线工程全长0.525km。主要建设内容包括拆除老桥、新建桥梁、桥梁接线及配套附属工程。本工程为跨长山河的新建工程，潭桥、东风大桥为36+56+36预应力混凝土现浇连续箱梁桥。本工程采用为三级公路标准，设计速度为30KM/H;横断面布置为：行车道2*3.5米+土路肩2*0.5米；桥梁净宽7米，桥梁设计荷载标准公路-Ⅱ级，设计洪水频率1/50，主跨通航等级V级，通航净高为5米，净宽为45米，设计通航水位1.86米。其余技术指标均符合《公路工程技术标准》。本工程合同工期15个月。 通元镇潭桥及接线工程，其接线工程K0+620—K0+680与中国石油西气东输管道交叉，由于本工程施工紧，所以施工时必须采用行之有效的保护措施。为使本工程顺利竣工和保证施工质量，从安全角度考虑，特制定此输油管道保护专项施工方案。 二、输油管道保护目标 工程施工全过程中无输油管道责任事故。 三、输油管道保护方案 1、在工程施工前，加强对施工区域管线的调查工作，对我施工区域的输油 管道进行标注，注明管道名称、走向、埋深等。 2、对本工程全线进行施工放样，明确本工程与管道交叉的位置与距离，使 施工中对管道的保护更加有效。 3、与管道交叉路段，尽量避免大开挖，避免重型机械施工对管道造成

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639—2013 2013-07-19发布 2013-10-01实施1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.2 应急准备emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应 emergency response 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 3.4 应急救援emergency rescue

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4应急预案编制程序 4.1 概述 生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 4.2 成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 4.3 资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 4.4 风险评估 主要内容包括： a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 4.5 应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 4.6 编制应急预案 依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录A。 4.7 应急预案评审

中国石油装备企业竞争力对标分析报告

目录 第一章行业内对标企业概况 ................................. 第一节国民油井华高（NationlOilwellVarco） 第四节行业内企业财务数据竞争力分析第四章行业内企业发展模式对标 ......................... 第一节2004-2009年NOV兼并分析 ............. 第二节2004-2009年间CAMERON的兼并分析 ..................................................................................

第三节MRC兼并情况 ................................... 第四节并购经验分析..................................... 第五章行业内企业销售体系及销售管理对标....... 第一节行业内企业销售体系对标 .................. 第二节行业内企业销售管理对标 .................. 第三章行业外企业财务数据对标 ......................... 第一节盈利能力对标... 错误！未指定书签。 第二节成长能力对标..................................... 第三节财务数据对标结论 .............................

第四章行业外企业发展模式解析 (67) 第一节中粮传统战略模式 ............................. 第二节中粮战略转型..................................... 第三节中粮转型问题..................................... 第四节中粮创新商业模式：构建全价值链商 附2：红人公司发展历史 ............................................. 附3：中粮集团发展历程 ............................................. 附4：中粮集团旗下上市公司一览 ..............................

南水北调济南市市区续建配套工程东湖水库输水工程输水管线施工第III标段 安全生产应急预案 批准：王海滨 审核：左兆杰 编制：姚中瑞 青岛瑞源工程集团有限公司 东湖水库输水工程输水管线施工III标项目部 2016年7月5日

安全生产应急预案 一、编制目的 为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据安全生产法、《建设工程安全生产管理条例》、《水利水电工程施工安全管理导则》，编制《安全生产应急预案》，以指导和提高各级安全生产管理人员及施工操作人员的管理水平和安全素质，保障施工过程中的安全生产，解决施工项目安全管理中的不安全隐患问题，实现安全生产工作“以人为本”的理念。强化过程控制，消除和减少施工全过程的事故隐患，保障员工的人身安全。 二、事故类型和危害程度 经过各方面的资料收集,在危险源风险分析的基础上,可能发生的事故类型和危害程度分析如下： 1、油库爆炸：在整个施工过程中,由于明火引起油库爆炸,将造成严重的不良影响,危害性极大； 2、模板倒塌：在整个模板支立过程中,由于措施不当,导致事故发生,发生率很高,而且危害性很大； 3、机械伤害事故：指起重吊装,布料机,砼浇注布料平台,挖掘机,推土机等机械设备人身伤害事故。如在起重过程中,脱钩砸人,移动掉物撞人,钢丝绳断裂抽人,安装或使用过程中倾覆事故以及起重设备本身有缺陷等引起的事故。由于施工单位多,工作面广,车辆来往频繁,所以发生率很高,危害性很大； 4、高处坠落事故：在整个基坑开挖和地基处理过程中,施工人员不慎掉入基坑造成事故； 5、坍塌事故：在整个基坑开挖和地基处理过程中由于边坡不稳或土质不良,导致事故,发生几率很高； 6、触电伤害事故：人体接触裸露的电线或接触带电设备的金属外壳,触摸漏电的手持电动工具,以及触电后坠落和雷击等事故.特别在钢筋绑扎中事故发生率很高； 7、仓库设施着火：由于物品燃烧,导致仓库着火,发生率比较高； 8、交通安全事故：由于机械人员醉酒、疲劳或违章行驶导致交通安全事故.

文件编号：RHD-QB-K3488 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 应急预案的编制方法标 准版本

应急预案的编制方法标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。 (一)组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

(二)危险与应急能力分析 l．法律法规分析 分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。通过分析可以防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间的一致。 3．应急能力分析 针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要

中国石油安全问题及对策 一?世界石油的储量?产量和消费量 1.世界石油储量 2005年,全球石油探明储量为1200千万桶?其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%?图1为世界石油探明储量前12位的国家? 2.世界石油产量 2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨?其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%?图2为2005年世界各主要产油国的石油产量? 3.世界石油消费量 2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量? 从图1—图3①的数据可以看到我国石油储量?产量在世界上的排位较低,尤其是储量?相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国? 二?中国石油安全问题的现状 1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重 我国是一个人均能源资源不足?优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%?尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降? 2.供求矛盾日益显著 尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求?自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中

国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑?2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力?同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%?这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁? 与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限?原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大?目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9?在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨?据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨?油气后备资源严重不足? 中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱?一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁?石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素? 3.国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差 随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大?最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及?农业?动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权?有关专家对我国GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点?表3和图4分别为2000年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和2000—2004年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图? 同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料?原料的产品,因为生产成本的上升而导致产

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 中石油炼化企业设备管理 规定(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-7370-29 中石油炼化企业设备管理规定(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为加强中国石油天然气股份有限公司（以下称股份公司）炼油化工企业设备管理，提高技术装备水平，保证设备正常运行和安全稳定生产，特制定本规定。 第二条设备是企业生产的重要物质基础，设备管理是企业管理的重要组成部分，要健全各级设备管理组织机构，建立各级设备管理的经济责任制。 第三条设备管理的任务：正确贯彻执行党和国家的方针政策，通过采取一系列技术经济和组织措施，对企业设备进行综合管理，做到全面规划、合理配置、择优选购、精心维护、科学检修、适时更新改造，不断提高各级设备管理人员的技术水平和管理水平，保

证为企业的安全、稳定、高效生产提供最优的技术装备，使设备寿命周期费用最经济，设备综合效能最高，为完成生产经营任务，提高企业的经济效益服务。 第四条设备管理要坚持“依靠技术进步”、“促进生产发展”和“预防为主”的方针；坚持实行“设计制造与使用相结合”、“维护与计划检修相结合”、“修理、改造与更新相结合”、“专业管理与群众管理相结合”、“技术管理与经济管理相结合”的原则。 第五条设备管理工作要学习和采用国内外先进的设备管理方法和维修技术，大力推广设备状态监测为基础的设备维修方法和现代化故障诊断技术，逐步采用以设备状态监测为基础的设备维修方法和现代故障诊断技术，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。 第六条建立健全设备基础资料，为实现各类指标的管理和考核，提高设备可靠性、维修性、经济性等提供可靠的技术资料。 第七条按照国家和中国石油天然气股份有限公

目录 一、编制依据 (1) 二、概述 (1) 1.项目简介 (1) 2.输油管道概况 (2) 3.石油管线保护措施设计 (3) 三、管道保护施工方案 (4) 1.组织管理和调查 (4) 2.挖掘机、压路机施工保护措施 (4) 四、危险性分析 (4) 1.易燃性 (5) 2.易爆性 (6) 3.挥发性 (6) 4.静电荷积聚性 (7) 5.易扩散、流淌性 (7) 6.热膨胀性 (7) 7.毒害性 (7) 8.忌接触氧化剂、强酸 (8) 五、安全对策措施 (8) 六、管线破坏事故的应急预案 (8)

一、编制依据 1.《长乐市营融线(峡漳线-占前路)道路工程》施工图设计文 件； 2.《长乐市营融线(峡漳线-占前路)道路工程》岩土工程勘察报 告； 3.中石化福建石油分公司《成品油管道安全保护告知书》； 4.工程区域现场勘查资料。 二、概述 1.项目简介 长乐营融线（峡漳线-占前路）道路工程位于长乐市营前街道，道路起点为省道203交叉口再往北105.133米，终点为武警指挥学院门口。 本项目为新建道路工程，道路全长1.88km，等级为乡道二级公路兼城市主干路，路面类型为水泥混凝土路面（设计年限30年），设计速度60km/h，道路红线宽度46m，双向六车道。 本次施工内容：道路工程、交通工程、涵洞工程、给排水（雨、污）水工程、电力排管工程、通信管道工程、道路照明工程、雨水泵站工程及人行天桥工程。 道路标准横断面：人行道 4.5m+非机动车道 5.0m +侧分带2.0m+机动车道23m+侧分带2.0m+非机动车道5.0m+人行道4.5m=46m。

2.输油管道概况 成品油管道(桩号TP4-62)、里程137.783KM横穿道路桩号K1+500处，管顶覆土1.5m。根据现场勘察，原地面高程为黄海高程2.7m，管顶埋深约为0.9m（黄海高程1.8m、土质为一般软土）。 由于本段道路工程路基属一般软基，软基处理采用抛石挤淤（抛石厚度经约为1m）。涉及综合管线有雨水管道及污水管道工程，其中雨水管道管内底黄海高程为3.45m，基槽底黄海高程为3.05m，与石油管顶高差为1.25m；污水管道管内底黄海高程2.62m，基槽底黄海高程为2.22m,与石油管顶高差为0.82m。 石油管道横穿道路平面图

加油站管线泄漏应急预案 (一)、编制本预案的目的: 为防止输油管线泄漏造成事故损失，及时处理突发事件，确保加油站安全生产。特制定本应急预案。 (二)、应急组织原则: 1、组织原则:加油站预防输油管线泄漏应急预案，实行统一领导统一指挥，坚持局部服从全局，一般服从重点的基本原则。 2、协调原则:加油站预防输油管线泄漏工作，必须与整个加油站行政、生产、消防安全管理协调一致，防输油管线泄漏应急工作在实施过程中具有权威性，能集中、调动各部门力量相互配合实施抢险。 3、重视发生灾害的程度:应保护重点，预防油品扩散造成意外事故的发生。 4、预案使用范围和启动条件:本预案适用于加油站输油管线泄漏抢险，凡加油站发生输油管线泄漏本预案开始启动。

(三)、组织机构及人员分工: 1、组织机构:成立输油管线泄漏抢险领导小组: 组长: 副组长: 安全员: 计量员: 现场安全员: 抢险人员: 2、人员分工:组长:负责组织指挥加油站防汛小组成员及全体员工实施输油管线泄漏抢应急预案。副组长:负责协调、后勤保障工作，组长不在时代替组长职责。计量员:负责关闭相关闸阀。现场安全员:负责事故现场警戒，安全保卫，防止油品扩散造成火灾事故。抢险人员:服从组长的统一指挥开展堵漏、回收余油实施抢险工作。 3、输油管线泄漏控制:按照分工和安全要求统一指挥，分别收空泄漏管线内的余油、利用木塞、闷板等堵漏、回收余油清理现场、修复管线、恢复生产。

(四)抢险领导小组工作任务: 1、领导小组实施应急工作的指挥任务，执行上级部门有关指示要求，组织库内输油管线泄漏应急预案的实施。 2、协调各班组的抢险、救灾、医疗、救护、消防安全保卫、物资救援等工作。 (五)应急物资: 抽油泵: 台 铝盆: 个 木塞: 个 铝簸箕: 个 空桶: 个 闷板: 个 管夹4寸: 个 6寸: 个 纸板: 个 铜铲把 (六)预案演练: 1、由预案领导小组，每年进行二次演练。 2、演练结束后，

省企事业单位突发 环境事件应急预案编制指南 1 适用围 本指南规定了省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制程序、容及基本要求。 本指南适用于省围企事业单位突发环境事件应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。 2 编制依据 《人民国环境保护法》、《人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案》、《省突发环境事件环境应急预案》及相关法律法规和规性文件等。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或案。 环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、

科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 环境保护目标：企事业单位边需要保护的环境敏感区。 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。 环境危险源：在企事业单位生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。 环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。 危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险废物：指列入《危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。 环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。

中国石油天然气集团公司安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。 第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。 第三条企业应建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。 第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。

第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。 第二章组织与职责 第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。 第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任委员，其他成员由相关人员组成。 第九条安委会主要职责： （一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实； （二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制； （三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故； （四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改； （五）审查重大突发事件应急救援预案； （六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案； （七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事

一、基本概况 1、全球油气服行业基本情况 随着全球经济的趋向稳定增长，世界石油供给与需求呈增长态势，而且供给略大于需求。国际石油行业对未来油气勘探开发前景持乐观态度，石油公司继续扩大油气勘探开发投资，促使油田工程技术（包括装备）服务市场持续扩大。 2012年，国际油气勘探开发投资规模继续增长，总投资额达到6042亿美元，增幅为8.7%，历史上首次突破6000亿美元。2012年，全球油气服务市场价值规模达到3604亿美元，增幅为10.6%，其中北美市场占47%，依然是海外最大的油田工程技术服务区域市场，其余依次是欧洲/非洲/独联体市场占24%，中东亚太市场占19%，拉美市场占10%。 2012年，海外油气田工程技术服务商、承包商、石油装备制造商普遍增加了经营收入，从事油气田综合性技术服务、装备制造、工程建设和建井服务的公司获益最为显著，全年收入超过100亿美元和50亿美元的公司分别有8家和17家。其中斯伦贝谢（SLB）、哈里伯顿（HAL）、贝克休斯（BHI）、威德福（WFT）四大综合性油气田技术服务公司的年收入分别达到421.49亿美元、258.03亿美元、213.61亿美元和152.15亿美元，著名装备制造商美国国民油井公司（NOV）的年收入也达到200.41亿美元，都创公司历史新高。 2、中国非国有石油装备、工程技术、科研服务公司基本情况 近10年来，中国经济快速发展带动油气需求和生产快速增长，石油装备制造与贸 易、工程技术服务、生产科研服务（下文中简称“装、工、科、贸”）业务呈高速发展态势。中国的石油“装、工、科、贸”等石油服务企业资产规模达到2500亿左右（不包括直接从事油气勘探活动的企业），市场规模大概占全球规模的10%左右。在国有石油装备制造、工程技术和生产科研服务公司快速发展的同时，而非国有石油装备制造、工程技术科研服务公司发展异常迅猛。据不完全统计，目前，在中国从事油气相关的石