高举创新大旗 汇聚创新力量 加快创新型城市建设步伐

创新型城市建设的国内实践和基本模式研究

创新型城市是支撑创新型国家的基本单元。创新型城市是在特定的城市行政区划空间范围内，以企业、高校、科研机构和中介服务组织为创新主体，以创新主体通过交互式学习、知识创造和共享所形成的以邻近性和社会根植性为特征的具有自组功能的创新系统为创新载体，以创新行为的普遍化、规模化和常态化为特征的城市形态，是一种城市的新分类、新性质，是以自主创新的角度考察的城市类别。创新型城市是通过将新的城市经济社会发展要素或这些要素的新组合引人城市经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使城市内经济社会资源得到更有效利用，提高城市的创新能力，推动产业结构不断优化升级，形成城市竞争优势，促进城市经济跨越式发展的一种新的城市形态。［１］许多国家都希望通过个别重要城市的优先发展来带动所在区域的经济发展和社会进步，进而推动整个国家在未来全球竞争中占据领先地位。创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展，也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。［２］ 一、创新型城市建设的国内实践 １、创新型城市建设背景 创新型城市理念和目标的提出，是在新世纪全球竞争加剧，信息经济、知识经济成为国家竞争力的主要决定因素的背景下，针对我国经济社会发展过程中面临的资源环境约束现实，解决经济社会发展问题的又一次理论创新和实践探索。创新型城市建设是在国家自主创新战略的基础上提出来的，更加注重科学、技术和制度的创新，特别要发挥科技对经济和社会的支撑引领功能，实现经济增长方式向创新驱动型模式的转变，加速形成国家、区域和城市的核心竞争力。城市不仅是区域经济社会发展的基本动力，也是国家经济社会发展的重要载体，一个国家的综合竞争力很大程度上依赖于城市的综合竞争力。在中国，７０％以上的ＧＤＰ、８０％以上的国家税收出自城市，９０％以上的大学和科研力量分布在城市。因此，建设创新型城市是促进产业结构优化升级，提高城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。创新型城市是在建设创新型国家与实施自主创新战略的背景下兴起的城市战略发展思路。具体来看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０）》明确规定了未来十五年我国科学技术发展的目标，其核心是自主创新，走建设创新型国家之路。在此前提下，国内许多城市响应国家政策，纷纷提出各自建设“创新型城市”的时间表。截至目前，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内至少有２００个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标，因此，创新型城市在国内已成为一个热门的研究课题。 ２、国内实践回顾 从国内看，实施自主创新战略、寻求发展方式转变、建立和谐社会等是激活创新型城市研究与建设的直接原因。２００３年，上海市提出到２０１０年形成城市创新体系的基本框架和机制，使上海成为国家和国际知名的创新中心。２００４年１１月，合肥被科技部批准为国家第一个、也是目前唯一一个科技创新型试点市。２００５年，北京市提出了在全国率先初步建成创新型城市。２００８年６月１２日，经国家发展和改革委员会批准，深圳成为全国首个创建国家创新型试点城市。此后，包括北京、上海、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内众多城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。 ２０１０年１月，国家发改委发文，同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等城市申报的创建国家创新型城市总体方案，支持这１６个城市开展创建国家创新型城市试点。发改委要求创建国家创新型城市要以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、聚集创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定坚实基础。此次国家发改委批复的１６个开展创新型城市试点工作的城市颇具代表性，综合考虑了这些城市的经济影响、基础创新能力、创新要素集聚程度和城市区位优势等因素，选择的城市都各有特色，有较强的示范意义。一是东部沿海开放的经济发达城市如广州、杭州、青岛、大连、烟台和厦门，二是长江沿江经济发达地区的苏州、无锡和南京，三是长沙、合肥、郑州等中部地区中心城市，四是成都、西安等西部地区中心城市，五是沈阳、济南等老工业基地。 在国内较早确立建设创新型城市战略的是深圳。随后合肥、北京、天津、上海、南京等五个国家主要科技中心城市也纷纷提出建设创新型城市的目标，并很快进入准备和实施阶段。从基础条件上看，这六个中心城市各具特色，但也具有共同的特征：地理位置优越，拥有发达的经济基础、丰富的智力资源，区域创新体系相对完善。从发展目标来看，六个城市都提出了以创新型城市为中长期发展目标，但其定位各有不同。深圳更加强调这一战略的主导性和“国家级”、“率先”两个概念，并十分突出企业的自主创新主体地位及人才、产业、知识产权与支持系统的作用。深圳建设创新型城市的探索为国内外其他城市的发展提供了珍贵的经验和启示，这些经验和启示可以概括为：坚持制度创新和集群式发展、发挥比较优势、善于利用外部资源和培育自主创新的城市文化［３］；北京则更加强调知识创新和原始创新，注重自身在全球创新网络中的地位；天津立足本地实际，更加强调基于产业发展的技术创新的重要性；上海凭借自身得天独厚的基础条件，提出在知识竞争力方面进入世界级大都市的行列；南京将软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五个新兴产业作为突破口，以科技对产业的引领显示创新型城市建设的特色；合肥则主要围绕国家级高校和高新技术产业化基地，以建设国际著名科学城为创新型城市的发展目标。从任务上看，根据各地具体情况不同，六个城市均提出整合现有资源、培育创新能力的核心任务。从主要政策走向上看，六个城市都提出了吸引人才、营造环境、扶持企业、集聚资源、开展合作等。除了上述六个城市，后来又有武汉、西安、沈阳、温州、宁波、青岛、杭州、无锡等提出了建立创新型城市的目标与措施。 二、创新型城市建设模式 我国创新型城市建设尚在探索之中，积累了一些成功的经验。我国创新型城市建设大体可以总结为以下几种模式。 １、深圳模式 以高新技术产业为第一支柱产业，培育企业作为技术创新主体，提升城市的集成创新能力。２０世纪９０年代初，深圳把发展高新技术企业作为产业结构调整的支柱。经过多年来创新型城市建设的努力，目前高新技术产业已成为深圳的第一支柱产业，基本形成了以企业为主体的自主创新体系和较好的自主创新发展环境，培育了一支以创新创业型人才为主力的高素质人才队伍。［４］２０１０年７月，深圳公布《深圳市建设国家创新型城市若干规定》，进一步明确了建设国家创新型城市有七项具体目标，即①科技进步贡献率达到７０％以上；②研究开发投入占地区生产总值比重超过６％；③自主创新能力强，对外技术依存度在３０％以下；④创新产出高，发明专利多，每万人专利申请数达到或超过２０件；⑤有完善的城市创新体系，自主创新成为经济发展的主要驱动力，高技术产业增加值的增长速度高于ＧＤＰ增速；⑥人才在科技创新中的价值得到充分肯定，人才成为重要的城市资源，城市成为各类人才聚集和创新创业的高地；⑦创新机制灵活，创新活动活跃，创新文化多元交融。 ２、上海模式 提升城市“知识竞争力”，坚持以应用为导向的自主创新。上海是通过确立并实施“科教兴市”主战略来推动城市创新，其经验主要体现在：推动自主创新具有鲜明的国际视野、推动自主创新具有强烈的应用导向、推动自主创新具有突出的国家目标。 ３、大连模式 整合创新资源，以增强城市引进消化吸收再创新能力为突破口。通过整合技术资源、人才资源、政策资源等创新资源，在创新型城市建设方面取得显著成就。［５］ ４、合肥模式 创新型城市建设的国内实践和基本模式研究 蒋晓岚 安徽省社会科学院安徽合肥 230051 【摘 要】创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展,也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。到目前为止国内至少有200个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。创新型城市建设尚在探索之中,回顾创新型城市建设的历程,总结创新型城市建设几种模式和基本经验。 【关键词】创新型城市创新主体模式 （下转第３８页）

一等奖(10项)-1-建设创新型城市促进烟台发展研究(烟台市创新型

一等奖(10项)-1-建设创新型城市促进烟台发展研究(烟台市创新型

烟台市第十二届自然科学优秀学术论文评审结果 一等奖（10项） 1. 建设创新型城市促进烟台发展研究（烟台市创新型城市研究课题组） 2. Almost periodic random sequences in probability（依概率意义随机概周期序列）（山东工商学院韩玉良） 3. 两元指纹向量聚类问题的复杂性与改进启发式算法（山东工商学院刘培强等） 4. 以酯基和胺基为端基的聚酰胺－胺超支化聚合物功能化的硅胶树脂的制备、表征及其对金属离子的结合性能（鲁东大学曲荣君等） 5. 农产品质量安全的技术控制研究（山东工商学院李中东等） 6. 凋亡仰制基因survivin特异性shRNA诱导喉癌细胞凋亡的实验研究（烟台毓璜顶医院陈秀梅等） 7. 中国汉族人脂联素基因+45G15(T/G)及+276（G/T）多态性与囊卵巢综合特相关性研究（烟台毓璜顶医院张宁） 8. 低分子肝素使用时机对关节置换手术失血量和DVT发生率的影响（烟台山医院马卫华等） 9. HPLC法测定复方甘草酸苷胶囊中三组分的含量（烟台职业学院杜萍） 10. 基于时空尺度及利益关系的生态服务功能研究（山东工商学院王广成等） 二等奖（21项） 1. 烟台公路建设与管理论文集（课题）（烟台公路学会于基明等） 2. Spectral radius of graphs with given matching number（给定匹配数的图的邻接谱）（山东工商学院冯立华） 3. Some separation axioms in I-fuzzy topolgical spaces（I－模糊拓扑空间中的分离公理）（山东工商学院李宏艳等） 4. Agrilnfo:an agricultural information system based on a call centre in China（山东工商学院高文等） 5. Application of LMS200 Laser Examintion in Intellectualization Longitics Transporting（LMS200激光检测在智能物流搬运中的应用）（山东工商学院隋金雪等） 6. 海水在膜吸收法脱硫工艺中的应用（中国农业大学孙雪雁） 7. 香花槐根段快繁技术研究（烟台市林业技术推广站孙太元等） 8. 蓬莱海市蜃楼形成的气象因素季节分布及征兆（蓬莱阁管理处朱龙）

创新型企业规划

未来五年发展规划 湖南航天信息为积极建设科技创新型企业,在未来五年内具体采取以下措施实施企业的科技创新战略。 （一）建立自主创新组织保障机制 一是建立专门的科研机构，配备足够的人员和资金，专门从事科技创新活动，努力形成集研究、开发、设计、制造于一体的科技创新体系，创造一条适合自己既能发展又取得较好经济效益的自主创新之路。二是掌握运用好国家的各项政策，把握国家的产业政策和科技创新政策，将自己的科技创新活动积极争取纳入国家创新整体规划之中。三是根据市场需求，对企业现有产品进行原始创新。四是紧盯科技前沿，尽可能抢占制高点。（二）强化产学研相结合的技术创新体系 企业作为创新主体，优势是贴近市场，了解市场需求，可迅速将技术优势转化为产品优势，将科技创新成果转化为商品，通过市场得到回报。强化与高校和科研院所的合作，将双方优势互补，构成产学研相结合的技术创新体系。 1、创新产学研合作模式 公司与高校、科研院所共同建立科研基地，有利于提高企业的研发能力和创新水平，对形成企业核心技术，提升技术创新能力具有深远的战略意义。 2、注重产学研合作实效，增强自主创新能力 坚持走产学研合作之路，充分整合企业内部与高校、科研院所等社会资源，

促成技术创新平台的建立与技术创新机制的确立，提升企业的自主创新的能力。 3、提升产学研合作层次，提高自主创新水平 充分利用高校、科研院所丰富的人才和技术资源，获取提高技术创新能力的机会，在产学研合作的领域、范围、方式、层次方面下功夫，促进企业自主创新能力再上一个新台阶。（1）在合作层次上可以从技术层面提升到战略和决策的层面上，在战略的制定，特别是技术发展战略、国际战略的制定上，充分发挥高等院校和科研机构“智囊库”和“信息库”的作用，使高校、科研院所、咨询机构的权威专家共同参与，确保决策的正确性和方向性。（2）在产学研合作的领域上，可以重点选择一批应用面广、产业关联度大、作用力强的共性技术，特别是对企业产业结构调整具有战略性、关键性、基础性的共性技术，组建更加紧密的联合攻关团队，集中资源，重点突破。（3）扩大产学研合作范围。加大产学研合作的投入，特别是要在做好同国内高校、科研院所合作的基础上，积极地走出去，与国外一流高校、科研机构合作，提升国际竞争力，缩小与本行业国际巨头的差距。（三）强化品牌创新 企业着重开发具有知识产权、能够代表企业形象、体现企业经济实力的知名品牌，将自主创新与自主品牌紧密相连，努力在价值链高端寻求高利润，打造更多具有竞争力的知识产权和知名品牌，逐步走上品牌运营和提高自主创新的发展轨道，把自主品牌作为企业重要的资产来经营，创造和掌握更多的自主知识产权，在品牌经营中不断增强自主创新能力和国际竞争力，

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市 实施方案(2013—2020年)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】佛府[2013]3号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2013.01.08 【实施日期】2013.01.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年） 的通知 （佛府[2013]3号） 各区人民政府，市政府各部门、直属各机构： 《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 佛山市人民政府办公室 2013年1月8日

佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年） 跟据《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》的要求，制订本实施方案。 一、实施原则 统筹协调，科技引领。强化顶层设计，建立有效的组织和监督机制，突出科技主角地位，配强配齐科技部门，充分发挥科技部门的统筹协调和组织作用。 突出重点，彰显特色。各区、佛山新城要立足各自的产业基础和优势，明确定位和发展目标，制定配套政策，落实重大项目和重点工作，形成错位发展、良性竞争的格局。 市场导向，协同创新。发挥市场在配置创新资源中的主体地位，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，充分调动以企业为主体，全社会共同参与创新创业的热情。 主动衔接，争取支持。全面贯彻落实国家和省扶持自主创新的政策法规，主动将建设国家创新型城市和重大工程与国家、省的规划相衔接，积极争取国家、省重大科技项目和科技工程落户佛山。 二、第一阶段重点工作（2013-2017年） 到2017年，建立较为完备的技术创新体系，市场配置创新资源的机制体制健全，创新投入、创新能力、创新绩效和城市发展水平大幅提升，整体创新水平实现新跨越，基本建成国家创新型城市。重点工作如下： （一）着力建设具有佛山特色的技术创新体系。 立足佛山产业特色和重点领域，全力打造产业创新平台、产业基地等产业发展载体和平台，助力企业提升自主创新能力，全面建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。

市长在创新型城市建设大会上的讲话

X X 同志 在全市创新型城市创建动员大会上的讲话 同志们： 市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。 一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感 党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国

技术创新工程试点省。省内各大城市纷纷加快创建创新型城市步伐，南京、苏州、无锡、常州相继被列为全国科技综合改革试点市、创新型城市建设试点市。可以说，创建创新型城市是大势所趋，势在必行。 2006年7月，我市召开全市科技创新大会，贯彻中央和全省科技创新大会精神，首次提出了加快科技创新步伐、建设创新型城市的目标。2009年9月，市委、市政府再次召开全市科技创新暨人才工作会议，对建设科技创新体系进行了具体部署。几年来，全市上下坚持把科技创新和技术进步作为城市创新体系建设的核心，大力实施科教兴市和人才强市战略，全市科技综合实力、创新能力明显增强，创建创新型城市具备了一定的基础。“十一五”期间，我市连续两次获得“全国科技进步先进市”称号，科技型企业数量持续增长，全市产值超亿元高新技术企业达69家，省级以上创新型试点企业达48家。2010年全市实现高新技术产业产值650亿元，占规模以上工业产值的16.5％，“十一五”期间年均增长31.1%。全市建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室79家，企业院士工作站13家，企业博士后工作站23家。华锐风电、江苏科行分别建成国家级研发中心和企业技术中心，实现了我市国家级研发机构零的突破。但是对照《江苏省创新型城市考核指标体系》确定的五大类19项指标，我们在许多指标上的差距还比较大。在科技创新投入方面，江苏省创新型城市要求到2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重要达到2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达4%以上。去年我市全社会研发投入占地区生产总值的比重仅为1%，为全省平均水平的一半；财政科技支出占地

2018年创新型单位建设实施方案

2018年创新型单位建设实施方案 **市开展创新型单位建设工作的 实施方案 为落实我市第十一次党代会和全市科技大会精神，根据《中共**市委**市人民政府关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》（长发[2006]20号），努力实现“十一五”末把**建设成为充满活力的创新型城市的宏伟目标，市委、市政府决定在全市开展创新型单位建设工作。现制定如下实施方案。 一、创新型单位建设工作的重要意义 开展创新型单位建设工作是市委、市政府推进创新型城市建设的重要举措，是提升各行业、各单位创新能力的重要实践，是提高我市经济发展水平和社会管理水平的重要途径，是激发全民创新精神和城市创新活力的重要工作。全市各级各单位要将思想和行动统一到市委、市政府对创新型单位建设工作的总体部署上来，广泛动员，深入发动，积极参与创新型单位建设，全面加快**建设创新型城市步伐。 二、创新型单位建设工作的基本原则 创新型单位建设工作坚持“政府引导、资源整合、分类指导、重点推进”的基本原则。 （一）政府引导。突出政府引导作用，加强对创新型单位建设的宏观规划、指导服务、政策支持和奖惩激励，提高创新型单位的创新积极性。 （二）资源整合。整合创新政策、创新品牌、创新人才、创新成果等资源，形成规模和合力，积极推动创新型单位建设工作。 （三）分类指导。选择不同类型的单位进行创新型单位建设，探索具有针对性的支持措施和相应的评价与管理办法，分类指导、分期分批开展创新型单位建设工作。 （四）重点推进。在重点行业、领域选择具有代表性的单位开展创新型单位建设工作，发挥示范作用。重点支持创新单位开展体制创新、管理创新以及重大科技成果转化和产业化创新创业活动。 三、创新型单位建设工作的目标任务

创新型城市评价指标体系及标准研究.

第5卷第10期经济与社会发展 VOL.5.No.10 2007年10月ECONOM I C AND S OC I A L DEVELOP MENT OCT.2007创新型城市评价指标体系及标准研究 卢小珠,卢宁宁,邹继业,赵选忠 [摘要]建立创新型城市评价指标体系和评价标准是评价一个城市创新能力最基本的前提,而目前国内外关于区域创新能力评价指标体系的研究成果大多是理论推断,缺乏实用价值。为使创新型城市具有可衡量性,文章总结了现有区域创新能力评价指标体系,根据科学性、系统性、可操作性、动态连续性和简明扼要性等原则,将区域创新能力评价内容分为人才资源、物质基础和创新成果三大部分48项指标;根据国内先进城市在相关指标上达到的水平,提出了未来五年中国创新型城市应达到的标准。 [关键词]创新型城市;评价指标体系;评价标准;研究 [作者简介]卢小珠,广西工学院经济学教授;卢宁宁,广西工学院管理学副教授;邹继业,柳州市社会科学界联合会主席;赵选忠,柳州市社会科学界联合会秘书长,广西柳州545006 [中图分类号]F299.22[文献标识码]A[文章编 号]1672-2728(200710-0056-05 创新是科学发展的灵魂,是技术革命的生命。自从党的十六大提出要把增强自主创新能力、大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术作为国家的发展战略后,创新不仅成为国家的发展战略,而且也是我国许多地区的发展战略,许多城市都把构建创新型城市作为“十一五”的发展目标和战略选择。但是,什么是创新型城市?创新型城市的衡量标准是什么?达到什么水准可以称为创新型城市?却没有统一的标准。理论界研究的评价指标体系各异,各个城市在制定目标时各有各的内容和标准。这不仅使将来是否实现创新型城市无从评价,而且使构建创新型城市成为

建设国家创新型城市工作开展情况汇报

洛新产业集聚区国家创新型试点城市建设 工作开展情况汇报 洛新产业集聚区按照县政府的统一部署，结合洛新产业集聚区实际，积极开展国家创新型试点城市建设工作，现将工作开展情况汇报如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 洛新产业集聚区为促进创建工作的顺利开展，成立以夏明显主任为组长，以武文伟书记、韩丽莉副主任为副组长，以相关职能部门负责人为成员的国家创新型试点城市建设工作领导小组，全面协调领导集聚区的创建工作。同时组织相关人员对建设国家创新型城市的相关知识和重要意义进行了认真学习，在思想上再提高、再重视。 二、积极开展科技孵化器建设，促进企业发展 上半年洛新产业集聚区共建设科技孵化器2000平方米，在孵企业2家，毕业企业1家，分别是 毕业企业：洛阳新能轴承制造有限公司 该项目主要生产风力发电机组配套轴承、冶金、矿山用转盘轴承。一期占地6600多平方米，厂房建筑面积2600多平方米，工厂研制生产的750千瓦及1.5兆瓦风力发电机组配套轴承已经试制成功，并且批量生产。二期项目主要研发生产2.5兆瓦及3.0兆瓦的风能轴承产品。目前，该项目厂房、

办公楼等已建成完成，设备已安装，正在进行试生产。 在孵企业：1、洛阳七维防腐工程材料有限公司 该项目计划投资2亿元，占地面积100亩，主要从事新型防腐工程材料生产，预计投产后可实现年产值1.5亿元。目前建设用地已征用，正在进行规划设计和围墙圈建。 2、洛阳泰莱机械有限公司 该项目计划投资1.8亿元，占地110亩，主导产品为高精度电缆带和插接件黄铜带，产品广泛应用于电力、电气、电子、仪器仪表、军工等各个领域。该项目采用技术先进、成熟可靠、适应范围广的“铸锭-加热-热轧-铣面-冷轧-退火-精整”的生产工艺。目前，该项目累计完成投资1400万元，3跨钢结构车间主体已完工，正在进行办公楼和厂区道路建设。 洛新产业集聚区管委会 2011年6月14日

科技企业孵化器建设方案

科技企业孵化器项目建设方案 为充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设开放科技创新中心和科研成果产业化基地。结合我县实际，决定建设科技企业孵化器。以此促进科技成果转化，推进企业科技创新，加快区域经济发展。项目建设方案如下： 一、建设科技企业孵化器项目的必要性 科技企业孵化器，是为新创办“科技型”企业提供物理空间和一系列的服务支持的科技机构。其中心任务是面向科技创业者和科技型中小企业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率,加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，这对于促进我县区域经济发展是非常必要的。 二、项目选址、建设方式及相关内容 （一）项目选址 电商园区 （二）建设模式 县工经局统筹，科技中心配合。（建议用我县文亮生产力促进中心+租赁标准厂房） 三、项目建设思路与目标

（一）总体思路

以建设科技企业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，以生产力促进中心为主体，提供“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化”等四大服务；租赁标准厂房作为孵化器，为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务，推动生产力的发展，培育壮大高新技术产业，为建设开放提供科技支撑。 （二）可行性 1、硬件设施建设，即提供物理孵化场地。借用电商园区现有的办公场所（标准办公场所、水电路设施完善）4000——6000平方米。 2、软件功能建设，向在孵企业提供增值服务。将现有的县文亮生产力服务中心迁移到孵化区域，提供及时服务。费用约20万元左右。 3、政策，有国家十三五科技计划系列配套政策支撑。 4、创业投资人或企业。抓住贵州大力开展科技创新活动的契机，加大招商力度，吸引高新技术人才和中小型科技型企业5——10家入住。 （三）实施步骤及阶段目标 1. 2017年5月至2017年10月，落实孵化器场地，开展科技企业孵化工作；初步建成科技信息服务、科技人才服务、企业创业服务和科技成果转化等四大平台，落实入孵企业3-5

创新型城市建设对策研究_戚涌

一、创新型城市概述 城市是经济社会发展的重要载体，在促进生产力进步、推动经济社会发展、弘扬先进文化等方面发挥了重要的作用。城市的历史是一部不断创新与创造的发展史，面对日益激烈的国内外竞争，城市发展迫切需要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势。内生增长理论认为，经济增长不仅要靠资本、资源和劳动力，而且科技进步与创新已成为推动经济发展最关键的要素和内生动力。国际上许多国家依靠科技进步实现国家富强和经济社会快速发展的成功实践，充分说明了科学技术和创新对经济发展的重要作用。 熊彼特（Ｊ．Ａ．Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ）系统地研究了技术进步促进经济增长的内在机制，提出了经济发展的长波理论和创新理论，对科技和经济发展之间的相互关系作了较为完整的理论解释。熊彼特认为，创新是经济增长的核心，技术变化是经济周期性波动的根本原因，技术的变化以创新形式出现。创新是推动经济发展的引擎，经济要借助科技起飞，只有当技术发明应用于实践时，经济飞跃才能实现。城市发展是一个创新的运动过程，同样呈现长波理论所描述的周期性特征，导致经济发展周期的技术变化是城市发展的动力，创新已成为城市经济发展的重要内在动力和决定性因素［１］。 创新型城市是以科技进步为动力，以自主创新为先导，以创新文化为基础，依靠科技、知识、人力、文化和体制等创新要素驱动经济发展的城市形态［２］。国际公认的创新型城市的度量标准为：技术对外依存度不超过３０％，科技进步对经济增长的贡献率超过７０％，发明专利申请量占全部专利申请量的比例超过７０％，企业专利申请量占全社会专利申请量的比例超过７０％，Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ总量的比例超过３％，企业研发投入超过销售收入的４％。除了上述硬性标准外，创新型城市还应该有良好的创新制度和政策，具有较强的科技实力和一流的公共服务平台，拥有一批实力雄厚的创新型企业，产生良好的产业集聚，能够有效配置城市的创新资源，倡导先进的创新文化，重视区域与国际合作，是区域经济中具有引领作用的中心城市。 创新型城市建设应该根据每个城市自身独特的历史、文化、经济、产业结构和科技发展水平、环境以及地理特点，努力形成各具特色与优势的以地方政府为主导，以企业为主体，大学、科研机构、中介服务机构共同构成的城市创新体系，成为自主创新的示范引领区。如我国北京市的政治、经济、文化和国际影响，上海市的产业、科技、金融和国际影响，深圳市的经济体制、市场环境、地理位置和外贸优势等都是城市核心竞争力的 创新型城市建设对策研究 戚湧 （南京理工大学，江苏南京２１００９４） 摘要：实施自主创新战略，建设创新型城市是建设创新型国家的重要立足点。增强自主创新能力，建设创新型城市是转变经济增长方式，落实科学发展观，推动城市经济发展的内在要求。概述了创新型城市的内涵和度量标准，介绍了国际开展创新型城市建设的研究现状和成功经验，提出了创新型城市建设的有关对策与建议。 关键词：创新型；城市；建设；对策 中图分类号：Ｆ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２－０２４１（２００６）１１－００１２－０４ 收稿日期：２００６－０８－０３ 基金项目：江苏省社会科学基金项目、国防科工委软科学课题（Ｃ０６００３）；江苏省高校哲学社会科学基金项目（０６ＳＪＤ６３００１１） 第一作者简介：戚湧（１９７０－），男，江苏泰州人，博士，南京理工大学科学技术处副处长，副研究员，硕士生导师，研究方向：技术创新管理和产业经济学。

《厦门国家创新型城市建设方案》

厦门国家创新型城市建设方案厦门市创建国家创新型城市工作领导小组办公室 二○一○年十月八日 目录

厦门国家创新型城市建设方案为全面落实科学发展观，贯彻实施党中央、国务院关于建设创新型国家的重大战略部署，落实《中共厦门市委厦门市人民政府关于全面推进国家创新型城市的决定》（厦委发〔2010〕7号）的精神，推进厦门国家创新型城市建设工作的开展，根据厦门的实际情况，特制定本方案。 一、试点基础 改革开放30年以来，厦门经济和社会发展为建设创新型城市打下了良好基础，正在步入进一步以创新推动经济社会发展的新阶段。 （一）经济基础 1、经济综合实力持续快速提升。2009年厦门地区生产总值1623.21亿元，增长8%（按可比价格计算）；财政总收入451.4亿元，其中地方级财政收入240.5亿元，分别增长10.1%和9.2%，全社会固定资产投资882亿元，三项指标均提前一年完成“十一五”目标。城镇居民人均可支配收入26131元，增长9.1%；农民人均纯收入9153元，增长8%。 2、经济发展质量和效益长期位居全国前列。厦门土地面积1573平方公里，仅占全省的1.3%，2009年实现财政总收入451.38亿元，占全省26.6%，规模以上工业增加值654.62亿元，占全省的14.27%。2009年财政总收入占GDP的比重达27.88%，人均GDP达62020元（折合9520美元），每平方公里土地面积创造生产总值10292元。万元生产总值综合能耗在2008年0.6吨标准煤的基础上再降低25%以上，处于全国先进水平。厦门在2010中国可持续城市发展报告

中排名位居第一。 （二）产业基础 1、高新技术产业快速发展。电子信息、机械、化工三大支柱产业创新力明显提升，2009年高新技术产业产值1100.4亿元，占规模以上工业总产值的39.53%。 2、平板电视、客车、工程机械、钨制品等产品，在国内外都占有一定的市场份额，冠捷、友达、LG三大液晶面板厂商来厦投资，厦门将成为国内最大的平板显示研发、生产基地。 3、光电、新材料、生物与新医药等新兴产业发展迅速，处于国内领先水平。厦门成为国内光电显示产业发展最迅速的地区之一，是世界最大的高质量节能灯生产基地，2009年产值达500亿元。 4、着力打造十三条制造业产业链（群），重点发展十个现代服务业，并以规划配置金融、创新资源，引领产业持续、快速、健康发展，以区域协作发挥龙头作用，辐射服务海西地区，带动海峡西岸经济区产业关联发展。 随着大力实施项目带动战略，一大批有规模、高质量的产业项目加快实施，产业结构日趋合理，经济发展方式不断优化。三产产业比例1.3∶48.5∶50.2，第三产业增加值增长14.5%，占三次产业比重提高4个百分点。 （三）创新基础 1、厦门有厦大、集大、华大、理工学院等四所高校，国家海洋三所、中科院城环所两个国家级科研院所。科技人才在总人口中的比例较高，2008年，厦门市大专以上文化程度占全市城市人口的

创新型城市发展项目申报指南

2013年创新型城市发展资金项目申报指南 一、总体原则 1、突出重点。围绕创新型城市建设的总体部署，重点支持创新型单位建设、高新技术产业发展、科技型中小微企业培育、科技创新平台建设、科技服务平台建设等方面，着力推进创新型城市建设工作。 2、示范引领。在企业、园区、学校、医院、社区等不同行业选择典型开展创新型单位建设，发挥典型的示范带动作用，引导全市各行各业的创新工作。 3、奖补结合。创新型城市发展资金安排采取奖补结合的方式。对获得省级以上工程技术研究中心（重点实验室）、省级以上科技园区等荣誉称号的单位给予奖励资金支持；对创新型单位建设、高新技术产业项目、科技型中小微企业培育项目等给予补助资金支持。 4、注重绩效。增强绩效观念，将项目绩效纳入创新型城市发展资金安排、使用、评价全过程，提高资金使用效益，推动创新型城市发展。 二、支持重点 （一）创新型单位建设项目 1、创新型企业：在我市新材料、高端制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业中，选择一批创新基础好的企业开展

创新型企业建设工作，促进企业增加研发投入、培养创新人才、推进成果转化、营造创新文化、优化创新体系，发挥引领、导向和示范效应，带动各类企业提升自主创新能力。 2、创新型园区：在全市的产业聚集区、县区工业园区、农业科技园区中，选择一批创新基础好的园区开展创新型园区建设工作，引导园区加快推进发展理念、工作方法和体制机制等方面的创新，促进高新技术产业向园区的集聚，充分发挥园区在我市发展战略性新兴产业、结构调整、转型发展中的示范带动作用。 3、创新型学校：在全市市属中等学校、中小学中，选择一批创新基础好的学校开展创新型学校建设工作，引导学校打造创新型的校园环境、制定有利于学生创造潜能发挥的教育教学制度、培养具有创新观念的学校领导和教职工队伍，实施以创新为核心的素质教育，提高学生的创新能力，促进学生全面发展。 4、创新型医院：在全市的市直医院、县区医院中，选择一批创新基础好的医院开展创新型医院建设工作，引导医院进行理念创新、技术创新、服务创新、管理创新等，拓展医院的服务功能，提高医院的医疗和服务质量，提升医院的核心竞争力。 5、创新型社区：在全市各县区的社区中，选择一批创新基础好的社区开展创新型社区建设工作，引导社区不断加强科普设施建设，完善社区服务功能，增强社区居民素质，提高居民

《厦门国家创新型城市建设方案》

《厦门国家创新型城市建设方案》 厦门市创建国家创新型都市工作领导小组办公室 二○一○年十月八日 目录 一、试点基础 1 （一）经济基础1 （二）产业基础1 （三）创新基础2 （四）体制优势3 （五）区位优势4

二、建设创新型都市的制约因素分析4 （一）创新环境不够完善4 （二）创新人才不足5 （三）支持创新的投融资体系尚未形成 6 （四）支持创新的服务体系相对滞后6 （五）自主创新缺乏竞争力6 三、试点目标 7 （一）战略定位7 （二）进展目标7 四、工作思路 8 （一）指导思想8 （二）差不多原则9 五、创新内容 9 （一）提升产业整体实力和竞争力，在海西产业进展中发挥引领带动作用10 （二）加快推进岛内外一体化建设，发挥海西重要中心都市的集聚辐射作用10 （三）提升对台交流合作水平，在促进海峡两岸交流融合上发挥前沿平台作用11 （四）着力推进体制机制创新和科技创新，在深化改革开放上发挥先行先试作用 12 六、重点任务 14 （一）优化创新环境14 （二）完善区域创新体系15 （三）增强企业自主创新能力16 （四）加大创新人才培养和基地建设17 （五）二三产共推进18 七、创新工程 20 （一）科技创新工程20

（二）基础服务工程21 （三）产业对接工程22 （四）新兴产业工程22 （五）先进制造工程23 （六）都市空间工程23 （七）“5.1”创新工程23 八、辐射带动 23 九、保证措施 24 （一）组织保证24 （二）政策保证24 （三）资金保证25 （四）人才保证25 十、监测评估 25 （一）制定科学的评判体系25（二）建立创新绩效考评机制26

国家创新型城市发展模式与路线图研究

国家创新型城市发展模式与路线图研究 一、立项背景和依据 1.1研究的背景 二十一世纪以来,创新日益成为国家经济发展的核心驱动力。随着我国创新型城市建设的深入,国内已有数十个城市提出了建设创新型城市的规划目标。2010年4月，宝鸡市被科技部确定为38个国家创新型试点城市之一。2010年10月8日，宝鸡市委、市政府就出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》，提出到 2015年把宝鸡建设成创新体系完善、创新人才聚集、创新企业众多、创业投资活跃、创新环境优越的创新型城市。随后，宝鸡市又下发了《宝鸡市国家级创新型试点城市建设工作实施方案》，明确提出要抓好六大创新工程，实施九大重点项目。2012年宝鸡市被国家有关部委确定为全国科技进步考核先进市、批准建设国家科技成果转化(宝鸡)服务示范基地。2009年6月国务院批准实施的《关中一天水经济区发展规划》明确提出关中一天水经济区要“着力推进自主创新，优化经济结构，率先构建创新型区域”。宝鸡作为关中一天水经济区建设的特大城市和副中心城市及国家创新型试点城市，以及自身经济结构优化的需要，应对现有区域自主创新体系机制有所突破和创新，全面提升城市自主创新能力，加快创新型城市建设的步伐。因此在宝鸡市进行创新型城市建设这一背景下,基于宝鸡市创新型城市的发展现状,围绕未来宝鸡市将选择何种创新型城市的发展模式进行相关研究，并制定实施路线图。 1.2研究意义 创新型城市有多种发展模式,其发展过程具有高度的系统性与综合性,而不同的城市具有不同的基础与现状,所以研究探索创新型城市理论框架和符合宝鸡市发展现状的发展模式,具有很强的紧迫性和长远的指导意义。本研究将结合创新型城市现有研究理论与成果,在分析比较宝鸡市创新型城市发展现状的基础上,尝试为宝鸡市市制订正确的创新型城市发展战略做一些有益的探讨。 1.3 国内外研究现状介绍 1.3.1 国外研究现状 国外创新型城市研究主要集中于创新型城市的发展模式和创新系统两个方面，缘于西方城市在工业化向后工业化时代转型过程的重新崛起的需求和对于成

洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案

洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等精神，加强我市自主创新能力建设，加快经济发展方式转变，推进创新型城市建设，特制定本方案。 一、试点基础 洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，也是中部地区重要工业城市。2009年洛阳市实现地区生产总值2075亿元，其中完成工业增加值1240亿元，市本级财政一般预算收入120亿元，城镇居民人均可支配收入15949元，金融机构各项存款余额亿元，综合经济实力居全国大中城市第43位、中部城市第4位。洛阳市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”等称号。2 008年被命名为“国家新材料高技术产业基地”，并荣获“中国制造业名城”称号。2010年获“装备制造（节能环保装备）国家新型工业化产业示范基地”称号，被科技部认定为“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”。 （一）战略地位日益突出 洛阳位于我国中部地区，处于东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、连南接北的区位优势，是我国中部地区科技、商贸、金融中心和重要的交通枢纽，在中部崛起中承担着中心城市的任务，是国家重大战略布局的首选城市之一。 （二）工业基础比较雄厚

洛阳是新中国重点建设的老工业基地之一，也是河南省重点建设的新型工业城市。依托资源优势，洛阳市逐步形成了先进制造业、铝工业、能源电力工业、石化工业、硅产业、钨钼钛产业等六大优势产业。目前，六大产业基地已具规模，在全市经济总量中占相当比重。 （三）创新资源相对丰富 全市拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，本科高等院校4家，国家级重点实验室4个、工程（技术）研究中心3个、技术中心6个，省级重点实验室6个、工程（技术）研究中心、技术中心37个。拥有各类专业技术人员近16万人，其中两院院士4人，政府特殊津贴专家548人，高级专业技术人员万人，每万名职工拥有1488名专业技术人员，密度居全国前列。拥有大型试验检测设备近2000台（套），其中属国家统管的23种大型精密仪器近1000台（套）。 （四）创新创业能力较强 全市拥有国家认定的高新技术企业93家，科技进步对经济增长的贡献率达到47%，高于全省平均水平；2009年全市有267项科技成果得到转化和应用，新增产值120亿元，新增利税43亿元；高新技术产业增加值110亿元，实现利税60亿元，科技的发展极大地推动了经济的增长。 （五）创新创业环境日趋优化 近年来，洛阳市的创新创业环境发生了很大变化，主要表现在：鼓励创新创业的政策体系更加完善；科技资源更加丰厚，科技创新基础更加坚实；创新创业园区功能更加完善；创新成果转化更加顺畅；创新创业的文化环境逐渐形成。此外，洛阳是知名的旅游城市，具有

【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议

【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议 原文发表于《政策瞭望》2010年第4期 目前，我省人均GDP已超过6000美元，经济发展进入了由主要依靠投资驱动向主要依靠创新驱动转变的新阶段。城市是研发、人才、资金、技术、设施等创新资源的主要聚集地，加快建设创新型城市，是适应发展阶段转变的需要，是扎实推进“两创”总战略，实现以创新推动我省经济加快转型升级的战略之举。 加快建设创新型城市意义重大 创新型城市建设，是指城市发展到了一定历史阶段，摆脱传统的以土地、资本和低成本工业劳动力等为主要增长要素的发展模式，形成主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展新动力，建立以创新文化为基础、科技进步为动力、自主创新为主导的新型城市发展形态。 我省于2003年正式确立建设创新型省份战略，2006年召开全省自主创新大会，并出台《关于加快提高自主创新，建设创新型省份和科技强省的若干意见》，2007年全面实施“创业富民、创新强省”总战略。加快创新型省份建设，关键是要加快创新型城市建设，充分发挥省内主要城市的先导和主导作用。 建设创新型城市是推进创新型省份建设的重要基础。从

中外发展史看，城市尤其大中城市，是社会资源的主要集聚地，是现代经济的主阵地，也是推动创新发展的主战场。落实省委提出的建设科技强省和创新型省份的战略任务，必然要求充分激发城市的创新活力，提高城市的创新能力，加快创新型城市建设。 建设创新型城市是走新型城市化道路的内在要求。我省在全国率先确立了城市化发展战略，之后又进一步实施新型城市化战略，较好地促进了城市化进程。但总体而言，目前我省城市化建设还属于粗放型、外延式的扩张。走新型城市化道路，要求今后我省必须加快创新型城市建设，推动城市发展方式由粗放型转向集约型，由注重规模扩张、投资带动转向注重功能提升、创新发展。 建设创新型城市是提升国际竞争力的有效途径。当前，科学技术迅猛发展，通过科技创新、制度创新、文化创新、组织创新、体制创新等，铸造城市发展的核心竞争力，已成为国家、地区、城市之间竞争的关键和焦点。建设创新型城市，就是把创新作为城市发展的核心动力，有效提高区域经济的综合实力与国际竞争力。 国外创新型城市建设经验值得学习 从有关国家的城市发展实践看，世界创新型城市建设主要分为四大类型。他们的一些经验做法，值得认真学习。 一是文化创新型城市。这类城市，如法国巴黎、英国伦