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关于完善领导干部权力运行机制的思考(第二章参考资料3)

关于完善领导干部权力运行机制的思考

完善领导干部权力运行机制，要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，体现江泽民同志“三个代表”重要思想；要立足社会主义初级阶段的经济、政治和社会实际，立足党的执政历史、现状和发展趋势。要以求实的态度，以改革的精神，扎实而积极地开展工作。对其基本思路，应注重把握：(1)把这项工作置于经济、政治体制改革的大局之中，特别是要与改进领导方式和执政方式的进程、与领导体制的完善和创新的进程相一致，并把这项工作作为改进领导方式和执政方式以及领导体制创新的一个切入点，力求先行，有所突破。

(2)总体布局，分步实施，先行试点，稳步渐进。对党内外意见集中、问题突出的薄弱环节，要重点解决，基本看准了的要早下决心推出改进和完善的举措。(3)既注重构建体系，又注重具体改进，通过实施各项具体举措不断积累和扩大成果。(4)总结、完善和推广来自实践第一线的新鲜经验，用事实统一思想，用成功做法推动面上工作。同时，善于吸取借鉴国外的科学理念和有效做法，但要注意结合我国实际，不照抄照搬。另外，领导干部权力的行使，是一种职务行为或公权运用，与权力机关的权能运作是一体的。因此，关于完善领导干部权力运行机制的对策和措施，是与有效行使权力机关权力的对策和措施一并提出并实施的。

(一)关于合理构建权力结构、科学配置权力

结构合理，配置科学，这是完善领导干部权力运行机制的基础环节。一种权力结构不合理、配置不科学，在行使中就不可避免地产生背离权力主旨和目标的现象。这是一种本源性的缺陷，是产生权力滥用、权力腐败和权力失效现象的内在原因。合理构建权力结构，科学配置权力，包括相互关联的两个方面。一是合理分解和组合各权力主体，使之处于相互平衡和谐状态，避免权力过分地集中在某一机关、某一部门、某一环节，集中于少数人以至一个人。二是科学界定各权力职能和作用的范围，清晰权力界限，减少“自由裁量”，控制越权行为。这是用机制来确定各权力行使者的权力均不具有无限性。这一点在权力配置中非常重要。如果一种权力的边界无限大，那就意味它是无限权力，也就不可能与其他权力处于和谐状态，也就不可能合理处置来自本体外的监督，也就等于把监督主体虚置。剖析诸多权力腐败案件，有一个共同点，即一些领导者的权力往往或者在事实上是无界限的。严峻的现实说明：必须加大权力结构、权力配置的科学性和合理性，以消除权力腐败、权力滥用以及权力失效的权力自身因素。按照这样的思路和分析，针对目前的实际情况，在使权力结构合理、配置科学方面，提出以下对策：

1.维护和加强党的统一领导，坚持党委“总揽全局、协调各方”的原则

总揽全局，就要坚持党对国家大政方针和全局工作的领导。中央是管全局、管方向的，是抓战略问题、全局指导和宏观决策的，是在总体上领导国家的各项事业。地方各级党委担负着对本地区各项事业的全面领导责任，也要集中精力抓方向性、全局性、战略性问题。协调各方，就要从实现中央的大政方针和工作部署、推进全局工作的要求出发，统筹兼顾，突出重点，协调好党委与人大、政府、政协和民主党派、人民团体的关系，使各个方面充分发挥职能作用，相互配合，形成合力。

在各级权力机关中，要健全一个中心(党委)、三个党组(人大、政府、政协的党组)的组织结构，作为党委总揽全局和协调各方、保证权力正常运行的组织形式。

要细化党委与人大、政府、政协等机构的职能分工，进一步明确各自的职责权限，改变

党委对这些机关职能工作的直接指挥。凡应由人大、政府、政协决定或处置的事项，均由这些机关去决定或处置。同时，也要防止党委的总揽和协调职能失效、权限不到位。人大、政府、政协中凡应提交党委研究决策的事项，都应由其党组向党委报告。这些机构中的党组成员和所有党员都必须维护党委的统一领导，坚决贯彻党委的决策，而不能各行其是，自成体系。还应注意，目前存在的一个比较普遍的问题是，一些权力机构未能有效行使规定的权限。比如，宪法赋予人大的职权之一是重大事项讨论决定权。由于缺少细化的规则，此项职权往往虚置。2000年广东省人大常委会通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，界定了11类应提交常委会审议的重大事项，以具体解决宪法授权的实施问题。这对各地进行此类工作可资借鉴。

2.在党政领导关系上，实行和完善重大决策统一、具体职能分开的体制

在全局上要坚持和加强党的领导，在职能分工上党政各自发挥作用，党委不直接指挥和干预政府的施政过程。凡政府关系全局的重大事项，由政府主要负责人提交党委会议讨论决定、会议通过后由政府组织实施。适时进一步取消党政领导分工的交叉，地方党委中不设直接分管农业、文教等工作的副书记。由于工作需要，分管这方面工作的政府副职可入选党委常委。凡已有职能机构的，党委不再指派担负党委领导工作的干部直接负责领导这些部门的工作。为了使党委统一领导与党政职能分开一致起来，领导干部可适度党政职务兼任。这与党政职能不分是相区别的。

3.党政领导人的职能权限具体化

目前，各级党政机关均有工作规则、会议制度、议事制度和领导成员分工，但对领导人权限的规定一般比较粗疏，界限比较模糊，导致越权以至滥用权力现象屡屡发生而难以杜绝。为此，需将党政领导者职权和行政行为的原则细化。这项工作可以从两个方面着手进行。一是依据原则规定，细化“可作为”行为；二是依据中央、中央纪委以及地方、部门的规定，细化“不可作为”行为，如个人不能决定重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等。重点是对越权干预和插手经济、政治、社会事务的行为，划“黄线”、亮“红灯”，违反者经教育不予改正的应作行为责任追究。

4.进一步转变政府职能，加快推进行政审批制度改革

要适应社会主义市场经济的需要，减少行政“市场准入”的关卡。减少和消除政府对微观经济及社会事务的直接管理，改变“权力经济”、“审批经济”现象，最终建立市场经济与行政权力的等距离机制，从“无限政府”转为“有限政府”。这同时也是减少和消除政府人员因控制稀有资源而产生以权谋私可能性的过程。当前最紧迫的工作是改革行政审批制度。这项工作应突出抓好四个环节：一是砍，即没有必要保留的审批项目一律取消。二是转，即凡可以用市场机制操作的均由市场机制操作，如土地使用出让权由行政审批一律转为公开招标处理；国有资产产权转证由领导拍板一律转为由中介机构招标处理，市场公开交易；建设工程项目由领导决定一律转为公开招标。三是制约，即确需保留的审批项目，应健全制度，简化程序，规范运作。四是衔接，即取消行政审批后要及时跟上新的运作程式。要保证政府必要职能的行使，特别是发挥好在培育市场经济过程中政府的必要职能作用。要创新或完善新的管理制度和机制，逐步使行政管理权纳入新的运行轨道。我国已经加入WT0，这对政府工作提出了新的紧迫的要求。中央有关部门和省级、大中城市政府应加快转变职能，在行政审批制度改革中起带头和表率作用。

(二)关于严密权力运行程序

完善领导干部权力运行机制，严密权力运行程序是首要环节。要使权力行使制度化、法制化，就必须使权力运行的程序制度化、法制化；要公正、稳定、有效地行使权力，就要有严密的、必须遵循的权力运行程序作保障。以往存在的重原则轻程序的状况，极不利于完善权力运行机制。严密权力运行程序的思路是：凡权力均应确定运行程序，包括用法律法规和规章制度形式加以明文确定；已定程序任何人都要遵行，不得违背，违背者不仅要规定其行为无效，而且要规定处置办法。

1.制定行政程序法

目前，我国行政法律的实体法比较健全，但程序法明显滞后。这一方面妨碍了行政质量和效率，一方面增大了行政权力滥用的机会和空间。通过法律规范行政程序，对于规范行政权力运作至关重要，我国行政程序法的起草早已着手进行，鉴于当前的亟需，应加紧工作进度，力争早日出台。这一法律包括诸多制度的法律化，比如行政听证制度、公开制度、说明理由制度、卷宗阅览制度、时限制度、代理制度、紧急处置制度、委托制度、联合决定制度和行政协助制度。

2.健全完善党内权力运行程序

各级党的代表大会和各级委员会是各级党的领导机关，“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度。完善党内权力运行程序，要以实践和完善这一基本制度的实施程序为重点。

完善党的各级代表大会及党代表的权力运行程序。对以下几项制度，可在一些省(区、市)分别选择几个市(地)或县(市、区)适时进行试点。一是试行党的代表大会常任制度(在总结现有试点单位经验的基础上扩大试点范围)，以加大探索行使各级党的代表大会作为各级党的最高领导机关的权力的有效途径。二是试行党的代表大会期间党代表议事、提案和建议制度。三是试行换届大会时本届党委向大会报告执行党代表大会决议情况的制度。四是试行党的代表大会差额直选党的委员会全体委员的制度。五是试行党代表日常工作制度，制定党代表的职能、权力、义务和工作及活动方式。这些制度可在总结试点经验、臻于成熟的基础上适时在党内推开。

完善党的各级委员会全体会议及全体委员的权力运行程序。工作的重点，是使党章关于“凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，做出决定”的规定得以切实执行。一是中央委员会全体会议每年一般应举行两次；地方各级党委全委会每年一般应举行3-4次(各级党委委员人数相对稳定，不宜增加过多)，以为全委会集体决策创造必要的条件。二是中央和地方各级党委全委会在举行之前(如半个月)，应将会议主要议题及其主要文件送各委员，以使各委员有较充裕的时间作思考和准备；会议期间，应安排必要的时间由委员发表意见，对各委员所提出的重要问题，会议主持方应做出说明。对重大事项如重要人事任免，应严格按规定实行全体委员无记名投票表决。

完善各级党委常委会及全体常委成员的权力运行程序。一是中央和地方各级党委常委会人数、举行会议的次数可适当增加，以利于充分发挥常委会集体领导的作用。二是各级党委应制定或完善《领导班子重大问题议事规则》，把集体领导原则程序化。三是党委书记在集体领导中应担负起重要职责，党委常委成员要支持和维护党委书记正常履行职责，但党委书记不能以个人意志代替集体意志和常委会其他成员的意志；书记办公会作为特定范围内的个别酝酿是必要的，但不能以书记办公会的议事功能代替常委会的决策职能。对重要事项的决策，应实行各常委成员一人一票的票决制。要认真、严格地执行中央关于地(市)、县(市)党政领导班子正职拟任人选提名、审议和表决的规定，不要随意地用常委会的权限取代全委

会的权限。确需在全委会休会期间任免重要干部的，全体常务委员应当场无记名投票表决，当场汇总、公布投票结果。同意票获半数以上者方可形成任免决定，不能临时动议改变票决形成的决定。决定做出前，要征求全委会委员的意见。

(三)关于有效地制约监督权力

完善领导干部权力运行机制，监督是关键。这一点人们已形成共识。当务之急是在以往工作的基础上，积极探索和推行强化监督的各方面具体做法，使监督在整体上得以切实地推进。基本思路是：实行全方位监督，消除实际上存在的权力监控空白点和死角；实行以权制权，使监督制约行为权力化；实行依法依规制权，使监督制约权力的行为依照法律和规章进行，并得到法律和规章的保障；实行有效监督，切实解决监督制约途径和渠道不畅、已有规定缺乏操作性而效果不佳的问题，使权力主体自身的防错纠错功能得以强化。

1.加强监督立法

监督立法对于监督制约权力运行具有根本性的意义，而这恰恰是我国法制的一个缺陷。在当代中国，监督立法是一个崭新的系统工程。它必然经历一个试验、建立、完善和发展的长过程，急了不行，慢了也不行。关键是采取有力措施，迈开步子，逐步地制定出一套管用的监督类法规。这包括：《监督法》、《廉政法》、《反贪污贿赂法》、《反垄断法》、《行政程序法》、《新闻法》、《举报法》等。还包括继续修订《公务员暂行条例》，并适时上升为《公务员法》，修订并完善《政府组织法》。同时，应加紧制定《中国共产党党内监督条例》，逐步形成《共产党员监督法》。

2.充分发挥人大法律监督的职能作用

人大及常委会的监督，包括法律监督和工作监督，是人民当家作主的政治权力的集中体现，是依法对其他国家机关权力的制约，是具有最高法律效力的监督。以往，这一极为重要的职能监督并没有充分发挥应有的作用，今后应予以加强。

完善人大监督体制、机制，适时建立违宪审查机构。可考虑在人大内部设立宪法委员会(也可考虑赋予最高法院以宪法审查的职权)。

把宪法和法律赋予人大的监督权具体化，使之发挥应有作用。湖南省制定了《县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》，使监督权可操作，这值得各地借鉴。当前人大监督的重点，一是履行好人大对选举、任命的官员依法罢免的权力，以及质询、撤销不适当的决议或决定的权力。为此，应制定实施此项权力的细则，二是履行好地方人大监督同级政府预算执行情况的权力。《宪法》规定地方政府预算要经同级人大批准，但提请人大审议的预算报告的“粗细”、“深浅”没有作具体规定。因此，地方人大审议的政府预算，往往是一笔糊涂账，审议监督权多流于形式上的举手表决，这就给财权的不合理以至滥用留下了合法的空间，人大代表和人民群众意见很大。为此，应把这项职权具体化，真正做到政府要花钱，人大说了算。

3.强化党内监督

工作的重点是：强化监督的党内法规地位；强化各监督主体的作用，并逐步形成监督的网络和体系；扩大党内民主，通过大力推进党内民主和监督带动全社会的民主和各方面的监督。

应在党章中设“党内监督”专章及专条，对党内监督各主体及权限和任务等基本问题做出规定。现行党章虽有七八处提到“监督”一词，但散见于有关条文之中，并未形成独立的章节，也无硬性的、可操作的规定。这一方面使党章出现结构性的缺陷，另一方面也未能发

挥出党章对党内监督以及政治生活的规范作用，不能适应新时期党的建设和当代中国改革发展的实践需要。

健全下管一级、逐级负责的党委系统监督体制。上级党委对下级党委负有全面监督的权力和总体负责的义务。应建立健全上级党组织向下一级党组织派出巡察组、专题检查等监督制度。对于下级领导班子及其主要成员的严重问题长期失察，或者明知其问题而不采取纠正措施的，应追究上一级党委领导者的责任。

健全党委领导班子成员间相互监督的制度。重点是：“一把手”拒不听取领导班子多数成员的合理意见，自作主张，造成决策失误、导致严重不良后果的；“一把手”对领导班子成员群众反映强烈的问题和违纪违法问题确属知晓但不采取措施阻止纠正的，应对“一把手”实行责任追究。领导班子成员对自己分工的工作，在常委会议等会议上不能如实报告情况，提出工作意见，致使决策严重失误的，应追究其责任。领导班子集体，做出决策属重大失误的，也应追究集体责任。

明确纪委在党内监督中的地位，改进和完善纪委体制，强化纪检机关的监督职能。

应在党章中确定各级纪委的党内监督职能、权限(可考虑在适当时候将各级党的纪委改为各级党的监察委员会，这与党内专门监督机关的地位和职能更相适应)。在全国党的代表大会和地方各级党的代表大会休会期间，中央纪委应向中央委员会，地方各级纪委应向同级党的全委会报告本年度党内监督情况。此情况，下级纪委应同时报告上级纪委。同级党委和上级纪委应及时对所反映的重要问题的处理予以指示。

地方各级纪委接受上级纪委和同级党委等机关、组织和党员的监督。各级纪委建立纪检机关执纪监督机构，加强系统内部的监督。各级纪委对派出机构实行统管，派出机构对驻在部门领导班子及其成员进行监督。

中央和地方各级纪委实行下管一级、逐级负责的纪委监督体制。上级纪委重点监督下一级党委等领导班子及其成员，尤其是“一把手”。同时，同级纪委对同级党委等领导班子成员实行日常性监督。

可选择有条件的城市，适时进行地方纪委受上级纪委和同级党委双重领导、以上级纪委领导为主或纪委系统垂直领导的试点。

完善《中国共产党党员权利保障(条例)》，尽快制定党章所规定的党员权利实施细则，使党员行使监督权利以制度保障，切实解决长期以来存在的党员监督渠道不畅、党章规定的监督权利难以落实的状况。此类细则，可先由省(区、市)和市(地)制定并试行，取得经验后再由全党统一制定。这一细则的重点，一是保证党员关于罢免或撤换不称职干部的要求得以受理；二是保证党员选举权名符其实；三是保证党员向上级组织的申诉、控告和揭发、检举得以受理并免受打击报复。

扩大和畅通党员与党的领导机关沟通的渠道，加大党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。首先要以制度保证党章所规定的党员权利的实施；同时，还应推行或试行一些必要也可行的做法。比如，党内重要事项全党通报制，党员民主测评、评议、推荐领导干部制，党内重要事项研讨党代表或党员听证会制，党员意见征集制(包括适当扩大各级党的代表大会等会议文件征求意见稿的征求范围。目前这类文件征求意见范围较窄，多限于领导干部中间，难以直接体现普通党员或党代表的意志，应逐步加以改进)。

4.完善司法监督

当前的重点之一是扩大行政诉讼受理的范围，以加强对行政权力的司法监督制约。应将行政机关的抽象行政行为纳入行政诉讼的受理范围，扩大法院对行政案件的受理权限，使各

级政府及其部门制定的行政规章、规定及其他规范性文件接受法院的合法性审查，积极推行违反法定程序即导致行政行为无效的原则。

5.扩大、深化群众监督和新闻舆论监督

重点解决权力机关与群众有所脱节、群众监督权利制度不够具体、监督渠道不够通畅的问题。进一步完善和大力推行政务公开制度。应广泛实行或试行政府信息公告制、人大常委会和政府有关会议群众旁听制、社会关注事项听证会制、有关事项的群众表决制、聘请群众监督员制等措施，提高行政行为的透明度，加大群众对权力机关及部门的知情权和公众事务处理的参与权，为群众实施监督提供更多的可行渠道和便利条件。当前，要特别注重推行群众在领导干部任用上的监督和参与制度。一是在拟任领导干部提名上，实行“双票制”，即拟提任的领导干部民意测评推荐过半方可列入考察名单；听取考察情况后党委全委会(或常委会)表决时赞成票过半方可任用。二是制定群众要求弹劾、罢免、撤换领导干部的受理办法，制定对大多数群众不信任的领导干部的处理办法。总结多年来各地加强新闻舆论监督的成功做法，积极推广。一些城市如深圳市成立了新闻舆论中心，统筹新闻舆论监督方面的事务，这是此项工作深入发展的结果，可资借鉴。有条件的地方可以制定新闻舆论监督条例，这也将为制定《新闻法》创造条件。

民主党派监督、政府系统内的监督、审计监督等其他各种监督形式也都应适应新的形势和情况，加以完善，更好地发挥作用。

树立正确的权力观和政绩观强化四种意识树牢四种观念

树立正确的权力观和政绩观强化四种意识树牢四种观念通过集中教育活动学习，进一步加深了对权力观和政绩观的认识，更加强化了科学发展、环保为民的理念，感到在实际工作中，树立正确的权力观和政绩观，应着力“强化四种意识、树牢四种观念”。一是强化服务意识，树牢群众观念。作为环保部门工作的公务人员，树立正确的权力观和政绩观，必须确立“环保为民”的理念，进一步强化服务意识，切实以实际行动做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务。把工作岗位作为服务的平台，把权力作为服务的工具，积极主动热情地为基层服务、为社会服务、为企业服务、为群众服务。进一步加强作风建设，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，“吃、拿、卡、要、占”，“生、冷、顶、硬、碰”等“衙门”作风，不断提升服务水平和质量。二是强化创新意识，树牢发展观念。创新是发展的动力源泉，发展的过程就是不断创新的过程。面对当前高新区“大招商、大投入、大建设、大发展”的经济建设新形势、“形成全市经济增长极，建设全国一流高新区”的目标，以及推动环境保护实现“三个历史性转变”、优化高新区经济增长的新任务、新要求，作为高新分局一名干部必须强化创新意识和发展观念，进一步增强在推动发展上的紧迫感和使命感。在工作中，始终保持一种开拓进取的志气、改革创新的锐气、善于拼搏的勇气，不断创新思想认识、创新运行机制、管理方法和工作方式。勇于冲破－1－

妨碍发展的思想观念和思维定势，勇于打破束缚发展的旧套路、旧框框；坚决破除不求有功，但求无过，不争头等，甘居中游的思想；树立“无功便是过”，“不勤政便是腐败”的思想，勤奋敬业，扎实工作，养成勤于思考，勤于总结，勤于实践的好习惯，切实充分发挥环保工作优化经济增长的综合作用，以改革创新的精神积极探索环境保护科学监管规律，研究环境保护促进高新区经济社会科学发展的有效措施，用发展的办法解决在前进中遇到的困难和问题，积极推动高新区环保工作的新发展，为高新区经济社会全面协调可持续发展做出贡献。三是强化责任意识，树牢全局观念。树立正确的权力观和政绩观，坚持环保为民，就是要更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。环境问题直接关系着作为公民最根本权利的生存权，环境污染直接威胁着公众健康乃至生命；关系到社会的长治久安，关系到政府的公信力，关系到国家的前途和民族的前景。作为从事环境保护工作的一分子，应感到责任重大，都应牢固树立全局的观念，在全局中找准定位、找准自己的角色。始终把环保工作当作高新区经济社会全局工作的一部分，把自己当作环保全局工作的一分子，始终坚持在大局下来思考问题、分析问题、解决问题，推动发展。做到心中有大局、工作上自觉地服务于中心和大局，切实以环保优化发展、促进发展。切实以最广大人民利益作为环境保护工作的出发点和落脚点，解决最广大人民最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要，促进社会和谐稳定。四是强化纪律意识，夯实法治观念。遵纪律、守规矩，－2－

论当代领导干部的权力观1

论当代领导干部的权力观作者：陈蕾【摘要】权力观是关于国家和社会权力的根本观点，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是统帅其地位观、利益观的核心。树立正确的权力观是新形势新任务对当代领导干部基本要求，是新时期反腐倡廉工作的首要任务。广大领导干部要树立正确的权力观，时刻牢记权力来自人民，时刻牢记为民用权，使手中的权力永远植根于人民，服务于人民，永不变质。【关键词】权力观权力来源执政为民权力观是关于国家和社会权力的根本观点，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是统帅其地位观、利益观的核心。树立正确的权力观是当前新形势新任务对领导干部党性修养、道德修养提出的基本要求，是新时期反腐倡廉工作的首要任务。一、领导干部手中权力的来源 “权力”在政治学词典里，通常是指统治阶级运用国家机器实行阶级统治的具有强制性的支配力量，以国家法律、法规等形式加以确认，并利用军队、警察、监狱等国家机器的力量来保证其实现。狭义的讲，权力是指国家机关工作人员职责范围内所具有的支配力量。引申开来，国家委派的企事业单位的管理人员的职责范围所具有的支配力量，也属于权力涵义。明确权力的来源，要从明确权力的根本性质开始，权力的根本性质取决于它为之服务的社会制度和国家性质。在剥削阶级统治的国家和社会制度下，权力的表现形式虽各有不同，但本质上都是剥削阶级利益的集中表现，是剥削阶级实行统治、维护其利益的工具。中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命彻底粉碎了剥削阶级的国家机器，推翻了剥削人民、压迫人民的制度，建立了以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家，人民民主专政就是社会主义国家的权力本质，是共产党执掌的国家权力与剥削阶级掌握的国家权力的本质区别。那么，我国人民民主专政的权力究竟是从何而来，应该属于谁呢？权力观具有历史性，不同时代的不同阶级有着截然不同的权力观。中世纪欧洲封建领主认为权力来自神的赐予，封建贵族代表神和上帝统治人民；中国封建君主认为皇帝是“真龙天子”，是人民群众天然的主宰；近代资产阶级则信奉金钱权力观，认为资本和金钱具有无穷的“魔力”。我国是以马克思主义为指导思想的、实行社会主义制度的现代化国家，马克思主义权力观认为，权力来自于人民，人民是权力的所有者和决定者，一切权力属于人民。

国际政治中的权力观

国家政治中的权力观前言《国家间政治》一书中汉斯·摩根索立论的起点是国家权力与国家利益的概念。他所认为的权力斗争表现在国际社会中即表现为一国企图控制他国的行为。但摩根索的权力观自提出以来遭到了集中在几个方面的质疑。在当今国际政治中，很多国家都提出了很多超脱与权力之外的外交活动准则，例如中国的“和谐社会”构想。在经济全球化不断增强的今天，国家间开展的交往活动不管是领域还是层面上都不断扩大和深化。国家间开展的这些合作看起来又不能用摩根索的权力观予以解释。摩根索的权力观忽略了国际交往活动中存在很多其他的组织，例如跨国公司、非政府间的国际组织等，这些都不属于国家权力的范畴。面对这样的一些质疑，我认为，摩根索所提出的权力概念也应当做一些相应的调整以应对现实的发展。在本文中，我想要论述的不仅仅局限于在两极格局解体之前，大国追求的对他国赤裸裸的控制权力或者说是霸权，更想要说明的是现代国际政治中大国所拥有的依靠国际机制影响他国甚至是改变他国思维模式的权力。这种权力在国际政治中显得更要隐性一些。当然这里探讨的国家政治的权力观是17世纪以来全球性国际交往的开始以后，国家对国家利益的维护与谋求。关键词：国家政治权力控制两极格局

一、两极格局解体之前的权力在二战结束之前，国家政治中的权力体现在获得自然资源、控制全球版图中战略性的陆上和海上要冲，以及对领土扩张的狂热追求。在这样的国家政治交往活动中，一国的外交政策似乎赤裸裸地表现为对权力的寻求。殖民主义扩张时期，西欧大国对殖民地的渴望如淘金者对金子的探求一般执着。西欧大国认为对殖民地的拥有与控制量便是权力多寡的标准，这与当时的经济发展模式即依靠殖民地廉价的原材料开展生产活动，赚取原材料与工业制成品之间的差价是分不开的。当时的荷兰、西班牙、英国等国的霸权就是依靠这样的方式建立的并维系的。当时，英国所拥有的全球范围内的殖民地以及海上交通确立了英国“日不落帝国”的地位。直到后来，两次世界大战的爆发和民族解放运动的高涨，摧毁了英国的殖民体系，才导致了英国霸权的衰落。两次世界大战的爆发，都是对世界霸权寻求的结果。此时国家政治中的权力即体现为对殖民地的控制、领土的扩张以及国际政治控制力的掌握。这些都是两次世界大战的目标，因为这样的目标物质性更为明确，更适合当时国家发展的需求，而这样的权力在当时世界体系下又是得到认可的。英国所拥有殖民地及开展的剥削在当时国际交往中并没有遭到他国的抨击。 “国家政治像一切政治一样，是追逐权力的斗争。无论国际政治的终极目标是什么，权力总是它的直接目标。”“我们在讲到权力时，是指人支配他人的意志或行动的控制力。至于政治权力，

领导干部选拔任用工作规定

领导干部选拔任用工作规定 xxx省xxx系统各级为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省xxx行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省xxx行业实际，特制定本规定。一、总则（一）选拔任用原则 1．党管干部原则。 2．任人唯贤、德才兼备原则。 3．群众公认、注重工作实绩原则。 4．公开、平等、竞争、择优原则。 5．民主集中制原则。（二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。（三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班

子成员。二、选拔任用条件（一）基本条件 1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“xxxx”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。 2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。 3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不以权谋私，不以烟谋私，在群众中威信高。 5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。（二）资格条件 1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。

领导干部要树立正确的世界观、权力观和事业观

体。其中，世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含工作取向，三者共同决定人的理想信念，影响着人的思想境界，指导着人的行为选择，关系着人的价值判断。强调各级特别是中青年领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是新形势新任务下加强领导干部思想政治建设的新要求和新期待，是在新起点新征程中加强领导干部教育管理的新导向和新嘱托。树立正确的世界观权力观事业观，是每个党员和领导干部始终保持先进和优秀的重要体现。先进和优秀是马克思主义政党的生命所在，是中国共产党人的本质特征，更是每个党员干部尤其是领导干部的立身之本和应有追求。作为一名共产党员和领导干部，要不断建设共产党人的精神家园，坚持共产党人的时代追求，必须始终保持先进和优秀，自觉地、身体力行地履行立党为公、执政为民的神圣使命，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。而要保持自身的先进和优秀，必须加强世界观、权力观、事业观的锻造，通过创新实践、推动发展、服务群众、贡献社会，解决和处理好理想信念问题、政治方向问题、执政能力问题和廉洁自律问题，才能更好地发挥带头表率作用，以良好的精神风范和人格魅力，真正赢得广大群众的信赖、拥护和支持。树立正确的世界观权力观事业观，是紧跟社会发展和时代前进步伐的客观要求。当今世界，政治多极化全面形成，经济全球化不断加速，人们的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻变化；当代中国，正在发生着广泛而深刻的变革，经济建设、文化建设、社会建设以及

中国官员级别及权利制度

中国干部等级制度国家级正职：中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。国家级副职：中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。省部级正职：中共中央纪委副书记，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）各人民团体（党组）正职各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。省部级副职：中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。厅局（地）正职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，

全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。厅局（地）副职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校党政副职，大专正职。县处级正职：各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职各县市党委、人大、政府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。县处级副职：各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。乡科级正职：

2014年新版党政领导干部选拔任用工作条例

党政领导干部选拔任用工作条例第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。第三条选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设

成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。应当树立注重基层的导向。第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。第五条本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

领导干部要树立正确的世界观权力观和事业观

领导干部要树立正确的世界观、权力观和事业观在喜迎和庆祝中国共产党九十华诞的大喜日子里，作为*******公司一名中青年后备干部，我非常荣幸地参加了为期3个月的2011年行业春季第1期青年干部培训班的学习培训。通过系统学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、奔赴红色摇篮井冈山进行党性教育、聚焦当代世界与能力训练和行业重大现实问题专题研讨，进一步加强了理论武装，拓宽了知识眼界，总结了实践经验，提高了能力素质。更感责任重大、使命光荣，唯有不断加强党性修养和锻炼，牢固树立和着力践行正确的世界观、权力观和事业观，提高自身素质和领导水平，切实履行好自己的职责，才能担当起时代赋予的历史重任，不负组织的殷殷期许和职工群众深情重托，永葆共产党人的政治本色。一、中青年领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观的重要性和紧迫性。世界观、权力观和事业观，是人的理想、信念、追求和价值取向在思想意识层面的综合反映。世界观是一个人关于客观世界的总体的根本的看法，决定人生追求和价值取向，具有总开关、总闸门的作用；权力观是一个人对国家和社会权力，包括对权力来源和基础、权力性质和归宿的根本认识和态度；事业观是一个人关于事业方向和事业道路的看法。正确的世界观、权力观和事业观三者间彼此联系、融为一体。其中，世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含工作取向，三者共同决定人的理想信念，影响着人的思想境界，指导着人的行为选择，关系着人的价值判断。强调各级特别是中青年领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是新形势新任务下加强领导干部思想政治建设的新要求和新期待，是在新起点新征程中加强领导干部教育管理的新导向和新嘱托。树立正确的世界观权力观事业观，是每个党员和领导干部始终保持先进和优秀的重要体现。先进和优秀是马克思主义政党的生命所在，是中国共产党人的本质特

党员干部如何正确手中的权利

党员干部如何正确手中的权利开拓队二〇〇九年六月十九日

党员干部如何正确手中的权利作为执政党的党员干部能否正确地对待和使用手中的权利，直接关系到党的执政水平的高低，关系到党在人民群众中的形象和威望，直接影响着党同人民群众的关系和企业的成败。按照：“三个代表”要求，体现全心全意为人民服务的根本宗旨。每个党员干部尤其是各级领导干部更应在各自岗位上做人民利益的代表者。切实做到“权为民所有，情为民所系，利为民所谋”。一、树立马克思主义权力观，做人民的公仆。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民是国家的主人，是一切权利的所有者。党的干部不论从事什么工作，担任什么职务，都是人民群众中的一员，是代表人民群众行使权利的。全心全意为人民服务是我党一贯的根本宗旨。我们党员干部手中的权利是用来为人民服务的工具。江泽民同志曾语重心长的说：“领导干部手中的权利说到底都是人民赋予的。必须始终用来为国家和人民谋利益，绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。”这就是我们党员干部应该树立的正确权力观。二、加强党性锻炼，提高主观认识，正确理解和把握权利的实质。作为人民公仆手中的权利，说到底是用来为人民服务的工具，是我们党员干部履行职务必需的条件。“为谁掌权，为谁服务”只要摆正个人利益和人民利益的关系，就能从思想和行动上正确认识和使用手中的权利，要牢固树立我们手中的意志和愿望。所有的党员干部只能掌权为民，绝不能以权谋私，这就要求我们所有党员干部做决策、办事情。首先要想到职工群众，一切从职工群众的利益出发，心中始终想着职工。要像人民的好公仆焦裕禄那样，时刻为职工群众着想，千方百计为职工谋利益，在生产中，吃苦在前，享受在后，敢当职工的服务员，邓小平同志提出“领导就是服务”党员干部为职工排忧解难，处理在生产工作

“一岗双责”清单系列：党委领导班子主体责任清单

“一岗双责”清单系列：党委领导班子主体责任清单责任名称项目任务具体分解内容工作措施和目标要求一季度二季度三季度四季度（一）加强组织领导研究部署党风廉政建设工作年初召开局党委会，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。定期听取党风廉政建设工作情况汇报。根据工作开展情况，召开局党委会研究部署党风廉政建设工作，全年不少于2次。制定完善清单根据上级精神结合实际及时制定完善局党委领导班子、局党委书记、局党委领导班子其他成员责任清单，并督促各责任主体严格对照责任清单履责。落实党风廉政建设主体责任报告制度对全年履行主体责任情况进行自查。每年1月底前，由局党委领导班子及局党委书记以书面形式向区委和区纪委报告履行主体责任情况。（二）健全工作机制建立向下传导机制与经信系统基层党组织签订党风廉政建设主体责任书，层层传递压力。加强对主体责任传递落实情况的监督检查，年底根据需要听取下一级党组织履行主体责任情况汇报。（三）选好用好干部干部选拔任用严格执行《关于规范镇（区、街道）、市级机关中层干部选拔任用工作的意见》，营造公道正派、公平公正的用人环境。报告个人有关事项落实领导干部个人有关事项报告制度。

责任名称项目任务具体分解内容工作措施和目标要求一季度二季度三季度四季度查处选人用人不正之风落实违规用人问题立项督查制度，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，健全干部监督工作联系通报制度，坚决整治和严厉查处跑官要官等选人用人上的不正之风。（四）抓好作风建设严明政治纪律和政治规矩、组织纪律年内对严守政治规矩、增强组织观念进行1次专题研究部署，组织不少于1次专题学习。对党员领导干部执行纪律规矩情况组织1次监督检查。严格执行作风建设各项规定深入贯彻中央八项规定精神，认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度；年底开展自查。健全改进作风长效机制认真落实《关于加强对党员干部作风建设情况监督检查的暂行办法》，加强对党员干部作风状况的动态分析，围绕反对“四风”，与时俱进推进制度创新，健全完善作风建设制度规定。全年组织专题学习和活动不少于1 次。（五）领导和支持办案支持执纪执法机关履职加强对纪律审查工作的领导，支持和保障执纪执法机关查办案件，协调解决出现的重大问题，始终以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。坚持抓早抓小全年组织研判党员干部苗头性问题不少于2次，对党员干部身上的问题及时组织开展约谈、函询，做到早发现、早提醒、早纠正。

树立正确的权力观

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 树立正确的权力观树立正确的权力观汪洋湖同志是吉林省水利厅厅长、党组书记，参加革命工作 40 余年，岗位变动 16 次，与妻子、女儿两地分居30 年。不论组织怎样安排，条件如何苦，生活上有什么困难，他都始终能以党和人民的利益为生，服从组织安排，毫无怨言，表现出一个共产党员和领导干部应有的思想境界和高尚品质。他始终保持共产党人的本色不变，面对各种考验，他时刻保持清醒头脑，正确行使党和人民赋予的权力，从不用来为自己和家属谋取任何私利，类一身正气，两袖清风。璃汪洋湖同志勤政廉政的键关键，在于他能够正确是地看告诫和使用手中的潭权力。他清醒地认识到坏，官位是人民给的，盏不是个人的，手中的逸权力是为人民谋利益的抑工具，而不是谋私的手恿段。以汪洋湖同志为榜荐样，就要求党领导干部斥要始终坚持立党为公，聊执政为民，树立正确的秉权力观、地位观、利益接观，时刻牢记自己手中蹲掌握的权力是人民赋予措的。要克已奉公，清正负廉洁，秉公办事，不徇萝私情，管好自己，管好梦配偶子女和身边的工作辕人员，管好分管地区和雕部门的党风廉政建设。誊要保持艰苦奋斗的政治州本色，保持共产党人的贫高尚 1 / 16

情操和革命气节。哨要坚决反对讲排场、比砚阔气和奢侈浪费，自觉焙抵御拜金主义、享乐主戮义和极端个人主义的侵岂蚀，经受住执政和改革浑开放的考验，增强拒腐锡防变的能力。只有这样昆，才能巩固我们党的执鼠政地位，党才能始终立棠于不败之地。汪洋湖同詹志所管的水利厅算是个好实权部门，掌握着水利赵建设资金的使用权和水统利工程项目的发包权。侥钱往哪儿花，工程让谁莹干，对水利厅长来说，啸不能不算是一个考验。涩汪洋湖同志任厅长以来锐，省水利厅用于水利建院设的资金几十亿元，新讶建和加固水利工程项目尸几千个，汪洋湖同志没俯上过一项人情工程，没睦给亲朋好友批过一个条游子，也从未收过一分不憨义之财。全省水利上了音几千项工程，在国家和燎省有关部门组织的十多与次水利资金使用情况检巫查中，没发现任何重大嚏违规问题；对水利建设捞工程进行的上万次质检胰中，也没发现大的质量驴问题。身为一名党员领瓦导干部，汪洋湖同志与姑人民血肉相连，心心相檀印，全心全意为人民谋于利益，是他心中最炽热孪的追求。他对党的事业萨赤胆忠心，竭尽全力，武奋不顾身，为党的

领导干部要培养正确的权力观(答案)

领导干部要培养正确的权力观一、是非题（1 分×20 = 20 分） 1. 面对时代的发展、形势的变化，树立正确权力观的紧迫性日益凸显。（对） 2. 并不是党、政、企业、教育机构、科技部门等单位的领导干部都拥有权力。（错） 3. 各级领导干部手中的力量如失去制约和监督，可能会使权力在运行中产生隐患。（对） 4. 面对不同利益集团的不同政策诉求，各级领导干部面临巨大的挑战，受到极大的诱惑。（对） 5. 我党正处于一个新的历史阶段，有新的特点和工作任务，我们的任何工作都必须围绕这一中心来进行。（对） 6. 各级领导干部要树立正确的法律意识。（对） 7. 在公私利益上，各级领导干部要理顺公共权力和私人利益二者之间的关系，谨防腐败事件的发生。（对） 8. 随着改革开放的发展和社会主义现代化建设事业的推进，共产党作为执政党的性质和地位仍然没有改变。（错） 9. 近年来，一大批有能力、有抱负、有强烈事业感的年青领导干部走上了重要的领导岗位。（对） 10. 只有树立和培养正确的权力观，坚持民主集中制，坚持集体领导，才有利于形成良好的班子气氛。（对） 11. 权力属于各级领导干部。（错） 12. 由于缺乏挫折、磨练和考验，部分年青干部没有形成对责任、使命、权力的正确看法。（对） 13. 树立和培养正确的权力观对党的建设有重要的作用，但对领导干部的能力培养并无大用。（错） 14. 如果没有形成正确的权力观，可能会把权力看作是获利的工具，但并不会导致自身的堕落腐化。（错） 15. 中国在封建社会时用“家天下”的方式管理公共事物。这是“公私分明”的体现。（错） 16. 领导干部如没有正确的权力观，可能会使个人凌驾于组织之上。（对） 17. 各级领导干部的权力来源于人民，要防止权力公有观念的产生。（错） 18. 权力是获得社会评价、获得人们尊重、获得人们畏惧、获得人们拥护的一种特殊社会资源。（错） 19. 各级领导干部在行使公共权力的过程中，一定要遵循组织程序、法律程序，切勿独裁专断、不遵纪守法。（对） 20. 近年来，我党某些领导干部的工作作风问题，例如形式主义、作风浮躁、不实事求是等问题，引发群众的强烈不满。（对）二、单选题（1 分×40 = 40 分） 1. 十七大提出，人民民主是社会主义的（生命） 2. 政治文明是（政治权力）的动态运行状态及其产生效果。 3. 领导干部在掌权、用权过程中出现问题的原因是（权力观不正确） 4. 加强理论学习，提高思想境界和道德修养，关键在于加强党的（学风）建设。 5. 党的十七届四中全会指出，在新形势下我们要加强和改进党的建设，其中加强和改进党的（作风）建设是一个重要方面，要坚持“治国先治党，治党必从严” 。 6. 政治体制承载着（政治文明）的诉求。 7. 树立正确的权力观能在最大限度上保证领导干部（遵纪守法） 8. 改革开放以来，干部队伍发生了巨大变化，具体表现为（在当前和今后的一段时期内，

我们的权力观面临着哪些问题

我们的权力观面临着哪些问题导读 ●如何树立正确的权力观，是今年党风廉政宣传教育的主题，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。 ●党的地位的变化，要求必须加强权力观教育；干部队伍的变化，对树立正确的权力观提出了迫切的要求；社会环境的变化，要求必须解决权力观方面出现的新情况、新问题。 ●当前几种错误权力观的突出表现有：把权力作为获利的工具，以权谋私；利用权力专断独行，破坏党的民主集中制；在工作中不负责任，失职渎职；利用职权讲享受，讲排场。 ●树立正确的权力观，必须坚定理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；必须正确地对待组织、对待群众；必须树立正确的利益观，增强自律意识，自觉接受监督；必须坚持原则，从我做起，等等。今年党风廉政宣传教育的主题是如何树立正确的权力观，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或那样权力的领导同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到首都改革、发展、稳定的大局。一、我们的权力观面临着哪些挑战树立正确的权力观，是加强和巩固执政党地位的重要保证。为什么要把权力观的问题与巩固执政党地位的问题联系起来？从历史和现实的情况看，至少有以下三个原因：第一，党的地位的变化，要求必须加强权力观的教育。毛泽东同志有句名言：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”人民为什么要给我们权力？就是因为中国共产党是全心全意为人民的利益而奋斗的，没有自己的特殊利益。我们党从诞生到今天，已经走过了近80年的历程。在这80年中包括两大历史时期，前28年是夺取政权，建立了新中国；后50多年是掌握政权，团结和带领全国各族人民进行社会主义革命、现代化建设和改革开放，开辟了有中国特色社会主义的新道路。在这两个不同的历史时期里，我们党的地位发生了重大变化，从夺取政权，到掌握政权，这种历史性的变化，不能不对党员和领导干部产生深刻的影响。在当前复杂的社会环境下，如果对这些影响没有清醒地认识，不能正确地对待手中的权力，就很容易脱离群众，在政治上、经济上犯错误，甚至走上违法犯罪的道路。正如江泽民总书记在中纪委第五次全会上指出：“党的地位的变化，党员和干部的地位的变化，对各级党组织和每个党员、干部都是一个新的极大的考验，也给我们党的自身建设提出了新的课题。最主要的问题是：党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终

《党政领导干部选拔任用工作条例》(全文)

《党政领导干部选拔任用工作条例》(全文) [新修订，年月印发] 第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、择优原则；

（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。第三条选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。应当树立注重基层的导向。第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。

领导干部要牢固树立正确的权力观

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着我们党执政环境的变化，越来越突出地把一个十分重要的问题提到了各级领导干部面前，这就是，要正确使用我们手中的权力。江泽民同志在中纪委第七次全体会议上强调，领导干部要牢固树立正确的权力观，并就如何树立正确的权力观进行了全面深刻的论述，目的就是要领导干部正确使用权力。领导干部要牢固树立正确的权力观，是一个非常重要的政治要求，必须引起全党、特别是领导干部的高度重视和严肃对待。树立正确的权力观，最主要的问题是：党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终保持同人民群众的密切联系，永远不脱离群众？这是对每个领导干部的严峻考验！保证人民的权力始终用来为人民服务，保证社会主义国家政权不变质，是马克思主义的基本原则和共产党人的根本立场。马克思在总结巴黎公社的经验时指出：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府权力的合理职能应该从妄图凌驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”并提出要 “全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；防止社会公仆变为社会主人的思想。毛泽东强调：一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。”邓小平根据执政党的新情况，提出“党要受监督，党员要受监督。”革命导师的这些深刻论述，今天读起来仍然发人深醒，促人思考。如果丧失了正确的权力观，也就背离了马克思主义的基本原则，丧失了共产党人的根本立场。近年来，一些干部甚至有的高级干部走上腐败犯罪的道路，一个重要原因，就是他们没有牢固树立正确的权力观。各级领导干部要引以为戒。树立正确的权力观，首先要正确认识我们手中权力的性质。同历史上一切剥削阶级的政权相反，共产党执政的社会主义国家的一切权力属于人民。全心全意为人民服务，是我们党的惟一宗旨，在任何时候任何情况下，党都是人民利益的忠实代表。在革命战争时期，党代表人民利益并领导人民去夺取政权。在革命胜利以后，则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。我们党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都是来自于人民的。共产党人手中的权力是人民赋予的。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。权力意味着责任，权力越大，责任越大。领导干部要摆正权力与责任的关系，为人民掌好权，用好权。自觉运用人民赋予的权力，为国家的安全、发展和富强服务，为人民群众的团结、富裕和安宁服务，而绝不能把手中权力变成牟取个人或少数人私利的工具。树立正确的权力观，最根本的是要始终保持党同人民群众的密切联系。世界社会主义运动的历史经验证明，共产党执政的最大危险，就是脱离群众。毛泽东当年曾特别号召读《甲申三百年祭》，并明确提出“两个务必”的要求，告诫全党同志要十分警惕和防止出现滥用手中权力而脱离人民群众的现象。如果在长期执政条件下，我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己，高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民群众的利益受损害，那么最终将失去最广大人民的拥护和支持。这是历史兴亡的规律，古今中外，概莫能外。各级领导干部一定要在思想上保持高度警惕，在行动中自觉防微杜渐。树立正确的权力观，要加强学习，提高思想境界和道德修养。领导干部要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。只有掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，树立人民群众是历史创造者的观点，确立坚定的共产主义理想和社会主义信念，摆正个人利益与人民利益的关系，真正解决好世界观的问题，才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力。同时要加强道德修养，陶冶高尚情操，努力把真理的力量和人格的力量统一起来。自觉地把精力用于谋国家富强和人民幸福，而不斤斤计较个人得失，不利用手中的权力牟取私利。树立正确的权力观，要坚持立党为公、执政为民。在革命战争年代，我们党所以能够赢得人民群众的衷心拥护，就在于我们以实际行动证明我们党是为人民利益而奋斗的党。我们党在全国执政，党员干部获得了更好的为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至发生腐败变质的危险。要从根本上防范这种危险，领导干部

浅述领导干部正确的权力观

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专科专业毕业论文浅述领导干部正确的权力观

目录一、权利与权利观的基本概念 (2) （一）权利的基本概念 (2) （二）权利观的内涵 (3) 二、树立正确权利观的意义及所遇问题 (3) （一）树立正确权利观的意义 (3) （二）目前在权力观上存在的问题 (5) 三、如何树立正确的权利观 (5) （一）坚定理想和信念 (5) （二）加强理论学习和教育 (5) （三）全心全意为人民服务 (6) （四）增强自律意识，自觉接受监督 (6) 参考文献 (7)

浅述领导干部正确的权力观摘要：权力观的问题历来是政治理论和实践中的重要问题，它伴随阶级和国家的产生而产生，并随着历史的发展而不断发展、演变。古今中外许多政治家、思想家对此都极为关注，并且留下许多深刻的思索。任何阶级及其政党为了实现自己的奋斗目标和历史使命，在理论和实践上所进行的探索和斗争都离不开权力，而且把权力问题作为核心问题。实践证明，权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响到党风政风建设。因此，树立正确的权力观是党的领导者在任何时期必须坚持不懈的一项十分重要的任务。本文拟相关资料谈谈领导者与树立正确的权力观的重要性。关键词：权利权利观领导者权力观，是指人们对待权力问题的基本看法和态度，是领导者世界观、人生观、价值观的集中体现。在社会主义市场经济快速发展的条件下，如何树立正确的权力观，用好权力这把双刃剑，既是理论层面的问题，也是实践层面的问题。作为新时期的领导干部，必须正确理解权力与权力观的基本内涵，牢固树立正确的权力观，真正做到“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”、“政为民所执”。一、权力与权力观的基本概念（一）权利的基本概念权力现象是一种非常普遍而又普通的现象，权力这一个词出现率和使用率也是非常高。但一说起权力人们常常会有这样的印象：它似乎无处不在却有无法捉摸，可以感觉到它的威力却又很难说清楚它到底是什么。然而，正是这“神秘”的权力，在相当程度上主宰着人类社会。一旦离开了权力的协调和指挥，整个社会就是一盘散沙、一片混乱。因此，尽管人们对权力是非毁誉、莫衷一是，对权力的讨论、理解和期盼毕竟构成了政治文明的重要部分。那么权力的起源和本质是什么？