如何看待并解决当前中国的贫富差距 2014解读
如何看待并解决当前中国的贫富差距
改革开放三十年以来，中国发生了巨大的变化。社会经济快速发展，社会结构也随着发生了重大的变化。9%以上的GDP年增长率带来不仅仅是社会生产力和国家综合实力的飞速提升，与之俱来的很多问题也越来越引起人民的关注。贫富差距过大就是当前中国社会面临的一个重要社会矛盾之一。上至高官重吏，下至贩夫走卒，莫不对这个日益尖锐的问题进行关注并有着自己的看法。然而如何科学理性的看待并缓解甚至解决这一问题呢？
一、如何看待当代中国的贫富差距
（一）定义贫富差距
贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分①。
贫富差距并不只是平时生活中认为的简单的经济水平的差距，还包括社会个体的精神财富差距，比如个人的受教育程度、思想和文化修养、社会地位等方面。由此可见贫富差距并不是简单的经济问题，还包括一定程度的社会问题。
在一定的数据支持下，贫富差距可以被数字化，以直观的方式表现出来。国际上通用的衡量贫富差距的标准是基尼系数。
基尼系数（Gini coefficient），或译基尼指数，是20世纪初意大利学者基尼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间。基尼指数（Gini index）是指基尼系数乘100倍作百分比表示②。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。
联合国有关组织规定：一个社会的基尼指数
?若低于0.2表示收入绝对平均；
?0.2-0.3表示比较平均；
?0.3-0.4表示相对合理；
?0.4-0.5表示收入差距大；
①高佳，当前我国贫富差距问题探析[D]，江苏，江苏大学马克思主义理论与思想政治教育，2007:6
0.6以上表示收入差距悬殊。
通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，超过这条"警戒线"时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国较高，为0.4①。据美国人口调查局提供的最新数据，1973年，20%最富有的家庭收入占美国总收入的44%；而到2002年，这一比例已经增至50%。对社会最下层的20%的家庭而言，他们的收入占美国总收入的比例从1973年的4.2%，降至2002年的3.5%②。
基尼系数作为国际通用的衡量贫富差距的标准有其一定的准确性和反应问题的能力，但是同时也应该看到基尼系数的统计是建立在一定的数据基础之上的，所提供数据的准确性和全面性也会影响基尼系数的准确性。另外国际间，并无制定基尼系数的准则，一些问题如应否除税项，应否剔除公共援助受益者，应否剔除非本地居民或应否加入政府的福利，并没有一致性，以至于没有比较的准则。所以不能盲目的片面的看待基尼系数所反映的问题。
（二）当代中国的贫富差距
当代中国的贫富差距究竟达到什么样的程度呢。中国国家统计局从2000年起，一直在发布农村居民纯收入的基尼系数，2011年中国农村居民的基尼系数是0.3897③。然而并没有对城镇居民的基尼系数进行发布。在官方数据缺失的情况下，只能通过一些其他数据来推断当代中国贫富差距的程度。
国内外很多经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。到2006年，基尼系数已超过0.497④。在2009年6月份举行的中国政协十一届常委会会议上，蔡继明委员说：“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。⑤”现任世界银行行长林毅夫表示目前中国收入分配差距越来越大⑥。2012年4月，亚洲开发银行在一份报告中表示，中国的独立学者认为中国的基尼系数位居全球最高国家之列⑦。除此之外，还有很多数据可以表明目前中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。
①同上
②美国贫富差距日趋增大20%人口占有50%财富。
③国际统计局2011年国民经济运行情况新闻发布会答记者问。
④2007年中国社会形势分析与预测社会科学文献出版社
⑤^中国0.4%的人掌握了70%的财富有钱人都是谁. 和讯网理财频道. 2009年6月26日.
⑥^世行副行长林毅夫称中国收入分配差距越来越大. 新浪网. 2010年09月14日01:31.
⑦^中国贫富差距逼近联合国警戒线. 联合早报. 2012-08-22.
1 贫富差距的表现
我国贫富差距的表现主要可以体现在三个方面：
（1）城乡贫富差距。我国有一个很重要的特点就是城乡二元结构，改革开放以来城市发展速度远远高于农村，由此带来的城乡贫富差距也日益明显。根据中国社科院发布的2011年《城乡一体化蓝皮书》指出，我国城乡收入差距已达到国际公认的结构失衡程度。1980年以来的30年间，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的比值，从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少数几年反复，绝大多数年份城乡收入差距在不断拉大①。根据国家统计局公布的2011年城乡居民收入增长情况显示，2011年全国农村居民人均纯收入6977元，城镇居民人均总收入23979元。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，绝对差距达到17002元②。而在城乡居民收入比最大的2009年——3.33:1，绝对差距仅为12022元③。
（2）行业贫富差距。作为我国企业的一大特色，国有企业特别是垄断企业有着得天独厚的条件。比如包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门，在行业垄断的特权基础上还要受到政府部门的特殊保护，由此带来的不公平竞争和高额的利润都使我国企业行业间的差距越来越大。
（3）区域贫富差距。我国区域贫富差距主要体现在东西部地区。根据国家统计局相关数据显示，2000年到2009年，西部地区的生产总值从1.66万亿元增加到6.68万亿元，增加了3倍，虽然在政策倾斜和大力投入下，西部地区与东部地区的经济增长速度相对差距在缩小，但绝对差距仍在扩大。2000年，西部和东部的人均生产总值相差7000元，2009年这一差距拉大到了21000元④。
2 贫富差距背后的原因
（1）国家政策。1992年，邓小平在南巡讲话时谈到：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达
①城乡一体化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（2011）社会科学文献出版社
②国家统计局2011年城乡居民收入增长情况
③《人口与劳动绿皮书（2010）》社会科学文献出版社
④着力解决我国经济社会发展中的突出问题
到共同富裕。①”30多年来这项政策得前半部分被得到了良好甚至过度的应用，国民经济确实因此取得了巨大的进步，但在先富带动后富，最终实现共同富裕这一项上却没有得到应有的落实，致使贫富差距越来越大。除此之外，效率优先、兼顾公平这一政策也片面的得到了过度的落实。在只追求效率而忽视公平的发展下，贫富差距自然会日益被拉大。
（2）社会、经济体制。我国尚处在社会主义发展的初期阶段，并且处于计划经济向市场经济转型中，各项社会体制和经济体制都没有健全。在这种情况下，相当一部分人利用这些条件，采取投机、权力资本化。非法或违法经营等方式来获得不正当的利润。并且基于我国的税收体制和社会保障体制等并不完备，相关惩罚措施也不完善并且执行力不强等原因，贫富差距也被逐渐拉大。
（3）市场经济的隐形原因。除了国家政策、社会和经济体制的原因外，还必须理性的认识到，一个国家的发展尤其是快速发展，必然会带来一定程度的贫富差距出现。在市场经济体制中，资源的配置不可能也绝不能是完全平均的，就是要通过市场的竞争，让资源得到最优化的配置，人尽其才，物尽其用。尊重市场竞争，必然要接受一定程度的贫富差距。竞争的结果，必然是差距；经过平等的规则竞争之后，结果必然是资源配置的不平等。
（三）如何看待贫富差距
在了解了贫富差距的定义和我国现状之后，更重要的是要科学的、理性的去看待贫富差距这一现实问题。
1 切勿全面否定
在看待贫富差距时，切勿全面否定贫富差距。从一个国家、一个社会发展的角度来看，积极地发展趋势必然会带来资源的非平均配置。相反，一个资源完全平均配置的社会可能会出现停滞不前甚至倒退的局面。拥有一定程度的贫富差距的社会才是一个正常的，发展的社会。就像是通货膨胀一样，经济的发展必然会带来一定程度的通货膨胀，甚至有时候合理的通货膨胀更会带动经济的发展。
在一个科学的、理性的态度中，贫富差距是一件可以接受甚至有时候是必须的事情，我们所需警惕的是那些过度的，超过经济合理发展的不正常的贫富差距。
2 切勿片面的与其他国家进行比较
发达国家，特别是欧洲地区，很多国家的贫富差距被降低到了很小的地步。从基尼系数来看处于0.2-0.3之间的合理阶段。但我们要清晰的认识到，这些国家是通过了上百年的发展才达到现今的水平。而我国正处于发展而且是飞速发展时期，GDP年9%以上的增长率必然会带来一些负面的效应，就如贫富差距。国外先进的经验和模式是值得借鉴的，但更要注意合理的分析我国国情并进行相应调整，更不能将现阶段的问题与其他成熟的国家进行不理性的比较。这就像是让一个孩童和成年人比较心里成熟度一般，不具有科学上的可比性。
在一个科学的、理性的态度中，要充分认识我国发展处于的阶段，在借鉴、调整其他成熟国家模式的基础上对未来做更美好的预期。
3 切勿让负面情绪影响理性的判断
现如今，很多人在谈论起贫富差距时，会不自主的将其妖魔化，仿佛拥有财富变成了一种罪恶。甚至，过去那种打土豪、分财产的思想在一部分群体中口口相传。这种负面情绪的影响下，富成了一宗罪恶，穷反倒是一种道德优势了。作为一个理性的现代人，应该充分认识到这种负面情绪所带来的不良影响。要理性认识到，富不是天生的罪恶，穷更不是一种值得被推崇的美德。有能力的人凭借自己的能力去获得相应的资源是正常的现象，没能力的人想通过不合理的手段或暴力的方式去获得资源却并不是值得推崇的。
在一个科学的、理性的态度中，要充分认识到贫富差距产生的原因，不要轻易让负面情绪影响自己的判断力。
只有用一种科学的、理性的态度去看待贫富差距，才能更好的理解当代中国贫富差距背后的根源，才能更好的去缓解甚至解决这一问题。
二如何解决当代中国的贫富差距
在贫富差距如此严峻的情况下，要切实可行的缓解并解决当代中国的贫富差距，有几方面要先明确。
首先，处于社会主义发展初期及经济体制变形时期的中国，首要的目标是什么。社会主义初级阶段的基本国情决定了是要把经济建设作为中心任务。“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险，其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它”①。由此相对与当下国情来看，国
家的首要目标是在一个相对稳定的社会环境下，快速的发展国民经济，提高社会生产力和国家综合实力。其他一切问题、矛盾等，在不影响社会稳定的前提下，都要给经济发展让路。
其次，冰冻三尺非一日之寒，贫富差距也不是一夜爆发的产物，综合我国国情，贫富差距应该算是有着几千年的历史了。这样一个庞然大物，自然不能期待一朝一夕时间，靠一条法律、一项政策便可以解决的。从我国现阶段的基本国情来看，在稳定发展国民经济的基础上，解决贫富差距将是一个长期的过程。
最后，想要完善的解决贫富差距问题，也必须要依赖国民经济的发展。现阶段贫富差距所体现出的问题，有些必须要待到国民经济高度发达之后才可以得到解决。所以想要解决贫富差距问题，就不能因噎废食的降低经济发展，还要努力保证经济发展，并且在经济发展中，贫富差距这项社会矛盾也会随之发生变化。
在明确这些基本情况之后，可以得出结论；贫富差距是一个短期内无法解决，并且会随着经济发展逐步变化的社会矛盾。在矛盾日益尖锐的今天，需要采取相关措施缓解贫富差距带来的不良影响，争取保证一个基本稳定的社会环境来保证国民经济的快速发展。而解决贫富差距将是一项长期的工作，并且随着国民经济的发展逐步得到解决。
（一）缓解贫富差距
为了缓解日益尖锐的贫富差距，近期——以十年为标准——可以采取并执行的措施有：
1 一定程度上减少分配差距。
分配差距主要体现在城乡居民收入差距、行业间收入差距和区域收入差距这几个方面。
城乡居民收入差异方面，近期内可以采取并执行的措施有：
（1）在农村经济发展上采取一些优势的政策，比如2012年11月28日召开的国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。
（2）逐步统一规划农产品的生产和销售途径。每年都会出现各种农产品大丰收却因销售无门而导致农民出现丰收不盈利的情况出现，不得已还要通过民间
途径借助各个社交网络来进行求助。官方的规划农产品的生产和销售有利于提高农产品资源的合理配置，降低成本并提高利润。
（3）完善农村社会保障机制，包括教育、医疗、保险等方面。从生活各个角度提高农民的生活保障机制，也就间接的降低了农民的生活成本。
行业间的收入差距方面，近期内可以采取并执行的措施有：
（1）适当降低垄断性行业的职工福利并相应提高垄断性企业的税收标准。作为国民经济发展的主力军，短期内打破垄断性行业的地位并不现实，只能采取一些温和的措施平衡垄断行业和普通行业职工的收入差距。
（2）适时出台些对普通企业的利好性措施，特别是对中小型企业的扶持性措施可进一步加大。在我国，中小型企业承担着吸收大部分中低收入的劳动力的重担，为了维持社会稳定并减少行业间收入差距，适当出台对中小型企业扶持的措施是有必要的。
区域间的收入差距方面，近期内可以采取并执行的措施有：
（1）加大对西部地区经济发展的支持力度，在产业结构逐步升级，经济体制稳步改革的今天，可以适当将具有前瞻性领域的产业放置在西部地区发展，以图后效。
（2）适时将一些受地域影响较小的行业向西部地区转移，以吸引投资，人才等资源。
2 逐步完备税收体制
完善的税收体系是一个成熟的国家调节收入差距的重要工具，现阶段，调整税收政策是比较切实可行的缓解贫富差距的手段之一。
根据国家统计局2011年税收数据显示，全年总税收为89738.39亿元，其中比重最大的为增值税，为24266.63亿元；其次为企业所得税，为16769.64亿元；而个人所得税收入仅为6054.09，占税收总比重的6.7%①。
一个成熟的国家的税收体系重，对收入较高个人和企业征收税额往往是相当高的。比如澳大利亚个人收入所得税的起征点为6000澳元，税率分为四个等级，分别为15%、30%、42%、45%，那么高收入人群几乎有一半的钱都要交给税务局②。而目前国内的状况是，个人所得税上，很多高收入群体利用各种方式隐瞒或转移
①国家统计局2011年国家各项税收
了大部分收入，个人所得税的大多数还是来源于工薪阶层，而“分类计税”加“综合申报”的双轨制运行的方式更是无形中加大了工薪阶层的负担。但作为一种过渡期的个税征收方式，短期内是可以实现调整并逐步完善的。切实可行的办法为缩短“双轨制”的过渡期，加快向综合与分类相结合的个人所得税制转轨的步伐：除一部分以个人存款利息所得为代表的特殊收入项目继续实行分类所得税制之外，其余的收入统统纳入综合所得税制的覆盖范围。以此为基础并与之相对应，前者继续实行代扣代缴制，后者则实行自行申报制①。
另外，一个成熟的税收体系重，财产税往往是不可或缺的一部分。但目前我国的情况来看，并没有真正意义上的财产税。虽然房产税和城市房地产税在名义上可以归类的财产税，但其着眼的纳税人并非是个人而是传统意义上的“单位”。
为了缓解贫富差距，近期内可以采取并执行的财产税有遗产税和赠与税。在一些西方国家，赠与税通常与遗产税同时实行，用于调节收入分配，防止贫富差距悬殊。以美国为例，美国针对个人间财产转移开设了三种税：赠与税、遗产税和隔代转移税，生前的财产转移可能要征赠与税，继承已故家人的遗产可能要交遗产税。美国遗产税起征点较低，遗产价值超过65万美元就要征收37%的遗产税。在我国，作为一个新的税种，遗产税和赠与税在近期只能处于试验推广阶段并且实施较低的税率。财产税制度的建立和完善必将随着经济发展和贫富差距的调节而进行。
3 逐步完备社会保障体系
完备的社会保障体系是一个国家稳定发展的基础，特别是在市场经济条件下，稳定的社会基础是一个国家持续高速发展的必要条件。大部分的成熟的西方国家都有着各自的完善的社会保障体系。在我国，社会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。其中：社会救助旨在免除国民生存危机，保障起码生活，它被看成是政府的当然责任；社会保险构成社会保障体系的主体，旨在解除劳动者的后顾之忧，增进劳工福利，它建立在劳资分责、政府担保的基础之上；社会福利则是实现全体国民分享国家发展成果的基本途径。在这一体系中，养老保险、医疗保险、社会救助及相关社会服务等构成了支撑整个社会保障体系的基本骨架②。
①个人所得税应加快向综合与分类结合制转轨中国社会科学网2012-4-9
②
目前，我国的社会保障体系还处于转型的初步阶段，存在着许多问题，并不是短时间就可以解决的。现阶段内，可以采取并执行的措施有:
(1)确立社会保障体系中决策、监管和实施机制的相互作用关系。立法机关负责建立、修正并完备相关制度；行政机关和司法机关对社会保障体系的实施进行监管；而基层的服务或经办业务的机构负责具体实施相关措施。
(2)在社会保障体系中，着重完备并优化社会救助、养老保险、教育和医疗这些基本保障制度。在重点发展这些基本保障制度同时，稳妥的推进社会保障体系总体的发展。
4 加大对非法得利的惩治力度
在改革开放飞速发展的过程中，很多人利用一些既有资源或优势，不法聚敛财富或资源，比如投机经营、不法经营和权力资源化等等，并且随着社会、经济的发展，这样的人群越来越多，逐渐加大了贫富差距，影响到了社会的稳定发展。其中权力资源化是最为突出的问题之一。
权力资源化主要表现是腐败和垄断。经济学家吴敬琏在《同舟共进》杂志上发表文章表示，腐败和垄断是导致贫富差距的主要原因。“仇富”的本质是“仇腐”。官员利用手中的权力为自己谋取利益已经不是鲜见的事情了。而垄断并不是市场经济发展的结果，而是行政权力造成的，垄断带来的高利益、低风险已经无需赘述了。另外权力资本化对社会风气也带来了极大地不良影响，高速度风险聚敛财富让很多权力拥有者都走上了这一条路，不仅有碍市场经济发展，更使得国家公信力受到了影响，引发了社会群体的高度不满。长此以往，必将引起社会的动荡，影响经济的稳定发展甚至影响国家的长治久安。
十八大召开后，新选举的中共中央总书记习近平和中央纪委书记王岐山曾多次在公共场所提到反腐败问题。中共十八届中央政治局第一次集体学习会议上，习近平指出：“一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！①”12月8日，王岐山在北京主持召开座谈会中指出，“要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”。反腐既关乎“党的生死存亡”，也关乎腐败者个人的利益得失。对于有利于反腐
的社会共识，腐败分子总是会千方百计阻挠，甚至故意抹黑，其目的无非是保护自己的腐败特权和腐败利益①。
通过两位国家领导人的言论，我们可以看到国家对反腐败运动的决心。虽然反腐也是一段漫长道路，但我们有理由相信，近期内反腐败运动将迈出一个很大的台阶。现阶段内可以采取并执行的措施有：
（1）初步建立官员财务公开制度。这是目前社会中呼声最高也是其他成熟国家反腐败运动中最行之有效的一个手段。官员财务公开制度势在必行，但我们必须清醒的认识到“官员财政公开涉及一系列基础制度建设，包括健全社会征信体系，完善就个人所得和财产课税的基础工作，各种薪酬发放和消费活动非现金化、通过转账“留痕”等，要做的工作很多，也会受到一些无法说清自己财产来源的官员的抵制和阻挠。②”所以现阶段内，要采取并执行的措施是先采用试点方式在重点区域建立官员财务公开制度，在行之有效的基础上推广到全国范围，达到初步建立官员财务公开制度的目的。
（2）加强反腐工作的执行力度。目前我国在立法上对反腐工作的支持已经达到了非常完备的地步，基本覆盖了各领域的廉政要求，但在执行效果上确是完全不尽如人意。现阶段内，要采取并执行的措施是加大各项法规的执行力度，精简某些相关法律法规以达到提高操作性的目的。
（二）解决贫富差距
想要解决社会的贫富差距，将是一个长期的过程。这段时期——以五十年为标准——可以采取的措施有：
1 完善城乡一体化的建设
城乡二元结构是我国特有的也是相对阻碍市场经济发展的一项结构设计，由于二元化的行政管理和政策实施导致了城乡间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面有了巨大的差异，从而导致城乡贫富差距越来越大。作为一个远期目标，推进城乡一体化要走的道路还很长，并且其重心应该放到提高农村以及小城市经济水平发展上来，过程中可以采用并执行的措施有：（1）首先要完善农村以及小城市的基础设施建设。基础设施建设不仅仅包括交通、住房等物质设施的建设，也包括教育、医疗、养老、保险等社会保障体①《羊城晚报》2012年12月03日
②
系的基础设施的建立。这是保障农民稳定生活、发展农村经济建设的基础。
（2）户籍制度改革。从行政角度结束城乡二元化管理的方式，消除城乡之间的行政壁垒，疏通人口城镇化的渠道，促进人口健康流动，合理分配城乡劳动力。户籍制度改革将是城乡一体化建设中最重要也是必不可少的一个环节。户籍制度的改革以及农村、小城市基础建设的完成毕将加快我国人口城市化进程。
（3）农村及小城市产业、经济发展。在这段长期的过程中，随着我国产业升级的完成以及经济体制转型的成熟，大力支持适合农村以及小城市经济发展的产业，逐步转移对城市资源要求较少的重点产业。在发展农村及小城市经济的基础上也能够减少大城市的人口和资源需求压力。
2 产业结构和经济体制的成熟。
目前我国仍处于计划经济向市场经济转变的道路上，产业结构也正处于劳动密集型产业向着工业化、信息化产业结构转变的过程中。产业结构的升级和经济体制的成熟将会很大程度上解决我国现阶段行业间和区域间收入差距的问题，也将会很大程度上解决贫富差距的问题。
在这条道路上可以采取并执行的措施有：
（1）通过立法的改进和政策的实施减少垄断行业的市场控制力，加大对中小型企业的扶植力度，减少垄断行业的不正当利益，为完善的市场经济的发展创造公平、科学的竞争环境。从而缩小垄断行业和非垄断行业间的收入差距。
（2）大力发展西部地区的经济产业，转移对地域依赖性较低的重点行业，加快西部地区新兴产业的发展，减少区域间的收入差距从而减少不同地区人民的贫富差距。一个成熟的市场经济体制下，不应当出现区域经济差异过大的情况，随着市场经济的逐步完善，这些问题将得到切实的解决。
3 完善系统的税收体制
一个完善的系统的税收体制可以起到一定程度上调节居民收入的作用。随着我国市场经济的高度发展和各项社会保障体系的建立，税收体制也将得到完善并加大其调节收入的作用。这段过程中可以采取并执行的措施有：
（1）提高对高收入个人和企业的所得税征收税率。随着市场经济高度的发展和社会保障体系的完善，在不打击经济发展的积极性的前提下，适当提高个人和企业所得税的征收税率。直到经济发展到相对稳定的高度后，个人和企业所得
税可以逐步提高到成熟的发达国家的水平。
（2）完善财产税制度并提高财产税税率。在初期建立了初步的财产税制度之后，伴随着经济高度发展直至稳定的过程中，逐步提高各项财产税的税率以提高对高收入群体财富的调控能力。
4 完善社会保障体系
通过初期对社会保障体系的完备，在随着经济的高度和成熟发展后，完善各项社会保障体系，提高对社会财富再分配的利用，通过保障体系来调节贫富差距。过程中可以采用并执行的措施有：
（1）完善社会保障体系中决策、监管和实施机制的相互支持相互促进的关系。根据经济发展的程度，立法机关建立、调整并完善相关的社会保障制度；行政、司法机关加大对社会保证体系的监管力度，严厉杜绝利用社会保障体系谋取私利的行为；基层的服务或经办业务机构完善自己的实施措施，落实社会保障体系的完美执行。
（2）在发展并完善社会救助、养老保险、教育和医疗这些基本保障制度之后，全面发展并完善社会保障体系的总体发展。在稳定的经济发展的保障下，使社会保障体系发展到成熟的水平。
5 完善对非法得利的监管、惩治力度
在经济发展到达高度的、成熟的程度之后，更要加大对非法得利的监管、惩治力度，以保障对社会财富的科学、合理的流通，减少对贫富差距的影响。
在这个过程中，可以采用并执行的措施有：
（1）完善官员财务公开制度。在初步建立官员财务公开制度并推广到全国之后，随着经济发展和社会各项制度的成熟逐步完善官员财务公开制度。
（2）伴随着国家的政治改革力度，加强对官员的行政和司法监督。在这段过程中首先从立法角度完善对官员过度权力的限制，然后从行政和司法角度切实落实监督管理的执行能力，已达到杜绝权力资源化的目标。
总结
在继续改革开放的道路上，用科学的、理性的发展眼光看待当前过程中出现的贫富差距问题，深入了解贫富差距背后体现的社会矛盾及其出现的原因。用可持续的、稳定的发展和长久有效的执行措施来缓解并逐步解决发展过程中出现的
贫富差距。