体育局贯彻科学发展观分析检查报告
〔体育局贯彻科学发展观分析检查报告〕
根据省委对全省第一批学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，我局在前一阶段认真开展学习调研活动的基础上转入分析检查阶段，局党组认为这一阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保活动取得实效至关重要。为此，我们先后组织召开全省市州体育局长座谈会，局直属单位负责人座谈会和优秀运动员、教练员代表座谈会；通过印发征求意见函，设置征求意见箱，开辟网上征求意见专栏等方式广泛听取和征集意见和建议；结合前段局党组确立的八个方面的调研课题，组织党组中心组学习，汇报交流调研的初步成果，在此基础上局领导班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，以期查找突出问题，深刻分析原因，从而进一步理清发展思路，明确发展方向。现将具体分析检查情况报告如下：
一、近年来学习实践科学发展观的主要认识和成效
党的十六大以来，尤其是近几年来，局党组在省委、省政府的坚强领导下，坚持认真学习领会科学发展观并在实践中体现科学发展的要求，以加强领导班子思想政治建设为先导，以“争先创优”为动力，以“争光进位”为目标，努力把理论武装的成果变为思想统一的基础和实现发展的动力。竞技体育连续取得了“亚运会、城运会、奥运会”三大战役的全面胜利：*年多哈亚运会金牌比上届翻了一番，位列全国第10位；*年在成功承办第六届全国城市运动会的同时，武汉代表团金牌总数跃居榜首；*年北京奥运会取得4金1银4铜的好成绩，金牌、奖牌总数位居中部各省之首，谱写了参赛人数、参赛项目和参赛成绩新篇章。群众体育充满活力：参加第三届全国体育大会，获得金牌8枚、银牌14枚、铜牌3枚，金牌数和奖牌数均位居全国第七；成功举办第十二届省运会、奥运火炬传递活动、第三届世界武术节。体育产业稳步发展：体育彩票销售势头良好，截止今年12月，体育彩票累计销售额高达118亿元。
（一）强化思想教育，开创奋发有为新局面
局党组坚持以抓思想政治建设为突破口，通过思想教育、理论建设和典型引导，将干部职工的思想和行动统一到科学发展观上来。一是狠抓思想教育，重塑
必胜信心。近三年来我们坚持一年开展一项主题集中学习教育活动，循序渐进，使大家在全面、客观、准确地把握我省体育发展历程和现状的基础上，统一思想，认清形势，增强干劲，重塑了“争光进位”的必胜信心。二是强化理论武装，树立坚定决心。坚持干部培训和理论武装不放松，认真组织开展对我省体育事业发展战略的研究和体育发展规律的探讨，制定了我省体育发展战略规划和行动计划，明确了发展方向，形成了科学发展的新气象。三是注重典型引领，广泛凝聚人心。充分调动和发挥模范典型的带头示范作用。20*年以来，郑李辉、高崚、杨威等奥运冠军先后走上了领导岗位。在局党组的悉心培养和积极推荐下，高崚光荣地当选为党的*代表，杨威当选为全国人大代表、20*年全国“十大杰出青年”。同时，一批在平凡岗位做出突出成绩的教练员、管理人员也得到了相应奖励和重用。
（二）注重科学规划，构建持续发展新平台
局党组把提高领导科学发展的能力摆在自身建设的突出位置，不断深化对体育在经济社会发展中地位和作用的认识，积极探索和把握体育事业发展的内在规律，增强了工作的主动性、预见性、协调性。一是围绕大局，理清体育发展思路。确立了“在服务和促进全省经济社会发展中，体现体育的功能和价值，提升体育的地位和作用”的目标，提出了遵循“三大规律”、坚持和完善“三大机制”的总体工作思路。二是突出重点，确立发展三大战略。即：竞技体育“争光进位”战略，本周期要实现“奥运会夺金争光、全运会位次稳步前移”的目标任务；群众体育“全民健身服务体系推进战略”，不断增加全民健身组织、活动和设施投入，加大农民体育健身工程等公共体育设施建设力度，努力提高体育公共服务的供给能力和水平；体育产业“振兴战略”，紧紧抓住东部沿海产业转移和武汉城市圈“两型社会”建设的有利契机，积极推进我省体育产业发展。三是统筹协调，积极推进三大建设。即：积极推进基础人才队伍建设。报请省人民政府出台了加强体育后备人才培养的意见，明确了我省体育后备人才培养的目标任务和政策措施；积极推进基础设施建设。两年多来，共投资近10个亿，基本完成了省奥林匹克体育中心、省水上运动训练竞赛基地、省射击馆、洪山体育馆等体育设施的新建和改造，投资和建设规模达到建国以来我局基本建设投资总和的两倍以上；积极推进基础管理建设。抓基础、抓细节、抓服务，探索建立和完善了训练督导制、后勤服务竞赛制、体育彩票人民监督员制等等，基础管理制度体系初步形成并逐步完善。
（三）强化保障措施，谋求体育事业新发展
一是提高素质，增强事业发展感召力。局党组坚持以加强班子自身建设为重点，努力建设“学习型”、“务实型”、“廉洁型”领导班子。在学习中，局党组领
导班子以身作则、率先垂范，积极参加中心组理论学习，认真撰写心得体会和读书笔记，在报刊杂志上踊跃发表理论，每人每年至少牵头完成一项涉及我省体育发展的重要课题研究并撰写一篇调研报告；在工作中，求真务实，不讲大话、空话，不急功近利，不搞形式主义，深入基层调查研究，解决问题，推动工作；在廉洁自律中，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义，带头履行“一岗双责”。二是健全制度，增强事业发展保障力。以岗位、目标、责任、考评为主线，建立以制度管人理事的管理模式。即：健全岗位责任制。制定了《湖北省体育局工作规则》和《中共湖北省体育局党组决策重大事项议事规则》，按照“在其位、谋其政、负其责、尽其力”和“勤政、廉政、善政”的要求，明确了领导班子和领导干部的责任，规范了工作程序；认真执行民主集中制。在班子内大力倡导总揽不包揽、果断不武断、合唱不独唱、主见不主观的“四不”作风，营造了多指点少指责、多研究少追究、多通气少赌气、多补台少拆台的“四多四少”团结氛围；落实目标管理制。量化工作目标、明确岗位责任、严格考核奖惩，强化了责任心，调动了工作的积极性和创造性，形成了竞争机制，为实现总体目标注入了活力；完善内控监管制。建立了首问责任制、绩效监察制、责任追究制等各项内控监管制度，以制度管人、靠制度理事，提高了依法治体的工作水平。三是优化机制，增强事业发展推动力。局党组坚持以改革创新的精神不断健全和完善各项工作机制，不断推进我省体育事业创新发展。即：创新用人机制。按照先确定岗位周期目标，后竞争上岗和双向选择的原则，对直属单位所有领导班子和领导干部进行了调整配备。坚持岗位与目标责任制，采取个人自愿与群众公认相结合，在公开、公正的环境下，给每个干部提供公平晋升的机会；健全激励机制，按照“优秀人才优厚待遇”的原则，在坚持用事业、情感留人的同时，用优厚的待遇留住和吸引竞技体育的优秀人才，建立起运动员、教练员“向成绩要待遇”，科研后勤保障单位“以服务换生存”的激励约束机制；完善长效机制，以机关服务基层，后勤单位服务运动队为宗旨，开展服务竞赛评比评议活动。后勤服务质量如何，运动员、教练员说了算，机关服务效率如何，直属单位说了算，一季一评，结果公开，并以制度形式加以固定、形成长效机制，在局机关与直属单位、后勤单位与运动队之间形成了相互监督、相互促进的良性互动关系。
二、目前我省体育发展存在的突出问题及原因
在前一阶段深入开展学习、调研、广泛征求意见的基础上，局党组对一些不符合科学发展观要求的薄弱环节和我省体育事业发展存在的突出问题，进行了认真查摆和全面梳理，主要表现在以下几个方面：
（一）科学发展的全面协调性不够，竞技体育整体竞争实力不够强。对于全面实现“争光进位”战略目标，全局上下思想统一、决心坚定，队伍的整体规模和实力水平也有了较大提升。但是，我省体育科研水平不高、科训意识和能力不强，具有国际和国内竞争实力的项目不多，传统优势项目也面临巨大挑战；优秀运动员学训矛盾突出、缺乏系统的文化知识学习和强有力的思想政治教育，具有顶尖实力的运动员较少且面临青黄不接；优秀教练员队伍匮乏，素质参差不齐，训练理念、思维方式还有待进一步提高，尚未形成完善的培养体系和机制，本周期全面实现“争光进位”目标任务，形势依然严峻。
（二）科学发展的区域协调性不够，群众体育发展不够平衡。随着人民生活水平的日益提高，人民群众对体育的需求不断增长并呈现多元化趋势，但目前全民健身缺乏法律保障，全民健身体系尚不完备，全民健身基础设施较差，城乡之间、地区之间、不同人群之间存在发展不平衡的问题，以致人民日益增长的健身需求与体育资源的供给能力和公共服务能力不相适应。
（三）科学发展的可持续性不够，后备人才培养措施不够得力。*年《湖北省人民政府关于加强体育后备人才培养的意见》出台后，对加强我省后备人才培养起到了积极的推动作用和保障作用，但其发挥省运会的竞赛杠杆作用不够，相关配套政策和具体实施措施跟进不力，如：后备人才培养阵地不稳固，基础训练条件差，教练员力量不足，投入较少等影响和制约着体育后备人才培养及与优秀运动队的衔接。
（四）科学发展的规划性不够，体育产业发展推进不够有力。目前除体育彩票产业发展已形成一定规模外，在体育竞赛表演和体育健身娱乐等本体产业及体育用品等相关产业的发展上尚处于起步阶段。缺乏体育产业的发展规划及政策，体育产业的总体规模偏小。
（五）科学发展的统筹性不够，党风廉政建设仍然存在薄弱环节。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设有待进一步加强，用制度管人、管钱、管事的机制还需进一步完善。局系统国有资产管理还缺乏规范，财务管理需进一步加强，少数干部作风漂浮，整体服务能力和执行力还需花大力气提升。
我们认为上述问题是当前影响制约我省体育发展的带有根本性、全局性的问题，还有不少具体问题、个案问题未收列其中。造成以上问题的原因是多方面的，既有经济条件受限、工作基础不优等客观上的因素，但主要还是局党组在学习实践科学发展观上存有差距，主要有以下原因：
一是系统学习把握科学发展观理论不够深。科学发展观是与时俱进的理论，也是全面系统的理论，而我们对此学习还不深，理解还不透，大多局限于缺什么