4S店突发环境事件应急预案

应急预案编号：

北京君奥达汽车销售服务有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位北京君奥达汽车销售服务有限公司

版本号第一版

实施日期2015年11月16日

批准页

为使公司全体员工了解、熟悉公司在发生突发环境事件应急处置程序，做好应急响应的准备工作，提高公司员工应对和防范发生突发环境事件的能力，最大限度的减少发生突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失，结合公司实际情况，编写完成了《北京君奥达汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案》。

本预案已按照专家评审意见，于2015年11月16日修订完毕，现予以公布，并于2015年11月16日实施。

审核人：

批准人：

公章：

年月日

目录

1 总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (2)

1.4 工作原则 (2)

1.5 应急预案体系说明 (2)

1.6 事件分级 (3)

2 企业基本信息 (5)

2.1 企业概况 (5)

2.2周边环境 (5)

3 应急组织指挥体系与职责 (8)

3.1 应急组织指挥体系的建立 (8)

3.2 应急组织指挥体系职责 (9)

4 企业突发环境事件风险分析 (11)

4.1 原辅料基本情况 (11)

4.2 生产工艺流程 (12)

4.3 污染物排放情况 (12)

4.4 风险评估等级 (13)

5 预防与预警 (14)

5.1 环境风险防范措施 (16)

5.2 预警分级 (16)

5.4 预警解除或预警升级 (18)

6 应急处置 (19)

6.1 应急预案启动 (19)

6.2 信息报告 (19)

6.3 分级响应 (21)

6.4 应急监测 (22)

6.5 现场处置 (23)

6.6 应急疏散、急救 (24)

6.7 信息发布 (24)

7 应急终止 (25)

7.1 终止条件 (25)

7.2 终止程序 (25)

7.3 应急终止后的行动 (25)

8 后期处置 (26)

8.1 善后处置措施 (26)

8.2 调查与评估 (26)

8.3 生产秩序恢复重建 (26)

9 应急保障 (27)

9.1 人力资源应急保障 (27)

9.2 资金保障 (27)

9.3 物资保障 (27)

9.4 医疗卫生保障 (27)

9.6 治安维护 (28)

9.7 通讯保障 (28)

9.8 其他保障 (28)

10 监督与管理 (29)

10.1 预案演练 (29)

10.2 宣教培训 (30)

10.3 责任与奖惩 (31)

10.4 预案修订 (32)

10.5 预案评审与备案 (33)

11 附则 (34)

11.1 名词与术语定义 (34)

11.2 预案解释权限 (35)

11.3 预案修订情况 (35)

11.4 预案的实施日期 (35)

12 附件 (36)

1 总则

1.1 编制目的

根据公司运营的实际情况，为健全突发环境事件应急机制，提高应急能力，规范处置程序，明确相关职责，及时对实际发生的环境风险事故和紧急情况做出响应，快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低环境污染和生命财产损失，预防和减少伴随的环境影响，特制订本应急预案。

1.2 编制依据

1.2.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）；（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）。

1.2.2 规章、指导性文件及技术标准

（1）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；

（2）《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日）；

（3）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；

（4）《加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》(京环发[2013]74号)；（5）《企业突发环境事件应急预案编制指南》（征求意见稿）（2013年5月）；

（6）《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）；

（7）《北京市突发环境事件应急预案》（2013年）；

（8）《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）；

（9）《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估技术规范》

（2014年5月）。

1.2.3 其他相关依据

《北京君奥达汽车销售服务有限公司制度汇编》。

1.3 适用范围

本预案适用于企业生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在贮存、使用和处置过程中发生的燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；以及影响环境的其它严重污染事故等。

1.4 工作原则

公司本着实事求是、切实可行的方针，始终贯彻如下原则：

（1）以人为本，安全第一；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，有序运转；

（4）加强管理，预防为主；

（5）先期处置，环境优先。

1.5 应急预案体系说明

按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）的相关规定，应急预案体系应由总体应急预案（综合）、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。环境突发事件应急预案体系见图1-1。

图1-1 突发环境事件应急预案体系图

根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，结合企业事故类型单一、处置手段类似、公司员工人数有限等实际情况，本次仅编制环境突发事件总体应急预案（综合），不再单独制定各专项应急预案和现场处置预案。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。本应急预案的制定、修订程序根据环境保护主管部门的规定执行。

项目突发环境事件应急预案为企业内部预案，当突发环境事件为“一级（重大级）”突发环境事件时，需要借助社会的力量进行救助，启动项目所在地的环境应急预案。

1.6 事件分级

公司突发环境事件按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围以及控制事态的难度分为：一级（重大级）和二级（一般级）。

1.6.1 一级（重大级）：

（1）由于矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质中的一种或几种发生大量泄漏，流至厂区外；

（2）由于车间电路故障等引起的火灾事故，或矿物油类、乙炔、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等起火，导致大量的矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质伴随消防废水，流入厂区外的雨水收集

口，进入雨水管网；

（3）由于自然灾害、极端天气引起的以上事件，从而导致水体、土壤、大气污染的。

1.6.2 二级（一般级）：

（1）由于矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质中的一种或几种在厂区内少量流失、泄漏，未流至厂区外的；

（2）由于具体工作岗位操作不当，矿物油类、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、废机油等化学物质少量泄漏，未扩散至厂区外的。

2 企业基本信息

2.1 企业概况

企业名称：北京君奥达汽车销售服务有限公司

企业地址：北京市石景山区古城大街（特钢公司厂内）北京国际汽车贸易服务园区F区5号

占地面积：6725m2

经营范围：整车销售；销售汽车配件；二类汽车维修等

劳动人员及生产制度：员工共计112人，工作方式为白班制

主要设备：烤漆房、举升机

使用并贮存的化学品：矿物油、废机油、乙酸异戊酯、底漆、固化剂、防冻液、液氧、乙炔、液态CO2。

公司营业执照见附件1。

2.2周边环境

2.2.1 自然环境

企业位于石景山区古城大街特钢公司院内(E：116°11'15.8784"；N：39°55'23.7648")，石景山区东距天安门16km，西邻门头沟区、南接丰台区，东、北与海淀区接壤。全区总面积84.38km2。石景山区处于永定河流域，属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，年平均风速2.1m/s。多年平均降水量为589.3mm，本区主导风向为西北及北偏西风。区域内主要河流为永定河，此外还有永定河引水渠、黑石头河、拉拉湖水库、南马场水库等。企业周边最近的河流为北侧2.4公里的永定河引水渠。

项目地理位置图见附件3。北京市玫瑰风向图见图2-1。

图2-1 北京市玫瑰风向图

2.2.2社会环境

公司坐落于北京市石景山区古城大街北京国际汽车贸易服务园区内，公司厂区北临北京联通景隆汽车销售服务有限公司，西临领秀大厦和瑞丁国际幼稚园，南侧厂界外为园区道路，道路南侧为新型动力汽车大厦，东临北京真浩泰汽车销售有限公司。企业周边环境敏感点情况见表2-1。

表2-1 企业周边环境敏感点情况

3 应急组织指挥体系与职责

3.1 应急组织指挥体系的建立

公司企业法人将北京君奥达汽车销售服务有限公司环境应急预案管理等相关事宜全权委托总经理张景华负责。法人授权委托书见附件2。

根据《企业突发环境事件应急预案编制指南》（征求意见稿）（2013年5月）要求，公司设立突发环境事件应急组织指挥体系，应急指挥体系由应急领导组、应急救援组、应急保障组、应急信息联络组组成。由公司总经理、行政管理经理、售后服务总监、市场总监等领导组成应急领导组。其中，公司总经理任总指挥，行政管理经理任副总指挥。发生重大或较大突发环境事件时，以应急领导组为基础，由总指挥负责现场应急救援工作的组织和指挥，副总指挥负责协助总指挥进行现场处置工作。若总经理不在场时，由总指挥指派的副总指挥任临时总指挥，全权负责环境事件应急救援工作。应急组织机构及联系方式见附件6。突发环境事件应急组织指挥

图3-1 突发环境事件应急组织指挥体系图

3.2 应急组织指挥体系职责

（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援方针、政策及有关规定。

（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训与演练。（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置。

（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备，督促、协助现场工人及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。

（5）批准应急救援的启动和终止。

（6）及时向石景山区环保局报告环境污染事故的具体情况，必要时向外部联动单位发出增援请求，并向周围单位通报相关情况。

（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源分配、应急队伍的调动。

（8）协调事故现场工作，配合政府部门对环境进行修复、事故调查、经验总结。负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周围企业提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。

3.2.1 现场应急领导组职责

（1）组长：组织指挥企业的突发环境事故应急救援工作，负责与环保、安监、消防等政府有关部门联系、沟通，并指挥启动公司突发环境事故应急救援预案。

（2）副组长：协助组长负责救援具体工作。向组长提出应急处置方案，处置过程中应考虑和采取的安全措施和技术方案，向各应急小组传达组长的指令，并及时监督、反馈。

（3）组员：负责组长、副组长命令的执行，协助副组长进行事故应急救援的实施，反馈事故应急处理的进展，协助组长、副组长对救援组人员、保障组人员、信息联络组人员等进行调动。

3.2.2 应急救援组职责

（1）参加应急预案培训、演练；落实生产事故预防措施；对危险源进行监控、查处危险源事故隐患。

（2）事件发生时，在保障人身安全的前提下，立即采取处置措施，控制污染源，切断污染途径，防治污染影响的扩大，最大程度减少环境污染。3.2.3 应急保障组职责

应急保障组人员要保障资金安全、购买和提供应急物资、参与现场人员救护、保持通信联络畅通、维护现场治安及为现场救援人员和伤员提供伤员保障等。

3.2.4 应急信息联络组职责

应急信息联络组人员要保障应急现场的信息交流渠道畅通，并执行与各外部救援单位的通信联络任务。

4 企业突发环境事件风险分析

4.1 原辅料基本情况

表4-1 原辅料存储一览表

4.2 生产工艺流程

4.2.1 工艺简述

需要维修的车辆，首先经诊断确定修理项目，然后进行维修，验车调试，最后交车。其中需要喷漆的车辆，先由服务人员进行钣金工序，再进行刮腻子，然后用砂纸蘸水对其进行人工打磨，用专用漆补沙眼，经过打磨后进入喷漆烤漆房内喷底漆，喷面漆，之后进行烤漆，以上工序完成后经过检验合格、清洗车身后交付用户。

图4-1 车辆维修/洗车工艺流程图

图4-2 喷漆烤漆工艺流程图

4.2.2 废气处理

汽车喷底漆、面漆及烤漆工序均在烤漆房内进行，烤漆房配有废气净化装置，采用活性炭吸附工艺处理废气。

4.3 污染物排放情况

表4-3 污染源及污染因子统计表

4.4 风险评估等级

4.4.1 环境风险物质的判定

根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B中突发环境事件风险物质及临界量清单，辨别本企业涉及的环境风险物质有：矿物油、乙炔、废机油。其存储量及临界量见表4-4。

表4-4 企业涉及环境风险物质及储存量（一）

中列举的危险化学品类别及其临界量（易燃液体，23℃≤闪点＜61℃的液体），辨别本企业涉及的环境风险物质有：乙酸异戊酯、底漆、固化剂。其存储量及临界量见表4-5。

表4-5 企业涉及环境风险物质及储存量（二）

4.4.2 环境风险物质与其临界量的比值（Q ）

本厂涉及的环境风险物质：矿物油、乙炔、废机油、乙酸异戊酯、底漆、固化剂。其环境风险物质数量与临界量比值，

Q=1

1Q q +22Q q +33Q q +44Q q +55Q q +6

6Q q =0.0015<1。 4.4.3 环境风险等级划分

根据本企业Q=0.0015<1，判定企业为一般环境风险等级。

通过以上环境风险分析，本企业主要环境风险单元为危废库、危险品库，主要的环境风险为废机油泄漏后引起火灾爆炸次生环境危害，即消防退水的围堵。同时，通过对废机油泄漏后引起火灾爆炸次生环境危害分析，

需疏散本厂区全部人员，并通知周边可能受影响单位关闭门窗，避免CO 中毒。