农业政策学
一、名词解释（5X4’）
1.农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重
要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动准则。
2.农业政策问题：由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些
通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
3.帕累托最优：是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以
至于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
4.农业政策执行：是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。
5.农业政策评估：是根据某些公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的机实施过程和
成果进行检查、衡量、评价，以判断具体的农业政策是否有价值或有什么价值。
6.农业政策调整：是依据农业政策评估结论，对实施中的现行农业政策做某些必要的补充、
修正和终止的动态过程。
7.权威资源：权威资源是农业政策执行活动的一种特殊资源。负责执行农业政策的人员要
使其执行活动得以顺利进行，则必须具备相应的权威。权威不是赋予的，它是通过法律授权和行政授权来取得的。（P61）
8.经济剩余：是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供给和需求不断变化中实现均衡
状态时获得的市场成本节约。
9.农业区域结构：农业结构和经营方式在区域上的表现，是在一定地域范围内和一定历史
发展阶段因为自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工。
10.农业部门结构：是指农业内部各部门之间的关系，可以用农业生产结构来表示，具体可
用各部门的产值、各部门产品的比例结构等来表示。
二、简答（30’）
1.农业政策执行的基本程序（P68-70）
1)明确指导思想
2)制定执行计划
3)进行政策试验
4)组织实施
5)开展农业政策宣传
6)农业政策执行的督查
2.农业政策方案比较论证的基本要素（P47）
1)农业政策信息。不论是统计结果还是专家结论，或者是其它形式，与农业政策相关的信
息是政策方案论证的出发点。
2)农业政策主张。作为农业政策相关信息的逻辑推理结果，它是农业政策论证的结论
3)立论的理由。它是将信息转变为政策主张的某种假设，其方式往往以权威、直觉、分析、
因果关系、伦理原则等形式出现。
4)立论依据。它是将信息转变为农业政策主张的深层次的理由，其方式是科学规律、专家
的权威以及伦理道德准则。
5)驳论。它是不接受农业政策主张的原因、假设或依据。它有助于认识到预测分析中的缺
陷，或补充某种农业政策主张的不足。
6)可行性。它是用以评判农业政策的可持性程度，涉及政治可行性、经济可行性和技术可
行性。
3.农业政策调整的内容与形式
农业政策调整的内容：（P86）
a)目标调整。
b)方案调整。
c)措施调整。
d)功能调整。
农业政策调整的形式：（P87）
a)农业政策的修正。
b)农业政策的增删。
c)农业政策的更新。
d)农业政策的取消。
4.农业区域结构调整的基本思路与政策建议
农业区域结构调整的基本思路：（P98）
农业区域结构调整的政策建议：（P99-100）
1)加速全国农产品统一市场的形成，促进地区比较优势发挥
2)加强农业和农村基础设施建设
3)实施生产结构调整的区域协调政策
4)促进农业生产结构调整的配套政策
5.农业政策评估的基本程序、方法
农业政策评估的方法：（P78）
（1）农业政策方案的评估方法
（2）农业政策执行的评估方法
1)直接观察法
2)资料分析法
3)访问调查法
（3）农业政策效果的评估方法
1)农业政策影响的评估方法
2)农业政策效果的定性评估方法
3)农业政策效果的定量评估方法
农业政策评估的基本程序：（P82-83）
（1）农业政策评估的组织准备
a)确定政策评估对象。
b)制定政策评估方案。确定评估对象；明确评估目的；选择评估标准；规定评估方法。
c)培训评估人员。专业知识、政治素养、政策评估的基本技能和具体要求
（2）政策评估实施
a)搜集评价信息。
b)综合分析政策信息。
c)进行具体评估。
（3）政策评估总结
a)写出书面评价报告。评估报告的内容，要以农业政策本身的价值判断为基础，对评
估过程、评估方法和评估中的一些重要问题做出说明，并提出政策建议。
b)评估工作的总结。评估工作的总结，要对本次评估工作进行全面系统的分析，评价
工作的优缺点，总结经验，吸取教训，为以后政策评估工作打下基础。
6.农业土地流转政策的要点（P123）
在双层经营体制下，中国农业土地流转政策实质上是规范农户承包地使用权流转的政策，其要点如下：
（1）农户承包地使用权流转的主体是农户而不是集体经济组织
（2）农户承包地使用权流转要遵循流转规范
（3）规范政府行为，保障农户承包地使用权流转的健康进行
7.农业政策问题的内涵与基本特征
农业政策问题的内涵：（P34）
农业政策问题只是那些关系到农业经济发展全局的关键性的大问题和在某一领域、某一方面起决定作用的主要问题。概括起来说，农业政策问题通常具有如下内涵：
1)农业政策问题是一种客观存在的社会现象
2)农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响
3)农业政策问题必须依赖于政府加以解决
农业政策问题的基本特征：（P34-35）
1)相互依赖性；
2)具有客观性；
3)具有人为性；
4)具有动态性；
5)具有历史性。
8.浴盆模型（P57）
依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，其失效可分为三阶段：
早期失效、偶然失效和耗损失效。
1)浴盆模型提醒人们不要为早期失效时较大的于失效的现象所迷惑，而应注重于失效质的
分析，切忌轻易地改变政策，造成政策不稳定。
2)在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正原方案，尽可能延长这一时期。
3)在耗损失效阶段，要抓紧做好政策创新，及时制定出新政策取代原来已经失效的政策。
9.农业政策设计的主要方法（P44）
（1）渐进式的农业政策方案设计
一般是在对原来的政策方案进行修改时使用。
优点：在于对社会所产生的震动较小，能够适应有关各方面的利益需要，并能稳步实现所选定的农业政策目标；
缺点：达到最终目标所需要的时间较长，在处理冲突较大的问题时缺乏突破。
（2）延伸式的农业政策方案设计。
这种方法是在原来的农业政策方案基础上，通过类推和引伸等方式来进行方案设计。
它分为两种情况：
一是新的农业政策方案与旧的农业政策方案属于同一政策范畴，如从社会福利政策延伸到农民退休后的福利政策、贫困地区的福利政策；
二是新旧两种政策方案不属于同一范畴，但基本概念可以从旧的政策方案中类推、引伸、比较而得到，如农村的人口控制政策的基本思想就来源于社会发展政策、经济发展政策和卫生教育政策等。
（3）创新式的农业政策方案设计。
这种方法制定的农业政策方案与旧的政策少有联系，既不是对原有政策方案的修正，也不是原有政策方案的延伸，而是带有创造性的政策方案。
它是现有知识的新组合，具有激进的特点。
10.四因素理论（P56）
理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素
11.农业政策评估的标准（P75-76）
1)生产力标准：是否有助于发展农业生产力；
2)政策效率标准：是否具有良好的农业政策效益与运行费用之间的关系与比例；
3)社会福利标准：是否有助于提供社会福利水平。
三、论述（30’）
1.可持续发展的政策
（一）农业可持续发展理论产生的背景：
（1）可持续发展的内涵：
可持续发展：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
可持续发展包含三个要素：生态、经济、社会。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。人类共同追求的是自然、生态、社会复合系统的持续、稳定、健康发展。（2）世界农业发展面临的问题：
持续农业产生的背景，是现代农业的发展面临着一系列的困难问题。发达国家主要是环境污染、农业投入增加、成本过高；发展中国家主要是人口膨胀、资源破坏和过度消耗、食物安全问题严重。具体表现在以下两方面：
1)世界农业蓬勃发展，农产品生产相对过剩
2)世界农业发展面临人口、资源、环境、经济、社会多种危机的挑战。
（二）中国农业可持续发展面临的问题：
水土流失、森林税减、草场退化、土地沙漠化与荒漠化、淡水资源危机
环境污染、庞大的人口压力、农业投入不足、农户自身问题
（三）中国农业可持续发展政策：
（1）农业可持续发展的特定目标：
中国农业可持续发展政策的制定，应该充分考虑农业发展的最终目标。
其基本依据包括以下内容：
主要农产品持续增长，达到保障供给，满足全国实现小康生活的需要；
农村经济的持续增长，农民收入大幅度的提高，消灭平困；
建立起农村经济系统有效运转、良性发展的生产经营机制；
资源得到保护，永续利用，生态环境良好，实现生产、经济、社会和生态环境的协调发展。
从推动农村经济发展的总体发展战略方面考虑，农业可持续发展政策目标应是围绕保障供给、富裕农民、改善环境的三大目标，深化农村改革，形成适应社会主义市场经济发展要求的生产关系，并以科教为动力，加大力度发展农业生产，建立实行社会宏观调控和微观协调的资源、生产、经济、社会环境良性循环的复合生态经济系统，达到经济、社会与资源环境协调发展，实现区域联动、整体推进、农业和农村经济稳定持续发展。
（2）实现我国农业可持续发展的政策措施：
1)树立农业可持续发展的战略思想
2)建立支撑农业可持续发展的投入体系
3)依靠科技进步，促进持续农业的发展
4)加强农业基础设施建设，增强提高产出率的后劲。
5)建立农业可持续发展的法律保障体系。健全农业非持续行为的约束机制，加强立法和执
法，重点抓农业资源综合法规建设
（四）农业可持续发展中的资源保护政策：
土地资源政策：防治水土流失；防止土地污染和质量恶化；严格控制各种非农业占地
森林资源保护政策：实施分类保护政策；严格执行森林采伐限额；进一步加强森林管理；
加强国家和地方防护林体系建设；实行林业产业扶持政策
草地资源保护政策：改善草地资源的利用方式；对草场进行更新和改良；
建立健全草原监护系统；划定草原自然保护区；宣传贯彻国家《草原法》水资源保护政策：严格控制水体污染；坚持全面节水方针；
合理开发、利用水资源；采取重点保护和建设方针
生物资源保护政策：建立物种资源库；实行保护区制度；坚持合理开发利用原则
最新农业政策学复习重点
1.政策及其要素逻辑关系 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。 政策三要素及其逻辑关系 2.农业政策的概念、内容 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。 农业政策的主要内容包括： ?农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策 ?农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策?农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 ?农业环境政策
1.什么是农业政策背景分析，有哪些方法？ 农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法 4、模型分析方法 2.农业政策背景分析的程序是什么？ 选题；收集资料；分析研究；形成研究报告 3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？ 消费需求分析:人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供求平衡表分析 生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析 对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析 价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析，价格波动分析
营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析 政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价 第三章 1.什么是农业政策目标？有什么基本特征？ 农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政策的出发点和归宿。 基本特征：1、层次性 2、时序变化性 3、相关性 ?相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。 ?相互冲突关系：即一项农业政策目标的实现有碍于另一项农业政策目标的实现。 ?相互独立关系：即一项农业政策目标的实现与另一项农业政策目标的实现无关。 4、量化特征 2.发展中国家与发达国家农业政策目标体系特点有哪些？ 发达国家农业政策目标体系及特点 1、农业政策目标体系： ?提高并稳定农民收入，保证农民具有满意公平的生活水平；
《农业政策学》习题及答案
第一章导论 一、名词解释： 1.农业政策 2.市场失灵 答案： 1.是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施 和行动准则。 2.所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活 动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1.现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？ 2.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案： 1.应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基 本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2.主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调 控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策； 食物分配计划。 三、思考题： 1.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点： 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起
点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 1.政策目标 2.政策手段 3.政策对象 答案： 1.政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 2.是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 3.政策对象是指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1.简述政策的基本特征。 2.简述政策的基本要素。 答案： 1.政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性； 有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。 2.政策的结构性要素包括：政策对象，政策目标以及目标实现手段三方面。 第三章农业政策的制定 一、名词解释： 1.农业政策目标
农业政策学在线作业_B
农业政策学-在线作业_B 一单项选择题 1.农业的外部性是指 （5.0 分） B和C -农业经济活动能使他人得到附带的利益或是他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。 自然环境对农业所产生的影响 外部经济环境对农业所产生的影响 知识点： 用户解答：农业经济活动能使他人得到附带的利益或是他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。 2.为保护农民的利益，农产品价格支持政策 （5.0 分） 就是要使市场价格保持在目标价格的水平上 *必须有一些列的前提条件和配套措施 是一个主权国家的事 应该尽快实施 知识点： 用户解答：必须有一些列的前提条件和配套措施 3. 非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法将他排除对这一产品的消费之外 （） （5.0 分） 错误正确知识点： 用户解答：正确
4. 农业政策执行是指根据特定的标准，运用合适的方法，对农业政策实施的效果进行总结、分析和评价。（） （5.0 分） -错误 正确 知识点： 用户解答：错误 5. 农业政策的法制化是指农业政策的制定过程及其内容都应符合宪法和法律，不能与其相抵触。（）（5.0 分） *正确 知识点：用户解答：正确 ■■■■■■■■"■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■?■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 6.稳定价格政策是指 （5.0 分） 要熨平农产品的价格波动 解决农产品的季节波动 *解决农产品的随机波动 防止农产品价格的波动 知识点： 用户解答：解决农产品的随机波动 7. （5.0 分） WT《农业协议》将国内农业支持政策分为蓝箱政策和绿箱政策。（） *错误正确
农业政策学复习重点
农业政策学复习重点 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
第一章1.政策及其要素逻辑关系 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。 2. ?农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策?农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策 ?农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 ?农业环境政策 第二章 1.什么是农业政策背景分析，有哪些方法 农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法
4、模型分析方法 2.农业政策背景分析的程序是什么 选题；收集资料；分析研究；形成研究报告 3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面 消费需求分析:人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供求平衡表分析 生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析 对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析 价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析，价格波动分析 营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析 政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价第三章 1.什么是农业政策目标有什么基本特征 农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政策的出发点和归宿。 基本特征：1、层次性 2、时序变化性 3、相关性 ?相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。
农业政策学复习重点
第一章 1.政策及其要素逻辑关系 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。 政策三要素及其逻辑关系 2.农业政策的概念、内容 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。 农业政策的主要内容包括： ?农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策 ?农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策?农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 ?农业环境政策
第二章 1.什么是农业政策背景分析，有哪些方法？ 农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法 4、模型分析方法 2.农业政策背景分析的程序是什么？ 选题；收集资料；分析研究；形成研究报告 3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？ 消费需求分析:人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供求平衡表分析 生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析 对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析
价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析，价格波动分析 营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析 政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价 第三章 1.什么是农业政策目标？有什么基本特征？ 农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政策的出发点和归宿。 基本特征：1、层次性 2、时序变化性 3、相关性 ?相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。 ?相互冲突关系：即一项农业政策目标的实现有碍于另一项农业政策目标的实现。 ?相互独立关系：即一项农业政策目标的实现与另一项农业政策目标的实现无关。 4、量化特征 2.发展中国家与发达国家农业政策目标体系特点有哪些？ 发达国家农业政策目标体系及特点
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农业政策学 【注意点：人章节，小点，不确切】 第一章导论 1. 识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。 政策：是国家，政党为实现一定目标而制定的行为准则。 农业政策:是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。2?领会：市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。 市场失灵原因：①市场机制木身不能解决社会目标问题 ②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品 ③自然垄断的存在 ④信息不对称 ⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性 政府政策干预的必要性及缺陷：必要性:1 rh于市场失灵的存在2政府干预的基木目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。 缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目 标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。其次，政策的制定和实施离不开具体的人，而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。 3?掌握：农业的特点、农业的地位与作用。 农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产吋间和劳动时间不一致；农产品体积大，价值低,易腐烂，难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。（补充：经济再生产是指社会生产过程屮济方面的投入和产出周而复始，不断更新，包插物质资料，劳动力和生产关系的再生产。自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能，借助口然力和外界环境条件，通过生长发育和繁
农业政策学教案
凯里学院 教案 2014～2015 学年第 2 学期 课程名称：农业政策学 开课院部：经济管理学院 主讲教师：李燕娥 授课班级： 12级农经一、二班 授课学时： 32学时 凯里学院教务处制
课程名称农业政策学课程编号440104008 授课专业农林经济管理班级经管2012农经一、二班课程类型 必修课专业课（√）；专业方向课（）；公共基础课（） 选修课专业选修课（）；通识教育选修课（） 考核方式考试（√）考查（） 课程教学 总学时数 32 学分数 2 学时 课堂讲授学时数28 实践课学时数 实验学时数课堂讨论学时数 4 使用教材名称作者出版社出版时间《农业政策学》孔祥智高等教育出版社2014年7月 主要教学参考书 书名作者出版时间及出版社 《农业政策学》 《政策学》 钟甫宁 李兰英 2013年，中国农业出版社 2013年，中国农业出版社 说明：本页用于一门课程实施方案的整体设计。表中（）选项请打“√”。
章节名称导论 授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，并同时组织相应习题。 教学目的及要求 通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作用；对全书的内容有一个概括性的了解。 教学基本内容纲要 1.1政策与政策科学 1.2 政策与农业发展 1.3 本书的框架结构和特色 教学重点难点 什么是政策，政策科学的内容。了解农业政策对农业发展的重要地位和作用。 教学过程设计 1、用案例分析引入新课； 2、讲授新课； 3、重点让学生理解农业政策的基本内容，以及农业政策对农业发展的重要地位和作用； 4、课堂小结； 5、布置思考题。 作业讨论辅导案例分析：我国农业政策的作用 参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013； 2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013； 课后小结
《农业政策学》复习资料整理
《农业政策学》复习资料整理政策: 是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性政策的三要 素：政策背景政策目标政策手段政策科学：人们对政策运动规律的总结。 政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业 发展过程中的重要方面 及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务 5、对土地资源和环境进行保护 6、建立农产品储备制度 7、实行食物分配计划 制定农业政策相关的经济理论：1. 公共选择理论2.委托一代理 理论3. 组织行为理论 xx 最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
农业政策分析的模型：一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型 五、精英模型 农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 xx 的农业政策目标：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给 3、增加农业劳动者的收入 4、巩固和完善社会主义生产关系 xx 农业政策目标：1、提高农业生产效率、2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、 3、增进社会福利、 4、农村发展 欧盟农业政策目标：1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应（转基因食品） 5、为消费者提供价格合理的农产品 农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等 行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制
农业政策学(在线作业)
您的本次作业分数为：95分判断题 1.【第01章】政府政策对市场的干预，不能仅以市场失灵为限。 ?正确错误 正确答案: 错 ? 判断题 2.【第01章】农业政策的主要目标是保持农业生产长期稳定增长。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 3.【第03章】农业政策方案的选择标准应首先服从于最佳标准。 ?正确错误 正确答案: 错 ? 判断题 4.【第03章】农业发展政策的最重要手段是促进农业科学技术进步的政策。?正确错误
正确答案: 对 ? 判断题 5.【第03章】发现和确认农业政策问题是农业政策实施的结果。 ?正确错误 正确答案: 错 ? 判断题 6.【第03章】统治正当性是政策合法性的基础。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 7.【第03章】简单易懂的农业政策模型一般比较为复杂的政策论证更适用、更有说服力。 ?正确错误 正确答案: 对
? 判断题 8.【第04章】执行农业政策时，灵活性要服从原则性。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 9.【第04章】农业政策规划的科学性越强，执行的可行性和政策所获得的支持也就越高。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 10.【第04章】农业政策资源不等同于政策执行条件。 ?正确错误 正确答案: 错 ? 判断题
11.【第04章】对政策的有效执行具有决定作用的社会心理因素，就是广大民众特别是目标群体对所执行政策的承受力。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 12.【第05章】农业政策评估标准应体现社会改革与发展方向。 ?正确错误 正确答案: 对 ? 判断题 13.【第05章】农业政策效率标准追求的是如何获得更好的政策。 ?正确错误 正确答案: 错 ? 判断题 14.【第05章】农业政策调整的基本原则即是大稳定、小调整。 ?正确错误
农业政策学试题标准答案
农业政策学试题标准答案 一、名词解释题(共20分，每小题5分) 1.农业政策 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标,对农业发展过程 中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。2.农业政策问 题 所谓农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题,是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。3.农业政 策执行 农业政策方案被采纳后,把农业政策所规定的内容变成现实的过程。4.支持价 格政策 支持价格政策又称为保证价格政策,其政策原理是:政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格,如果市场价格高于这个政策价格,则政府对市场活动不进行干预:如果市场价格降低到这个价格水平之下,则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购,从而使得市场价格不会降低到这个价格水平之下。这个价格 就称为保证价格或支持价格。 二、单项选择题(共10分，每小题1分，将正确答案的序号写在后边的括号内) 1(政策是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即(C) A政策理论、政策科学、政策分析 B政策目标、政策科学、政策手段 C政策背景、政策目标、政策手段
2(我国二十世纪八十年代改革过程中提出的“走一步看一步”、“摸着石头过河”，是在确定了总目标的情况下，走小步，不停步，注意探索，稳步前进，在原有政策基础上不断修改与补充。这种政策可以用哪个模型解释,(B) A理性决策模型 B渐进决策模型 C过程模型 3(农业政策评估的内容包括(A) A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估 B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估 C农业政策影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估 4(农业政策调整，是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的(B)的动态过程。 A补充、修正 B补充、修正或终止 C终止 5(我国目前农业地流转专指农户承包地(B)流转。 A所有权 B使用权 C产权 6.政策形成的逻辑起点是(C)。 A帕累托最优 B增加社会福利 C市场失灵 7.国内价格政策手段的具体实施有(A)
农业政策学教学大纲
《农业政策学》课程教学大纲 课程编号：440104008 学时：32学时（含课外学时）学分：2分 适用对象：本门课程教学对象是农林经济管理 课程类别：专业必修课 考核要求：闭卷考试。成绩评定：总成绩=平时成绩*20%+期中考试成绩*20%+期末考试成绩*60%。 使用教材及主要参考书： 推荐教材： 《农业政策学》孔祥智主编中国农业出版社 2013 主要参考书： 1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013； 2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013； 3.《农业经济问题》，中国农业科学院农业经济研究所主办。 4.《中国农村经济》，中国社会科学院主办。 5.《中国农村观察》，中国社会科学院主办。 6.《农业技术经济》，中国农业科学院农业经济研究所主办。 一、课程的性质和任务 《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。
二、课程教学目的与要求 1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用； 2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段； 3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。 4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。 三、学时分配 章节课程内容学时 1 农业在国民经济中的地位 1 2 农业政策分析框架 1 3 农业政策制定 1 4 农业政策执行 1 5 农业政策评估 2 6 农村基本经营制度 2 7 农业法律体系 1 8 农业土地政策 1 9 农业金融政策 2 10 农业劳动力转移政策 2 11 农业价格政策 4 12 农业税收与补贴政策 2 13 农产品流通政策 1 14 农业对外开放政策 1 15 农业产业结构和区域布局政策 1 16 农民合作社政策 1 17 农业社会化服务体系政策 1 18 农业科技政策 1 19 农业基础设施政策 2
农业政策学试题标准答案
农业政策学试题标准答案 一、名词解释题（共20分，每小题5分） 1.农业政策 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 2.农业政策问题 所谓农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。 3.农业政策执行 农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。 4.支持价格政策 支持价格政策又称为保证价格政策，其政策原理是：政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格，如果市场价格高于这个政策价格，则政府对市场活动不进行干预；如果市场价格降低到这个价格水平之下，则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购，从而使得市场价格不会降低到这个价格水平之下。这个价格就称为保证价格或支持价格。 二、单项选择题（共10分，每小题1分，将正确答案的序号写在后边的括号内） 1．政策是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即（ C ） A政策理论、政策科学、政策分析 B政策目标、政策科学、政策手段 C政策背景、政策目标、政策手段 2．我国二十世纪八十年代改革过程中提出的“走一步看一步”、“摸着石头过河”，是在确定了总目标的情况下，走小步，不停步，注意探索，稳步前进，在原有政策基础上不断修改与补充。这种政策可以用哪个模型解释？（ B ） A理性决策模型 B渐进决策模型 C过程模型 3．农业政策评估的内容包括（ A ） A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估 B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估 C农业政策影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估 4．农业政策调整，是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的（ B ）的动态过程。 A补充、修正 B补充、修正或终止 C终止 5．我国目前农业地流转专指农户承包地（ B ）流转。 A所有权 B使用权 C产权 6. 政策形成的逻辑起点是（ C ）。 A帕累托最优 B增加社会福利
农业政策学
《农业政策学》复习资料整理 政策:是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三要素：政策背景政策目标政策手段 政策科学：人们对政策运动规律的总结。 政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状 农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府对农业实行干预的内容包括： 1、为农民提供直接补贴 2、提供农业信贷服务 3、加强对农产品市场的宏观调控 4、提供农业教育的科技服务 5、对土地资源和环境进行保护 6、建立农产品储备制度 7、实行食物分配计划 制定农业政策相关的经济理论： 1.公共选择理论 2.委托一代理理论 3.组织行为理论 帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
农业政策分析的模型： 一、理性决策模型二、渐进决策模型 三、系统模型四、过程模型五、精英模型 农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。中国的农业政策目标： 1、努力发展农村社会主义市场经济 2、增加农产品的有效供给 3、增加农业劳动者的收入 4、巩固和完善社会主义生产关系 美国农业政策目标： 1、提高农业生产效率、 2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、 3、增进社会福利、 4、农村发展 欧盟农业政策目标： 1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率 2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入 3、稳定农产品市场 4、保证食品安全供应（转基因食品） 5、为消费者提供价格合理的农产品 农业政策手段体系：
农业政策学
《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是： 第一章导论（2学时） 了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。 1.政策与政策科学：政策；政策科学。 2.农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。 3.政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的目标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。 第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时） 通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。 1. 农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及其内涵；帕累托最优及其实现条件；福利变化的测度。 2. 农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。 3.农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。 第三章农业政策的制定（4学时） 通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。 1. 农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征；农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。 2. 农业政策目标：农业政策目标的基本含义；确定农业政策目标的原则；确定农业政策目标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策目标。 3. 农业政策手段的选择与方案设计：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。 4. 农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
农业政策学离线作业答案
《农业政策学》课程作业参考答案第一章 一、名词解释 1.农业政策 是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 2.市场失灵 是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 二、简答题 1.简述政策要素。 （1）政策背景是起点，是政策作用的对象及其周围环境的现状； （2）政策目标是终点，是政策作用于对象后希望其改变成的理想状况； （3）政策手段是起点到终点的桥梁，是政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施。 2.简述市场失灵的原因。 （1）市场机制本身不能解决社会目标问题。 （2）市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。 （3）自然垄断的存在。 （4）信息不对称。 （5）市场经济的调节作用具有一定的盲目性。 第三章 一、名词解释 1.农业政策问题 是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。 2.农业政策目标 是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 二、简答题 1.简述农业政策问题的基本特征。 （1）农业政策问题具有相互依赖性； （2）农业政策问题具有客观性； （3）农业政策问题具有人为性； （4）农业政策问题具有动态性； （5）农业政策问题具有历史性。 2.简述农业政策目标的特点。 （1）农业政策目标的具体性；
（2）农业政策目标的可行性； （3）农业政策目标的规范性； （4）农业政策目标的协调性； （5）农业政策目标的层次性。 3.确定农业政策目标的原则 （1）从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益。 （2）保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性。 （3）保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标。 （4）保持具体农业政策目标适当的弹性。 4.简述中国农业政策的目标。 （1）建立社会主义农业市场经济体制； （2）增加农产品的有效供给； （3）提高农民收入水平； （4）促进农村社会发展。 5.简述农业政策方案比较论证的基本要素。 （1）农业政策信息 （2）农业政策主张 （3）立论的理由 （4）立论依据 （5）驳论 （6）可行性 6.农业政策方案论证的理性标准 （1）完整性 （2）一致性 （3）内聚性 （4）简明性 第四章 一、名词解释 1.农业政策执行 是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。2.农业政策对象 是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。 二、简答题 1.简述农业政策执行的特点。 （1）农业政策执行影响的广泛性； （2）农业政策执行目标的具体性； （3）农业政策执行的灵活性； （4）农业政策执行的阶段性和连续性。 2.简述农业政策执行的基本程序。 （1）明确指导思想 （2）制定执行计划
农业政策学复习
农业政策学复习整理 PS：整理地比较细，大家如果要用的话可以适当删些，再打印出来，当然，以防考试编不出来，可以都看看，谢谢…… 第一章 政策：国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策三要素：政策背景、政策手段、政策目标 政策科学：人们对政策运动规律的总结。主要研究政府行为 本世纪连续九个“一号文件”： 加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 2012 加快水利改革发展的决定 加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 促进农业稳定发展农民持续增收 加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收 积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 推进社会主义新农村建设 进一步加强农村工作提高农业综合生产能力 关于促进农民增加收入若干政策的意见 2004
上个世纪五个“一号文件”： 关于1986年农村工作的部署》基础地位 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》统购派购——计划合同收 1985 《关于1984年农村工作的通知》延长15年 《当前农村经济政策的若干问题》理论肯定1983 《全国农村工作会议纪要》“双包”（包产到户、包干到户）制 1982 农业概念有狭义的和广义的之分。狭义的农业，又称为“小农业”，仅指种植业或农作物栽培业；广义的农业，又称为“大农业”，包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业。狭义的农业专指动植物的产中部门，而广义的农业包括产前、产中、产后在内的农业产业系统。 农业最根本的特点：经济再生产与自然再生产过程相互交织在一起 农业的地位：农业是人类的生存之本 农业是社会分工和非农产业发展的基础 农业是蓄纳劳动力和稳定社会的重要部门 农业是绿色产业 农业的作用：为社会发展提供安全保障 为经济发展做出要素贡献（劳动力、资本、土地） 为其他经济部门提供市场
《农业政策学》复习资料整理(20200628165446)
农业政策学》复习资料整理 政策: 是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三要素：政策背景政策目标政策手段 政策科学：人们对政策运动规律的总结。 政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强 对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务5、对土地资源和环境进行保护 6、建立农产品储备制度 7、实行食物分配计划 制定农业政策相关的经济理论：1. 公共选择理论2.委托一代理理论3. 组织行为理论帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。 农业政策分析的模型：一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型 五、精英模型 农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 中国的农业政策目标：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给 3、增加农业劳动者的收入 4、巩固和完善社会主义生产关系 美国农业政策目标：1、提高农业生产效率、2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、 3、增进社会福利、 4、农村发展 欧盟农业政策目标：1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置， 特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率的基础上， 增加农业从业者的收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应（转基因食品）5、为消费者提供价格合理的农产品 农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制手段等法制手段 主要的农业政策手段：价格和收入政策手段农业发展政策或结构政策手段 农业政策执行模型：1.史密斯的政策执行过程模型2. 浴盆模型3. 互动模型4. 循环模型史密斯的政策执行过程模型：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中涉及到的四大因素。 浴盆模型：依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，其失效可分为三阶段：早期失效、偶然失效和耗损失效。 互动模型：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。 循环模型：执行过程包括三个不同阶段：1、纲领发展阶段2、资源分配阶段3、监督阶段 三个阶段是相互循环的，而非直线单向的过程；同时，循环过程亦必受到环境条件的冲击与影响。 农业政策评估的内容：1.农业政策方案评估2. 农业政策执行评估 3.农业政策效果评估（1）农业政策影响评估（2）农业政策效率评估农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。
农业政策学复习重点
第一章 1. 政策及其要素逻辑关系 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。 政策三要素及其逻辑关系 2. 农业政策的概念、内容 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。 农业政策的主要内容包括： 农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策 农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策 农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 农业环境政策
第二章 1?什么是农业政策背景分析，有哪些方法？ 农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现 状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法 4、模型分析方法 2. 农业政策背景分析的程序是什么？ 选题；收集资料；分析研究；形成研究报告 3. 对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？ 消费需求分析：人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析, 消费量地区差异分析，供求平衡表分析 生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地 区差异分析，成本及地区差异分析 对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变 化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析 价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析, 价格波动分析
营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析 政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价 第三章 1. 什么是农业政策目标？有什么基本特征？ 农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态 或结果，它是农业政策的出发点和归宿。 基本特征：1、层次性2、时序变化性3、相关性 相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。 相互冲突关系：即一项农业政策目标的实现有碍于另一项农业政策目标的实现。 相互独立关系：即一项农业政策目标的实现与另一项农业政策目标的实现无关。 4、量化特征 2. 发展中国家与发达国家农业政策目标体系特点有哪些？ 发达国家农业政策目标体系及特点 1、农业政策目标体系：
农业政策考试重点
1、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 2、政府干预的目标与缺陷？目标：对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平痕，以实现经济的稳步增长。缺陷：1、政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。如果政府有关部门和机构的政治、经济利益以及职权等方面的矛盾和冲突得不到有效的控制和协调，实际制定的政策和政策的实施结果可能与初始目标相去甚远。2、政策的制定和实施离不开具体的人，而每一个抱有良好愿望的人都可能犯错误。不了解实际情况或者缺乏应有的理论素养和思想方法都可能导致政策的失败。 3、帕累托最优：是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。 4、达到帕累托最优需要的三个条件：1、任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的；2、任何两种投入要素之间的边际替代率，对于任何两种产品都是相同的；3、任何两种产品之间边际转换率与他们在消费中的边际替代率相等。 5、农业政策问题的特征：具有相互依赖性、具有客观性、具有人为性、具有动态性、具有历史性。 6、构建农业政策问题的方法：边界分析法、层次分析法、类比分析法、假设分析法。 7、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 8、农业政策目标的特点：农业政策目标的具体性、的可行性、的规范性、的协调性、的层次性。 9、确定农业政策目标的原则：1、从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益；2、保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性；3、保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标；4、保持具体农业政策目标适当的弹性。 10、农业政策执行：是指农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。 11、农业政策执行的作用：1、任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用；2、农业政策的执行是农业政策正确与否的重要标准；3、农业政策执行是制定新政策的重要依据。 12、农业政策执行的主要原则：1、原则性与灵活性相结合的原则；2、整体性原则；3、反馈性原则。 13、农业政策执行的基本程序：明确指导思想；制定执行计划；进行政策试验；组织实施；开展农业政策宣传；农业政策执行的检查。 14、农业政策评估的原则：整体性原则；动态性原则；时效性原则；区域性原则；定性分析与定量分析相统一的原则。 15、农业政策评估的内容：1、农业政策方案评估；2、农业政策执行评估；3、农业政策效果评估（农业政策影响评估、农业政策效率评估）。
《农业政策学》习题及答案
第一章导论 一、名词解释： 农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。 市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？ ①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。 三、思考题： 1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 政策对象：指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1、简述政策的基本特征。 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。