温卫发20081号
温泉县卫生局文件
温卫发…2008?1号
关于印发《温泉县卫生局二○○七年度卫生工作总结暨二○○八年卫生工作要点》的通知
各乡镇(场)卫生院、县直医疗卫生单位、卫生监督所：
现将《温泉县卫生局二○○七年度卫生工作总结暨二○○八年卫生工作要点》印发你们，请积极组织学习。
特此通知
二○○八年一月十八日
温泉县卫生局2007年卫生工作总结
暨2008年卫生工作要点
2007年我县卫生工作在县党委、县人民政府的正确领导下，在州卫生局的指导和有关部门的大力支持下。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，以建立基本医疗预防保健制度为核心，以农村卫生、社区卫生和公共卫生为重点，完善医疗卫生体系改革和公立医疗机构运营机制，大力加强医德医风建设，着力构建健康和谐的医患关系，推动我县卫生事业健康协调发展，为构建和谐温泉提供卫生保障，较好地完成了县党委、政府和州卫生局下达的各项工作任务。现将2007年我局工作总结如下：
一、基本概况
我县现有医疗卫生机构64所，其中县级医疗卫生机构4所，乡镇场卫生院7所，村（队）卫生室、个体诊所、门诊部53所。全县卫生系统医疗机构核定编制数316个，现有在职人员273人（其中：专业技术人员223人，专业技术职务构成：副高级7人，中级42人，初级174人），村级卫生技术人员71名。各级医疗机构编制床位数188张，实际开放168张。
二、各项卫生工作完成情况
㈠切实保障新型农牧区合作医疗工作稳步运行
2007年全县37028名农牧民中有32507名农牧民参加了新型农牧区合作医疗（以下简称新农合），占农牧民总人数的87.79%，较06年增长了4.49%。个人基金收缴97.52万元，各级财政补助208.16万元，其中中央财政补助84万元（包括06年19万元），自治区财政补助84.01万元（包括06年19.01万元），州级财政
补助23.9万元，县财政补助16.25万元，补助基金均已到位。个人基金收缴及各级财政补助总计305.68万元，其中门诊基金65.01万元，住院统筹基金231.47万元，风险基金9.2万元。
截止07年底我县合作医疗门诊就诊数达15078人次，补偿金额33.99万元。住院就诊数达1840人次，补偿总金额152.16万元，孕产妇住院分娩补助174人，补助金额5.22万元，各级定点医疗机构优惠19.67万元。
1、9月1日，根据自治区新农合会议精神和自治区卫生厅文件要求，我县对合作医疗个人门诊统筹基金、住院报销比例、起伏线、封顶线进行如下调整：家庭账户每人20元，起伏线分别为乡镇80元、县200元、州及以上500元；报销比例为乡70%、县55%、州及以上40%；一年内可以累计报销10000元。符合计划生育政策并在定点医疗机构住院分娩的参合农牧民孕产妇一次性补助300元，同时还规定农村进城务工人员和仍然居住在农牧区、以农牧业生产为谋生手段的非农人员也可以参加合作医疗。
2、扩大定点医疗机构范围，从原来的15所增加到26所。建立和完善了简便、快捷的就诊制度和转院程序，主要采取了对贫困患者开设“济困病床”、免收挂号费、对各项诊疗费用（包括床位费、诊断费、治疗费、手术费、检查费、护理费）给予一定优惠等便民措施。认真落实了新农合信息化建设项目工作，今年我县被自治区列入第一批新农合信息化建设试点县，由国家和自治区投入17.1万元，用于县、乡两级合作医疗经办机构的信息化硬件和软件配臵。现我县农牧民信息录入工作已完成，信息化设备安装调试工作正在有序进行，计划在2008年3月正式运行，届时我县的合作医疗信息统计、费用审核等工作将一并实现微机化管理，进一步提高了县、乡合作医疗经办机构的办公能力。
3、积极开展政策、知识宣传活动，利用乡镇集市日，通过发
放宣传单、现场讲解、电视媒体等多种形式向农牧民开展宣传，使广大农牧民认识到参加新农合的益处，极大的调动了他们参合的积极性。
4、今年，自治州党委、人大、政府领导多次对我县新农合工作开展情况进行调研和督导，深入乡、村医疗机构、农牧民家中进行调研，认真听取农牧民群众对新农合工作开展的建议和意见，并对我县新农合工作给予了一致好评。州报社记者对我县新农合工作进行了专题采访，并在《博尔塔拉报》上发表了“明天不为病痛愁”的专题报道。
5、加强对定点医疗机构费用和医疗机构行为的监管。2007年9月我局组织卫生专业人员对全县7所乡镇（场）卫生院，21所村级卫生室的用药和服务行为进行了严格检查，通过医药费用清单制、结算审核、补偿报销等情况有效的监管，切实控制了医药费用。
6、9月中旬，受自治区卫生厅委托，哈密地区新农合工作评估组对我县新农合工作进行了评估。评估组通过查阅档案资料、听取汇报、入户调查等方式，全面了解和掌握了我县新农合工作运行情况，对我县新农合工作取得的成绩给予了充分肯定。
㈡深入开展全民参与的“爱国卫生运动”
我县爱国卫生工作以巩固“自治区卫生县城”称号，创建自治区“最佳卫生县城”为工作目标。认真做到了早宣传、早动手、真抓实干。在各项活动中制定详细方案，及时总结经验、查找不足、反馈信息、提出合理化环境卫生治理和健康教育建议，通过开展以下工作，使我县爱国卫生工作取得长足进展。
1、借助电视媒体开展爱国卫生宣传，建立爱国卫生健康教育电视宣传专栏，每周开展1— 2次宣传，共播放宣传字幕85条次，健康教育专题片10部，经常性利用集市日在县城及各乡镇（场）
开展广播宣传、咨询讲座，并印发防病、除害、控烟等卫生健康教育宣传单，共计发放10200份，悬挂横幅25条，出宣传板报10期。通过大力宣传爱国卫生知识，极大地提高了各族人民群众的卫生保健意识和健康知识水平。今年全县有6个单位被自治州爱卫会命名为州级卫生红旗单位。
2、在全县范围内开展了8次专项检查工作。对学校、商店、市场、车站等重点公共场所进行了督查和整治。广泛发动群众，清除垃圾800余吨，消灭卫生死角100余处，从而营造了良好的生活和工作环境。在“爱国卫生月”、“世界无烟日”、“那达慕”大会期间积极动员和组织全县各族人民，深入开展环境卫生专项治理工作。
3、为提高城乡居民的饮水质量，由国家、自治区、州、县财政投入493.2万元对哈镇、安乡进行了改接自来水工程。在抓好改水工作的同时，积极开展农村改厕工作，全县共完成农村改厕98座。
4、今年4月份，我局特邀请自治区专家开展了“除四害”知识讲座，爱卫会各成员单位，县城餐饮业业主50余人参加。
5、9月，自治区爱卫办对我县巩固自治区卫生县城工作进行了复审，并对我县爱国卫生工作给予了肯定，提出了创建最佳卫生县城的目标和任务。
㈢加强卫生监督队伍建设，加大卫生监督检查力度
2007年6月，经县党委、政府研究决定成立温泉县卫生局卫生监督所，负责全县食品卫生、食品安全、餐饮业卫生、公共场所卫生、医疗机构、传染病防治的行政执法工作。按照国家和自治区相关要求，健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，明确责任范围，形成了较为完备的行为约束机制，严格各项卫生监督执法工作。
1、积极开展卫生监督执法知识培训，邀请上级部门专家对我县12名卫生监督员进行了卫生监督执法知识培训。
2、为进一步贯彻实施《行政许可法》，制定了相应的实施行政许可的配套制度。严格按照《食品卫生许可证管理办法》规定执行。目前全县共发放、审核卫生许可证516户，办理健康证1657个，培训从业人员1491人。“五病”检出调离率100%，食品监测合格率100%，县城内餐饮单位食品卫生监督量化分级率达100%。
3、为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合卫生监督执法工作，我局充分利用电视、宣传车、集市发放宣传单、设咨询点等宣传形式，配合“食品安全”等专项行动，大力宣传《食品卫生法》、《职业病防治法》等法律法规，先后发放宣传资料3500余份，悬挂横幅10条。
4、建立健全横向的食品卫生监管网络体系，做好食品安全工作。县卫生局、工商局、质监局、农业局、畜牧局、经贸委等部门相互合作，建立了信息互通制度，并经常性进行多部门联合检查。目前共出动卫生监督人员160余人次，开展食品安全专项检查26次，联合检查食品市场8次，检查食品生产经营单位2134户次，立案查处17户，罚款5710余元。
㈣加强医疗机构管理，规范医疗市场秩序。
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《新疆维吾尔自治区医疗机构管理办法实施细则》，坚持医疗机构按规划设臵、按法律管理、按标准评审，有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。
1、按照自治区卫生厅、州卫生局统一部署，继续深入开展打击非法行医和非法采供血专项整治工作。进一步完善了日常监督措施，加大监督执法力度，严肃查处非法行医行为，严格责任追究。今年卫生、公安部门共开展多部门、多行业联合检查4次，
组织人员30人次，出动车辆10次，进行行政处罚1家，罚款2000元，查处并取缔无证行医6户次，规范医疗机构76所次。
2、深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年工作。严格对照《自治区卫生厅医院管理评价指标体系》的要求，逐一进行了梳理，严格按标准定期自查自纠，对存在的问题及时进行整改和任务分解。结合医院管理年活动加强科室主任目标责任书的检查和督导，拓展服务领域，弘扬人文精神，把高品质人性化服务贯穿于各项工作中。县人民医院制定了《科主任目标考核实施办法》、《护理工作手册》，与各科室签订了目标责任考核协议书，将医、药、医技、门诊、住院等科室纳入质量控制之中，11月顺利通过了自治区卫生厅“医院管理年”评估督查组的评估。
3、继续深入开展了“以预防为主，提高医疗质量、保障医疗安全”为主题的乡镇卫生院管理年活动，建立健全科学管理长效机制，加强对执业行为规范，完善医疗收费管理制度，保障人民群众的身体健康和生命安全，满足广大农牧民的医疗保健需求。
4、5月我局按照卫生厅和州卫生局的要求，组织全县卫生系统各级医疗卫生机构医务人员141人，举办了学习贯彻《处方管理办法》和《新疆维吾尔自治区处方管理办法实施细则(暂行)》等知识培训，使我县各级医疗机构的临床医生和药剂人员进一步规范了处方行为、临床合理用药，明确了职责，加强了各级医疗机构处方管理。
5、根据卫生部、卫生厅的治理商业贿赂专项工作会议精神，按照州卫生局的统一部署和县党委、县纪检委《关于开展治理商业贿赂专项工作调研的通知》的要求，我局积极开展治理商业贿赂专项治理工作，2007年根据自治区卫生厅、州卫生局和县纪检委《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施方
案》的安排，先后学习了中央纪委《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《行政监察法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、“八荣八耻”观，并组织观看了卫生部配发的“治理医药购销领域商业贿赂教育片”，召开治理商业贿赂专项会议4次，下发了各项工作开展阶段性实施方案，公布举报电话、治理商业贿赂帐号、设立举报箱。7月，我局组织全县医、药、护、技、械和医院行政管理等237名医务人员学习《医疗机构药械商业贿赂防治》培训课程，下发自行刻制的课件光盘10盘。截止目前，共制作宣传板报6期，发放宣传单200余份，填写不正当交易行为自查表15份。
㈤医疗预防保健机构工作
1、县人民医院
⑴以“开展医院文化建设，构建和谐医院”为主题，针对医疗服务质量、医疗技术水平等方面存在的问题，定期召开会议，征求意见和建议，积极采取有力措施，努力纠正医疗行业不正之风，创造良好的医疗环境。结合“医院管理年”活动，在诊治过程中“合理检查、合理用药、合理治疗”，一年来共进行了9次科主任目标责任书的督查，检查病历1200份，合格率90.7%，抽查处方4988张，合格率98.14%。年内县人民医院共开设济困床位7张，收治济困病人12人，优惠6721.09元，并对16名贫困孕产妇减免接生费用1250元。不断推进院务公开制度，及时向社会和病人公开医疗服务价格和收费标准。
⑵努力做好继续医学教育工作，鼓励各科业务人员参加培训。共派出参加短期培训班30人次。安排继续医学教育课程11次，参加人员633人次。选派1人在自治区医院进修学习。
⑶业务指标：截止12月底，门诊就诊43961人次，急诊就诊3823人次，出院病人数1622人次，平均住院天数10.6天,病床使
用率64.6%，开展新技术10项。实现经济总收入860万元（其中药品收入238万元,业务收入249万元,财政补助收入373万元）。对县城镇的计划免疫管理工作，能够认真负责建立健全卡证使用制度，严格做到各类疫苗规范接种，共接种基础免疫769人，结核病转诊28人。
⑷在药品集中招标采购过程中，严格执行药品管理法及药品购销的有关规定，药品招标采购的覆盖面达到100%，招标采购药品190万元，向患者让利11.75万元。今年投入30余万元对医院院落进行绿化，并利用06年项目资金对原有基础设施进行了维修，共投资50余万元，现工程已完工。
2、县疾病预防控制中心
坚持预防为主，全面开展综合性疾病防治工作，认真贯彻落实《传染病防治法》，注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。
⑴传染病监测：全县有8家医疗单位实行传染病网络直报工作，按照疾病预防控制工作规范要求，严格执行日报告制度，全年共报告各类传染病608例，报告发病率为848.68/十万，发病前三位的是：其它感染性腹泻、病毒性肝炎、肺结核。针对重点传染病防治加强了疫情监测，做好了AFP、麻疹、新生儿破伤风主动监测，流感/人禽流感、腹泻病及各类传染病的监测防治工作。
⑵结核病防治：全年共接诊可疑肺结核病人565人次，发现活动性肺结核病人67例，其中涂阳肺结核病人42例，初治涂阴肺结核病人19例，完成全年涂阳肺结核病人发现任务数的85.71%，初治涂阴肺结核病人任务数的54.28%。对涂阳结核病人及初治涂阴结核病人，按照结核病控制项目规定，均给予免费或自费抗结核治疗管理。
⑶卫生九项目：不断加大了健康教育宣传力度，在全县开展了艾滋病／性病健康教育干预工作，印发大众宣传教育材料2000余份。在全县范围内举办医疗机构相关医务人员消毒管理知识培训班，培训医务人员75名。对娱乐场所重点人员进行HIV/STD监测，对我县看守所在押人员开展了艾滋病筛查，共监测70人，初筛检测结果均为阴性。通过加强督导性病疫情的管理，规范了性病疫情的报告制度。
按照“积极稳妥、先点后面、分期实施、限期完成”的原则，严格按照项目工作计划操作，在政策开发与机构建设、干预、监测等领域开展了大量的工作，目前卫生九项目已进入终末阶段，2000年-2007年数据收集上报工作已完成，国家世行贷款卫生九项目终末评估组也对我县进行了现场评估，对我县卫生九项目工作给予了肯定。
⑷地方病防治：⑴碘盐监测工作：根据监测方案共触诊554人，采集尿样112份。采集居民用户食盐370份，合格337份，合格率93.06%。并结合“防治碘缺乏病日”，5月在全县进行了大范围的宣传活动；⑵鼠疫监测工作：举办一期鼠疫防治培训班，98名医务人员参加培训。利用赛马、集会对广大牧民进行了鼠疫防治宣传，发放宣传单3000余份。于5月—8月选择了5处样地（总面积达32.5公顷）,监测长尾黄鼠125份,1份阳性,旱獭44份,阳性2份；⑶包虫病调查工作：10月17日—28日，配合自治区包虫病专家组在全县范围内共检查200只牧犬，采样200份，阳性49份。⑷饮茶型氟中毒流行现状调查：今年5月在全县范围内抽取了4个乡镇场，8个行政村400名成人进行了饮茶氟中毒流行病学现状调查，共采集尿样400份；抽取4所小学8—12岁儿童尿样400份；抽取400户家庭，对其家庭饮用水、家庭饮茶采样；抽取50名成人进行了X线检查，经温泉县人民医院检查发现
2名氟骨症患者。
⑸计划免疫、强化免疫：2007年儿童计划免疫接种情况为乙肝疫苗报告接种率99.84%；乙肝疫苗第一针及时接种率85.57%；卡介苗报告接种率100%；糖丸报告接种率99.92%；百白破接种率99.79%；麻疹疫苗报告接种率99.59%。3月—4月在全县开展了两轮强化免疫活动，两轮接种率均达100%。保证了全县所有地区有接种人员，不留一个空白点。
⑹学校卫生：对全县辖区内中小学校进行了预防保健宣传工作，印发5000余份卫生保健知识宣传材料，对县城小学及初级中学进行了因病缺课调查工作，共调查1109人。
3、县妇幼保健站
继续贯彻落实《两个发展纲要》、《母婴保健法》，认真制定工作计划、考核标准及实施办法，根据自治区“降消”项目方案要求，逐步建立健全“孕产妇绿色通道”机构、人员。重点加强农村妇幼保健队伍的建设，完善农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。
⑴妇女保健：①孕产妇保健：孕产妇660人，活产数656人，建卡518人，建卡率78.48%，产前检查525人，检查率80.03%，孕产妇系统管理396人，管理率60.37%，住院分娩633人，住院分娩率96.49%，高危妊娠160人，高危妊娠筛查率24.24%，高危妊娠住院分娩率100%。无孕产妇死亡及新生儿破伤风发生；②开展计划生育三项手术：共进行人工流产（包括药物流产）55例，宫内放臵节育环术65例，取宫内节育环术129例。在手术过程中，医生能按技术规程进行操作，未发生一例差错及事故；③婚前医学检查：按照《母婴保健法》婚前医学保健的内容，对县城需要结婚登记的男、女进行婚前医学保健，提供医学检查，婚前咨询和婚姻保健知识宣传；④妇女病普查普治：从6月11日开始对全
县520名育龄妇女进行了妇女病普查普治，查出患各种妇科病病人349人，患病率67.12%，并对查出的妇科病病人及时给予了治疗。
⑵儿童保健：儿童保健工作是根据儿童生长发育过程中各个阶段易出现生长发育问题，而有针对性开展的保健工作。县城婴幼儿系统管理32人，出生儿童94人，建卡率95.74%。对0—7岁集体儿童304人进行了健康体检，检查率95%，其中轻度营养不良贫血33人，患病率10.8%；肥胖儿15人，占4.9%；为304名儿童进行口腔保健，患有龋齿119人，患病率39.1%；筛查出弱视8人，患病率2.6％；中重度营养不良3人，占0.98%；今年共办理出生医学证明132份；3月和9月为321名入托儿童进行了健康检查，对患病儿童给予了指导性治疗，采取了定期检查，跟踪服务，动态观察。
综合门诊共诊治7443人次，抢救危重病人12人次。实验室共做各种检验11738人次。
⑶“降消”项目：坚持“抓好二个系管、加强二个筛查、控制二个死亡”的基本要求，认真落实追踪随防、转诊护送、定点分娩、接诊救治等措施。利用“降消”项目专项资金，加大了对孕产妇的健康教育力度，广泛宣传孕期保健、住院分娩、母乳喂养等健康知识；全面对妇幼卫生监测工作进行督导、质量检查，全县未发生孕产妇死亡；5岁以下儿童死亡14例；其中婴儿死亡10例（包括0—28天新生儿），新生儿死亡5例。5岁以下儿童死亡主要原因是窒息，占21.43%，未发生１例新生儿破伤风。今年顺利通过自治区卫生厅“降消”项目督导组的督导。
今年共组织“降消”项目宣传培训6次，受训人员达128人次，印制宣传单、册6.7万份，电视宣传2次，制作宣传栏154块，悬挂宣传标语7条。
4、各乡镇（场）卫生院
深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作决定》和自治区、自治州党委、人民政府相关要求，积极推进我县农牧区卫生事业的发展，加强农牧区卫生基础设施建设，更好地为广大农牧民服务。
⑴今年国家、自治区对我县6所乡镇卫生院投资187万元进行基础设施建设，按照《中央预算内专项资金（国债）项目乡镇卫生院建设指导意见》的要求，严格资金使用、乡镇卫生院建设规模和业务用房标准，在相关部门的监督下，及时、有效的将项目资金用在乡镇卫生院业务用房建设中去。今年公开招标的4 所乡镇卫生院业务用房新建、改(扩)建项目，总计金额达137万元，均已按时完工。同时国家、自治区投资90万元对我县6所乡镇卫生院的医疗设备进行了配臵、更新，共购臵医疗设备99件，均已到位，现在基本做到了临床常规检查项目不出乡镇，为广大农牧民创造了便捷的就医通道。
⑵切实做好乡镇卫生院卫生技术人员在职培训工作，加强乡镇（场）卫生院卫生技术人员在职培训，提高医疗机构服务质量，先后对乡村两级医护人员进行8次集中培训，受训人数达180人次；举办《处方管理办法》知识培训一期，培训142人次。并组织乡镇（场）卫生院医疗技术人员参加继续教育培训，选派专业人员参加进修学习。
⑶积极深入开展辖区内的防保、妇幼工作。定期召开工作例会，组织村医生学习专业知识，向群众宣传卫生保健知识。防保工作：建立健全卡证使用制度，严格按标准接种各类疫苗，在今年脊髓灰质炎疫苗强化免疫中，接种率达100%。及时上报可疑结核病病人，按规范做好疫情登记，对确诊患者认真管理，按时随访，督促患者全程服药。妇幼保健工作，与各村医生签订责任书，
明确责任，加大力度做好母乳喂养宣传及孕期保健工作。“降消”项目工作按项目要求合理安排，进展顺利。普及孕产妇住院分娩，实行贫困孕产妇住院救助。做到卡证、册表整齐、数据准确，填写规范，上报及时。
⑷今年我县各乡镇（场）卫生院的各项业务工作进展顺利，通过新农合工作的开展，门诊就诊，住院人次都有所提高。
2007年各乡镇场卫生院医疗业务工作统计
单位门诊人次住院人次业务收入（万元）
哈镇卫生院 23620 847 131.38
安乡卫生院 7989 15 14.14
查乡卫生院 8512 23 11.12
呼场卫生院7654 21 20.4
昆场卫生院 3847 1 2.83
扎乡卫生院 4318 – 15.71
总计 55940 907 195.58
㈥积极开展牧区巡回医疗、对口支援乡镇（场）卫生院和卫生下乡活动
今年我局按照州卫生局的要求，结合二级医疗机构对口支援乡镇（场）卫生院活动，组织安排了我县县级医疗机构对口支援乡镇（场）卫生院工作，今年县医院共有4名外科、中医科等卫生专业骨干下派至乡镇卫生院开展对口支援医疗工作，进一步提高和带动了乡镇（场）卫生院卫生技术人员的专业素质和业务能力。
2007年，我局按照县党委、政府的统一部署，积极组织医疗、卫生、保健人员到乡镇场农牧区,开展义诊、医疗咨询和免费送药活动，特别是县人民医院积极组织相关专业骨干每月到牧区为牧
民群众进行巡回医疗，共开展牧区巡回医疗工作8次，义诊4000余人次，发放宣传单、书籍7500余份/册，免费送药3000元，受益农牧民3000余人。使广大农牧民得到了防病灭病及保健知识的宣传教育，同时也缓解了牧区群众缺医少药的状况。
㈦干部保健工作
今年3月，按照县党委文件要求，对全县副科级以上在职和离退休干部、县内高级专业技术人员、县级以上拔尖人才、享受国务院或自治区人民政府特殊津贴的专家共计455人进行了体检，体检项目共16项，并将体检结果及时反馈给体检者，做到早发现、早治疗。
㈧征兵体检工作
根据县政府安排，我局积极组织各医疗卫生单位开展今冬征兵体检工作，自11月18日开始对111名应征青年进行体格检查，体检合格35人，并于11月12日由局领导带领，组织医疗专家，分三组对全县各乡镇（场）65名应征青年进行了既往病史调查。
㈨其他重要工作
⑴党建、精神文明建设：积极订阅各类党报党刊，坚持每周政治学习制度，认真学习国家、自治区、州、县有关文件精神，提高党员干部的政治理论水平。认真按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，调整和完善了温泉县卫生系统党风廉政建设领导小组，进行领导班子党风廉政建设责任分解，制定并与各医疗卫生单位党支部签定党风廉政建设目标责任书，要求按照责任书内容认真执行。积极参加州、县各项文体活动，全年共参加知识竞赛3次、演讲比赛3次，举办庆祝建党知识竞赛1次，取得了较好的成绩和评价。5月我局组织各医疗卫生单位积极参加县党委宣传部组织的广场文化节活动，各医疗卫生单位在“五〃一二”护士节之际均组织了丰富多彩的文艺活动。
⑵纠风、综治、普法、安全生产、环境保护、档案管理工作
纠风工作：对医务人员加强学习和医德医风教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想。制定卫生系统专项治理方案，确定纠风工作专项治理目标。采取各种措施，开展优质服务、公开医疗收费标准和药品价格，开展治理医药购销领域商业贿赂、“行风整顿月”活动，召开动员大会，通过自警、自省教育，树立医务人员清正廉洁的良好形象。今年还结合县党委“干部作风建设年”活动要求，开展了以“加强作风建设、狠抓医院管理”为主题，全系统医务人员共同参与的重作风、树新风活动。
综合治理“平安”建设工作：制定综合治理工作计划，落实各项措施，加强对职工的教育，提高职工的安全意识，注重全方位的管理，力争做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。对重要场所及薄弱环节如贵重医疗仪器、药库、药房特别是毒麻药品、易燃易爆物品加强了管理，制定了一系列防范措施，做到防患于未然。加强创建“平安单位(医院)”工作，努力建造文明、安全的医疗环境。
普法、安全生产工作：将普法规划与卫生工作一同进行安排部署，与各单位签定责任书，健全和完善各项规章制度，落实普法经费，制定普法措施。根据卫生系统工作的特点，各医疗卫生单位通过学习县普法办要求和安排的有关法律知识、《执业医师法》、《处方管理办法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《食品卫生法》等法律法规，提高了干部职工的法律意识，增强法制观念。
安全生产工作：始终坚持“综合治理、保障平安”的安全生产方针，从提高认识入手，加强领导，完善制度，强化管理，深入开展安全检查，积极消除事故隐患。今年我局共召开安全生产、医疗安全、车辆安全等专题会议3次，对各医疗卫生单位进行安
全督查2次，消防安全知识问卷调查2次，开展安全生产专项治理活动4次，年内我系统未发生安全生产事故。
环境保护、信访、档案管理等工作与卫生工作同安排、同部署，并与各医疗卫生单位签订目标责任书，健全、完善并落实组织机构和各项规章制度。
三、主要做法及经验
㈠以人为本，服务便民。向就医群众推出人性化便民服务措施：一是优化就医流程，简化服务环节；二是设臵导医、咨询、预约、便民4个基本服务项目，为病人提供各种便民、利民和惠民措施；三是推进医疗服务信息公示；四是密切医患沟通，对出院病人进行服务评估或电话回访；五是减轻手术病人的思想压力，由病房责任护士护送病人到手术室。
㈡以病人为中心，努力提高医疗服务质量。对医疗、护理、药品、就诊流程、环境、收费、纠风等各项重点工作提出具体标准。对医疗机构实施督导检查以确保医院管理年活动取得实效。以医疗护理质量和医疗安全为重点，开展了医疗质量安全、医院管理活动、专业质控、护士技能竞赛和考核专项督查。
㈢加强医药管理，推进防控长效机制。治理医药购销领域商业贿赂工作是卫生系统的一项重点工作，也是规范医务人员行医行为、加强医院管理的一项重要举措。今年的专项治理工作中，我局结合医院管理年活动，推进防控商业贿赂长效机制建设，加强行业监管、规范医疗服务。
㈣基金收缴为保障，基金管理为重点，费用补偿设计合理和简易报销程序是关键，提高农村卫生服务能力为基础。今年的新型农牧区合作医疗工作中：一是建立目标责任制，明确各级各部门职责，并签订目标责任书；二是稳步推进新型农牧区合作医疗工作，健全制度，严格管理，确保各项资金到位、参合人员收益；
三是加大宣传力度，以政策宣传为首，深入做好服务工作。
㈤全面推进爱国卫生运动，重点做好农村卫生工作。以巩固卫生县城为契点，把爱国卫生运动的重点进一步放到农牧村(队)，切实做好农牧区改水改厕工作；大力开展农牧区环境卫生综合整治活动，发动群众积极参与，努力改变我县农牧区脏、乱、差的状况；大力开展健康教育，采用农民喜闻乐见的宣传方式，教育和引导广大人民群众自觉地投入到“改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风”活动中。
四、存在的主要问题
㈠我县地处偏远，经济发展缓慢，人才流失严重，现有医务人员学历较低，专业知识无法得到更新，造成各医疗单位特别是乡镇（场）卫生院缺乏临床、医技、护理、财务人员，随着基础设施和医疗设备的改善，各族群众的就医需求不断的提高，急需补充新的卫生专业人才。
㈡由于我县财政困难，长期以来对县医院、妇幼保健站和疾控中心资金投入不足，现有部分医疗设备仍不能满足人民群众的需求。根据新时期工作要求，随着新型农牧区合作医疗、卫生监督机构的设立和工作的开展，现我局及卫生监督所办公用房紧张，使部分行政工作有所制约，不能满足工作需求。
㈢我县是一个牧业县，广大牧民每年转场三次，为保障各族牧民看病就医的需求，在自治区、州、县的关心和支持下，已建立了两所牧区医疗点：一个是察汗乌苏冬季医疗点，另一个是鄂托克赛尔小温泉医疗点，目前这两个医疗点的房屋都已老化，需对业务用房进行维修，并配备相应的急诊设备。
㈣由于新型农牧区合作医疗工作的不断开展，经办机构仍需补充和稳定工作人员。
㈤医院管理年工作包括乡镇（场）卫生院管理年工作取得了一
定成绩，但还需不断抓紧、抓好。
㈥党风廉政建设工作和纠正行业不正之风工作仍存在一些死角。有些方面抓得还不够深入细致，没有彻底纠正，特别是医疗服务质量、医务人员服务态度还有待于提高。
五、2008年工作思路
㈠认真学习贯彻落实国务院关于深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，深刻理解和正确把握医药卫生体制改革重点，积极建立和完善城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系。继续落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，促进卫生系统内和谐与稳定。
㈡切实加强公共卫生管理职能，扎实做好各种传染病防控、食品卫生监督、应急医疗救护等卫生保障工作。
㈢大力发展农村卫生服务，建立健全以县医院为龙头、乡镇（场）卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，继续深入开展县、乡镇医疗机构“医院管理年”活动、县级医疗机构对口支援乡镇（场）卫生院等工作，建立健全乡镇（场）医疗机构对村(队)卫生室传、帮、带工作。
㈣进一步加强新型农牧区合作医疗工作，建立健全参合农牧民健康体检和大病救助工作。探索建立稳定的筹资机制，加强对定点医疗机构的监督管理，有效控制医疗费用。组织开展农牧民健康档案的试点工作，不断扩大参合农牧民受益面。合理调整参合农牧民住院费用补偿比例，加强政策宣传力度，特别是一些薄弱环节，将更加深入的加强宣传，做到家俞户晓、人人皆知，为今后我县新型农牧区合作医疗工作奠定坚实的基础。
㈤大力宣传爱国卫生工作。不断巩固“自治区卫生县城”称号，按照自治区要求，积极开展“最佳卫生县城”创建工作。结合“新
农村建设”要求，不断提高乡镇（场）、村(队)爱国卫生工作力度，大力宣传健康教育知识，继续做好农村改水改厕、环境卫生治理、“三堆”清理工作。明确目标和任务，继续在全县开展第二十个“爱国卫生月”活动。
㈥进一步完善我县医疗服务体系建设，保障全县各族群众就医安全、有效、方便、价廉；进一步完善县、乡、村三级医疗机构基础设施建设，按照自治区、州和县党委、政府的要求，认真做好三级医疗机构建设项目和医疗设备配备工作，合理使用好新配臵医疗设备及设备操作人员的培训工作，使我县乡镇医疗机构的技术水平和人员素质得到提高。
㈦加强疾病控制、妇幼保健工作。一是狠抓结核病控制、鼠疫防治、地方病监测、“降消”项目等工作，加强项目资金管理，提高项目资金使用率。二是狠抓人员培训、健康教育，提高县、乡、村“三级网”服务能力，使之更加规范化、制度化。
㈧加强卫生人才培养，增强卫生服务意识，结合县党委开展的“基层干部队伍建设年”活动，不断加强我县卫生技术人员职业道德、思想道德建设，大力营造“大医精诚、医者德为先、无德不成医”的学习氛围。加强医疗卫生人员的培训力度，提高乡镇卫生院院长管理水平和决策能力。加大卫生专业技术人员的培训工作，积极做好“三基三严”考核和乡镇卫生院卫生技术人员在职培训工作，合理优化现有卫生人员结构，努力提高人才队伍的整体素质。