从严以用权来看坚持民主集中制的原因和意义

从严以用权来看坚持民主集中制的原因和意义

3 从严以用权来看坚持民主集中制的原因和意义

“三严三实”第三次专题集中学习研讨要求围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”专题，突出“三思”（一思是否用权为民；二思是否用权民主；三思是否用权高效）。这里，笔者谈谈用权民主问题中坚持党的民主集中制的主要原因和重要意义。

随着经济的发展，我国的经济体制改革已经进入深水区，光从经济体制层面上来进行改革，已经不能完全满足经济发展的需要，这就要求我们站在有中国特色社会主义理论体系的高度上，来研究配套制度的完善和改革，首当其冲的就是政治体制的改革。那么在政治体制改革过程中，哪些基本原则是必须坚决坚持的，哪些又是应该改进的？这就需要我们结合我国国情实际进行斟辨。我们党政治体制改革的核心就是民主集中制原则的完善和健全，从这个角度出发，结合我国实际，让我们来看一下坚持党的民主集中制的重要意义和作用。

首先，坚持党的民主集中制原则是党的建设的迫切需要。邓小平同志曾经教育我们全党：只有坚持民主集中制，才能在党中央的统一领导下保持全党团结统一、协调一致，党的建设事业才能大有希望。坚持党的民主集中制原则，才能保证我们党组织、特别是基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。如果只讲民主，会严重影响我们基层党建的行动力和执行力。我们很多基层党员对某项决策主观意识上是好的，但可能由于所处的环境，不一定能认清全局的重要性，如果为了照顾每一个党员的意见，那么我们可能永远无法在某件决策上定论，这个时候就需要少数服从多数，来实现大部分党员的意图。所以说对民主集中制原则的运用是灵活的、科学的，是一以贯之的。那么只讲集中，不发扬民主行不行呢？答案当然也是否定的。因为这样容易造成独断专行、一言堂，对决策的正确与否也是存在较大的隐患的。

其次，坚持党的民主集中制原则是干部队伍建设的重要保证。民主集中制的实施有利于处理好四组关系，分别是党群关系、干群关系、个人与集体的关系以及决策与实施的关系。在改善党群关系方面，这又回到了第一点我们的论点上面——关于民主集中制与党的群众路线的关系，发挥民主，广泛征求群众意见建议，将群众实践基础上的意见建议系统收集，形成正确决策并予以实施，一方面让群众感到诉求得到重视和支持，问题得到改善或解

贯彻落实民主集中制情况总结

近年来，☆市各级党组织始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的基本任务，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，不断提高决策的民主化、科学化水平。 一、强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的 ☆市始终突出理论武装，将民主集中制教育贯穿各级领导班子学习型党组织建设中，不断增强各级领导干部执行民主集中制的思想自觉。一是加强经常性学习。将民主集中制学习列入各级党委(党组)中心组必学内容，每年开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习，深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容，带头遵守制度，用制度规范权力运行。二是深入开展专题培训。将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训计划，作为☆讲坛、各级党校、机关干部夜校、局长讲坛等学习重要内容，根据不同类别、不同班次领导干部岗位特点，有针对性地开设民主集中制学习课程，对各级领导干部进行专题培训。三是抓好主题教育活动。充分利用“基层组织年建设”、“三严三实”、群众路线主题教育、“不忘初心，牢记使命”等活动有利契机，加强对党员干部政治纪律、党性观念、民主意识的教育。特别是在民主生活会上，强化学习教育、拿起批评和自我批评的武器，使广大党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。通过学习教育，各级领导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上进一步统一、行动上进一步坚定，真正纠正了“三个偏见”，即纠正把个人说了算看成是有领导权威的偏见，纠正把大包大揽看成是责任心强的偏见，纠正把在重大问题上搞一锤定音、现场拍板看成是有魄力的偏见;做到了“四个不争”，即不搞权力之争、相互信任，不搞位子之争、相互支持，不搞面子之争、相互谅解，不搞利益之争、相互帮助。 二、强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的

正确理解和贯彻民主集中制的现实意义

正确理解和贯彻民主集中制的现实意义 （小组讨论发言稿严峰） 民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，是共产党执政的国家政权的根本组织原则。目前在贯彻民主集中制的过程中，还存在着这样那样的一些问题，因此，强调正确地理解和贯彻民主集中制，仍然具有重要的现实意义。 一、正确理解民主集中制的含义。 民主集中制，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。它的含义主要有以下几个方面： （一）无产阶级政党本身是一个既民主又集中的组织。所谓民主的组织，是指无产阶级政党内部是由全体党员当家作主的，而不是由少数人统治或者个别人独裁的组织。所谓集中的组织，是无产阶级政党是一个有组织有纪律的统一整体，而不是内部涣散的、各自为政的不定型的团体。 （二）无产阶级政党的内部关系体现着既民主又集中的精神。 1、就上下级关系讲，既是领导和被领导、服从和被服从的关系，又是服务和被服务以及互相监督的关系。 2、就个人和组织的关系讲，每个党员都有参与党内事务，包括选择领导人，发表意见和批评，向上级反映情况以及保留个人意见的权利，但同时又必须服从和执行组织决议，遵守组织纪律，完成组织交给的任务。 3、就个人与个人的关系讲，除了分工不同，没有高低贵贱

之分，是一种建立在正确的批评与自我批评基础上的团结、互助、友爱的革命同志关系。 （三）无产阶级政党坚持少数服从多数的议事原则。所谓少数服从多数的原则，就是无产阶级政党的各级组织在形成自己的一切决定时，发动全体党员或委员会成员充分发表意见，并在此基础上进行表决，以超过半数的多数人的意志为根据的原则。少数服从多数，是民主集中制的灵魂。 （四）无产阶级政党实行集体领导和分工负责的领导制度。实现集体领导，即在党的领导工作中，凡属重大问题，都要通过党的组织集体讨论作出决定，反对个人或少数人专断。分工负责，即党组织做出的决定，要由委员按照个人分工，分别去负责执行，充分发挥每个领导成员的积极性和创造性，反对职责不明和无人负责。 （五）无产阶级政党的民主集中制，是民主和集中的统一。民主集中制作为一种科学的组织制度，它既反对少数人专断，又反对极端民主化，既反对各自为政，又反对极权主义，是正确的民主和正确的集中，用多数人的意志，来形成自己组织统一的认识和政策，然后经过统一指挥和统一行动，使之得到实现。 二、深刻认识正确贯彻民主集中制的意义。 民主集中制作为党的根本组织原则，只有得到正确的贯彻执行，才能发挥它应有的作用。 （一）只有正确贯彻民主集中制，才能发挥全党的智慧，使

坚持民主集中制原则 充分发挥领导班子整体效能

坚持民主集中制原则充分发挥领导班子整 体效能 一个领导班子，能否全面贯彻执行党的各项路线、方针、政策，能否把一个部门或单位的各项工作抓好，能否把经济工作搞上去，充分发挥领导班子的整体效能是关键。领导班子的整体效能发挥的好，这个部门或单位的各项工作就能顺利开展，就能较顺利的达到各项工作的预期目的。反之，各项工作就会受到不同程度的影响，甚至使正常工作难以顺利进行。如何充分发挥领导班子的整体效能呢?我们认为，认真贯彻执行党的民主集中制原则是关键中的关键。 1 贯彻执行民主集中制原则，是充分发挥领导班子整体效能的基本保证 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。邓小平同志指出：“坚持民主集中 制是关系到我们党和国家命运的事情。民主集中制贯彻得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义是可以变质的，干部也是可以变质的。坚持民主集中制原则，党员领导干部是关键。领导干部是领导核心的决策者，他们的民主意识和民主作风直接影响着民主集中制的贯彻实行。”在坚持民主集中制问题上，我们党既有成功的经验，

也有失败的教训，在新民主主义革命初期，陈独秀、王明搞家长制、个人专制，给中国革命带来了严重的损失，遵义会议后，党中央和毛泽东同志认真总结了经验教训，较好地坚持了民主集中制原则，从而保证了新民主主义革命和社会主义革命的胜利。但是“文革”期间党的民主集中遭到了极为严重的破坏，使党和国家遭受到巨大的灾难，党的十一届三中全会以来，我们党恢复和健全了民主集中制，党内政治生活日益正常和活跃，为不断开创社会主义现代化新局面提供了组织保证。各项经济工作也得到了迅速发展。 在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，各级领导班子要想进一步把经济工作抓上去，要想全面完成上级领导交给的各项工作任务，更需要注重坚持民主集中制原则，只有这样，领导班子内才能有一个正的风气，才能形成核心，才能做出正确的决策，才能充分发挥领导班子的整体效能。 2 只有“一把手”带头贯彻执行民主集中制原则，才能更好的充分发挥领导班子的整体效能 党的十五大要求领导干部必须带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专制和各自为政，反对有令不行，有禁不止。从当前情况看，各级党组织和领导干部大多数都能认真贯彻民主集中制原则，但在许多地方和部门仍然存在许多不够民主的问题。例如，有些领导干部听不得不同的意见，喜欢“一言堂”，个人随意决定重大问

如何坚持和完善民主集中制

如何坚持和完善民主集中制 ——第56期科级进修班施宣博 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的实际运用，是无产阶级政党的根本组织原则，是无产阶级先进性和世界观的必然要求。下面，我结合实际，就如何坚持和完善民主集中制谈谈自已的看法： 1、坚持共产党的领导。这是前提。在建设有中国特色社会主义的各个领域和各个层次上，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定，须始终坚持党的领导核心地位。对此，决不能有任何含糊和动摇。坚持民主集中制也必须坚持中国共产党的领导。 2、坚持集中领导下的个人分工负责制，是民主集中制原则在党的领导生活中的体现。坚持和完善这一制度，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率，有力地贯彻执行党的路线方针政策，有着重要意义。要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。党的委员会成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。 3、坚持民主与集中相结合。我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的制度。民主集中

制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内民主是党内集中的前提和基础，党内集中是党内民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中；没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。我们坚持和完善民主集中制的基本要坚持民主与集中相结合。

民主集中制贯彻落实情况的自查报告

关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告 一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习哦，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。 一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。 我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。 班子成员还努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。 二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督

我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了《局长办公室会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。 三、立足解决问题，切实提高民主生活质量 为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。 四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力 一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐？

民主集中制学习心得体会一

民主集中制学习心得体会一 民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。加强领导班子建设最重要的就是搞好民主集中制建设,无论在过去还是在新的历史时期,民主集中制始终是衡量一个领导班子建设水平的重要标志。坚持民主集中制的根本点在于实施集体领导,在涉及单位的重大问题上,特别是政策性强、事关大局和涉及群众利益的热点问题上必须充分发扬发主,正确实施集中.坚持民主集中制必须提高领导成员的思想政治水平,在讨论研究问题时坚持党性原则,保持理性思维,遵守议事纪律.努力营造公平、公正、民主的氛围，充分调动和激发每一个成员的积极性、主动性、创造性。 民主集中制从本职上讲就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制中民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极创造性的充分发挥。民主集中制的集中就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主是集中的前提和基础，集中是民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成的内在统一。没有民主就没有正确集中，没有集中就不能形成正确的方针、政策和路线，不能形成全党的统一思想意思，就会违背民主原则。坚持民主集中制是防止和反对独断专行和软弱涣散的有力武器，是民主集中制的

本质关键。实行民主集中制，一方面能最大限度地集中所有党员和干部职工的智慧，凝聚全部的力量;同时，又实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，可以形成科学、合理的决策。另一方面，它坚持少数服从多数，不允许互相扯皮、议而不决，一经决定立即实施，可以避免那咱互相掣肘和力量分散的弊病，具有简捷便利的特点，所以它有较高的办事效率。加强民主集中建设是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。党能否作到决策的科学和正确，这是检验党的执政能力和领导水平的重要标志。只有不断健全民主集中制，建立起信息反馈灵敏，及时的决策机制和纠错机制，才能保证决策的科学性和正确性，从而提高党的执政能力和领导水平。如果不能充分发挥党内民主，不广泛听取意见，不按规定和程序实行正确的集中，就会因决策而给党的事业造成损失。 坚持民主集中制是正确党内、外各种关系，不断强化党内民主监督的根本保证。我们党内生活必须充分发扬民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利。要疏通和拓展党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确的反映上来。同时还要在充分发扬民主基础上实行正确的集中，把党员的建议意见集中起来形成正确的决策，用于指导工作。党内民主监督包括党的纪律监督、会议监督、党代会监督等多种形式的监督。不坚持民主集中制就不可能实现真正意义

民主集中制的解析

民主集中制 求助编辑百科名片 民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 目录简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思 展开 编辑本段简介基本含义 集权制。 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既

是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。我国民主集中制对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 编辑本段由来一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机

县委书记关于执行民主集中制情况自查自纠的报告

关于执行民主集中制情况自查自纠的 报告 中共XX县委书记 XXX （2012年1月） 中共XX市委： 本人于2009年7月任中共XX县委书记至今。根据市委的统一安排，现将本人执行民主集中制自查自纠情况汇报如下： 一、建章建制规范权力公开透明运行 去年3月省纪委明确我县作为全省两个县委权力公开透明运行试点县之一。我知道，县委权力公开透明运行，实际上就是要限制县委书记的权力。我个人态度非常鲜明，全力主导、热心参与、带头实践，以开展试点工作为契机，围绕?三重一大?事项，指导出台了一系列行之有效的规章制度保障县委权力、?一把手?权力在阳光下运行。比如在学习《湖南省行政权力程序规定》的基础上，我县率先在全省出台了《中共XX县委关于县委权力公开透明运行程序规定》，从程序上对县委行使权力进行规范，增强了权力运行透明度和公信力。尤其是我们总结归纳了过去县委关于权力运行的正确做法和成功经验，制度实施了《中共XX县委关于县委

常委会议集体决策?三三?工作制度》，把县委常委会议一般议事原则和程序，提升为?会前‘三审查’、议事‘三原则’、决策‘三公开’?（简称?三三?工作制），让人一目了然，便于操作，并配套制定了《中共XX县委权力公开透明运行流程图》、《关于建立县委全委会和常委会列席旁听制度的实施意见》、《县委、县政府新闻发言人制度》等几个重要文件，对提高县委议事决策水平，落实党的民主集中制原则，进一步规范和监督领导班子的集体决策行为，增强决策的民主性，提高决策的科学性发挥了具有极为重要的作用。在XX，重大项目的敲定不由某一个领导说了算，而是明确规定：由县级财政投入超过200万元以上的重要公共基础设施建设项目，由县政府常务会研究后，按程序报县委常委会研究决定。在票决中，我作为县委书记刘运定也只有一票。而且，为了不影响其他委员的投票取向，作为全县?一把手?，票决时我最后一个投票，根本不可能左右投票结果。正因如此，大家私底下叫我“裸官”。我不在意自己当“裸官”。我始终认为，实行县委权力公开透明运行，就是要扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，给自己设臵“对立面”，这种监督也是保护县委书记的好办法。回想在县城河西新区开发、城北新区开发、伟田煤矿矿产权申报等一些重大问题，正是因为我们严格坚持党的民主集中制原则，在广泛听取方方面面的意见的基础上，县委审重决策、正确决策，证明了县委权力公开透明运行的重要性，通过限权也更好地保护了我这个县委书记。

论民主集中制的科学含义及其具体实现形式

论民主集中制的科学含义及其具体实现形式 ——在与时俱进中深化对民主集中制基本问题的认识 作者：霍宪森 来源：中国政治学网 来源日期：2004-9-10 本站发布时间：2004-9-28 阅读量：920次 民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和组织原则，同时也是科学的决策领导方法和正确处理各种矛盾关系的方法。所以，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想指导下，以与时俱进改革创新的精神，深入研究探讨新时期民主集中制建设的理论，进一步深化对民主集中制的科学含义及其具体实现形式的理解和认识，从而确保正确运用民主集中制，对于我们在党内生活和国家及社会生活中尽快建立和完善社会主义的民主政治制度，加快发展党内民主和社会主义的人民民主，对于进一步提高党的执政能力和领导水平，对于确保顺利实现党的十六大提出的我国全面建设小康社会的奋斗目标，都具有着十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。下面我就新形势下如何认识民主集中制科学含义及其具体实现形式这两个基本理论问题谈点个人的看法，供我国各级党政领导同志和专门从事党建理论及政治理论研究的专家学者共同研究探讨。 一、什么是民主集中制 根据国际共产主义运动中无产阶级政党组织制度建设的实践经验及其理论发展实际过程，我认为，如果要给作为我们党和国家根本组织制度的民主集中制，下个确切而又十分简洁和科学的定义，那么，民主集中制就是民主和集中相结合或相统一的制度。给民主集中制作出这样一个定义，并同时把民主和集中相结合或相统一认作为民主集中制的本质特征和核心内容，主要有以下四个理由。 1、把民主和集中相结合或相统一作为民主集中制的本质特征和核心内容，是人类社会组织规律对民主集中制这个科学组织形式所提出的一个必然要求。 纵观人类社会发展的历史，可以从中得出一个规律性的认识，这就是，任何一个社会组织，都是由该组织内部的民主和集中、民主主体和集中主体、民主权利和集中权力即领导者权力这两个矛盾着的方面相结合或相统一而形成的一个有机的整体。同时，任何一个社会组织的自身存在及其良性健康发展，都是要以正确协调和处理该组织内部民主和集中、民主主体和集中主体、民主权利和集中权力二者之间形成的这个矛盾关系作为前提和基础条件来予以保障和实现的。由人类社会这一基本组织规律所决定，作为人类社会先进政党根本组织原则的民主集中制这种组织形式，必然要把民主和集中相结合或相统一作为其自身的本质特征和核心内容，从而使自身能够更好地适应人类社会组织规律的内在要求，使自身真正成为一种能够与无产阶级政党这个先进组织的本质相适应的最为科学、最为合理、最为有效，因而也是一种人类历史上最好的组织形式和组织制度。

执行民主集中制存在的主要问题及其对策

执行民主集中制存在的主要问题及其对策 民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。坚持健全党内民主集中制，是加强党的建设的重要内容，对于推进党的团结统一，巩固党的执政地位有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须把民主集中制切实贯彻落实好，进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设。同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。 一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因 中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动。长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的。改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证。但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设。当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够。具体突出表现以下四个方面。 １、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。 ２、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。 ３、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。 ４、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向。有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益。和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少。有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待。这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局。 造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点：一是受封建主义和资产阶级思想的影响。我国封建社会历史漫长，封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大。在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对“家长制”、“一言堂”的作风习以为常。二是党内制度不够健全、执行不严。虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够。同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证。三是有些党员的参与意识不强。一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了。另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度。有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从，不能提意见。有的私心杂念较重，担心提意见给领导找麻烦，情面上过不去，不愿提意见。还有担心遭打击报复，不敢提意见，特别是不敢提批评意见。 二、健全和完善民主集中制的几点对策 民主集中制贯彻的好不好，关系到党的事业的兴衰成败。建立和完善民主集中制是一项长期的任务，必须锲而不舍坚持抓下去。对目前党内执行民主集中制中存在的一些问题必须研究，采取得力措施及早加以解决，若是

6.4民主集中制专题练习(有答案解析)

6.4民主集中制专题练习(有答案解析) 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题（题型注释） 1．根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的坐位，并可书面反映自己的意见和建议。武汉市人大为普通市民设旁听席一事表明（） A社会主义民主真正实现了全民民主 B我国人民代表大会制度是全民民主的实现形式 C我国的人民代表大会制度日趋完善，充分体现了人民民主专政的本质 D我国的人民代表大会将成为选民直接行使国家权力的机关 2．十届全国人大常委会第三次会议以154票赞成，2票反对，4票弃权通过了《中华人民共和国身份证法》。这说明（） A全国人大常委会是国家最高行政机关 B法律是多数人意志的体现 C人民代表大会制度实行民主集中制 D法律是国家的根本大法 3．作为人大代表，除应当模范遵守宪法和法律外，还应该（） ①听取和反映人民群众的意见和要求 ②代表国家机关行使行政权力 ③努力为人民服务，对人民负责 ④代表人民行使一切权利 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 4．福建省按照党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届三次全会提出的新要求，在分析判断“十一五”期间全省经济社会发展取得的主要成效、存在的问题及面临的发展形势的基础上，提出“十二五”时期福建省经济社会发展的总体战略构想。这体现了（） A．福建省人大严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依 B．福建省人民政府严格依法行政，确保了各项工作有序、高效地进行 C．中国共产党对国家和社会生活进行政治领导 D．党坚持依法履行国家职能 二、多选题（题型注释） 5．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表明 A.我国的一切权力属于人民 B.人民代表大会是国家的最高权力机关 C.我国是社会主义国家 D.人民代表大会制度是我国政权的组织形式 6．第十届全国人民代表大会第五次会议2007年3月5日上午在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。工作报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。国务院总理向大会作政府工作报告，说明 A.全国人大具有最高决定权 B.全国人大具有最高监督权 C.国务院对全国人大负责 D.全国人大具有最高立法权7．在十届全国人大二次会议上，代表们高票通过了《政府工作报告》，支持政府对亿万农民的庄严承诺：2004年除烟叶外，取消农业特产税。这说明全国人大在行使（） A立法权 B决定权 C监督权 D任免权

民主集中制坚持不够整改措施

民主集中制坚持不够整改措施 民主集中制坚持不够整改措施省委六届四次全会审议通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，并在全省县级以上领导班子中全面开展民主集中制学教活动，这是在对我省情况正确认识的基础上，立足于解放思想、统一认识、放下包袱、轻装上阵，团结一致促进我省工作全面发展所做出的英明决定，是非常必要也是非常及时的。本人作为一名县级领导班子成员，在省、市、区三级党委的指导下，对民主集中制这一常谈常新的课题进行了深入细致的学习，通过学习进一步加深了对新形式下坚持民主集中制原则必要性的认识，也查摆出以往工作中存在的一些不足。为了巩固学教成果、总结经验教训、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作作好各项工作的前提、基础。自觉的深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，与时俱进的改造自己的思想，抵制官本位等不良作风的侵袭，在日常工作中切实作到自觉自愿的践行民主集中制原则。其重点在于强化民主意识。1、强化党的意识，反对个人主义作为一个党员领导干部，不论在哪个岗位，首先是一名共产党员，是党的干部，是干党的事业，这就必须对党负责。在班子内部要自觉接受党的原则和纪律约束。民主集中制是党的组织原则，“四个服从”是党的政治纪律。作为班子成员，必须执行党的纪律，遵守党的原则，接受集体约束。2、化平等意识，反对居高临下党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。列宁曾阐明党内民主的内涵，他说：“党内一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”。这就是说发扬民主，就必须平等待人，要进一步端正自己的认识:在党委班子内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，党内经常见到的上下级关系是建立在平等基础上的工作分工，并不是封建色彩的等级象征和标志。在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。3、强化团结意识，反对自以为是实践证明，民主集中制贯彻得好坏直接影响到班子团结与否。作为班子成员，与领导班子成员共事、处理相互关系时，要有宽阔的胸怀，不计较个人恩怨，要善于团结班子其他成员，不仅要团结同自己意见一致的同志，更要团结那些与自己意见不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意见上不可能没有分歧，但从维护班子团结出发，必姿态地处理这些矛盾，求同存异。当然，这种团结也不是无原则的团结，还要注意开展积极的思想斗争，特别对严重违反党的路线方针政策的决定，要坚决反对，不能为了所谓团结放弃原则，形成班子集体错误。4、强化群众意识，反对家长作风“三个代表”的重要思想要求我们各级干部要有群众意识。群众有伟大的创造力，“群众是真正的英雄”。领导者之所以能够领导群众，就在于善于向群众学习，集中和综合他们的创造经验。因此，贯彻民主集中制，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。在自己的分管部门中要善于把群众的意见、经验集中起来，形成集体智慧，然后再交给群众，变为群众的自觉行动；在领导班子内部又要当好群众，将自己的聪明才智融入到领导班子的集体智慧中去，协助班子“一把手”作好全区各项工作。5、强化集中意识，反对议而不决要正确理解“集中”的含义，并不是简单地将分散意见聚集在一起，而是通过“集中”把“群众意见”化为“领导意见”，化为指导思想、路线方针政策，正确地集中群众分散的、零碎的感性经验，在丰富的意见材料基础上进行科学抽象，使之上升为理性认识。坚持民主集中制，就要乐于倾听群众意见，善于集中群众的正确意见，形成正确决议。如果在充分发扬民主的基础上得不到正确的集中，这种民主作风是一点用处也没有的。因此，必须在自己的分管工作中敢于集中，同时也要善于在领导班子通过集中否决自己的意见时调整

坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设调研材料

教育系统坚持和健全民主集中制 与加强领导班子思想政治建设调研材料 一、对坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建设关系的认识。 加强领导班子建设涉及思想、理论、作风、纪律等诸多方面的问题，但核心是民主集中制建设。只有将较高的思想政治素质和领导艺术水平同民主集中制有机的、高度的结合，才能完整的体现坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想政治建工作。 （一）要坚持集体领导，深化民主基础上的集中。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。新形势下加强领导班子建设，必须充分认识集体领导的重要作用，使班子成员自觉地维护集体领导。只有集体领导，才能出战斗力。实践证明，集体领导能够最大限度地发挥班子成员和集体的聪明智慧，起到推动工作，约束行为，激励干劲，凝聚力量，民主监督，提高效率的作用；只有集体领导，才能出生产力。不坚持集体领导，在重大问题上就形不成合力，拿不出科学的决策；只有集体领导，才能出凝聚力。集体领导能够使班子成员思想观念在多元化中求统一，能够使领导行为在差异化中求同步，能够使集体形象在个体化中求整体，能够使领导运作机制在动态中求和协。

（二）要扩大民主范围，创造宽松的民主环境。民主和集中是相辅相成、相互依存的矛盾统一体。没有广泛的民主就没有正确的集中。民主集中制的民主，是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。在领导班子建设上，一方面要扩大民主范围，本着实事求是的原则，尽可能地疏通民主渠道，充分发挥教代会作用，把更多的民主对象吸收进来，广开言论，畅所欲言。另一方面要为民主创造宽松的环境，提高民主质量。班子一把手要有良好的民主作风，善于鼓励和引导领导班子成员敞开胸怀、发表不同或反面意见，然后从中吸取提炼有益的东西作为集中的补充。班子成员同样要做到真心实意，以顾全大局、关心事业的态度，实事求是、一分为二地发表意见和建议。 （三）要努力提高领导干部的政治思想素质和领导艺术水平。民主集中制的载体是领导班子。领导班子成员思想政治素质如何，关系到执行民主集中制的质量和效果。只有较高的思想政治素质和领导艺术水平的载体同民主集中制有机的、高度的结合，才能达到完美的效果。 从对基层学校领导班子调查考察和了解掌握的情况看，绝大多数领导班子成员思想政治素质很好，执行民主集中制水平有了较大提高。但是不排除在个别班子和个别领导干部中存在着一些的问题。虽然表象是在具体事、具体问题和具体人上，但根本原因是干部思想素质和民主集中制水平不高的问题。因此，要通过提高学校领导班子成员思想政治素质和领导艺术水平，使每个班

当前党员领导干部贯彻民主集中制情况的调查与思考

【专题名称】中国共产党 【专题号】D2 【复印期号】2008年01期 【原文出处】《北京行政学院学报》2007年5期第28～32页 【作者简介】苗佳瑛，北京党建研究基地研究员；李国飞，北京党建研究基地研究员；赵秀娟，北京东城区委党校副教授。（京100044） 【内容提要】通过问卷调查了解目前北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的经验及存在的不足，对今后贯彻民主集中制提出可行性的对策建议。 Based on a questionnaire survey, this paper discusses useful experiences and existing shortcomings of implementing democratic centralism of Beijing' s leading cadres and raises some feasible countermeasures of implementing democratic centralism in the future. 【日期】2007-06-10 【关键词】党员领导干部/民主集中制/调查/思考/对策Party members and leading cadres/democratic centralism/questionnaire/thinking/countermeasures 中图分类号：D262. 11 文献标识码：A 文章编号：1008-7621（2007）05-0028-05 为了正确认识和评价北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的情况，为建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与首 都经济社会发展相协调的贯彻执行民主集中制的长效机制提供参考和依据，2006年3月～6月，“北京市局处级领导干部贯彻民 主集中制情况及对策研究”课题组以随机抽样的方式在全市开展了局处级领导干部问卷调查。此次问卷调查共发出问卷620份， 回收586份，回收率为94.5％，其中有效问卷586份。调查对象包括党政机关、企事业单位党委、高校的局处级领导干部，也包 括部分科级干部。课题组采用社会学统计软件SPSS11.5对回收的问卷进行了规范的统计分析。现将调查结果分析如下： 一、调查结果与分析 调查问卷的内容主要涉及被调查者对民主集中制的认知状况、被调查者所在单位贯彻民主集中制的情况以及被调查者对 贯彻民主集中制的对策建议等方面。 （一）对民主集中制的认识越来越符合实际 为了详细了解北京市局处级领导干部对民主集中制的认识程度，我们分别从被调查者对民主集中制的内涵、外延、作用 的认识以及对民主集中制了解程度的自我认知评价这四个方面进行了调查。 一是对民主集中制内涵的理解。在584个回答此问题的人中，认为“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民 主相结合”的有483人，占总数的82.4％；认为民主集中制是“先民主，后集中”的有44人，占7.5％；认为“民主是手段， 集中是目的”的有50人，占8.5％；认为民主集中制是“民主和集中的简单相加”的有1人，占0.2％；有其他理解的还有6 人，占1.0％。这些数据说明大多数被调查者对民主集中制的内涵有正确的认识。 二是对民主集中制外延的理解。在回答“对党内民主和民主集中制关系的认识”时，有85.0％的人认为“有区别，有联系”；有13.1％的人认为是“一回事”；还有0.9％的人认为“没有联系”；另有0.7％的人有其他的理解。值得注意的是，在 108名局级领导干部中，有25人认为党内民主和民主集中制是“一回事”，占到23.1％。这说明随着我国政治体制改革的深 入，党内民主的呼声日益高涨，一些基本的理论问题如怎样正确认识党内民主和民主集中制的关系，成为我们不能忽视的重大理 论问题。 三是对民主集中制在实践中的作用的理解。当被问及“您认为贯彻民主集中制对领导班子形成科学决策有多大作用” 时，被调查者中认为“作用很大”或“作用较大”的占83.4％；认为“有些作用”的占15.2％；而认为“没有作用”的共有7 人，占1.2％，这其中有1人是单位“一把手”，2人是副处级领导干部。这一组数据表明民主集中制在实践中的作用得到了多 数人的认可，但调查中某单位“一把手”明确否认民主集中制的作用，那么此单位的决策是在什么基础上形成的，是不能不让人 划上一个问号的。这只是一个抽样调查，如果扩大范围，也许还会有人（甚至“一把手”）对民主集中制的作用持否定态度，尽 管人数不多、比例很小，但他们身居领导岗位，我们还是要引起重视。 四是对民主集中制了解程度的自我认知评价。在回答“对民主集中制有关知识的了解程度”时，选择“很了解”或“了 解一些”的占98.3％。从年龄上看，选择“很了解”的从20～59岁以10年为分段标准依次显现为0％、5.0％、16.7％、 27.2％的递增数字；从职级上看，选择“很了解”的被调查者按照正局级、副局级、正处级、副处级和其他的顺序依次显现为 60％、28.7％、19.7％、15.4％、3.5％的递减数字。这两组数据反映出被调查者年龄越高、职级越高，在自己对民主集中制有 关知识的了解程度上越自信。说明对民主集中制相关知识的了解不仅是一个简单的知识获取过程，而且也是一个逐渐消化理解和 通过实践不断加深认识的过程。 （二）对所在单位贯彻民主集中制情况的评价 1、认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力 要坚持民主集中制，对于北京的局处级领导干部来说，断然不止于认识层面，还有一个实践层面。为此，我们设置了9 个问题，以了解北京市局处级领导干部在实践中贯彻民主集中制的情况。 首先，我们就“您所在单位是否按期召开党委全委会”问题进行调查时，有325人选择“按期召开”，占总数的 55.5％；有187人选择“有时不按期召开”，占总数的31.9％；还有62人选择“不按期召开”，占总数的10.6％。其中国有企 业有30人选“按期召开”，占其总数的41.1％，比平均数55.5％低14.4％；33人选择“有时不按期召开”，占45.2％，比平

坚持民主集中制的党政议事规则

艺术设计学院坚持民主集中制的党政议事规则 第一条 为坚持民主集中制原则，建设团结、廉洁、开拓的好班子，保证领导班子议事和决策的民主化、规范化,逐步形成科学合理的议事和决策机制,参照下发的有关文件，特制订本议事规则。 第二条 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。科学地运用民主集中制的原则，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，规范学校党政领导班子的政治生活，正确处理学校党政关系，维护党政领导班子的高度统一和团结，促进教育的改革和发展，意义深远。党政议事和决策过程，必须贯彻民主集中制原则，既要强化集体领导意识，又要按个人分工负责承担各自工作责任。 第三条 根据民主集中制原则，必须坚持学校的重大事项经集体讨论决定。在讨论中要充分发扬民主，参加讨论人员应充分发表各种意见，允许不同意见的争论，做到知无不言，言无不尽。在充分发场民主的基础上，对与会人员的意见进行分析综合，及时形成系统的决策意见，并按集体讨论形成的正确意见办理。 第四条 学院行政重大事项的决策，必须由党政领导集体讨论决定。对于事关学院全局的重大问题的决策实行“三不”，即没有经过调查研究不决策，没有两个以上方案作比较不决策，没有经过咨询论证或可行性研究不决策。 第五条必须由党政领导干部会议集体讨论决定的事项有： 1、研究贯彻党的路线、方针和政策，执行教育党委、行政重要指示、决定； 2、讨论研究贯彻教育方针、事关学院办学方向的重大工作部署，发展规划，年度工作计划和重要改革方案等； 3、讨论研究领导班子成员分工，中层机构的设置和调整； 4、讨论研究有关干部的推荐、提名、任命中层干部等； 5、讨论教职员工的人事变动，考核奖惩； 6、讨论决定学年教职工课务职务安排及岗位聘任； 7、讨论研究年度财务预算、重大经费开支及其他重要财务问题； 8、研究确定学校招生原则、程序等； 9、讨论决定涉及教职工切身利益的福利、职称、推荐学科带头人、优秀教师事项； 10、研究部署领导班子自身建设、学校党建工作、党员发展工作和精神文明建设； 11、其他需要集体讨论决定的重要事项。 第六条 学院党政领导干部联席会议一般由院长或书记召集成主持，党政领导必须参加，有特殊原因不能出席者必须请假。决定重大问题的党政领导干部联席会议至少要有3/4的成员参加才能召开。