不完全竞争电力市场中可再生能源支持政策比较

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不完全竞争电力市场中可再生能源支持政策比较

作者：吴力波孙可哿陈亚龙

来源：《中国人口·资源与环境》2015年第10期

摘要

上网电价补贴（FIT）与绿色能源组合标准（RPS）是目前针对可再生能源实施的两类主

要支持政策。对于二者政策效果的比较、特别是在非竞争性电力市场中二者政策效果的扭曲，是理论和政策研究关注的热点问题。本文通过构建由传统火力发电企业和绿色能源发电企业两类主体构成的部分均衡模型，比较了不完全竞争的电力市场中，可再生能源上网电价补贴制度与可再生能源组合标准对可再生能源发电总量和份额的影响。结果表明，在寡头垄断的电力市场中，FIT政策比RPS政策更能有效促进可再生能源发电总量和比重的上升。模型中RPS政

策下的均衡电价高于FIT政策的情况，导致对绿色能源的需求下降。对欧盟2004-2011年面板数据的分析表明FIT政策对风力发电总量有显著促进作用，而RPS政策有助于提高可再生能

源在总能源使用中的比重。其背后的机制是尽管RPS导致较高的电价、降低能源需求，但仍

然能促进可再生能源需求的相对提高。电力市场垄断对风力发电量有负面影响，但并不能证明这一影响是通过可再生能源政策实现的。电力市场规模、技术等控制变量也对可再生能源使用有一定影响。在门限面板模型中，当电力市场垄断程度指数大于0.35时，即一国最大电力企

业市场份额达到三分之一以上，垄断对风力发电的负面影响更大。

关键词可再生能源上网电价补贴制度；可再生能源组合标准；可再生能源发电；电力市场垄断

中图分类号 TK01文献标识码A文章编号1002-2104（2015）10-0053-08doi：

10.3969/j.issn.1002-2104.2015.10.008

2014年11月，中美发布《应对气候变化联合声明》，提出中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。能源结构的调整是实现温室气体排放达峰的基本保障手段，利用市场化的机制促进可再生能源的发展需要根据市场主体特征进行有效的制度设计。我国对于风电、太阳能光伏发电等可再生能源都实行了上网电价补贴政策，如果仅从近年来可再生能源装机容量的增长来看，这类支持政策是有效的。但是由于可再生能源成本下降速度存在不确定性，这些补贴政策在促进可再生能源供给规模扩张的同时也面临着政策成本高、道德风险大、总量目标不确定等问题。可再生能源组合标准本质上是一种配额机制，在总量目标确定的条件下实现供应成本的最优化。但是当市场存在较高的信息不对称、交易成本过高时，其效率也会受到影响。两种政策机制的实施效果对于市场结构高度敏感。当市场存在不完全竞争时，由于垄断厂商可以有效地控制价格和产量，因此可再生能源发展成本在不同主体之间的分担就会出现差异。对于中国