2015申论热点分析

一、互联网时代的知识产权的保护

【背景链接】

“今日头条”作为手机APP客户端软件，本身并非作品内容的创造者，而是以及时整理和转发当日的“头条新闻”闻名。2014年6月初，“今日头条”手机APP宣布获得一亿美元投资，并实现高达五亿美元估值。看到其经济上“成功”的同时，更值得关注的恐怕是其背后的版权问题。

2014年6月12日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部正式启动第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。此次“剑网行动”把保护数字版权、规范网络转载作为重点任务，国家版权局正对“今日头条”进行立案调查。

6月24日，搜狐公司宣布对“今日头条”侵犯著作权提起诉讼，要求对方停止侵权，刊登道歉声明，赔偿经济损失1100万元。北京市海淀区法院已正式受理此案。

作为一种新技术，互联网在给人们的生活方式、交流方式带来深刻变革的同时，也逐渐成为知识产权侵权的重要场域。近些年来，有关网络空间的知识产权侵权事件层出不穷，反映出我国的知识产权保护机制尚不能完全适应互联网时代的需求。在此背景下，如何完善和加强互联网时代的知识产权保护，成为一个重要议题。

【标准表述】

[权威论述]

鼓励创新离不开对知识产权的保护，着力营造更加公开透明的法律政策环境，继续从司法和行政两个方面加强知识产权保护。

——习近平

保护知识产权就是保护创新，可以使科学技术有更加旺盛的生命力。

——李克强

[“今日头条”的侵权行为分析]

一方面，“今日头条”所展现的新闻并非用户直接使用搜索引擎精度搜索得来的，而是该款APP事先通过对信息的整理、归类、排行和大数据算法之后，得到“二次加工”的新闻。

这种通过经营者自身行为展现新闻的方式，在版权法领域是典型的侵权行为，这早已是国内外版权司法实践中达成的共识。

另一方面，通过“今日头条”搜索展现给用户的信息，在网络版权法中被称为“深度链接”，即链接对象并非对方主页，而直接达到二三级路径以下的最终目标，虽然省去了用户反复查找新闻的烦恼，不过也触及了版权法所容忍的底线。“深度链接”判例多年前就已被欧洲法院所确立，我国近年来多有此类判例，法院都援引“深度链接”加以判决。所以，从这个意义上讲，“深度链接”几乎等同于剽窃中公.教育版权。

[网络版权侵权的影响]

网络侵权盗版乃至低成本转载现象，一方面会挤压传统媒体的生存空间，损害权利人的创作热情;另一方面，则会严重削弱一个国家的创造力。对于传统媒体而言，信息的生产需要经过记者采写、编辑校核、主编审核乃至排版印刷、分拣发行等多重环节，每一个环节都需要消耗大量的人力、物力和财力。当“吟安一个字，捻断数根须”敌不过“一键上万字，转载无成本”时，原创的价值就无从体现，创造的热情就无从延续。

[互联网时代知识产权的特点]

一是知识产权的无形性更加明显。

知识产权的客体是智力成果，是无形的精神财富。传统知识产权客体的载体是有形的，在知识产权的确认、授权、处分、转移、保护等诸多环节中，这些有形载体的存在发挥了重要作用。但在网络空间，知识产权的载体表现为数字信息，人们可感知的只是数据和影像。如果说知识产权客体的无形性已经给知识产权侵权的认定与保护带来了较之有形财产权复杂得多的问题，那么在网络时代，这些资源的无形性和不确定性更增加了知识产权保护的难度。

二是知识产权的地域性受到冲击。

传统知识产权保护具有明显的地域性，知识产权在空间上的效力不是无限的，它只在被依法确认的国家或地区受该地域法律的保护，如果需要某国或某几个国家对其知识产权进行保护，必须按这些国家的法律去申请。但网络空间的“无国界性”给传统知识产权的“地域性”造成巨大冲击。在网络空间，智力成果可以极快的速度在全球范围内传播，国与国之间的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律环境中的主体所接受和使用。网络空间知识产权对地域性的这种超越，导致了网络空间的侵权行为难以确定，执法主体难以明确。

三是知识产权的专有性更难实现。

知识产权的私权性质决定了知识产权的专有性，即知识产权所有人对知识产权的垄断受到法律的严格保护。但在网络空间，知识产权专有性的实现难度加大了。各国知识产权立法、权利保护期限的差异以及信息流跨国高效率传输等特点，尤其是网络环境知识产权载体的无形性，都给知识产权的确认、有偿使用、侵权监测及实施保护带来困难。在网络空间，信息一旦上网就变成公开、公知或公取的信息，而且信息的传播不再依赖传统物理载体，很难再被权利人控制。

[互联网时代保护知识产权的思路]

一、寻求互联网时代知识产权保护的利益平衡

知识产权制度的设立基于双重目的，即在激励创新的同时，促进技术、知识和信息的交流与利用。因此，保护知识产权，应当注重在权利所有人、社会公众二者之间寻求最佳利益平衡。而在互联网时代，知识产权保护除涉及权利所有人、社会公众外，还有网络服务提供者，因此，应当关注权利所有人、网络服务提供者及社会公众三者利益之间的平衡。其中，对于网络服务提供者的利益考量涉及网络空间的发展，对于社会公众利益的考量涉及网络资源的公共使用、公共创新空间、言论自由等公共利益。

二、注重互联网衍生类型知识产权的保护

在互联网时代，必须要以发展的眼光来看待和分析知识产权边界，其会随着与互联网的融合而衍生多种新类型的知识产权。由知识产权与互联网结合而衍生的这些新类型的网络知识产权已经从边缘渐入主流，并拥有广阔的发展空间。在我国，中英文域名、通用网址、无线网址等网络知识产权的总量已突破了千万，而且这些对企业品牌发展、提高创新力、开展全网络营销具有重要作用。

三、理解互联网时代知识产权保护国际合作的必要性

由于网络的跨国性模糊了知识产权的国家边界，知识产权保护成为国际性问题。在网络空间，知识产权的侵权范围变得难以控制，具有很强的扩张性，难以确认侵权人具体所在位置，由单一国家打击侵权行为变得日益困难。因此，如何打破国别壁垒，针对互联网时代出现的知识产权保护新问题，在全球范围内形成保护知识产权的法律框架和执法机制，成为世界各国面临的共同课题。

[互联网时代保护知识产权的具体措施]

一是完善网络空间知识产权立法。尽管我国目前存在有关网络空间知识产权保护的规范性法律文件，但它们大多以司法解释或行政法规的形式出现，法律位阶不高。因此，需要进一步完善，应及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律，使之适应互联网

时代知识产权保护的需求。加强知识产权立法的衔接配套，完善不正当竞争、垄断、对外贸易、科技、国防等领域法律法规中有关网络空间知识产权的规定，增强法律法规可操作性和协调性。

二是优化网络空间知识产权司法保护。面对网络环境下知识产权侵权事件的频繁发生，需进一步优化网络空间知识产权的司法保护。完善网络空间知识产权保护问题的相关司法解释，总结裁判经验，统一裁判标准，积极发挥知识产权领域司法保护的主导作用。发布网络空间知识产权侵权典型指导案例，评析疑难法律问题，明确司法态度和司法导向。注重对网络空间知识产权问题涉及的新情况、新问题的调查研究，善于总结司法经验，切实提升具体的司法裁判能力。

三是促进网络空间知识产权行政保护。执法必严是取得实效的根本。目前，必须加大网络空间知识产权保护行政执法力度，实现网络空间知识产权行政执法与司法保护的协调配合，实现行政执法资源和司法审判资源的共享和优化配置。尝试构建行政执法部门与大型互联网平台机构的紧密、长期、有效的深度合作机制，将互联网的技术优势和执法部门的行政执法能力相结合，形成新型的现代化网络空间知识产权保护联动体系。

四是加强网络空间知识产权保护国际合作。要加强网络空间知识产权保护的国际合作，加强与国内外互联网企业特别是国际组织和世界各国、各地区政府部门，在相互信任、相互理解、互利共赢的基础上，在执法、培训、宣传等领域进行协作。积极推动互联网环境下知识产权保护相关国际规则的制定，为互联网时代知识产权保护提供更加清晰、完善的国际法框架。

二、转基因争什么？

一、什么是转基因食品?

所谓转基因食品，就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中，并使其有效地表达出相应的产物(多肽或蛋白质)，此过程叫转基因。以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品

二、转基因之争是争什么?

首先，世界上最早的转基因烟草于1983年诞生，到美国转基因食品研制的延熟保鲜转基因西红柿1994年在美国批准上市，转基因食品的研发迅猛发展。转基因作为一种新兴的生物技术，很多人还不了解，因此转基因食品之争实际上是食品安全之争。

其次，转基因技术发展到现在，就像是一个失去制动的汽车，连科学家自身都无法左右其前进方向，转基因问题，已经不再是一个纯粹的科学问题了。争论的实质，在很大程度上已经演变成了一个经济利益问题，政治问题，只要有这些利益问题存在，争论就不会停止。

三、如何看待转基因之争?

转基因食品有较多的优点：可增加作物产量;可以降低生产成本;可增强作物抗虫害、抗病毒等的能力;提高农产品耐贮性。在人口不断增长的情况下，转基因食品的出现，可以解决粮食需求，否则就要引起社会动荡。转基因食品也有缺点：在栽培过程中，可能通过基因漂流影响其他物种;转基因食品可能会引起过敏等。根据短期研究表明，转基因饲料没有副作用，但至于是否有长期风险，至今还没有人能下结论。

转基因之争实际上是一种科学精神的缺失和政府公信力一种欠缺，政府应该让科学家能够尽快给公众给出一个明确的答案，而不是让人们在战战兢兢中享受美食。转基因食品如果没有通过长期安全性检测和评估就上餐桌，不给公众知情权、选择权，这种转基因食品谁敢吃?这种争论也就无法停止。同时普及科学精神，不仅是破解流言的必要，也是取得社会共识的必由之路。也只有得到社会的群策群力和监督，转基因食品产业的发展才可能更加稳健，并为人类带来更多的福祉。

其次，政府应该加强对转基因食品的生产、流通和使用等对制定相应的法律规范和的标准，联合国粮农组织和世界卫生组织所属的国际食品规定委员会也已决定制定转基因食品的国际安全标准。因此，相关国家机构比如农业生产部门和食品生产部门应该进一步完善相关的法律制度，让转基因食品的管理有法可依，有法可循。

三、从广场舞到暴走

广场舞大妈开始“转行”了。在江苏徐州，大妈们不再跳广场舞，而是开始暴走运动。每晚七点半，三人一排，整齐的队伍，着装统一，豪迈的步伐，伴随着广场舞激昂的音乐，大步向前暴走，迅速将周边道路“占领”。但由于暴走团经常占用机动车道，干扰正常交通，和车主发生矛盾，因此不少市民呼吁对暴走进行规范。

“转行”的大妈依旧没有逃出舆论的“围剿”。暴走本是一项比较“时尚”的运动，但因为有“中国大妈”参与，它的格调似乎也发生了变化。从广场舞到暴走，当下的中国社会，只要和大妈发生了联系的健身活动，都有可能“变味”，至少在舆论视野中，它会变得不那么招人待见。

大妈们的健身观确实值得反思。没有了边界意识，广场舞变成了扰民活动，暴走同样如此。规模化的暴走队伍不但影响交通，对大妈自身也不够安全。缺乏了边界意识的健身观要矫正。但是，一味地批评大妈们只重视自己的身体健康，也有些不够客观。在钢筋水泥浇筑的城市中，总得有一个角落让她们锻炼身体。当大妈们因为暴走再次成为舆论调侃的对象时，我们是不是也该借此反思城市规划和建设是否缺乏了应有的“健身观”呢?

谈及健身，我们的社会几乎是处于“分裂”状态。一方面，舆论一直在呼吁人们养成良好的锻炼习惯，往小了说这是公众健康的需要，往大了说这关系到一个民族的体魄和精神状态。但另一方面，健身活动场所却一地难寻，城市里屈指可数的体育馆或者体育中心，似乎主要用于举行大型运动会或者演唱会，平日里很少对公众开放。中国的城市建设越来越追求“高大上”，在规划建设方面却很少有“健身”意识。按照《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，居住区、小区级每千人体育设施用地为200到300平方米。但现在很多小区尤其老城区小区，普遍存在健身区被占用为停车场、市民活动量远超健身区承载能力等问题。

我们也常常从媒体上看到，国外城市中的公共健身场所是如何完善。无论是在澳洲的海滨，还是在巴黎郊野，或者在伦敦的闹市区，都能发现专为骑车人或长跑者铺设的道路，并且都有明确标志，以防机动车误闯。而反观国内城市，很多喜爱体育锻炼的人只能忍受着汽车尾气和城市噪音的戕害，无奈地沿着被交叉路口、红绿灯、台阶弄得断断续续的人行道瞎跑一气。

城市健身硬件设施的缺失，导致健身观念无法落地。健身锻炼的诉求过于强烈了，又往往造成了人际社会方面的冲突。所以，面对大妈“转行”暴走，我们是否可以停止调侃，认真考虑下城市建设如何完善健身设施方面的短板?过度的调侃，再严肃的社会问题都可能被娱乐化，而如何满足人们的健身需求，从来都不是一个娱乐话题。

四、假离婚层出不穷

这些年来，从农村到城市，假离婚的现象层出不穷，背后的原因五花八门，为了拆迁补偿、为了买房买车、为了子女上学……不排除其中有少数人是想钻政策的空子，以实现私利最大

化。但更普遍的情形，是一些政策制定者动辄拍脑袋，以不合理的政策导向，把人们引向了假离婚的歧途。

为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚。按户补偿催生了应对手段“翻新”。当地的道路建设拆迁中，在确权审核时握有大权的当地两名村主任先后被抓。他们被指一方面纵容村民弄虚作假骗取国家补偿款，另一方面带头作假为己牟利。(7月14日《京华时报》)

离婚换拆迁款违法行为还是民间“智慧”

为了能在拆迁中获得更多补偿，贵州省贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚。按户补偿催生了应对手段的“翻新”，当地买卖户头现象严重。

在巨大的现实利益面前，当地不少村庄上演了既荒唐无比又真实无比的现实荒诞剧：离婚换拆迁款和买卖户头。为了能够多拿拆迁补偿款，当地不但买卖户头现象泛滥成灾，有些人更是全家离婚，连八旬夫妇都拄着拐杖去离婚。但网友在解读新闻的时候，容易把全家离婚和买卖户头混为一谈，当做是同一性质的事件来讨论，实际上这完全是两码事，前者体现出的是村民对政策与规则聪明而合理的利用，而后者体现出的，才是涉及法律问题的诈骗犯罪。

先说“假离婚”。这里的“假离婚”之所以要打上引号，是因为从法律程序上来说，“假离婚”其实是真离婚，因为离婚者完成了国家规定的法定离婚程序，从法律层面解除了婚姻关系，这样的离婚就是“真离婚”。尽管这种“真离婚”从意图与目的上来看，是为了获得更多的拆迁补偿款，为了获得更多的现实利益，但是在法律上却无法认定他们的离婚是假的不是真的，更不可能通过法律手段来证明他们的离婚是无效的，所以不能不给予补偿款。这也就意味着，村民是充分发挥了自己的聪明才智和民间智慧，实现了对国家政策的最大利用和自身效益最大化。

如果一定要说这其中有什么问题，那也是政策与制度本身存在的问题，存在能够被村民利用的漏洞，而至少从法律层面来看，村民的做法既不违法，也无法定罪。所以一些法律专家和学者在解读当地拆迁补偿乱象时，也只能围绕着买卖户头来谈，却无法对村民离婚给出一个法律说法。至于有人觉得这是当地人拿婚姻当儿戏，是不道德的行为，我估计更要被当地人嗤之以鼻。毕竟在几百万甚至是上千万的真金白银面前，牺牲婚姻的完美是多数人的必然选择，放弃看得见摸得着的现实利益，去维护所谓的“婚姻道德”，那根本不符合村民的现实利益。

真正涉及到违法问题的，是买卖户头。无论是买户头骗取国家拆迁补偿的村民，还是出售户头获得既得利益的村民，从法律的角度上来说，都已经涉嫌诈骗罪。根据我国刑法第266条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，而村民的行为已符合法律对诈骗罪要件的规定。所以对这部分村民的行为，应该按照国家有关法律规定严格处理，避免侵害国家利益的行为发生。

面对当地的拆迁补偿乱象，我们应该分清哪些是法律问题，哪些是道德问题。对建立在法律和制度漏洞上的道德问题，你只能予以引导与教育，然后去弥补法律与制度的漏洞;对违法问题，则应该依法处理，追究违法者的法律责任。(北京青年报苑广阔)

诱使举村骗拆迁款的是制度漏洞

要拆迁了，一夜之间两楼变四楼、荒山变果园，类似骗补案件早已多见不怪。贵阳近郊这些村庄的做法，则是通过离婚“增加”户头。因为按照当地拆迁补偿规则，一个户头可认定的房屋合法面积为240平米，这部分每平米补偿3000多元;超出部分按违章建筑算，每平米补偿约1500元。如此这般，当然是户头越多越划算，就算自己家房子面积小用不完，还可以把户头卖给别人家，就像城里人出售政策房购房指标一样。

诚如专家所言，如此骗补行为已涉嫌诈骗罪。村民动辄多拿几十万元上百万元的拆迁款，如果因“法不责众”不予追究显然说不过去，对那些未曾造假的家庭更是明显不公。但是，一味指责村民素质低下或者法律意识淡薄，并不能解决实际问题。在看得见的巨大经济利益面前，一番简单“操作”就能探囊取物，贪官做不到不动心，村民自然也做不到。

村民离婚增户或者买卖户头，可以算作是一种“理性经济人”的应然作为。在规则漏洞的“破窗”面前，破窗效应、羊群效应同时发挥了作用。问题在于，拆迁补偿规则的制定者们，难道事前看不到房屋补偿挂钩户头政策的漏洞吗?如果明明看得到却不从制度层面修改，难道是要考验村民自律的能力，或者是要任由他们发现集体违法犯罪的途径?

在这起事件中，拆迁规则唯一的兜底条款，就是村主任的确权把关;只要村主任这一关被攻破，骗取拆迁补偿就易如反掌。若能事先预料到离婚增户与买卖户头的问题，规定自拆迁政策公布之日起离婚的视同一户，或者提前做好农村房屋确权登记，是不是根本就不会存在假离婚与买卖户头的问题?

现在的困境是：虽然村民离婚增户与买卖户头涉嫌违法;可是，离婚有民政局离婚证为凭，相关部门凭什么认定其为假离婚?买卖户头背后有民间协议为据，又凭什么直接认定其为诈骗?当然，我们不是要鼓励类似投机取巧的自私自利，但是，相关制度设计者如果真正负责任，就理应在规则公布之前尽量完善制度漏洞，将被拆迁户看做“理性经济人”，而不是“高尚道德人”。

政策漏洞既然存在，势必就会吸引人往里“钻”。不能只追究钻洞人的自私之罪，却不追究守门人的失职之责。此即所谓：好的制度约束人性，坏的制度放纵人性。很长一段时间以来，为了经济利益而假离婚已然成为一种现象;贵阳拆迁政策的制定者们，却似乎天真得对此全然不知——若此，到底是被拆迁户坏，还是政策制定者傻?(中国青年报舒圣祥)

假离婚骗拆迁费是权利的“削足适履”

离婚为何能在拆迁中获得更多补偿?原来，按照当地拟定的拆迁补偿规则，涉及占地和房屋征收的村民们的房屋补偿跟户头挂钩，一个户头可认定的房屋合法面积为240平米，这部分每平米补偿3000多元。超出部分按违章建筑算，每平米补偿约1500元。如果房屋实际面积不足240平米，则按实际面积每平米3000多元补偿。

那么，对这样一个补偿规则，如果不同时设定确权审核期限，别说在农村，就是在城市甚至国外，用“假离婚”来分户也是必然会发生的。办一个离婚手续，就能多240平米的“合法面积”，别说是人，鬼都肯推磨了。2013年3月1日至4月2日上午，天津市南开区婚姻登记处总共为501对夫妇办理了离婚手续，这些离婚家庭，就是为了逃避出售自有住房时，“国五条”规定的20%个人所得税。

然而，通过离婚让自己的利益最大化，至少是有悖于道德观念的。但是，权力寻租下的“萝卜招聘”，官方都可以用“通过了正常程序”来回应，所谓的“假离婚”，难道就没有经过正常程序?所以，对假离婚骗拆迁款不必大惊小怪。在笔者看来，这无非是权力寻租已成官场常态下的民间“权利寻租”。权力能喝“人头马”，权利就不能喝一口“土烧酒”?

当然，这还是基于一种“比恶”或“比丑”，但这种以合法形式掩盖非法目的的获利手段，还是属于制度不合理或存在漏洞下的产物。

首先，南明区云关乡的拆迁补偿规则，在赔偿条件上有失公平。既然一个户头房屋实际面积不足240平米，按实际面积每平米3000多元补偿，那么，一个户头超出240平米，为何超出部分要按违章建筑算?如果超出部分确实违章建筑，为何还要每平米补偿约1500元?这种对私有财产处置上的随意性，已经无法体现“立法”上的公正性。而村民通过另一种公民权利(婚姻自由)来保全自己的财产，已经算是对权利的强硬的妥协和迂回了。

其次，南明区云关乡的拆迁补偿规则，是故意留下了漏洞。按理来说，“一个户头可认定的房屋合法面积为240平米”，其中的“户头”是关键，那么，应该在出台“规则”前，先要确认和冻结户头，这属于基本常识。但是，从南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象来看，显然没有相关的制度跟进。事实上，握有确权审核大权的当地两名村主任，一方面纵容村民弄虚作假骗取国家补偿款，另一方面带头作假为己牟利。

在这种情况下，人们还有什么理由指责村民利用假离婚骗拆迁款?还有什么必要对此大惊小怪?权力能为“萝卜招聘”量身定制，村民何尝不能为了保全自己的利益“削足适履”?而同时产生的买卖户头现象，恰恰是权力寻租已成官场常态下的民间“权利寻租”。至于道德层面，热衷于权力寻租的官员都可以违背当初举起右手的誓言，普通村民面对离婚带来利益，当然可以认为“那为什么不离婚?反正日子照样过就是了。”(红网)

“假离婚”背后总有一些“真问题”

据报道，为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚，村干部也赫然在列。

要准确界定村民这种行为的性质，有必要追问一下，为何会出现这种大规模铤而走险的情况?

按照当地的拆迁补偿规定，房屋补偿和户头相挂钩，一个户头可认定的房屋合法面积为240平方米，超出部分按违章建筑算。违章建筑虽然也有补偿，但标准相对低了很多。问题也就出现，当地很多农户的房屋面积远远超出240平方米。比如新闻中提到的一户人家，祖孙三代合用房屋面积有1500平方米之多，按照三户人家算就只能补偿720平方米，其他面积只能按半价补偿。

正常人都会从中感悟到某种不合理。已经确定的拆迁规则，村民们无法与之博弈更改，于是只能离婚。自家的户数不够，只能再买别的户头凑。对此，有专家说村民的行为涉嫌诈骗罪，违法事实确实存在，但逻辑顺序有必要理清。对村民房屋差别化补偿不尽合理在先，村民以离婚的方式，争取更多的利益，是一种“正当防卫”，即便买卖户头的问题上确有违法嫌疑，也只能算是“防卫过当”。把板子硬生生全打在村民身上，值得商榷。村民拿回应得利益，竟要用“诈骗”的方式，不值得反思吗?

这些年来，从农村到城市，假离婚的现象层出不穷，背后的原因五花八门，为了拆迁补偿、为了买房买车、为了子女上学……不排除其中有少数人是想钻政策的空子，以实现私利最大化。但更普遍的情形，是一些政策制定者动辄拍脑袋，以不合理的政策导向，把人们引向了假离婚的歧途。

以贵阳南明区此次拆迁补偿来说，补偿若是按人均面积或实际建筑面积，就不大会导致假离婚的风潮。对于农村房屋的拆迁补偿，国家相关法律规定还不完善，具体怎么补偿更科学合理，地方政府本应和村民多做商议，寻找能共赢的办法，而不能为了管理方便或公权利益最大化，而单方制定“霸王条款”。因为拆迁不公，各地发生的暴力事件不少，从这个角度说，我有点同情和赞叹村民们的“智慧”，他们是以非暴力的方式“维权”。

我通常认为，当一个地方的假离婚成了风气，往往并非是因为那里的民众道德更差，而多半是有隐藏的“真问题”。解决问题的关键，不是以强硬的姿态呐喊“法要责众”，而是要敢于对那“真问题”下手。换言之，强调法治不能是选择性的，村民假离婚和买卖户口涉嫌违法，但地方政府出台不合理的拆迁规则、对村民房屋的不合理补偿，是不是也涉嫌违法呢?“违法”有先后，追究法律责任，也得按顺序来才行，这样才能让人信服。

五、如何看待暴恐问题

【材料】

5月22日，乌鲁木齐市街头响起爆炸声，又一起惨无人道的暴恐事件在安宁祥和的城市中上演。暴力恐怖分子滥杀无辜，穷凶极恶，竟然对手无寸铁的市民实施恐怖行为。这是反人类、反社会、反文明的暴行，是践踏****、无视生命的极端暴力犯罪，是任何文明和宗教都不可能接受的行为，也是任何国家的法律都要严惩的行为。

暴恐活动是当今世界性问题。当代暴恐犯罪活动呈现以下趋势：一是实施暴恐活动者年轻化;二是暴恐犯罪越来越伤及无辜民众;三是暴恐活动手段多样，活动空间地理跨度大。各地区、各种形态的暴力恐怖活动此起彼伏，彼此强化联系相互影响，使暴力恐怖犯罪成为了各国更危险更难对付的敌人。

保护公民的生命财产安全，是任何国家政府的首要职责，任何一个法治国家都会对暴力恐怖活动予以坚决打击。“对恐怖主义、分裂主义、极端主义这‘三股势力’，必须采取零容忍态度，加强国际和地区合作，加大打击力度，使本地区人民都能够在安宁祥和的土地上幸福生活。”习近平主席在刚刚闭幕的亚信峰会上的宣言掷地有声，表明了中国政府的坚定决心，道出了广大人民群众的心声。我们需要进一步思考，如何站在更高、更远、更广的角度，去防范和狠打暴力恐怖犯罪。

【专家点评】

必须进一步加大国际合作力度。发生在中国的暴恐活动不是孤立现象，要重视世界暴恐活动的演化及其联系性。应当按中央所要求的，在处理边疆各种社会问题时树立世界眼光。上合组织已在很大程度上成为国际反恐合作的一个典范，刚刚闭幕的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会，进一步增强了亚洲反恐共识。应该充分利用亚信峰会的各项成果，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，开展更有针对性的反恐合作，彻底肃清恐怖主义生存的土壤。

制定一部统一的、完整的反恐法，势在必行。习近平同志在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，坚持专群结合。这一过程中，法律扮演着不可或缺的角色。近年来中国反恐领域越来越认识到，只有制定专门的反恐法，才能更有效地打击暴力恐怖犯罪活动，并在法治的框架内开展相应的应急处置、善后恢复等工作。

要以现代文化为引领，加强思想文化领域工作。境内外“三股势力”勾结起来，不会轻易放弃在意识形态领域对中国边疆地区思想文化领域的渗透工作，他们会利用所谓“****”“民族自决”“宗教自由”等话语，在境内外制造各种舆论，对青少年隐秘地渗透。因此，既要在新疆地区通过坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，深化反分裂斗争;也要重视社会矛盾纠纷的排查化解，防范“三股势力”利用社会矛盾;还要积极开展****领域的话语斗争，主动引领舆论话语，使国际社会充分了解中国少数民族****进步发展的事业和成就。同时，搞好民族团结、宗教和谐，既满足信教群众的正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透，有力发挥各族群众在反恐维稳斗争中的主力军作用，筑牢新疆社会团结稳定的根基。

在新疆各民族中，都有不少表达和平生活的哲理箴言，像维吾尔族的“人民祈求平安，敌人盼望混乱”，哈萨克族的“大地养活人民，英雄保卫祖国”。正是拥有这样的共同心声，几千年来，各民族都自觉地融入绿洲共同生活关系中，和睦定居，展现着一体多元的团结生活史。这是最有力的历史事实。任何一个真正热爱生活、珍视和平的人，都绝不能容忍暴恐行为践踏****，破坏我们的家园、伤害我们的同胞。

六、反腐倡廉问题

材料

第十八届中央纪委第二次全体会议于日前在北京开幕，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在会上说，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除****现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

展望2013，中国反腐倡廉如何布局，必定会成为2014年国家公务员考试的热点。为此，江西华图赵老师特选择这一热点进行梳理，为广大考生备考提供一些帮助。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、

惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治****，坚定不移把党风廉政建设和反腐斗争引向深入。

【专家解析】

预防****顶层制度设计有待加强

预防****工作在反腐整体工作推进中一直占据着重要的地位。在实践中,如何加大预防贪污****工作的力度,进而从源头上有效制止****现象和****行为,是一个值得深入探讨的课题。记者了解到,我国的预防贪污****工作,在多地农村已经率先发轫:早在几年前颁发的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》已经指出了农村****的根本解决之策——“推进农村惩治和预防****体系建设”。

中央党校政法部教授林喆告诉记者,2008中央又印发了《建立健全惩治和预防****体系2008-2012年工作规划》。“近年来中央出台的一系列这些法规、党内规章,并且在多次会议中强调预防****工作的重要性,在很多方面弥补了过去的空白,显示中央正在逐渐建立完善的惩治和预防****体系”。

创新廉政宣传教育形式

在各种已经被证明行之有效的反腐手段中,教育,始终是十分重要的一项反腐手段。2012年12月31日,中共中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会工作汇报,再次突出强调了“加强反腐倡廉教育”。分析人士认为,反腐倡廉教育的重要意义,随着反腐工作的深入开展必将进一步凸显出来。

为增强警示教育的针对性和感染力,最高人民法院还先后向全国法院印发了《人民法院工作人员违法犯罪典型案例选编》以及《人民法院警示教育案例选编》第一辑、第二辑,用法官身边发生的典型案例来警示广大法院工作人员,认真总结吸取其中的沉痛教训。

有效防止权力滥用要靠阳光制度

权力的制约与监督,是反腐工作的核心议题,也是反腐工作中最值得人们思考和探索的主题。中纪委在此次部署反腐工作时强调,“强化对权力运行的制约和监督”。反腐专家认为,对于权力的制约和监督而言,我国已经取得了许多经验和成绩,但同样还存在一些值得完善的地方。

许多“一把手”对于自身为何腐化堕落都有这样的解释:“没有谁能真正监督我。”因此,必须加快推进关键领域体制机制制度的深度改革,实现对关键岗位权力的有效制衡约束“一把手”用权行为。针对“一把手”权力过于集中、对其制约乏力等问题,各地纷纷进行

改革尝试。江西、浙江等地以“若干不直接分管”约束“一把手”,探索推行党政正职不得直接分管人事、行政审批、行政执法等事项,使“一把手”负好监督和协调总责。

反腐需要完善立法蓝图

反腐最终要走法治化的道路,在十八大前后,已经成为了社会各界的共识。此次中纪委部署反腐工作时强调,要“推进反腐倡廉法规制度建设”。许多地方都已经在积极运用法律制度来开展反腐工作。

尽管国家层面的反腐法尚未出台,但许多地方都已经在积极运用法律制度来开展反腐工作。根据参与2012反腐蓝皮书写作的湖南省社会科学院的研究人员介绍,湖南省还在容易引发重大利益冲突的事项上加强制度约束。针对党政正职滥用权力主要集中在干部人事、工程建设、土地出让、矿产开发、项目审批、减免税费、融资贷款、提供补贴等方面的现实情况,设置若干用权行为“高压线”,有效防范廉政风险。

治理群众身边腐基层干部任免是关键

发生在群众身边的****从来都是一种被深恶痛绝的****现象,尽管其表现形式没有一些大要案那么显眼,但其危害群众利益的程度却丝毫不比大案逊色。此次中纪委在部署反腐工作时指出,“认真解决发生在群众身边的不正之风和****问题”。就此话题,记者采访了业内人士。

“蚁贪”的特点就是,受贿者权力小、地位低,却凭借手中的小权日积月累进行贪污,几十次甚至上百次地贪腐。由于“蚁贪”身在基层,所以对群众的危害尤其大。江苏省丰县人民检察院在查处王沟镇农村经济管理服务中心原主任徐小池(化名)案件时吃惊发现,作为一名最基层的财务部门管理人员,徐小池在不到三年的时间里,挪用公款268万元,其中有账证支持的203.8万元,全部赌光,平均每周挪用1.91万元。

七、有事儿找警察

【申论热点】

我们常常挂在嘴边的一句口号叫做“有事找警察”，是不是所有的事情都可以找警察?在对权力进行矫正的同时，我们也有一个职责与权力的界定问题。

在武汉旅游的女孩小汪旅途中学雷锋做好事，送治一位头部受伤血流不止的婆婆，直到包好伤口将人家扶出医院。小汪因见婆婆失血过多，想帮着拦一辆警车送老人回家，接连拦了两辆均未停下，第三辆警车停下后问了几句不管要走。小汪很生气，照着警车车门踢了一脚。不料，她这一生气后果很严重，警察跳下来将女孩用手铐铐住拳打脚踢并踹进警车里。据武汉市公安局江岸区分局官方微博“平安江岸”回应称，该女子情绪激动，猛踢警车。民警不明情况，下车询问，该女孩抓住民警指责“找警车帮忙，拦了几辆车都不停”，并将民警警服、反光背心拉破等等。

【解析】

平心而论，这样的状况并非只产在武汉、只产在中国。警察滥用暴力的事件在世界各地都有发生，美国的警察甚至将黑人殴打致死、将孕妇****在地，其性质的恶劣当然更胜于武汉的这一小小事件。那么，为什么世界各国的警察都会有滥用暴力的情况?

一味地指责与谩骂，并不能解决所有问题;刻意地煽动对立与对抗，更是只会增加事情的复杂性。我们应该静下心来问一问的是：国家赋予了警察什么样的权力?而警察又应该如何很好地行使他们的权力?

其实，对于这个问题，无论是警察还是百姓，大家都存在着模糊的一面。我们常常挂在嘴边的一句口号叫做“有事找警察”，是不是所有的事情都可以找警察?在对权力进行矫正的同时，我们也有一个职责与权力的界定问题。就事论事地说，警察有没有责任将一位失血过多的老人送回家?如果他们正在执行更为紧急的公务，那么他们是否有权婉言地拒绝?这样站在警察立场上的辩解，必然会招致舆论的口水淹没。但是，职责和权力没有很好地界定，也正是造就权力滥用和警民对立的一个深层次原因。所以，这些话我还不得不说。

当然了，事后武汉警方表示了歉意，当事民警存在“处置过当的行为”，当日，相关责任人就民警不当行为当面向当事女孩赔礼道歉。

当面向当事人赔礼道歉是否就可以模糊事情的本质直至内涵?

把漂亮的“危机公关”剥离后，就不难看出，在那几个警察看来，女孩踢了警车，甚至将反光背心拉破就是对他们尊严、权力的极大挑衅。而他们心目中所谓的尊严会不会更多地是一种病态的自我放大呢?

正是这种将自己视为法律化身，才使他们有意无意地将手中的权力放大。这恰恰也是因为他们在法律面前，没有找准自己的位置。权力的界定其实也是权力矫正的基础。

2015国家公务员考试申论热点：转变政府职能和行政审批

【背景链接】 2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议，国务院总理李克强作政府工作报告。指出，从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。 【深度解析】 [权威论述] 行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。 ——李克强 办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。 ——李克强 要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。 ——李克强 依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。 ——李克强 确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。 ——李克强 [行政审批与政府、市场之间的关系] 通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。 大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来;政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去;也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。 [行政体制改革来推动政府职能转变]

2015湖南省考申论热点解析垃圾分类

2015湖南公务员申论热点解析：垃圾分类 [垃圾处理的主要方式] 在国际上，城市垃圾处理是长期困扰政府和市民的环保难题。一般来说，传统的垃圾处理方法是填埋和焚烧。 一、填埋 中国城市的垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开始进行垃圾处理，之前，垃圾都是露天堆放。时至今日，国内大部分城市垃圾处理采用的方式仍然以填埋为主。 然而，虽然填埋方式被广泛使用，但随着技术的进步，理想的垃圾填埋场却越来越少，特别是在一些发达国家，填埋处理所占的比例已呈大幅下降趋势。导致填埋场数量下降的原因有三条：旧填埋场逐渐达到其饱和状态;新填埋场选址困难;由于环境保护标准不断提高，一些不符合环保要求的垃圾填埋场被迫关闭。 二、焚烧 焚烧，曾是世界上许多大城市的首选。通过焚烧垃圾来发电，既最大限度地减少了垃圾的体积，又利用其产生新能源。 近年来，国内也有一些城市采用焚烧的方法处理垃圾，但就在垃圾焚烧厂遍地开花后，人们却发现了比垃圾灾难更可怕的二恶英——这是一种极危险的致癌物，在目前已经认识的环境激素中，它的毒性最大。 尽管如此，在土地填埋接近饱和后，仍有很多人将垃圾焚烧作为未来的发展趋势，2014年4月国家又对垃圾焚烧的发电价格进行了调整，新规定的出台对于行业长期发展无疑是一个利好消息。 [原因分析] 垃圾分类，是在垃圾被投放时就按可回收和不可回收进行分类，然后进行分类清运、分类回收……直至将垃圾重新变回资源。如此，不仅提高了垃圾的回收利用率，产生了变废为宝的价值，也逐步解决了目前垃圾围城的现状，以及在处理垃圾时所产生的污染。垃圾分类的概念早已深入人心，可现实中的推行却困难重重。细想，分类工作难以推行的原因可能有几方面： 一是城市没有建立“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的回收利用体系。

2015年申论热点：授人以鱼不如授人以渔

给人改变未来的力量2015年申论热点：授人以"鱼"不如授人以"渔" 本篇文章来源于:https://www.wendangku.net/doc/fe11463983.html,/xinjiang/中公新疆事业单位招聘考试网 【背景链接】 2014年12月16日，由北京大学公民社会研究中心等单位主办的对话诺贝尔奖得主、“穷人的银行家”尤努斯的社会企业沙龙在北京大学展开。尤努斯认为如果你只是持续地向别人提供慈善捐款，而不帮他们解决技能的问题，他们只会过度地依赖你，所以他大力发展“社会企业”。传统的慈善方式不具备造血功能，不能解决弱势群体的根本问题。社会企业与传统的慈善组织相比较，其创新性、可持续性更强。 【标准表述】 社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。 在国外已经有很多的社会企业，也有很多的社会企业家。照理说，在我们社会主义国家，应该有更多的社会企业与社会企业家。然而，在中国，社会企业和社会企业家还是一个非常新的概念。其实，社会企业并不是一个高不可攀的概念，而是每一个人都可以实践的。 社会企业是以商业手段解决社会问题的组织。社会企业既超越了传统商业企业对利润的追求，又克服了传统非营利组织造血功能不足的弱点。经过几十年发展，发达国家的社会企业在扶贫、就业、教育、医疗卫生、环保与可持续发展等领域的作用日益突出，为我们深化社会领域改革、寻求破解社会问题之道提供了可资借鉴的经验。 【具体措施】 一、明确社会企业的法律地位并提供组织保障。促进社会企业发展，应进一步制定和完善法律法规，使社会企业作为独立的实体得到法律的认可。 二、为社会企业发展营造良好环境。为了促进社会企业发展，我国应完善相关制度和政策，扩大社会企业融资渠道，并给予税收等方面的优惠。

2015年国考申论真题及试题解析(副省级)

2015年国考副省级申论真题及参考答案【中政申论版】 1 一、请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。(10分)要求：(1) 准确、全面、精炼;(2)在答题卡上按“可见，科技创新不仅……同时……因而……”的句式作答;(3)总字 数不超过100字。 【题目解析--中政申论梁宇、许琴梅】 本道题属于概括类题型，主要考察应试者提炼信息和归纳、整合的能力。这道题的出题方式在形式上 还是比较新颖的，但类似的题型并不是第一次出现，2014年深圳市考的第一题就是类似的题型，在我们 中政申论方案学习的小伙伴应该比较熟悉了。 由填空中出现的几个关键词，可以得出这里实际是要我们依据前面的资料来归纳科技创新带来的影 响，而马克思就对科技创新的影响作出了具体的介绍——马克思指出，科技创新带来的直接影响是把人从 繁重而单调的体力劳动中解放出来、节约了劳动的时间并随着劳动生产率的提高创造了更多的物质基础， 从而促进了人的自由全面发展。分析到此，可以说答案就呼之欲出了，剩下的就只是组织和加工了。组织 答案的时候要注意语言表述的简洁性，避免字数超出要求。 在这里需指出的是，“不仅……同时……”两者之间体现的是并列关系，很显然关于解放劳动力、创 造物质基础和节约时间属于并列的内容，而“因而”属于递进的内容，因此，促进了人的自由全面发展应 放在后面体现。通过这道题的作答应该知道之前向阳花木老师在一品论坛中为大家总结的逻辑衔接词的重 要性，不但适用于文章写作中，同样适用于阅读、小题型作答中，小伙伴们要注意强化这一块。 参考答案： 技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时为人的自由全面发展创造着新的物质基 础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。 二、新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题，根据“给定资料2”，谈谈你的 看法。(20分)要求：(1)观点明确，有理有据;(2)论述全面，语言简明;(3)不超过250字。 【题目解析】： 1、本题很明显是一道综合分析题，主要考察应试者分析问题的能力。中政申论专家认为此类题型可 按照“是什么——为什么——怎么办”的作答层次组织答案。 2、本题要求对题目给定的议题阐述看法并分析。中政申论提醒，一定要准确把握分析对象，即“新 技术的使用能否突破社会结构的屏障”，这是作答先决条件。具体作答：首先明确能否突破(材料明确体 现不能)，然后分析为什么不能(新技术的使用为什么没有突破社会结构的屏障)，最后辩证地总结并简要 提及措施。 3、题目要求“观点明确”，因此考生在作答开始就要表明观点：新技术仍未能穿透社会结构的屏障; 题目要求“有理有据”、“论述全面”，因此在“为什么”中要注重分析的辩证、全面与深入，不能顾此 失彼;题目还要求“语言简明”、“不超过250字”，因此还要注意语言表达的简洁性。

2015国家公务员考试申论热点：公正司法

2015国家公务员考试申论热点：公正司法【背景链接】 一、中央政策背景 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。 《决定》中的重要阐述标志着中国的司法改革，将向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步前进。 2014年1月7日，中共中央总书记习近平在中央政法工作会议上指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。 政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。 二、真实案件回放及公正司法五大保障 2014年4月10日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别在全国两会上作报告指出促进公正司法的五大保障： 有腐必惩：向“官以为常”的特权说不 【案件回放】深圳“巨富村官”周伟思行贿受贿案等一批“小官大贪”案、薄熙来、刘志军案等大案要案，将反腐败斗争推向新高潮。检察机关去年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。 【报告摘读】

2020年国考申论热点话题：半月谈解读

2020年国考申论热点话题：半月谈解读 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上， 改革如何在关键领域有新的突破？党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改 革做出了系统部署。近日，半月谈记者采访了人士，请他们对《决定》中的改革亮点实行解读。 【亮点】提出推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标 【《决定》原文】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推动国家治理体系和治理水平现代化。 【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》 的一大亮点是提出了推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标， 这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的 现代化，丰富了我国现代化的内涵。 国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重 要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。 【亮点】市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用” 【《决定》原文】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问 题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。 【解读】“从‘基础性’到‘决定性’，意味着市场将在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用。”国务院发展研究中心宏观经济 研究所研究员张立群表示，对市场资源配置作用的新提法，不但体现 了继续深化市场化改革的决心，也对深化改革提出了更高的要求。

杨伟民说，这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也 是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将 不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。 强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中 发挥决定性作用，才能解决当前政府职责越位、缺位、不到位并存的 问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20 个字，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 【亮点】提出更加公平地对待各种所有制经济的两个“都是” 【《决定》原文】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 【解读】清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，人们把中国经济 社会发展形象地比喻为“东方巨人”，为什么能走得快、走得稳？就 是因为“东方巨人”有两条腿——公有制、非公有制。 杨伟民说，这次的表述表明公有制经济和非公有制经济没有老大、老二之分。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、 市场准人、依法监管等各方面，《决定》都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。《决定》在积极发展混合所有制经济上 有新的内涵和定位，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济， 也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。 【亮点】国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变 【《决定》原文】完善国有资产管理体制，以管资本为主增强国 有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 【解读】国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资 产监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资

2015年事业单位申论热点：个体化社会与社会治理

2015年事业单位申论热点：个体化社会与社会治理 【导语】海南事业单位招聘https://www.wendangku.net/doc/fe11463983.html,/hainan/?wt.mc_id=bk10634. 【关键词】 个体化社会社会治理 【背景链接】 改革开放三十多年持续变迁，社会流动和社会分化日益加速，城乡社会个体逐渐从原来作为其行动框架和制约条件的单位或集体、社区，甚至家族和家庭中抽离，日益自由并成为能“自己决定自己命运”的个体，社会的个体化特征和趋势日益清晰，个体化社会已然到来。在个体化社会，个体获得了相对更多的自主权、更多隐私性的个人空间，为个体自由而全面发展提供了必要条件。与此同时，失去集体或单位的庇护之后，个体面临的是更多不确定性和不安全性困扰，社会风险不断向孤立、孤独的社会个体沉淀。个体化社会的新特征及其对传统社会治理的挑战，需要社会治理新的应对。 【特征】 受现代化进程的高度时间压缩、既有城乡二元社会结构、区域经济社会发展不均衡和社会福利制度建设滞后等因素复合叠加影响，我国的个体化社会呈现出与总体性社会迥异的新特征。 一是社会关系的脆弱化。 二是生活场域的陌生化。 三是意义世界的功利化。 四是风险承担的个体化。 【问题】

由于社会个体不断从阶级、社区、集体中溢出，不断从抽象的集体主义中脱离，个体化时代的社会治理，已经不可能再像总体性时代的社会管理一样，仅凭对社会资源和社会机会的全面掌控就能实现，仅仅依赖单位或集体、社区等中层社会设置就能实现。个体化时代的社会治理面临新的挑战。 一是治理问题个体化的挑战。 二是治理组织能力弱化的挑战。 三是治理合作困境化的挑战。 【措施】 个体化时代，面对诸多的不确定性和个体化的风险，个体比历史上任何时期都更需要社会、更依赖于社会。社会治理的主旨在于不论个体所处境况如何，都能公平共享经济社会发展成果，都能获得安身、安心之所，从而实现社会和谐。个体化时代的社会治理，需要新的应对。 第一，健全社会安全网，应对风险承担的个体化。 第二，引入社会工作，化解治理问题的个体化困境。 第三，加强城乡社区建设，增强个体归属感。 第四，法治德治并重，强化个体自我约束。 【中公教育专家点评】 个体化社会并不是一个新名词，而是在社会分工中形成的一种社会形态。随着我国经济水平提高，个体化社会的特征也越来越明显，为此社会治理必须跟上个体化裂变的步伐，不断健全社会安全网，加强城乡社区建设，增强个体归属感，用道德和法律共同推进社会治理。

2018年国考申论热点预测-共享经济

2018年国考申论热点预测——共享经济 华图教育尤健健 在历年的公务员考试笔试当中，最让考生充满期待的可能就是申论试卷的主题了，由于申论科目的特殊性，其分值整整占据公考笔试的半壁江山，因此大家对申论的每一次期待和吐槽热度都未曾减弱，申论材料的主题甚至一直是考试后大家分享感受的最大谈资。谈论最多的自然就是谁谁押中了材料主题，谁谁在考试前刚看过主题相似的范文或资料等等。总之，考试之后，总是几家欢乐几家愁。那么，申论作文押题到底靠不靠谱？材料的主题到底是不是能够预测？考前对热点的突击到底有没有意义？ 事实上，相对于省联考而言，在国考备考过程中，对申论的材料的主题进行预压似乎并没有一些考生想象的那么离谱。但纵观近7年的国考申论材料，也不不难寻到一些蛛丝马迹。2010年的材料主题是讲海洋资源与环境，偏生态保护和经济发展的关系，2011年副省级主题是黄河的开发保护，偏生态，地市级是农村地区教育和文化问题，偏文化和社会；2012年考的社会道德和公共安全问题，偏社会文化类；2013年主题是文化遗产和文化发展的问题、偏文化层面；2014年是社会心理健康的问题，偏社会层面；2015年讲的科技和人文的关系，材料重点偏向科技发展层面；2016年副省级和地市级主题差异较大，副省级讲礼仪文化与公民素质，而地市级的主题则是好政策，分别偏向文化和社会管理；2017年副省级与地市级又比较相近，都讲的是城市水系建设的问题。历年的申论材料主题看似凌乱，但稍加梳理就会发现，国考的主题怎么变都在政治、经济、社会、文化、生态这“五位一体”当中。这对广大考生的复习备考而言，无疑指明了大体方向。 关心时政的同学应该会注意到，2015年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。自此，“五大发展理念”便成为了各大媒体争相报道的热点，也成了各个社会团体热烈讨论的话题。这五大理念与“五位一体”总体布局中的经济、政治、生态文明、文化、社会建设其实是相互对应的。对于政治、经济、生态、文化、社会的建设发展，创新是动力，协调是节奏，绿色是底色，开放是格局，共享是目标。 “五大发展理念”提出后的第二年，2016年的4月23日的25省大联考就将“创新”作为了材料的主题，这也给我们了一个信号：最近几年的考试主题很有可能就在“五大发展理念”之内。而在这“五大发展理念”中，“共享”则是最可能考察的方向。

2015省考申论热点：新时代农民工及其子女问题

申论热点冲刺：新时代农民工及其子女问题 关键词 : 新时代农民工问题农民工子女留守儿童 1、农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，已经与城市发展和居民生活、与农村繁荣文明进步密不可分。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。全国13亿人口中农民工就有2亿多，这就是中国特色、基本国情。广大农民工为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的一般规律，也是农业现代化的必然要求。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间亦工亦农、流动就业的现象将长期存在。一定要充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性和长期性。 首先，农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量。农民工广泛分布在我国国民经济的各个行业，为工业发展增强了竞争力，为城乡建设增加了活力，为改革开放增添了动力。进一步解决好农民工问题，直接关系到改革发展稳定大局和现代化宏伟目标的实现。 第二，做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要内容。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。促进农民增收、扩大农村消费，是建设社会主义新农村的关键环节。特别是返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。在城乡二元结构尚未根本打破的情况下，农民外出务工闯出了一条统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路，我们必须更好地发挥农民工在社会主义新农村建设中的重大作用。 第三，解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。让全体社会成员都享有平等权利、共享改革发展成果，是建设社会主义和谐社会的重要目标。当前，我国正处在经济体制改革、社会结构转型、政府职能转变的关键时期。只有认真加强对农民工的社会管理和公共服务，保障他们的经济、政治和文化权益，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事，才能促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。

2021年国家公务员申论热点精选合集

2021年国家公务员申论热点精选合集 （2021最新版） 作者：______ 编写日期：2021年__月__日 【篇一】2021年国家公务员申论热点精选合集 背景链接： 2021年8月，市场监管总局等八部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》，提出到2022年年底前，基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的快递绿色包装标准体系。 近年来，我国快递业包装绿色化工作不断推进。在江苏，寄递企业按《邮件快件绿色包装规范》推广可循环周转箱;在湖南，一些地

方已经有了包装废弃物回收装置。目前，绿色化、减量化和可循环原则正加快在快递行业落地。 公考角度解读： [综合分析] 意义： 有利于建立快递绿色包装的基本规范。 有利于推进快递绿色包装的协同治理。 有利于加速快递绿色包装创新成果的转化应用。 存在问题： 一是政策供给亟待强化，目前，针对快递包装绿色应用的扶持和优惠政策供给不足。 二是企业主体责任落实有待加强，个别企业总部在落实企业主体责任上存在虚化弱化等问题。

三是上下游协同治理有待加强，由上游电商经营者提供的包装在快递包装中占比较高，随意包装和过度包装问题较为突出。 四是绿色供给相对不足，针对行业生态环保领域的科技研发相对滞后，绿色产品、绿色技术和绿色模式无法满足行业绿色发展的需要。 [参考对策] 政府引导。发挥政府引导作用，升级快递绿色包装标准体系，强化标准对法律法规、政策的技术支撑，出台激励措施，引导企业积极实施快递绿色包装标准。 企业主体。强化生产源头治理，明确企业实施快递绿色包装标准的主体责任，通过政府监管、行业自律、市场竞争等手段，推动企业执行绿色包装标准，提升包装绿色化水平。 创新驱动。聚焦快递绿色包装材料研发、设计、生产、使用和回收处理等关键环节，支持绿色包装科技创新成果快速转化为标准，以科技创新带动标准创新，以标准创新促进快递包装绿色升级。 产业协同。打通快递上下游产业链，统筹考虑适应实体渠道和电

2015年国考申论参考答案(副省级)

2015国考申论参考答案（副省级） 一、请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。(10分)要求：(1)准确、全面、精炼;(2)在答题卡上按“可见，科技创新不仅……同时……因而……”的句式作答;(3)总字数不超过100字。 【题目解析--中政申论梁宇、许琴梅】 本道题属于概括类题型，主要考察应试者提炼信息和归纳、整合的能力。这道题的出题方式在形式上还是比较新颖的，但类似的题型并不是第一次出现，2014年深圳市考的第一题就是类似的题型，在我们中政申论方案学习的小伙伴应该比较熟悉了。 由填空中出现的几个关键词，可以得出这里实际是要我们依据前面的资料来归纳科技创新带来的影响，而马克思就对科技创新的影响作出了具体的介绍——马克思指出，科技创新带来的直接影响是把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来、节约了劳动的时间并随着劳动生产率的提高创造了更多的物质基础，从而促进了人的自由全面发展。分析到此，可以说答案就呼之欲出了，剩下的就只是组织和加工了。组织答案的时候要注意语言表述的简洁性，避免字数超出要求。 在这里需指出的是，“不仅……同时……”两者之间体现的是并列关系，很显然关于解放劳动力、创造物质基础和节约时间属于并列的内容，而“从而”属于递进的内容，因此，促进了人的自由全面发展应放在后面体现。通过这道题的作答应该知道之前向阳花木老师在一品论坛中为大家总结的逻辑衔接词的重要性，不但适用于文章写作中，同样适用于阅读、小题型作答中，小伙伴们要注意强化这一块。 参考答案： 技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时为人的自由全面发展创造着新的物质基础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。 二、新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题，根据“给定资料2”，谈谈你的看法。(20分)要求：(1)观点明确，有理有据;(2)论述全面，语言简明;(3)不超过250字。 【题目解析】： 1、本题很明显是一道综合分析题，主要考察应试者分析问题的能力。中政申论专家认为此类题型可按照“是什么——为什么——怎么办”的作答层次组织答案。 2、本题要求对题目给定的议题阐述看法并分析。中政申论提醒，一定要准确把握分析对象，即“新技术的使用能否突破社会结构的屏障”，这是作答先决条件。具体作答：首先明确能否突破(材料明确体现不能)，然后分析为什么不能(新技术的使用为什么没有突破社会结构的屏障)，最后辩证地总结并简要提及措施。 3、题目要求“观点明确”，因此考生在作答开始就要表明观点：新技术仍未能穿透社会结构的屏障;题目要求“有理有据”、“论述全面”，因此在“为什么”中要注重分析的辩证、全面与深入，不能顾此失彼;题目还要求“语言简明”、“不超过250字”，因此还要注意语言表达的简洁性。 【中政申论参考答案--柳浩、周鹏】 从现在看来，新技术仍未能穿透社会结构的屏障，还看不到明显的趋势。【观点，即是什么】 一方面，新技术只在一定程度上拉平了少数人和彻底掌控信息的垄断者的一种鸿沟。另一方面，新技术的使用显现出非常明显的马太效应。当弱势群体从新技术中获益时，强势群体可以更好、更有利地利用这些新技术，并会对其他人的使用加以控制，以获得更多的收益，进一步拉大了强弱差距，严重影响了社会公平。【为什么】 但需承认，新技术的使用在生活和交往中带来了很多便利，但不能夸大其作用，而需要线上与线下结合起来，让弱势群体更好的获取信息、资源和各种各样的机会。【怎么办】【字数：244】 三、假设你是制博会组委会的工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用(10分)。要求：(1)内容具体，符合实际;(2)概括准确，分条表

2015永州国家公务员考试申论热点：跨境电子商务

2015永州国家公务员考试申论热点：跨境电子商务【背景链接】 所谓跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，跨境电子商务在国际贸易中的地位和重要作用日益显现。 2013年8月，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，政策支持力度也逐步加大。相对于传统跨境贸易，跨境电子商务贸易具有明显的自身优势，在当前跨境电子商务规模快速增长的前提下，应当加快推进跨境电子商务的规范化、可持续化发展。 2014年1月20日，国内首个跨境电子商务行业协会在上海成立，旨在营造公平竞争氛围、加强企业间的相互合作，显示出我国跨境电子商务行业在行业自律方面的积极探索。 【标准表述】 [优势] 一是交易范围的全球性。跨境电子商务与传统的交易方式相比，其中的一个重要特点在于跨境电子商务冲破了国家间的障碍，化解了传统交易所具有的地理因素限制，实现了无国界贸易，引起世界经济贸易巨大变革。同时，跨境电子商务交易范围的全球性使得企业可以直接面对全球消费者，能够更好地了解和把握国际市场需求和流行趋势，从而可以不断改进设计，提高企业在全球市场的竞争力。 二是信息交流的即时性。在跨境电子商务中，贸易双方可以即时进行信息交流，无论实际时空距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎是同时的，下单、付款都在瞬间完成。对于音像制品、软件等某些数字化产品的交易，订货、付款、交货等环节都可以即时清结。这种信息交流的即时性，能够拓展国际市场边界，大大促进资源优化配置和企业间的互利共赢。 三是贸易渠道的便捷性。跨境电子商务省去了传统跨境贸易的很多中间环节，增强了跨境贸易的便捷性，有利于中小企业开展跨境贸易。跨境电子商务降低了从事跨境贸易的门槛，使得过去复杂、专业甚至带有某种神秘色彩的国际贸易变得简化、透明，降低了交易成本，缩短运营周期，为广大中小企业提供了直接面向国外买家的营销渠道，已经成为外贸的重要增长点，是“中国制造”走向世界的一个重要平台中.公教育版权。 [参考对策] 第一，构建跨境电子商务法律法规体系。与目前我国跨境电子商务规模快速发展形成鲜明对比的是，我国尚未建立针对跨境电子商务的法律法规体系。因此，构建跨境电子商务法律法规体系的任务十分迫切。一方面，在跨境电子商务法律法规的制定过程中，既要以确定性的安排弥补技术和信用的不足，又要给跨境电子商务发展创造相对宽松的法制环境，避免

2015省考申论热点：推进新型城镇化

申论热点冲刺：推进新型城镇化，坚持以“人”为本 1、新型城镇化最早2007年提出的，新型城镇化的具体定义和发展模式，最早出自一篇文章：中国复兴的前提是什么，作者张荣寰，在生态文明理论中提出中华民族生态文明发展模式。2014年1月20日，《国家新型城镇化规划》修改完毕并上报，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。 住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化：从概念到行动：一、传统的城镇化，市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。二、城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。三、推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。 2、16日，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字。 “人们来到城市，是为了生活。人们居住在城市，是为了生活得更好。”城镇化是现代化的重要标志，其核心是人的城镇化。我们推进新型城镇化，目的在于造福百姓，让百姓真正融入现代文明，共享中国乃至人类发展的成果。这些年来，中国城镇化成绩斐然，

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇)

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇) 1.用参与的力量提升文化水位 “知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。 志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。 既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。 文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。 中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

2015年国家公务员申论热点：毕业季大学生为求职整容

2015年国家公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战国家公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在国家公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。 【背景链接】 随着暑假的来临，整容市场的生意也日渐火爆。多家媒体报道相关内容，毕业季的大学生为求职再次成为整容主力军。 虽然有“人不可貌相，水不可斗量”古训，人人都知道能力的重要性。三国时期的庞统浓眉掀鼻、黑面短髯、面容古怪，却道号“凤雏”，与诸葛亮齐名。但在如今，相同的条件下，除非你特别优秀，否则你难入招聘者的法眼，因为“拼爹”、“白富美”、“高富帅”不时存在。“相貌佳者录”，已是当前社会就业市场中一个无形、无约定的标准，像一个指挥棒指挥一个又一个求知者去整容，去改变自己先天的不足。 【标准表述】 [综合分析]

“学而优则仕”曾是用人单位的择人标准，现如今“以貌取人”现象层出不穷。事实证明，在同等条件下，招聘单位更青睐外貌更好的学生，更何况今年被成为“最难就业季”。毕业大学生为求职整容的初衷，从表面看来是环境所逼，为了一份称心工作，必须“闪亮”上场。但是以貌取人导致“整容求职”的背后深层原因值得探求。 其一，用人单位的招聘观存在问题。现在的求职单位，毫不掩饰对求职者的外貌要求，包括身高、体重等择优录取标准。面容姣好的求职者往往很吃香，有能力却不漂亮的总被冷眼相待。不难看出，在长相、气质方面出众重要还是适应岗位能力重要，在不少用人单位充满了矛盾的选择，俗话说，“金无足赤人无完人”，形象与能力兼备的所谓“完人”不一定适应用人单位的管理。总得说来，一般岗位，并不是选电视播音员，主持人，公关经理，换句话说，即便主持人行业照样有“另类”出彩，深得观众的喜爱，所以，长相其实并非那么重要，但不少用人单位缺乏好的招聘理念。 其二，大学生的心态也发生变化，多重外表而忽视内在。一些学生将求职失败归咎于长相;女大学生恋爱告终，也把挫折原因总结于身材。他们不满意自己的外貌，所以妄自揣测这一切错误都源于外在。但是，他们遇挫的真正原因不是他们

2018国考申论热点案例：全国文明城市

2018国考申论热点案例：全国文明城市通过国家公务员考试资讯，了解到申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，是国家公务员考试中必考的科目之一, 采用闭卷考试的方式，为主观性真题，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。 现在距离2018国家公务员考试的报名时间还有几个月，相信有志于参加国考的考生已经着手复习。申论作为公务员考试的“半边天”，其重要性不言而喻，也应该是考生备考阶段的重头戏，对申论进行全面的了解也就更显得重要。接下来本文为各位考生详细讲解申论考什么，希望给各位考生的申论备考提供基本的方向。宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。 需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 1. 礼让斑马线安全又文明 济宁新闻网讯(2017年8月9日) 连日来，我市持续对机动车不礼让斑马线行为进行整治，维护城区文明畅通交通环境。近日，记者跟随市交警支队市中勤务大队的民警进行执法巡查，发现不礼让斑马线行为依然普遍存在。 上午9点左右，在太白楼路一斑马线处，记者发现大部分机动车驾驶员在遇到行人过马路时都能耐心等待，可是也有少数驾驶员与行人抢道，被执勤民警拦了下来。 随后，执勤民警发现一辆越野车在靠近斑马线时，人行道上正好有行人通过，而这辆越野车不顾斑马线前有“礼让行人”的文字提醒，抢在行人前过斑马线。通过回看执法记录视频，车主承认了自己的过错，并接受了处罚。

民警提醒，机动车在行经斑马线时一定要减速并避让行人，做到文明驾驶，安全驾驶，否则将会受到处罚，也给他人安全造成威胁。 2. 佛山启动2017年文明旅游主题宣传月活动 佛山市文明旅游倡议书 全体市民朋友们： 5月是佛山市文明旅游主题宣传月。在中国旅游日(5月19日)到来之际，我们举行“文明旅游·树佛山形象”文明旅游主题宣传活动。 近年来，佛山市委宣传部、市文明办、市旅游局等部门，在全市各区各部门的大力支持下，文明旅游的理念植根于广大市民心中，很好地展示了佛山——全国文明城市的良好形象。今年开展文明旅游宣传活动的主要目的就是通过倡导文明旅游，让市民把出游的文明、生活的文明植根于内心，成为一种文明风尚和行为自觉，同时推动旅游企业经营进一步规范化，促进旅游市场持续健康发展，让精神文明建设更好的为全市经济发展服务。为此，我们呼吁并郑重倡议： 文明和谐的旅游环境需要社会各界一起努力共同营造，同时也是我们旅游经营企业和广大市民共同的责任，让我们携起手来，从点滴做起，共建文明旅游良好环境，争做城市间文明和友谊的传播者，以良好的城市风貌、优美的旅游环境、优质的服务水平，迎接八方来客。 3. 洛阳：补齐城区建设短板增强群众获得感

2015国考申论真题及答案解析(完美打印版)

2015国考申论真题及答案解析【地市】 给定资料 1. 1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，—个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢?他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了…… 约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战咯的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。 2.(标题)______________________________ 9月28日上午，在××博览中心，第七届大学生I-CAN物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖仪式