论法与自由的关系——以网络造谣传谣入刑为视角
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论法与自由的关系
——以网络造谣传谣入刑为视角
□ 东北财经大学 魏 鹏 / 文
网络造谣传谣是指当事人编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，在社会上造成重大影响，严重扰乱了社会公共秩序的行为，具有盲目性、互动性、蛊惑性和破坏性的特征，其危害表现在对正常社会秩序的冲击上，法律基于伤害原则、法律道德主义、冒犯原则、法律家长主义等原则，用对网络言论内容的限制以及对造谣传谣者的法律追责来规制网络言论自由，有利于维护社会秩序的稳定，促进和谐社会的发展，规制网络谣言我国应从完善政府信息公开制度，互联网服务提供者加强网络管理，建立网络谣言专门监管机构等方面入手。
法 自由 网络谣言 规制原则
刑法追责
网络造谣传谣的现状及造成的影响
（1）网络造谣传谣的含义
网络造谣传谣是伴随着互联网的兴起和不断发展而产生的一种社会现象，这种现象是指行为人编出不符合事实的各种情形，上传至互联网客户端，或者明知是一些不实消息，蓄意转载转发或者到各类媒体上传播，严重扰乱了社会公共秩序的行为。
首先，行为人的主观意识中要有进行造谣或传谣的故意心理，即其必须具有主观有责性，才可以用法律对行为人的这种行为予以禁止。根据《刑法修正案》可以看出，编造、传播虚假信息罪需要行为人明知加故意，假如行为人主观上并无造谣传谣故意，而是在不知情的情况下或者被人欺骗而散播了谣言，就不能认为其已经构成犯罪。
其次，编造、传播虚假信息罪要求行为人实施了利用互联网或新闻媒体散播不实的险情、疫情、灾情、警情的行为。
最后，在给行为人以编造、传播虚假消息罪定罪时，必须有行为人的造谣传谣行为造成严重的、恶劣的后果。比如，因行为人编造或传出的谣言，导致社会秩序混乱，国家某些领域的正常运
行状态被打乱，在大面积区域内引发市民的恐慌情绪等等。如若只是在较小范围内编造了假的事实，并没有造成严重后果，就不构成编造、传播虚假信息罪。例如，某人和同事聊天时为了增加气氛，随意编出某明星的绯闻便不会构成此罪。因为这个行为并没有造成恶劣后果。
（2）网络谣言的特征和影响 1.盲目性
当下，一些 网民出于哗众取宠或者其他个人目的捏造虚假信息来误导特定的、不特定的大众群体，却不去考虑为了满足自己的私欲，其行为可能对他人的利益造成损害，甚至触犯法律。这样一味地为了吸引读者眼球，刻意地编出一些不存在的事情或者明知是不真实的消息而在互联网上发布或转发，从而导致三人成虎，以讹传讹的现象，给社会秩序造成混乱。
2.互动性强
当下诸如微信，微博，推特等社交软件用户注册数过亿人，使得地球变成了“地球村”，人与人，国家与国家之间的距离无形中被拉近了，一条消息在互联网发布，可能短短几分钟之内就会传到全国各地，全世界各地。因此，在网络上捏造和散播谣言，会短时间在广大的区域内造成社会的混乱。
3.蛊惑性兼破坏性越来越明显
在网络生活中，新闻媒体，社交达人呈现出爆炸性增长的趋势，各种媒体和达人在网络上上传、转载的新闻看似“真实”，然而由于新闻媒体的良莠不齐和达人的权威性不高，这种新闻往往与事实并不相符，而由于这些媒体和达人的聚焦效应，往往使得这些新闻具有很大的蛊惑性，加上网民的个人辨识能力未必很高，就会很容易轻信这些新闻。而网民相信这些新闻的后果便是造成一定范围内的心里恐慌，或者引发民众对政府机关的不满，抑或是引发群体性事件，最终造成社会秩序的混乱不堪。
（3）网络造谣传谣入刑的必要性分析
第一，网络谣言给社会正常秩序带来的巨大破坏性要求我们国家必须采取综合措施来打击网络谣言，并且要加大对网络谣言的防备力度。从我近些年各
地发生的案例来看，秦火火事件，抢盐风波等，无论对国家还是对于民众，都造成难以估量的损失和影响。也正因为网络谣言的巨大破坏力，民众愈发渴望国家立法机关可以通过法律手段来打击谣言犯罪，维护社会秩序。
第二，十八大以来，党中央全面推进依法治国，依法治国与网络谣言水火不容，法治中国的建设必然要求互联网环境的纯净与社会的长治久安。网络并非法外之地，造谣者、传谣者为了达到自己损害他人利益的目的，不惜采取非法手段，只要能够达成他们的目的，便不择手段，置法律与社会道德于不顾。这些造谣传谣者的行为是对法律的挑战，是对道德的挑战。
第三，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。建设法治中国需要有强有力的政府作保证。然而一些网络谣言抹黑了政府形象，制造和加剧了政府和民众之间的紧张关系，严重地损害了政府的权威。要防止此类悲剧重演，立法机关必须加强相关立法，司法机关依法严惩造谣者，才能做到政府取信于民，有效维护政府的权威。
因此，将网络造谣传谣列入刑法修正案（九），是大势所趋，民心所向，是全面推进依法治国的重要体现。
法律规制网络言论自由的意义
（1）有利于维护社会秩序
刑法修正案（九）将网络造谣传谣列入刑法罪名，将有利于维护社会秩序。一方面，法律是自由的屏障。但从另一方面来看，法律则是自由的保障，因为特定范围内的限制恰恰是维护自由的条件。所谓“免于限制的自由”是无法实现的。
（2）有利于明确公民网络言论自由的界限
著名法学家哈耶克曾提出，为了保障自由，道德责任和法律责任都是必须的。道德责任以及道德感要求人们发表言论时要符合社会公序良俗，对于保障自由起着持久的稳定的作用。随着人类及其制度的进化法律责任显得愈加重要。言论自由不得危害国家安全，侵犯社会公共利益。因此，用法律来规制网络言论，能够为言论自由指出一个明确