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海阳市山洪灾害防御预案

海阳市山洪灾害防御预案
海阳市山洪灾害防御预案

海阳市山洪灾害防御预案

一、总则

(一)编制目的

做好山洪灾害突发事件的防范与处置工作,规范和指导全市各级各部门有效防御山洪灾害,使山洪灾害处于可控状态,保证抢险、救灾工作高效有序进行,避免群死群伤事件的发生,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》和《山洪灾害防御预案编制大纲》等法律、法规、规章和我市实际。

(三)编制原则

1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标,最大限度地避免或减少人员伤亡,减少财产损失;

2、贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救结合;

3、落实各级行政首长负责制、分级分部门责任制、预警人员责任制和岗位责任制;

4、因地制宜,具有实用性和可操作性的原则;

5、实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。驻海中国人民解放军、武装警察部队主要承担山洪灾害的急难险重等攻坚任务。

(四)适用范围

本预案适用于我市辖区内突发性山洪灾害的预防和应急处置。

(五)预案编制、审批及修订

1、市级山洪灾害防御预案由市防办负责编制,报市政府审批,并报烟台市防指备案。

2、镇区街道山洪灾害防御预案由镇区街道政府(管委、办事处)审批,报市防汛抗旱指挥部备案;

3、村山洪灾害防御预案由各镇区街道政府(管委、办事处)审批,报镇区街道防汛指挥部备案;

4、预案的有效期一般为2—3年,每隔2—3年修订一次,情况有较大变化时应及时修订。

5、各镇区街道防汛抗旱指挥机构、市防指成员单位、工程管理单位和有关单位,可根据本预案并结合实际情况制定本区域、本单位、本工程、本行业的山洪灾害防御预案,并报市防办备案。

二、基本情况

(一)自然情况

海阳市地处胶东半岛南部,位于北纬36°16′~37°10′,东经120°50′~121°29′。南北长64Km,东西宽54.4 Km,总面积1886.84 Km2;海岸线长130 Km。南濒黄海,北靠栖霞,东临乳山、牟平,西与莱阳接壤。

海阳市水系河流均属于山东沿海诸河直流入海水系。多砂石河,源短流急,涨落急剧,冲刷力强,属季风雨源型河流,径流量受季节影响差异甚大,汛期径流量占全年径流量的80%以上,枯水季节河床裸露,往往干涸。流域面积大于50Km2的河流有13条,昌水河、富水河汇流于莱阳境内的五龙河;古现河、戴家河汇流于牟平境内的大沽夹河;留格河、东村河、纪疃河和白沙河均直接流入黄海。

海阳市地处温带,属大陆性季风气候。受大气环流影响,四季分明,春季多风少雨,夏季多雨炎热,秋季天高气爽,冬季干燥寒冷。多年平均气温12.6℃,极端最高气温39.5℃(1958年6月27日),

极端最低气温-21.6℃(1957年1月17日);多年平均降水量695.3mm,年内降雨多集中在6~9月份,占全年降水量的76%。

暴雨主要受大气环流和季风影响,暴雨中心多发生在流域上游,且每年降水量季节性变化明显,汛期(6~9月)降雨高度集中,占全年降水的73.3%,尤以7~8月更为明显,占全年的52.2%。期间暴雨频繁,强度大、雨量多,易形成大暴雨洪水。暴雨洪水集中于汛期,枯季流量小甚至干枯。丘陵区源短流急,洪水过程陡涨陡落,行洪过程时间较短,一般在24小时左右,连续复峰时可达2~3天。

海阳市属低山丘陵区,境内山丘起伏,沟壑纵横,地形总趋势为北部高,南部低,中间高,四周低。中部是素称“海阳屋脊”的以招虎山脉为主的低山区,主峰海拔549m,平均海拔300m左右;北部以丘陵区为主,平均海拔150m左右;南部以河谷冲、洪积平原和滨海平原为主,平均海拔50m左右。

(二)经济社会情况

海阳市面积为1886.84平方公里,共辖10镇4区4街道,732个行政村。2011年末全市总人口66.68万人,其中非农业人口20.6万人。全市实现生产总值182.0亿元。其中,农业总产值37.6亿元、工业和建筑业86.6亿元、第三产业57.8亿元;全市城市居民人均收入15276元,农民人均纯收入7328元;全市耕地面积68492公顷,粮油作物播种面积84373公顷,粮油总产量32.98万吨。农田有效灌溉面积53.29万亩,其中当年实灌面积为31.79万亩。

(三)历史山洪灾害损失及成因

1、历史山洪灾害及损失情况

(1)1966年8月12日,盘石店镇周家村遭龙卷风袭击,风过处,宽百米,横扫1公里,中心地带30幢房屋、30座垣墙掠基摧毁,碎砖乱石刮出1公里,尺深的河水旋涸,酥石硼被揭去2寸,共毁庄

稼10公顷,房屋535间,造成7人死亡,27人重伤。

(2)1973年8月20日朱吴镇九岭夼——丁家夼普降暴雨,并引发山洪泥石流(水石流),泥石流冲毁丁家夼上游塘坝,并顺势而下,造成30人死亡、16人重伤,损毁房屋218间、土地180亩、桥梁2座,冲走粮食3.5万公斤。

(3)1975年7月18日下午2时,徐家店镇遭特大暴雨、冰暴袭击,农作物受灾面积1920公顷,其中绝产1133公顷,减产5成以上者787公顷,倒塌房屋300间,受损1200间,刮倒树木5万株,10人受重伤,经济损失1238.8万元。

(4)1994年6月29日上午10时至晚7时,海阳县普降大到暴雨,平均降雨105.3mm。其中降雨超过100mm以上的有13处乡镇,由于这次降雨雨量大,来势猛,分布不均,给全县工农业生产和人民生命财产造成极大损失。据不完全统计,全县共死亡7人,失踪3人,损害船只350多条,毁坏虾池133.3公顷,桥涵23座,淹没、冲毁农田0.73万公顷,其中作物绝产0.23万公顷,造成直接经济损失达7000多万元,间接经济损失近2亿元。

(5)1994年8月15日,海阳县受15号台风的影响,海上平均风力达到9-10级,阵风11-12级,这次强热带风暴袭击给我县渔业生产造成了严重的损失。8月16日上午调查统计,全县沉没和撞毁渔船132条,造成经济损失210余万元;被风浪冲走文蛤206 公顷,损失2790万元,冲毁虾池276.7公顷,损失830万元;冲走扇贝546.7 公顷,损失1640万元;冲毁码头180米。共计直接经济损失5568万元。

(6)1995年8月22日11时至23日5时,海阳县普降大雨并伴有大风,风力达到8级,阵风9级。全县平均降雨量83.4mm,100mm 以上的乡镇有8处,其中高家乡达到159mm,县城驻地148.8mm,

由于此次暴雨最大降雨量集中在深夜,风力大,造成了全县停电,县城驻地有1000余户家庭及企业进水,给全县工农业生产和群众财产造成极大损失。共造成直接经济损失3724万元,间接经济损失达7600万元。

(7)2001年8月1日16时至18时,我市遭受了特大暴风雨的袭击,造成直接经济损失10413万元,其中农业直接经济损失8426万元。全市受灾人口达50万人,农作物受灾面积2.53万公顷,成灾面积2.06万公顷,经济损失2604万元;水果受灾面积1.07万公顷,摔落水果2400万公斤,经济损失3840万元;刮倒毁坏蔬菜塑料大棚、鸡棚、蚕棚4546个,经济损失1818万元;倒塌房屋624间,损坏房屋1172间,经济损失164万元;另外,刮倒树木29670棵,各类线杆879棵,冲毁道路70公里,大、小桥梁43座,塘坝3座,拦河闸68处,虾池、海虹养殖场5处80 公顷,沉船6只,损坏16只。共造成直接经济损失约1.9亿。

(8)2007年8月9日6时至12日凌晨,我市普降大到暴雨,局部特大暴雨,全市平均降雨量257.2mm,最大降雨量辛安镇324.5mm。全市农作物受灾面积5244公顷,倒塌房屋561多间,损坏房屋684间,倒塌大堋952个,损坏大堋5000余个,淹没虾池600 公顷,冲毁桥梁8座,冲毁公路5公里,造成经济损失9200万元。

2、山洪灾害的成因和特点

(1)山洪灾害成因

我市属低山丘陵区,境内山丘起伏,沟壑纵横,地形总趋势为北部高,南部低,中间高,四周低。北部以丘陵区为主,平均海拔150m 左右;南部以河谷冲、洪积平原和滨海平原为主,平均海拔50m左右,受大气环流和季风影响,暴雨中心多发生在流域上游,且每年降水量季节性变化明显,汛期(6~9月)降雨高度集中,占全年降水的73.3%,

尤以7~8月更为明显,占全年的52.2%。期间暴雨频繁、强度大、雨量多,加上丘陵区内水库、塘坝、河道、闸坝等水利工程较多,容易形成山洪灾害。

①溪河洪水灾害成因。导致溪河洪水灾害发生的因素有暴雨、地形和人类活动等。而突发性的暴雨是造成溪河洪水灾害的主要因素,加之人为因素和地形的影响,更促成了溪河洪水的形成。

②泥(沙)石流灾害的成因。泥(沙)石流的形成同时具备以下3个条件:陡峻的便于集水、集物的地形地貌,丰富的松散物质,短时间内有大量的水源。

③滑坡的成因。滑坡的形成和发生主要取决于地质条件和斜坡自身的受力条件。斜坡自身的受力条件与气象水文和人为因素等密切相关。地质条件(地层岩性、地质构造)、地形地貌条件和斜坡自身的受力条件,是滑坡形成的内在因素和基础条件;气象水文和人为因素等是与斜坡受到的外部用力(即外应力)有关的外部影响因素,在滑坡形成过程中起着引导、诱发和加快、加剧滑坡发生的作用。

(2)山洪灾害的特点

山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。由于山丘区洪水来势猛、涨水快、流速快、冲击破坏力大,洪水过后易造成房毁、路毁、桥毁、田毁,是一种毁灭性灾害。多年以来,由于强降雨在山区及丘陵区引发的洪水、泥石流、滑坡等灾害在我市时有发生,造成大量人员伤亡,大面积村庄、土地、农田、林木被毁。尤其是近年来随着人类开发活动的增加,各种人为影响加剧,山洪灾害及其诱发的各种其它灾害不断增加,使得灾害的范围、频次、危害程度呈现逐步扩大的趋势,严重影响全市经济发展。我市山洪灾害主要有以下几个特点:

①突发性强,预报、预测和预防难度大。山洪突发是由暴雨造成的,由于降雨强度大,加上特定的地质、地貌等条件,导致山洪来势凶猛。全市山丘区以变质岩、际相沉积岩、岩浆岩、花岗岩、大理岩、石灰岩等组成的山体为主,山丘区坡陡谷深、高程起伏大、产流快、易冲蚀,极易形成滑坡、崩塌和泥(沙)石流。山洪形成十分突然、迅速猛烈,流速快,历时短,不仅加重了灾情,而且难以进行准确的预报和有效的防治。

②山洪来势猛、成灾快、破坏性强,容易造成人员伤亡。由于山洪流程短、流速快、冲击力强、破坏性大,对工矿、交通及居民地和当地人民的生命财产安全危害严重。

③季节性强、频率高,具有周期性特点。山洪灾害主要表现在降水引起的洪水及诱发的滑坡泥石流影响。降水较多的年份地质灾害发生频次也明显偏高;在同一年中,多雨期是地质灾害尤其是泥(沙)石流的多发期,规模较大的泥(沙)石流均集中发生在多雨年份的6—9月降雨高峰期,具体发生时间大多和降雨同步或短期滞后。

④灾害区域性特征明显,易发性强。在地质环境条件不同的地段,所形成的地质灾害类型各不相同。山洪灾害多发区主要集中在降雨集中,且具备相应地理下垫面条件的地区。从地域地形分布区看,山洪灾害主要发生在中低山口丘陵区。同时,长期以来人们防洪意识淡薄,自行在河道两岸和山洪沟口修建住宅或采砂取土等,侵占河道和洪沟的现象较为普遍,逐渐形成了具有一定规模的居住区和生产基地。因此,每当山沟洪水袭来,都给基础设施、社会经济和人民生命财产造成重大危害和损失。

⑤范围小、危害大,灾后恢复困难。山洪成灾快,顷刻之间就会造成房屋倒塌、耕地被毁、公路中断、溪河改道,严重危及人民生命财产安全。其破坏性强的突出表现是造成人员伤亡,往往对水利、交

通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏。

(四)山洪灾害防御现状

1、山洪灾害非工程措施防御现状及存在问题

(1)防御意识不强。部分干部群众缺乏防御山洪的安全意识,对山洪灾害的危害性认识不足,存在着麻痹思想和侥幸心理,群众自防自救能力低。

(2)责任和组织体系不够完善。虽然我市市、镇、村三级山洪灾害防御预案已编制完成,但还存在着责任落实不够彻底,组织指挥体系不够完善,还没有形成运转顺畅的防御工作机制。

(3)防御预案不健全。部分区域由于对地形地质条件、暴雨分布等方面研究不够,山洪灾害区划不详实,所编制的防御预案不够详细,对防御预案宣传不够,没有做到家喻户晓,没有进行必要的实地演习,可操作性不强,增加了防灾避灾的难度。

(4)防灾自救宣传较少。由于近几年来,我市没有遇到较强降雨,山洪灾害发生相对较少,因此,对山洪灾害防灾自救知识宣传力度不够。

2、防灾工程现状及存在问题

(1)防灾工程措施现状

为了有效防治山洪灾害,几十年来,我市积极开展治山、治水、治河、治路、造林等活动,使水土流失面积得到了有效遏制。特别是近几年来,市委、市政府紧紧围绕发展经济、保护生态环境的要求,采取新建或修建水库、塘坝、拦河闸坝等措施,不断加大治理力度,使水土保持工作逐步走上规范化、法制化。在此基础上,加大了对人为破坏水土保持行为的处罚力度,有效地防治了山洪灾害的爆发。

(2)存在问题

①资金缺乏。山洪灾害防治涉及到山丘区的社会经济、城镇建设、基础设施等诸方面,特别是许多防治山洪灾害的措施需要投入大量的人力、物力和财力,但由于目前没有防治山洪的专项经费,加上其它方面的投入也很少,治理山洪的资金严重短缺。

②防灾避灾难度大。山洪灾害往往发生在偏远山区,群众居住分散,这些地区交通、通讯设施落后,加上现在许多群众生产、生活都在山脚或河边等山洪灾害危险地带,很难及时将群众转移到安全区域,防灾避灾工作十分困难,特别是在恶劣的天气状况下实施人员安全紧急转移,难以避免人员伤亡。

③侵、占河道现象严重。河道、渠溪行洪能力低,侵占河道、渠溪现象严重,乱占、乱建、乱挖、乱弃等“四乱”现象普遍存在,许多镇街道水土流失严重,导致河道行洪断面淤积,行洪能力降低,加剧了山洪灾害的破坏影响。

三、危险区、安全区划分

(一)危险区、安全区划分原则

危险区是指受山洪威胁的区域,一旦发生山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处在河谷口、沟口、河滩两岸、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下,同时充分考虑防治区域内的工矿企业、人口集中地区以及重要基础设施的布局情况。

安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域,安全区是危险区人员避灾场所。安全区选在地势较高,平坦或坡度较缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

(二)危险区、安全区基本情况

根据上述原则,结合我市历史灾害情况、区域内地质地貌、社会

经济状况及人口分布,结合普查情况和评估结果,通过水利、国土等部门协商,将山洪灾害威胁区域划分为一级危险区、二级危险及安全区。由于泥石流、滑坡和山洪灾害发生区域基本一致,因此对灾害种类的危险区不再划分。危险区划定情况详见附表。

1、一级危险区

该区主要分布在北部山丘区,区域内山高坡陡、河谷冲刷强烈;水库、塘坝、矿区较多;河谷两岸及部分山坡脚、库塘下游村庄分布多,遇有暴雨容易引发山洪或泥石流灾害,对沿河两岸镇、村,水库、塘坝下游及陡坡下的部分村、镇及河堤、道路、农田、厂矿企业等基础设施造成损害。主要包括盘石、方圆、朱吴、东村、郭城、发城、徐家店7个镇街道的85个村庄,面积299.1平方公里。

2、二级危险区

该区分布在海阳市北部12条流域内,包括12个镇区街道的除一级危险区外的其它地区,汲及村庄165个。

3、安全区

安全区位于海阳市南部沿海平坦地区,这些地区地势平坦,河道较宽,受山洪威胁较少。主要包括开发区、度假区、方圆、凤城、东村、龙山、辛安、行村、留格庄、里店、朱吴等镇区街道,面积687平方公里。同时,危险区内的山坡空旷地带山脊及远离河谷的地区,也是安全区,这些地区可作为山洪避灾场所。

海阳市山洪灾害易发区划分表

四、组织指挥体系

(一)组织指挥机构

市政府设立海阳市人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织领导全市的山洪灾害防御工作,其办事机构海阳市人民政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办)设在市水利局。

市防指由市政府市长任指挥,分管副市长、有关市级领导和市武装部、市水利局局长任副指挥,发展和改革局、财政局、民政局、教育体育局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通运输局、水利局、公路局、安全生产监督管理局、卫生局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司等部门和单位的主要负责人任成员。有山洪灾害防御任务的镇街道防汛指挥机构负责本镇街道的山洪灾害防御和组织工作。

各行政村要成立以村书记或主任为负责人的山洪灾害防御工作组和精干民兵为主体的1—2个应急抢险队(每队不少于10人)。每个村、组要落实降雨、水位、工程险情、泥石流、滑坡监测、预警人员,确定一名或几名信号发送员,并登记造册报镇街道和市防办备案。

(二)市防汛抗旱指挥部成员

指挥:李波市委副书记、市政府市长

副指挥:马淑臣市委常委、市政府副市长

吴德柱市委常委、市政府副市长

倪建武市政府副市长

高京涛市政府副市长

辛宗明市政府副市长

王晓燕市政府副市长

王庆先市政府党组成员、千里岩海洋生态系统省级自然保护区管理处主任

澎波市政府党组成员、公安局局长

于乔文市政府党组成员、住房和规划建设管理局局长

李冰市人民武装部部长

姜作慈市水利局局长

成员:李建勇市民政局局长

邹化安市交通运输局局长、招虎山省级自然保护区管

理处主任

修福程市环境保护局局长

薛玉白市教育体育局局长、第一中学党支部书记

李富强市发展和改革局局长

高正基市经济和信息化局局长

隋德斌市科学技术局局长

王永祥市委政法委副书记、市司法局局长

刘勇涛市财政局局长

闫晓波市人力资源和社会保障局局长

孙成琳市农业局局长

刘存洲市海洋与渔业局局长

孙永飞市商务局局长

辛仁泉市卫生局局长

王浩市食品药品监督管理局局长

赵铭家市审计局局长

修京堂市统计局局长

包益海市安全生产监督管理局局长

黄同峰市粮食局局长

刘杰市物价局局长

孙东明市旅游局局长

李晓辉市广播电视台台长

来永强市住房保障和交易中心主任

张寿光市畜牧兽医局局长

于瑞林市港航管理局局长

徐增虎市公路局局长

丛国松市国土资源局局长

孙涛市工商行政管理局局长

于利明市质量技术监督局局长

张雪冬市气象局局长

丛连日市供电公司总经理

王军辉市联通公司经理

孙瑞雪市移动公司经理

孙杰市电信公司经理

丛占波市水利局副局长

市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局,姜作慈同志兼任办公室主任,丛占波同志兼任办公室副主任。(值班电话:3222312、传真:3222059)

(三)职责分工

1、市防指职责。市防指负责领导、组织、监督、协调全市山洪灾害防御工作,主要职责是贯彻实施有关法律、法规和方针政策,执行上级命令,拟订全市山洪灾害政策性规章、制度、文件等,及时提出山洪灾害防御工作具体部署,组织制定实施全市山洪灾害应急预案和跨镇区街道的山洪灾害抢险救援方案,并指导各镇区街道山洪灾防御预案的编制和实施。及时掌握全市山洪灾害防治等有关情况,组织实施山洪灾害防治措施,督促检查各镇区落实山洪灾害责任制,组织开展山洪灾害检查,组织调配全市抢险物资和队伍,参与山洪灾害处置,组织实施灾后重建并做好有关协调工作。

2、市防办职责。贯彻执行国家、省有关政策法规和国家、省、烟台市防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及市委、市政府的指示;承办市防指的日常工作,组织全市山洪灾害防御工作,督促检查山洪灾害措施的落实;负责编制市山洪灾害防御预案,审查和审批各镇区街道山洪灾害防御预案。参与组织山洪灾害抢险工作并进行业务技术指导;负责山洪灾害预警、通信、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好救灾物资计划储备和使用管理工作,提出山洪灾害经费的分配使用建议计划;及时准确地掌握灾情,必要时发布雨水情信息、水情预报和山洪灾害公报;利用山洪灾害预警平台及时向有关镇区街道和村(庄)发布预警信息;提出全市山洪灾害部署和决策意见,供市政府和市防指决策;会同有关部门调查处理山洪灾害重大事故和表彰先进。

3、总体职责。市防指各成员单位要按照职责分工,逐级落实山洪灾害防御责任制,成立山洪灾害防御工作领导小组,制定防范措施,组织山洪灾害检查,督促整改山洪灾害防御工作中存在的问题和隐患,积极参与山洪灾害抢险救灾工作,认真贯彻落实国家、省和市山洪灾

害工作重大部署,执行市防指指令,各司其职,团结协作,共同做好全市山洪灾害防御和抢险救灾工作。

4、部门、单位职责

市武装部根据山洪灾害和抢险救灾的需要,协调驻海部队担负抢险救灾、营救群众、转移物资及执行其他重大任务。

市公安局:负责维护灾区社会治安秩序,依法打击造谣惑众,盗窃、哄抢救灾物资,破坏山洪灾害监测、通信等设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因山洪灾害引发的群体性事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移,做好抢险救灾通行工作,确保抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。

市发展和改革局:负责山洪灾害设施、重点山洪工程措施的规划及建设的协调安排和监督管理。

市财政局:负责全市山洪灾害应急抢险救灾资金的筹集和落实,及时下拨资金并监督使用。

市教育体育局:及时督导各级教育部门、大中小学校做好防御山洪灾害工作;加强山洪灾害安全教育,增强大中小学校师生的自我防护意识;加强对大中小学校校舍的检查和维护,消除各种安全隐患。

市人力资源和社会保障局:负责组织表彰、奖励在山洪灾害抢险救灾工作中涌现出的先进集体和个人。

市国土资源局:负责做好对山洪诱发的重大山体滑坡、崩塌、泥石流和矿区等地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。指导全市矿山企业制定山洪灾害防御措施和应急抢险预案,监督检查矿山企业防洪治水工程设施配套情况,确保煤矿安全生产。

市交通运输局负责所辖公路交通设施的安全。做好所辖公路(桥梁)和在建工程的防御山洪灾害工作;优先运送抢险、防疫、救灾人员和物资、设备;为紧急抢险和人员撤离及时提供所需车辆等运输工

具。安排20台车辆保持待命状态,确保随时调用,其中物资运输车辆6台,工程车6台,群众转移车辆6辆,挖掘机械2台。对各种车辆、驾驶员及通信人员要登记造册。

市公路局负责所辖公路交通设施的安全。做好所辖公路(桥梁)的维护保养,组织人员及时抢修损坏的路面、桥梁,确保抢险、运输车辆畅通。

市民政局负责灾害地区灾民的生活安置和救济工作,及时向市防指提供灾情信息,组织做好救灾物资储备、发放等工作。

市安全生产监督管理局负责指导、协调和监督全市汛期安全生产工作。

市卫生局负责灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。灾害发生后,及时向市防指提供灾区疫情与防治措施建议,组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区,开展疾病预防控制和医疗救治工作,控制疫病的发生和流行。

市水利局负责全市水利工程的行业管理,监督指导各镇区街道山洪灾害防御工作;组织制定山洪灾害防御预案;提供水情、旱情、灾情和洪水预报,负责雨情、汛情的发布,做好防汛调度;制定并监督实施全市山洪灾害工程防御措施和应急处理;负责全市山洪灾害防御工作的安全监督管理,并组织抢险救灾工作。

市住房和规划建设管理局负责市区防洪排涝规划的制定和监督实施,加强城市防汛排涝、城市供水工程设施的检查、维修和安全运行管理,加强城市低洼地带和地下场所的监管。并做好东村河所属拦河闸、坝维修、保养,确保东村河闸、坝正常运行。

市供电公司负责所辖电力设施的安全,保障市防指、市防办和抢险救灾的电力供应。

市农业局负责灾后农业生产救灾和恢复工作,及时收集、整理和反映农业灾情信息,为灾后恢复农业生产提供各类技术保障。协调地方政府和有关部门作好山洪灾害的其他工作。

市广播电视台负责组织指导广播电台、电视台对山洪灾害防御和抢险救灾工作的宣传报道,按市防指要求及时向公众发布雨水情、灾情等信息,跟踪报道抢险救灾活动,向社会宣传山洪灾害防御和自救知识。

市气象局负责提供天气气候监测和预测预报工作,从气象角度对天气形势和降水等做出监测、分析和预测预报。及时对重要天气形势和灾害性天气做出预警和滚动预报,并及时向市防指、市防办及有关成员单位提供气象和雨水情信息。

市经济和信息化局负责协调抢险救灾物资的生产。

市监察局负责监督贯彻执行上级命令及落实山洪灾害责任制,查处违法违纪行为。

市科学技术局负责地震预测预报,向指挥部以及水库、河道等防洪工程管理单位及时通报震情,指导防震工作。

市环境保护局负责做好水源地和饮用水的安全监测。

市审计局负责对抢险救灾资金的使用进行审计,确保救灾资金专款专用。

市食品、药品监督管理局负责对抢险救灾食品和药品的质量进行监督管理,确保食品、药品安全。

市统计局负责对灾区灾情的统计,及时、准确的上报统计数据。

市物价局负责做好灾区物资、物品价格管理,确保物资、物品价格稳定。

市司法局负责对国家防洪抢险、救灾和山洪灾害防御的法律、法规进行宣传,及时调解有关纠纷。

市畜牧兽医局负责做好动物疾病的防疫、控制和管理工作。

市粮食局负责本系统仓储设施和粮食的山洪灾害防御安全,同时分别准备麻袋10000条、编织袋10000条,确保抢险时随时调用。

市港航管理局负责做好海上航运、航道的安全管理,确保航运、航道的安全。

市旅游局负责监督指导各旅游景点做好山洪灾害防御工作,特别是山区的旅游景点要加大监管力度,指导各景点编制山洪灾害防御预案和人员转移方案。督促做好山洪灾害防范工作,确保游客和工作人员的人身安全。

电信公司、移动公司、联通公司负责通信设施的安全,做好发生山洪灾害时的应急通信准备,制定应急通信保障方案,确保通信畅通。

5、分包职责。山洪灾害防御工作实行市政府领导分片负责制和市防指成员包镇区街道、包重点工程责任制,市防指成员单位对分包镇区街道、重点工程代表市防指行使组织、协调、监督、指挥的权利。包镇区街道、重点工程责任人,每年由市防指以文件形式公布(每年下发的《关于调整市防汛抗旱指挥部成员、市区防汛领导小组成员和包水库、包镇区街道度汛责任人的通知》也作为山洪灾害防御工作责任制)。

市防指成员对所包的镇区街道、重点工程,要定期和不定期开展山洪灾害防御检查督导,随时调度有关情况。对检查发现的重点问题要及时形成整改意见并反馈市防指,对整改落实情况,要跟踪督查,并按照有关程序完善整改档案,以备责任核查。险情发生后,包镇区街道、包重点工程的市防指成员必须在第一时间到达现场,协助指导地方进行抢险救灾。

五、监测

(一)山洪灾害雨、水情临界确定

1、山洪灾害雨情临界确定

本方案雨情临界确定采用《海阳市山洪灾害非工程措施建设实施方案》中典型区平均雨量计算表和山洪发生时典型区平均雨量计算表数据(见表)。

典型区平均雨量计算表

山洪发生时典型区平均雨量计算表

2、山洪灾害水情临界确定

(1)有溢洪闸的水库,应以水库的防洪高水位作为预警水位,设计洪水位或历史灾害调查水位为转移水位;有开敞式溢流堰的水库,应以水库溢流堰高程作为预警水位,水库设计洪水位或历史灾害调查水位作为转移水位。

(2)有堤防的河道要以堤防的警戒水位作为预警水位,堤防的保证水位作为转移水位;无堤防的河道以调查历史成灾水位的低值适当下浮作为预警水位,以调查历史成灾水位的低值作为转移水位,同时应考虑人类活动影响、现状下垫面的变化情况进行合理确定。

(二)实时监测内容

1、监测内容:辖区内降雨、水位、工情、泥石流和滑坡等信息。

2、监测要求:对山洪灾害易发地区,特别是对山沟、水库大坝下游、河道两岸、山坡、旅游景区等山洪灾害易发区和人员密集区进行重点监测。降雨期间要进行不间断监测,确保及时发现险情,及时上报。同时,做好山洪灾害防御的宣传工作,提高全民整体防范意识,切实建立群测群防体系,以群测群防为主,专业监测为辅。气象、国土部门要充分利用现有的信息共享平台,加强气象和泥石流等山洪灾害的监测。

村级山洪灾害防御预案

村级山洪灾害防御预案 灵丘县红石塄上沿河村 山洪灾害防御预案 1 总则 1.1编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人 民生命财产造成损失的灾害。为规范和指导全村山洪灾害的防御工 作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生, 保护人民群众和财产安全,特制定觉山村山洪灾害防御预案。. 1.2编制依据 山洪灾害防御预案编制的主要依据是: (1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》。 (2)《大同市水利发展“十二五”规划》、《灵丘县国民经济 “十二五”规划》。 (3)有关规范和技术标准。 1.3编制原则 (1)坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安 全为首要目标; (2)贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; (3)全面落实行政首长负责制; (4)建立健全群策群防机制。 2基本情况 2.1自然情况 上沿河村位于唐河左岸处,唐河在上沿河村以上流域面积1850 平方公里,洪水直接威胁着上沿河村的安全。 2.2经济社会情况 全村现有人口345人,耕地591.5亩,人均收入2500元,以种 植玉米、土豆、谷子为主。 2.3历史山洪灾害损失及成因 1939年汛期唐河流域突降暴雨,特大洪水冲毁上沿河房屋48间、一土地100亩。 2.4山洪灾害防御现状 山洪灾害非工程措施现状及存在问题,防灾知识宣传、通信及预 警系统、防灾预警及救灾措施,搬迁避让、防灾管理等方面基本不存 在问题。只是近几年由于没发生大的洪水灾害,村民存在一些麻痹侥 幸心理,在思想上不够高度重视。 防灾工程措施现状及存在问题:由于大东峪防洪堤坝年久失修, 防洪能力十分低下,一遇大的洪水将毁坝冲地,危及人民生命财产安 全。 3危险区、安全区的划分 根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪、灾害发生区域 的基础上,结合气候和地形地质条件、人员分布等,分析山洪灾害所 能发生的类型、强度及影响范围,全村都在危险区范围内。

XX乡镇(街道)办事处2018年山洪灾害防御预案

XX县XX乡镇(街道)办事处山洪灾害防御预案 XX县XX街道办事处 2018年5月

目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (1) 1.4 工作原则 (1) 2 概况 (2) 2.1 自然状况 (2) 2.1.1 地理位置 (2) 2.1.2 地形地貌土壤植被 (2) 2.2 社会经济 (2) 2.3 水利工程 (3) 2.4 山洪灾害防御现状 (3) 2.4.1 历史山洪灾害 (3) 2.4.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题 (3) 3 山洪灾害区域划分 (5) 3.1 划分原则 (5) 3.2 危险区、安全区 (5) 4 组织指挥系统 (6) 4.1 组织指挥机构 (6)

4.2 职责和分工 (7) 5 安全转移方案 (11) 5.1 监测预警 (13) 5.2 人员转移 (14) 5.2.1转移原则和方法 (14) 5.2.2转移路线 (15) 6 抢险救灾 (15) 7 保障措施 (16) 7.1 汛前检查 (16) 7.2 宣传培训及演练 (16) 7.3 纪律 (17) 8 附则 (17) 8.1 预案管理 (17) 8.2 实施时间 (17) 9 附件 (18) 9.1 XX乡镇(街道)办事处山洪灾害防灾避险明白卡 18 9.2 XX乡镇(街道)办事处社会经济基本情况表 (20) 9.3 XX乡镇(街道)办事处水利工程基本情况表 (22) 9.4 XX乡镇(街道)办事处危险区基本情况表 (24) 9.5 XX乡镇(街道)办事处行政区划图 (26) 9.6 XX乡镇(街道)街道办事处转移路线安置图 (26)

村级山洪灾害防御预案

村级xx灾害防御预案 xxxx塄上xx村 xx灾害防御预案 1总则 1.1编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人 民生命财产造成损失的灾害。为规范和指导全村山洪灾害的防御工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,保护人民群众和财产安全,特制定觉山村山洪灾害防御预案。. 1.2编制依据 xx灾害防御预案编制的主要依据是: (1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《xx防汛条例》。 (2)《大同市水利发展“十二五”规划》、《灵丘县国民经济 “十二五”规划》。 (3)有关规范和技术标准。 1.3编制原则 (1)坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安 全为首要目标; (2)贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; (3)全面落实行政首长负责制;

(4)xx群策群防机制。 2基本情况 2.1自然情况 上沿河村位于唐河左岸处,唐河在上沿河村以上流域面积1850 平方公里,洪水直接威胁着上沿河村的安全。 2.2经济社会情况 全村现有人口345人,耕地 591.5亩,人均收入2500元,以种 植xx、土豆、谷子为主。 2.3历史xx灾害损失及成因 1939年汛期唐河流域突降暴雨,特大洪水冲毁上沿河房屋48间、 土地100亩。 2.4xx灾害防御现状 山洪灾害非工程措施现状及存在问题,防灾知识宣传、通信及预 警系统、防灾预警及救灾措施,搬迁避让、防灾管理等方面基本不存在问题。只是近几年由于没发生大的洪水灾害,村民存在一些麻痹侥幸心理,在思想上不够高度重视。 防灾工程措施现状及存在问题: 由于xx防洪堤坝年久失修, 防洪能力十分低下,一遇大的洪水将毁坝冲地,危及人民生命财产安全。

5 山洪灾害防御预案

县(市)山洪灾害防御预案编制提纲 1 总则 1.1 编制目的 结合区域具体情况,明确编制目的。 1.2 编制依据 明确预案相关的法律、法规,各级地方人民政府颁布的有关条例、规定,以及有关规程、规范和技术标准等编制依据。 1.3 编制原则 明确预案编制原则。 1.4 适用范围 结合区域具体情况提出预案适用范围。 2 基本情况 2.1 自然概况 2.1.1 地理位置 简要描述该区域地理位置,所属山系、水系,以及区域东西长度、南北宽度,国土面积、山丘区面积及比例等。 2.1.2 河流水系 简要描述所处流域、水系名称及流域面积、所占面积比例等。反映小流域概况,包括小流域分布、数量、面积等。 2.1.3 气象、水文及暴雨洪水特性 简要描述气候特点,多年平均降水量、最大及最小年降水量、汛

期及主汛期降雨情况及洪水特性等。 2.1.4 地形地质 简要描述区域内的地形地貌、地质构造与底层岩性、水土流失等情况。 2.2 经济社会情况 2.2.1 行政区划 简述区域内行政区划情况、人口数量及分布情况。 2.2.2 经济社会情况 简述区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等,填写区域社会经济情况表。 2.3 山洪灾害概况 2.3.1 历史山洪灾害及损失 简述历史山洪灾害情况,描述典型场次山洪灾害发生及损失情况,填写历年山洪灾害损失情况表。 2.3.2 山洪灾害概况 (1)山洪灾害类型 简述区域内山洪灾害类型。 (2)山洪灾害成因及特点 简述各类山洪灾害的成因和特点。 (3)地质灾害隐患点情况 简述本区域内地质灾害隐患点情况。 2.4 山洪灾害防御现状

2.4.1 山洪灾害防御非工程措施现状及存在问题 简述山洪灾害防治非工程措施现状及存在问题。山洪灾害防御非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、政策法规、防灾演练等。 2.4.2 山洪灾害防御工程措施现状及存在问题 简述山洪灾害防御工程措施现状及存在问题。山洪灾害防御工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等。 3 危险区、安全区的划分 3.1 划分原则 明确山洪灾害危险区及安全区的划分原则。 3.2 “两区”基本情况 根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围,合理确定危险区、安全区。根据山洪灾害可能发生的程度和范围,绘制山洪灾害危险区图,标明危险区、安全区。收集、整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表。 4 组织指挥体系及职责 4.1 组织指挥机构 明确各级组织指挥机构的构成。 4.2 职责与分工 (1)明确各成员单位分工和职责。

山洪灾害防御宣传知识

山洪灾害防御宣传知识 1.什么是山洪灾害? 山洪灾害是指由沿河流及溪沟暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流而给人类社会系统所带来的危害,包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏,以及环境资源破坏等。 2.山洪灾害有哪些特点? 山洪灾害的主要特点是: (1)季节性强,频率高。山洪灾害主要集中在汛期(富宁县主要集中在6-10月份),尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。 (2)区域性明显,易发性强。山洪主要发生于山区、丘陵区及岗地,特别是位于暴雨中心的上述地区,暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流,导致山洪暴发,形成山洪灾害。 (3)来势迅猛,成灾快。山丘区因山高坡陡,溪河密集,降雨迅速转化为径流,且汇流快、流速大,降雨后几小时即成灾受损,防不胜防。 (4)破坏性强,危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等,因此危害性、破坏性很大。 3.山洪灾害发生的主要因素是什么? 山洪灾害发生的主要因素有三个方面: (1)地质地貌因素。山洪灾害易发地区的地形往往房山高、坡陡、谷深,切割深度大,侵蚀沟谷发育,其地质大部分是渗透强度不大的土壤,如紫色砂页岩、泥质岩、红砂岩、板页岩发育而成的抗蚀性较弱的土壤,遇水易软化、易崩解,极有利于强降雨后地表径流迅速汇集,一遇到较强的地表径流冲击时,从而形成山洪灾害。 (2)气象水文因素。副热带高压的北跳南移,西风带环流的南侵北退,以及东南季风与西南季风的辐合交汇,形成了山丘区不稳定的气候系统,往往造成持续或集中的高强度降雨;气温升高导致冰雪融化加快或因拦洪工程设施溃决而形成洪水。据统计,发生山洪灾害主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多,使土壤水分饱和,地表松动,遇局地短时强降雨后,降雨迅速汇聚成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知,发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的。 (3)人类活动因素。山丘地区过度开发土地,或者陡坡开荒,或工程建设对山体造成破坏,改变地形、地貌,破坏天然植被,乱砍滥伐森林,失去水源涵养作用,均易发生山洪。由于人类活动造成河道的不断被侵占,河道严重淤塞,河道的泄洪能力降低,也是山洪灾害形成的重要因素之一。 4.诱发山洪灾害的气象因素有哪些?

山洪灾害预防预案

海树政发[2010] 41号 树台乡xx灾害防御预案 一总则 1、编制目的 为了有效防御山洪灾害,提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生,最大程度的减轻灾害损失,结合我乡防汛工作的实际,制定本预案。 2、编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规等。 3、编制原则 (1)坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命 安全为首要目标。 (2)贯彻安全第一,常抓不懈,以防为主,防、抢、救相结合的原则。 (3)落实主管领导负责制、分级管理责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 (4)因地制宜,具有实效性和可操作性。 4、适用范围 本预案适用于全乡突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。 二基本情况 (一)自然情况 1、河流分布情况

树台乡区域内主要分布有红井、相桐和二百户的山洪沟道。流域面积7.9平方公里,对树台乡条子沟、李会川、堡子台、阴洼沟、石沟5个自然村造成较大威胁。 2、区域内的地形地貌与水土流失等情况 该区的山貌呈前倾斜状态,在树台过境小红公路一带,地势南高北低,纵坡大,沟壑多。河道坡度减缓,床面宽阔,形成漫滩。 由于受地形、地质、地貌、土壤、植被覆盖度低和降水集中、夏秋洪水冲刷等因素的影响,境内水土流失的主要形式为水力侵蚀和风力侵蚀。根据调查,植被破坏的主要原因是: 长期干旱,加之放牧和人为乱砍滥伐树木所造成,使整个水源植被稀疏,地表裸露, 造成大量水土流失。 (二)经济社会情况 1、区域内行政区划情况、人口数量及分布情况 本区域内有红井、二百户、相桐、韩庄、树台、大嘴6个行政村3640户182273人。 2、区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入情况。 区域内土地总面积312km,耕地面积171128亩,主要以农业生产为主,草牧业为辅,农业种植以小麦、马铃薯为主,近年来由于产业种植结构调整,马铃薯种植面积不断扩大。2007年全乡人均收入1920元。 3、xx灾害防御现状 目前,已成立防汛抢险领导机构,且编制了有关防灾预案,各村也分别成立了抢险小组。近年来,为进一步减轻由于水土流失造成的损失,流域内大力开展了以植树造林、退耕还林、封山育林为主的水土保持治理措施。 2.3.2存在问题

村级山洪灾害防御预案样本12页word

淄川区山洪灾害防御预案 第一章概况 第一节基本情况 我村(居)位于,辖个组, 户,人,总土地面积平方公里,耕地面积亩,其中水田亩,旱土亩,林地亩,占总面积的%。人年均收入元。现有防御工程河堤公里,河坝无座,山塘无座,桥梁 1 座,公路0.5公里。但道路较少,并且多为土路,标准低,雨天难以通行,跨沟、跨河的桥梁与道路不配套,根本不能满足群众撤退要求。装有程控电话门,有线电视机台,无线电视机台,锣个、口哨个。如有险情,防汛指挥系统主要靠电话在短时间内把信息及时传送各家各户。从总体上看,信息技术应用水平很低,规范化和标准化程度不够,信息采集手段落后,传输时效很差。遇山洪灾害,通信、电力中断,所有信息只能靠人工传递。 第二节目前试点区在山洪灾害防御中存的 突出问题 几年来进行山洪灾害防御工作中还存在不少问题和困难。主要体现在以下几个方面: 一、特殊的地理位置,防灾信息传递困难。我村坡度大于30 度的山坡地占总面积55%,山高坡陡,群众居住分散,交通不便,多数组与组间至今尚未通公路,通信闭塞。且大多数公路与通信通电线路均靠近山沟溪河边,每次遇山洪灾害发生,公路被冲毁中断、通信及输电杆线被冲倒毁坏,对信息传递造成相当大的困难。 二、防御工程措施较少、非工程措施薄弱,防御工作难度大。经实地调查,区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少,在山洪灾害易发区的河堤防洪能

力相当差,不能抵御洪水侵袭,同时,没有建筑挡砂坝,排洪渠、跌坝消力池或山塘等水利工程设施,致使每次发生山洪灾害时,只能听天由命,任山洪泛滥成灾。 三、我村部分山洪灾害泥石流沟将农田全毁,房屋冲走,使这里的居民已丧失了基本生存条件,要异地搬迁,工作难度相当大,主要资金需要多。 第三节典型山洪灾害 据调查了解,在我村于年月日等几次程度不等地遭受了较大洪灾。具体情况见下表。 典型山洪灾害损失调查表 第二章山洪灾害避灾方案 第一节山洪地质灾害重点隐患点 目前,我村区域内山洪灾害重点隐患区有3处,具体见表 我村山体崩塌、滑坡情况统计表

山洪灾害防御预案资料

张川县山洪灾害防御预案 1.总则 1.1编制目的 为有效防御山洪灾害,切实落实防御山洪灾害的防灾、预警工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,提高救灾工作应急反应能力,切实做到有备无患,充分发挥灾害管理部门救灾资源合力作用,建立救灾运行机制,提高救灾工作整体水平,确保山洪、泥石流易发区人民生命财产安全,维护社会稳定,结合我县实际,特制定本预案。 山洪灾害防御预案是各级政府及防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据,是基层组织和人民群众“防、抢、救”等各项工作的行动指南。 山洪灾害和其他自然灾害一样,既具有自然属性,又有社会属性,由于山洪成灾速度快,受灾区大多数为经济相对欠发达地区,人口分散,交通、通讯不便,预报、保护和救护难度大。山洪灾害防御方案侧重于监测、预防、预警、人员撤离、财产转移、抢险救灾和善后工作等。 1.2编制依据 1.2.1依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气

象法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规和甘肃省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定; 1.2.2根据国家防总及甘肃省防汛抗旱指挥部有关文件精神; 1.2.3有关规程、规范和技术标准; 1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标; 1.3.2贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合的原则; 1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制; 1.3.4因地制宜,具有实用性和可操作性的原则; 1.3.5根据山洪灾害的致灾原因和致灾特点,对山洪灾害主要采取预警、防御和躲、避措施; 1.3.6广泛发动群众,尽可能调动全社会的积极因素参加防御行动。 2.基本情况 2.1.自然地理 张家川回族自治县(下文均作“张川县”)位于甘肃省

镇山洪灾害防御预案

镇山洪灾害防御预案 镇人民政府编 二○一二年八月

一、总则 1、编制目的 为规范防灾减灾避灾的程序,做好山洪灾害防御应急工作,确保科学、及时、有序、高效的开展防灾减灾避灾工作,真正做到以人为本,最大限度的避免或减少人员伤亡,减轻财产损失,避免群死群伤事件的发生,按照“救灾先救人”的原则,结合我镇的实际情况,编制本预案。 2、编制依据 本预案编制所依据法律、规定:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》。 3、编制原则 ●坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标; ●贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; ●落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任 制和岗位责任制; ●因地制宜,具有实用性和可操作性。 4、适用范围 本预案适用于全镇范围内山洪灾害的预防和应急处置。包括江河洪水,山洪地质灾害防御以及由洪水导致出现水库出险、堤防缺口等重大险情应急处置。 5、工作原则 在县三防指挥部和县委、县政府的领导下,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,不断提高防汛抗洪救灾抢险的水平,千方百计确保全镇防洪安全,确保人民群众生命财产安全和灾害损失降到最低程度。

二、基本情况 (简述镇人口、气象、水位、经济等基本情况) 1、镇各行政村简况 2、镇水利工程一览表 水利工程基本情况表详见附件一。 三、主要山洪灾害 1、山洪灾害类型 我镇山洪灾害的主要类型有溪河洪水,崩塌、滑坡、泥石流等。山洪灾害分布区域性强,主要集中在植被覆盖率低、风化严重的土石山区和有矿产资源开发的村庄。

县级山洪灾害防御预案编制大纲(修订)

河南省县、乡(镇)、村山洪灾害防御预案编制大纲 (暂行) 河南省防汛抗旱指挥部办公室 二○一一年四月

有关说明 本大纲依据国家防汛抗旱总指挥部办公室2005年下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》编制,按照我省实际情况进行了细化。有山洪灾害防御任务的各县(市、区)防汛抗旱指挥部门依据本大纲,结合各地实际情况,组织编制县、乡(镇)、村山洪灾害防御预案,分别报同级人民政府审批,并报上级防汛抗旱指挥部备案。 各县在组织编制各级山洪灾害防御预案时,要按照本大纲章节目录,根据各地实际情况进行编制。

河南省××县山洪灾害防御预案 1 总则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。××县境内群山林立,溪河众多,山洪灾害发生频繁。为有效防御山洪灾害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,做到有计划、有准备地防御山洪灾害,避免群死群伤事件发生,特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。 2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例; 1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等 1、《全国山洪灾害防治规划》 2、《全国地质灾害防治规划》

3、《河南省山洪灾害防治规划》 4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等 5、有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1、坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标; 2、贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; 3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制; 4、因地制宜,具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 山洪灾害防御预案适用于××县行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下,针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施,是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。 1.5 预案执行与修订 本预案自批准之日起执行,应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。

学校山洪灾害防御应急预案

学校山洪灾害防御应急预案 ××学校山洪灾害防御应急预案 为了切实做好山洪灾害防御各项工作~确保师生和学校生命和财产安全~结合本校的实际情况~编制本校山洪灾害防御应急预案。 一、基本情况 1、简要描述××学校地理位置~教职工学生人数~校舍情况。 简要叙述学校所处危险区类型及危害情况。 2、 二、防御组织机构及职责 ,一,本校山洪灾害防御小组由校长为组长~成员由个人组成~舔组织转移人员人,每班1人,~预警员1人。 ,二,工作职责 1、学校山洪灾害防御工作组 制定学校山洪灾害防御预案~并组织落实,落实上级部门和所在危险区发布的各种命令,落实学校山洪灾害防御工作责任制~建立各项工作制度, 经常开展山洪灾害防御知识的宣传教育。 2、工作组长,副组长,职责 负责本学校山洪灾害防御的全面工作。 3、组织转移人员:组织负责班级学生的安全转移工作。 4、预警员职责:按照上级部门或学校负责人发出的预警信息后~分别或同时采用电话、广播等方式预警。 指挥机构成员名单、联系方式见附表1。 三、预警及响应 预警等级划分为三级

,一,?级应急响应,黄色响应, 接到上级或危险区发布的?级预警信息时~启动?级响应。 1、学校山洪灾害防御工作组人员、组织转移人员、预警员全部 1 到岗到位。 2、做好?级响应准备。 ,二,?级应急响应,橙色响应, 接到上级或危险区发布的?级预警信息时~启动?级响应。 1、学校工作组长下达准备转移指令~预警员发出预警信息。 2、组织转移人员做好转移前的各项准备工作 ,三,I级应急响应,红色响应, 接到上级或危险区发布的I级预警信息时~启动I级响应。 1、学校工作组长下达立即转移命令~预警员发出预警信息。 2、组织转移人员组织师生向安全区转移。 3、加强对学生的管理~严防学生进入危险区域。 4、工作组长将险情及工作情况及时向上级报告~做好转移学生的生活保障工作。 四、转移安置 1、按照上级转移撤离命令~有组织、有计划、有步骤地转移危险区学生。 2、及时、果断处理转移中出现的突发事件~并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。 3、对病、残、幼等学生委派专人负责~严密组织~确保万无一失。 4、做好转移安置学生的生活保障工作。 附图:

山洪灾害防御预案(最新)

山洪灾害防御预案 1总则 1.1序言 为了防止和减轻山洪灾害,做到有计划、有准备地防御山洪灾害,最大限度地减轻山洪灾害造成的人民群众生命和财产损失,特制定X县山洪灾害防御预案。 山洪灾害是指山丘区由于降雨引起的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施,是指导我县防汛指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。 1.2编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《X省实施<中华人民共和国防洪法>细则》等有关法律法规。 1.3编制原则 一、坚持以人为本,以保障人民群众生命财产安全为首要目标;

二、贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; 三、落实“党政同责、一岗双责”和行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制; 四、工程措施和非工程措施相结合,广泛发动群众,调动全社会的积极因素参加防洪。 2基本情况 2.1自然情况 2.1.1地理位置 X县位于X省东南边陲,X市东北部,X东段南麓,南X上游,介于东经109°44′10″-110°40′46″,北纬33°52′00″-34°25′58″之间,东临X,西X,北依X。素有X“X门户”之称。东西长85km,南北宽64km,全县总面积2830平方公里。 2.1.2河流概况 我县分属长江、黄河两大流域,全X长在1km以上的大小河流1366条。其中:X。 按年径流量的大小统计,年产水量在0.5亿m3以上的河流有6条,分别是:X河(1.09亿m3)、X河(0.56亿m3)、X河(2.04亿m3)、X河(0.58亿m3)、东X(1.09亿m3)、南X(7.41亿m3)。 0.3~0.5亿m3的有8条,分别是:X。

山洪灾害防御预案

目录 1 总则 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3 工作原则 (1) 2 基本情况 (2) 3 组织体系 (2) 3.1村山洪灾害防御工作组及职责 (2) 3.2村山洪灾害防御工作组分工 (3) 4 监测预警 (4) 4.1预警指标 (4) 4.2预警流程 (5) 4.3预警方式 (5) 5 人员转移 (6) 5.1转移原则 (6) 5.2转移方案 (6) 5.3其他转移事项 (6) 6 抢险救灾 (7) 6.1工作机制 (7) 6.2准备工作 (7) 6.3应急处置 (7) 7 保障措施 (8) 7.1汛前落实检查 (8) 7.2宣传、培训及演练 (9) 7.3其他保障措施 (9) 8 附则 (10) 附录 (11)

1 总则 1.1编制目的 为建立“村自为战”的山洪灾害应急防御机制,提高防御山洪灾害的应急处置能力,保障预警、转移和抢险救灾工作有序进行,减少人员伤亡,最大限度减轻灾害损失,制定本预案。 1.2编制依据 (1)《中华人民共和国防洪法》(1997年8月); (2)《山洪灾害防御预案编制导则》(SL666-2014); (3)《···省防汛防台抗旱条例》; (4)《···县山洪灾害防御预案》; 1.3工作原则 以人为本,预防为主,以保障人民群众生命安全为首要目标; 安全第一,常备不懈,防、避、抢、救相结合; 突出重点,因地制宜,预案编制具有可操作性; 分级负责,落实责任,乡、村分级落实管理责任制。

2 基本情况 3 组织体系 3.1村防汛防旱工作组及职责 为切实保障···村村民生命财产的安全,进一步做好山洪灾害防御工作,···村设立防汛防旱工作组(以下简称村工作组),负责本行政村的山洪灾害防御和抢险救灾工作,由村支部书记担任组长,村长担任副组长,副村长以及村委成员担任巡查预警员。村山洪灾害防御工作组成员见附表2,村工作组主要职责: (1)协助乡政府开展山洪灾害防御避险与抢险救灾的具体工作; (2)当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时,负责通知各防汛负责人进岗到位,做好人员转移等防御准备,将预警信息传递到户到人; (3)当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时,协助做好人员转移的具体工作;当出现交通、信息中断或突发险情时,按本预案实施自主转移。实施转移前,及时发出转移信号,明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项,迅速将危险区域群众转移至避灾安置点; (4)当山洪灾害发生时,发动群众及时开展抢险救灾和自救互救,并及时将灾情报告乡防汛防旱指挥所(以下简称乡防指); (5)开展山洪防御知识宣传,重点做好人员避险转移方案和群

山洪灾害防御预案编制及应用

xx 灾害防御预案编制及应用 目前,全国正在如火如荼地开展山洪灾害防治县级非工程措施建设,我省共有94 个县列入建设范围。根据《全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》要求,山洪灾害防御预案编制是其中的重要建设内容。为规范和指导山洪灾害防御预案编制工作,明确其主要内容和技术要求,提高编制质量,切实做好县、乡、村预案编制工作,根据《山洪灾害防御预案编制导则》、《山洪灾害防御预案编制大纲》,并结合我省实际,与各位就山洪灾害防御预案的编制工作作一交流。 一、几个定义 1、xx 山洪是指山丘区小流域产生的陡涨陡落的洪水过程。 2、xx灾害 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。山洪灾害是洪水灾害的一种。 一般而言,降雨是诱发山洪、泥石流、滑坡灾害的直接因素和激发条件,山洪灾害的发生与降雨量、降雨强度、降 雨历时关系密切;地形地质因素是发生山洪灾害的物质基础和潜在条件,影响着山洪灾害的特性和规模,主要有: 地貌类型、地面起伏、地质构造、地层岩性等;导致山洪灾害的经济社会因素主要是山丘区资源不合理开发、房屋选址不当、城镇不合理建设、水库溃坝等。 3、预案 顾名思义,即“预备方案”,是针对可能的灾害事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它明确了在事件发生之前、发生过程中以及结束之后,谁负责做什 么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。预案的主要功能是建立统一、有序、高效的应急管理运行机制,突出“第一反应”和“属地为主”的原则。 “山洪灾害”的定义界定了预案防御的对象为“山丘区由降雨引发的可能对人民

村级山洪灾害防御预应急预案预案

村级山洪灾害防御预应急预案预案

XX村山洪灾害防御预应急预案 XX村 XX人民政府防汛抗旱指挥部办公室 XXXX年XX月

目录 目录 (3) 1.山洪灾害区域划分 (4) 1.1 划分原则 (4) 1.2 危险区 (4) 1.3 安全区 (5) 2、组织指挥系统 (6) 2.1 组织指挥机构 (6) 2.2 职责和分工 (6) 3、安全转移方案 (7) 3.1 监测预警 (7) 4、人员转移 (9) 4.1转移原则和方法 (9) 4.2转移路线 (9) 5、抢险救灾流程 (10) 5.1值班带班 (10) 5.2 信息发布 (10) 5.3 应急巡查 (10) 5.4抢险救灾 (10) 5.5 治安维持 (11)

5.6 灾后自救 (11) 5.7 灾情上报 (11) 6、保障措施 (11) 6.1、汛前检查 (11) 6.2、宣传教育及演练 (12) 6.3、防汛纪律 (12) 1.山洪灾害区域划分 1.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况,将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁,地质结构相对比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域,安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方,避开河道、河口、陡坡、低洼地带。 1.2 危险区 危险区域的划分,是为了从最大程度上提前预警山洪灾害的暴发,为人民群众提供生命和财产安全保障而划定的区域。主要分布在大江、大河旁;山体地势较陡峭的山区、沟谷;地质不稳定的山脚,主要暴发灾害为洪水、泥石流、滑坡。划定危险区域,缩小了防灾、减灾范围,提高了工作保障力度,便于防灾、减灾以及治理措施的实施,也为山洪灾害防治工作指明了方向。 XX村山洪灾害危险区域及类型、范围、威胁人口具体情况如下:

山洪灾害防御预案编制大纲word参考模板

山洪灾害防御预案 编制大纲 国家防汛抗旱总指挥部办公室 二○○五年十一月

目录 1 总则 (2) 2 基本情况 (4) 3 危险区、安全区的划分 (5) 4 组织指挥体系 (6) 5 监测及预警 (8) 6 转移安置 (12) 7 抢险救灾 (13) 8 保障措施 (13)

1 总则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导县、乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定; 1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等; 1.2.3 有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1.3.1 坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标; 1.3.2 贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合; 1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制;

1.3.4 因地制宜,具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级、乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制。 1.5 预案编制 1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域内有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常的宣传、演练等工作。 1.5.2 乡(镇)山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇)、村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施、设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员、路线、方法等,拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常的宣传、演练等工作。

山洪灾害防御应急预案

襄城县湛北乡 七里店村山洪灾害防御应急预案 为了切实做好山洪灾害防御各项工作,更好地贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合”的防汛方针,结合本村的实际情况,编制本村山洪灾害防御应急预案。 一、基本情况 全村耕地面积300余亩, 7个居民组,1504人,300多户,共有房屋3000余间。 二、危险区分布情况 受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户,共有94户,225人,共有168间房屋受到危险。 三、防御组织机构及职责 山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长,负责全面工作。村组干部为成员,分工负责:监测员1人,负责观测雨量、水位及观测设施管护;预警员1人,负责发布预警信息及预警设施管护;鸣锣员一人,负责险情发生时,第一时间向村民传递转移信息;应急抢险队18人,负责抢险救灾、人员转移安置。 山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。 四、预警及响应 当接到上级预警信息时,按要求执行。本村监测预警等级划分为三级:

(注:1、3、6、24小时预警指标根据各村所在流域具体情况选定) 预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。 Ⅲ级响应:观测降雨量达到Ⅲ级标准时,村(组)干部、预警员、应急抢险队到岗到位,加强对危险部位的监测和巡查。 Ⅱ级响应:观测降雨量达到Ⅱ级标准时,做好转移准备,密切监视,随时报告,抗洪应急抢险队随时准备抢险。 I级响应:观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时,村主任(支书)下达立即转移命令,组织群众向安全区转移,对重点部位设置警戒区,严禁群众进入危险区域,并将险情及工作情况及时向上级报告,做好转移群众的安置工作。 五、防御物资储备 防汛物资的筹备要充分依靠广大群众,就地取材,宁可备而不用,不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等,采取“号料登记,备而不集”的办法,以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条,所有储备的防汛物料,严禁挪用,确保

应急预案山洪灾害防治应急预案

三一文库(https://www.wendangku.net/doc/f05963560.html,)/其他范文/应急预案 山洪灾害防治应急预案 我县是一个山洪灾害多发的县份,境内山、塬、川、滩皆存,其中山区面积2272.57平方公里,占版图总面积76.55%,由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱,人类道路建设、采矿工程等活动频繁,植被破坏严重,崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置,降雨时空分布不均,山区多年平均降雨量865.22mm,暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥,加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋势,据调查统计,全县共有地质灾害隐患点118处,有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口,严重的安全隐患点涉及7个乡镇,20个行政村,并威胁着部分地区人们的生命财产,影响制约着经济的顺利发展,为切实做好全县山洪灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响,按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求,结合我县山洪灾害实际情况,特制定本防御预案。 一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头,组织相关部门研究情况,根据险情、灾情迅速作出决定,县防汛指挥部发布命令,启动预案,各成员单位及有关部门按预案分工协作,所在乡镇政府及防汛单位具体实施。 二、工作职责 1、职能部门工作职责: 当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时,县防汛指挥部发布命令,水务局派员现场技术指导,制定方案,属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时,县防汛指挥部发布命令,矿管办(滑坡办)派员现场技术指导、制定方案,属地乡镇负责组织实施抢险。 1)、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报,提前做好强降雨和灾害性天气预报,为山洪灾害防御提供气象预报信息。 (2)、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理,全面掌握地质灾害分布情况,确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域,分析标明灾害可能发生的程度及影响范围,把防灾“明白卡”发放到村、户,并加强监测预警,切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

2021年山洪灾害防御预案

山洪灾害防御预案 山洪灾害防御预案 1.总则 1.1编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害的发生,确保我市南部山区安全度汛,根据相关法律法规,结合我市地理现状,特制定我市山洪灾害防御预案。 1.2编制依据 1.2.1《 ___防洪法》、《 ___水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《 ___气象法》等国家颁布的有关法律、法规。 1.2.2经过国家批准的《 ___防汛条例》、《防汛储备物资验收标准》。 1.2.3经过市 ___批准的《荥阳市地质灾害防御预案》。

1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标。 1.3.2贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合。 1.3.3落实行政 ___负责制、分级管理责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 1.3.4因地制宜,具有实用性和可操作性。 2、基本情况 2.1.1河流分布情况 我市地跨黄河、淮河两大流域。全市有河流5条,其中黄河流域2条,淮河流域3条。黄河流域 ___425.7平方公里,占全市总 ___的46%。淮河流域 ___482.3平方公里,占全市总 ___的54%。 黄河水系

黄河流域包括我市环翠峪管委、刘河镇、汜水镇、王村镇、高村乡、广武镇一部分。黄河干流在我市境内长43公里,在境内的支流有汜水河和枯河。 汜水河:总长42公里,流域 ___373.3平方公里,流量0.58~2.23立方米/秒。 枯河:全长40.6公里,流域 ___227.69平方公里,流量0.2~0.3立方米/秒,遇干旱易断流。 淮河水系 淮河流域包括我市贾峪镇、崔庙镇、乔楼镇、城关乡、豫龙镇、金寨乡、京城街道、索河街道、高山镇、高村乡、广武镇一部分。支流有索河、贾峪河、须水河。 索河是贾鲁河的主要支流,淮河的三级支流,全长48.8公里,流域___299.24平方公里,是我市城区和南部地区的泄洪河道之一。索河上有丁店、楚楼、河王等中小型水库7座,河道现状过水能力2160立方米∕秒。

山洪灾害防御预案编制及应用共14页

山洪灾害防御预案编制及应用 目前,全国正在如火如荼地开展山洪灾害防治县级非工程措施建设,我省共有94个县列入建设范围。根据《全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》要求,山洪灾害防御预案编制是其中的重要建设内容。为规范和指导山洪灾害防御预案编制工作,明确其主要内容和技术要求,提高编制质量,切实做好县、乡、村预案编制工作,根据《山洪灾害防御预案编制导则》、《山洪灾害防御预案编制大纲》,并结合我省实际,与各位就山洪灾害防御预案的编制工作作一交流。 一、几个定义 1、山洪 山洪是指山丘区小流域产生的陡涨陡落的洪水过程。 2、山洪灾害 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。山洪灾害是洪水灾害的一种。 一般而言,降雨是诱发山洪、泥石流、滑坡灾害的直接因素和激发条件,山洪灾害的发生与降雨量、降雨强度、降雨历时关系密切;地形地质因素是发生山洪灾害的物质基础和潜在条件,影响着山洪灾害的特性和规模,主要有:地貌类型、地面起伏、地质构造、地层岩性等;导致山洪灾害的

经济社会因素主要是山丘区资源不合理开发、房屋选址不当、城镇不合理建设、水库溃坝等。 3、预案 顾名思义,即“预备方案”,是针对可能的灾害事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它明确了在事件发生之前、发生过程中以及结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。预案的主要功能是建立统一、有序、高效的应急管理运行机制,突出“第一反应”和“属地为主”的原则。 “山洪灾害”的定义界定了预案防御的对象为“山丘区由降雨引发的可能对人民生命、财产造成损失的山洪、泥石流、滑坡”。预案编制的目的是为有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,杜绝群死群伤。 二、预案的作用 有了预案,应对山洪灾害就心里有底,按照预定程序和要求,就可保证救灾的顺利进行。 1、可以利用预案中明确的危险地点,做到有的放矢,在灾害发生前对可能发生的灾情进行有效及时的评估,并根据具体情况进行预警。比如,降雨量达到多少时,居住在半山和低洼的地方群众就要做好泥石流和防洪等灾害的准备工作。

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