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和谐社会背景下的税收国家建设

和谐社会背景下的税收国家建设
和谐社会背景下的税收国家建设

和谐社会背景下的税收国家建设

【摘要】

税收国家与和谐社会是历史发展的方向,和谐社会与税收国家具有内在的统一性。税收国家代表了现代社会最佳的社会治理模式和人类存在状态,也是人

类历史发展的必然趋势和必经阶段。建设税收国家对于建设和谐社会具有重要

的意义,它能够确保国家职能的充分实现,能够维护纳税人的合法权益,能够

为我国税收法治建设提供重要的基础。建设和谐社会中的税收国家需要从立法、执法和司法方面采取相应的对策。

【关键词】和谐社会;税收国家;税收法治;纳税人权利

人的一生中有两件事情是不可避免的,一是死亡,一是纳税。这是在西方

发达国家十分流行的一句名言。在这些国家中,税收的观念深入人心,那里的

人民习惯丁?称呼自己为“纳税人”,那里的政府习惯于称呼自己为“纳税人的政府”。在西方发达国家,税收表达了人民和政府之间最基本的关系,税收代

表了人民的基本权利和义务,也体现了国家的基本职责与权威。用税收国家一

词来概括税收在西方发达国家中的重要地位是再合适不过的。

我国自改革开放以来,税收在国家生活中的地位逐渐凸现出来,特别是十四大确立社会主义市场经济的发展目标以来,税收逐渐深入到国家经济运行的每一个角落。如果说个人所得税的开征使得白领阶层和高收入群体感受到了税收

的存在的话,个人储蓄存款利息所得税的开征则使得最普通的老百姓也深深地

感到:税收就在我们身边。随着历史的车轮驶入二十一世纪,随着我国社会主

义市场经济体制的初步建立,人民和国家之间的关系将朝着一个逐渐单一和清

晰的方向发展,那就是税收关系。在一个富强、民主、法治的新中国,人民的

基本义务是缴纳税收,基本权利是享受国家提供的安全、富足和自由的发展环

境,国家的基本权利是从人民那里获得税收,基本义务是为人民提供一个安全、富足和自由的发展环境。二十一世纪,中华民族的伟大历史车轮正在向着一个

坚定的目标前进:税收国家。

一、税收国家与和谐社会是历史发展的方向

实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思

主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济

会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们所要建设的社会主义

谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人

自然和谐相处的社会。民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治

基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是社

各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,

社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚

守信,全体人民平等友爱、融洽相处;充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结;人与自然和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的,需要在全面建设小康社会的进程中全而把握和体现。[1]

二、和谐社会与税收国家具有内在的统一性

早在1918年,著名经济学家约瑟夫;熊彼特(Joseph Schumpeter, 1883- 1950)就在《税收国家的危机》一文中论述了税收国家的相关问题。他认为,

财税与现代国家有着密不可分的关系,现代国家机构和形式实际上是根源于其财政上的使命,因此可以把现代国家称为“税收国家”(the tax state)。[2] 目前,学界一般把税收收入占国家财政收入大半以上的国家称为税收国家。公债收入也是变相的税收收入,因为公债最终要靠税收来偿还。历史上,税收国家的出现是在进入现代以后,在此之前的封建国家属于所有权者国家或称家计

国家、家产国家。所有权者国家以封建土地所有关系为基础,其财政收入主要来源于封建地租。进入现代国家以后,国家财政收入的中心嬗变为对私有财产进行公权力介入的税收。国家不直接拥有财产,也不直接从事营利性经营活动。在这种意义上,税收国家也可称为无产国家。[3]

税收国家与和谐社会具有内在的一致性,税收国家产生和存在的基础与和谐社会的基本要求是一致的。

税收国家产生的经济基础是市场经济和公共财政。市场经济是以市场为资源配置主要形式的经济形态,与计划经济相对应。市场经济存在于商品经济社会,在自然经济社会和产品经济社会都不存在市场经济。在自然经济社会,社会生产最主要的资源都控制在国家手中,国家可以直接凭借所有权取得维持国家存续的财政收入,此时的财政是家计财政。在产品经济社会,社会生产最主要的资源都控制在由每个成员组成的社会手中,(注释:在产品经济社会,阶级意义上的国家已经消灭,具有组织生产、分配产品以及维持秩序职能的国家仍会继续存在。)社会通过自主分配的形式取得自身需要的财政收入。在计划经济社会,社会生产最主要的资源也掌握在国家手中,国家通过计划分配的形式(实际是凭借所有权)取得财政收入,此时的财政属于国家财政。只有在市场经济社会,社会的生产资料掌握在市场主体手中,国家并不直接掌握生产资料,也不直接进行盈利性经营活动,而是通过税收的形式分享市场主体的经营成果,从而取得财政收入,此时的财政属于公共财政。公共财政是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为。[4]市场经济和公共财政是税收国家存在的经济基础。

税收国家存在的政治基础是现代民主政治和法治国家。税收国家的原则和理

念内在地包含着法治的原则和理念,一个真正意义上的税收国家必定是法治国

家。税收国家形成的一个根本前提是合宪、合法税收的存在。税收国家的税收

不仅仅是一个名义上的税收,而且必须是一个合宪、合法的税收,是一个在符

合正义理念的宪法和法律秩序统治之下的税收,而一个符合正义理念的宪法和

法律的统治秩序则以法治国家的存在为前提。税收国家的一个基本特征是合法

“侵犯”公民的财产权。税收国家的主要财政来源是税收,而税收是财产权无

偿地由私人手中转到国家手中,即税收是对公民财产权的一种侵犯。财产权是

宪法所保护的公民的基本权利,对公民财产权的侵犯必须合宪、合法。保证国

家合宪、合法地侵犯公民财产权的一个基本前提就是法治国家的存在。法治国

家的形成无疑都是以现代民主政治作为基础和前提的,由此,税收国家存在的

政治基础就是现代民主政治和法治国家。

三、税收国家建设对于和谐社会的意义

税收国家代表了现代社会最佳的社会治理模式和人类存在状态,也是人类历史发展的必然趋势和必经阶段。建设税收国家对于建设和谐社会具有重要的意

义,它能够确保国家职能的充分实现,能够维护纳税人的合法权益,能够为我

国税收法治建设提供重要的基础。

(一)建设税收国家对于国家的意义

建设税收国家可以为国家履行职能提供充足的物质保障,从而确保整个

国家

的稳定、繁荣与昌盛。税收国家确保国家职能充分实现的基本途径是保障国

税收债权的充分实现。

税收国家为国家税收债权的实现提供了合理性基础。税收国家是纳税人

和国

家之间双向互动的基本社会治理模式:纳税人向国家交纳税收,国家向纳税

提供公共物品。这种双向互动的社会治理模式为国家征税提供了合理性基础,

同时也就获得了广大纳税人的理解与支持。在税收国家中,纳税是每个公民最基本的义务,同时也是每位公民都愿意自觉履行的义务。[5]在他们眼里,纳税

与吃饭、穿衣没有什么区别,同样都是为了获得一种满足与享受,只不过后者提供的是私人物品(private goods)而前者提供的是公共物品(public goods) 而已。

税收国家为国家税收债权的实现提供了效率基础。税收国家中形成了一

系列

为纳税和征税服务的制度、设施、职业和人员培养。税收国家中的税法相对

杂,普通公民和企业很难凭借自身的知识与能力来完成纳税以及其他相关事务, 但税收国家中有专门的税法专业人员,他们可以提供从纳税申报到税款缴纳,从税收筹划到税收权利救济等税收活动的全程服务。这些专业人员的运作一

面方便了纳税人,另一方面也大大降低了国家征税的成本,同时也就提高了国

家征税的效益,使得国家能够以最小的成本取得最大的税收收入,这实际上也

就更好地实现了国家的税收债权。

税收国家为国家税收债权的实现提供了法治保障。税收国家同时也就是法治国家,体现在税收领域就是税收法治(rule of law in taxation)。税收法治的实现为国家税收债权的实现提供了充足的制度保障,完善的税收立法使得那

些想偷逃税款的个别纳税人无漏洞可钻,强大的税收执法威慑住了个别纳税人

的投机心理,公正的税收司法使得偷逃税款的纳税人甘于伏法,严密的税收监

控网络使得个别税收“硕鼠”无容身之地。税收法治最大限度地确保了国家税收债权的实现。

(二)建设税收国家对于纳税人的意义

建设税收国家有利于确立纳税人与国家法律地位平等的观念,提高纳税人的

社会地位。[6]税收国家作为一个双向互动的社会治理模式,纳税人和国家分别

是这一互动的两极。纳税人向国家缴纳了税收,有权享受国家所提供的公共物品,国家向纳税人提供了公共物品,有权向纳税人征税。国家与纳税人不过是一种互利交换的关系,二者在法律地位上是平等的,国家丝毫不比纳税人优越。在税收国家中,税收法治统治着(govern)国家与纳税人之间的这种互动关系,

无论是纳税人还是国家,均必须按照税收法治的要求来行使权利和履行义务,

任何一方均不得享有超越税收法律的特权,双方的法律地位是平等的。纳税人

在税收国家中是一个非常神圣的称呼,无论你的地位多么卑微,无论你的衣衫

多么褴褛,只要你理直气壮地说一句“我是纳税人”,任何权威都要向你肃然

起敬,任何高官都要向你低头。在税收国家中,纳税人是真正的主人,税收国

家是纳税人的天堂。

税收国家建立了一整套为纳税人服务的制度、设施,并有专业的税法职业

以保障。代表国家征税的税务机关会向纳税人提供最优质的服务,不仅告诉你

应当如何纳税人,还告诉你如何纳税将使你的税负最轻。(注释:美国主管税

收事务的最高机构国内税收署,在1953年之前称为Bureau of Internal Revenue,现在称为Internal Revenue Service,更贴切的翻译应该为“国内

税收服务署”。从Bureau到Service,虽只有一字之差,但其中所体现出来的

观念转变是重大的,国内税收服务署从一个管理纳税人的政府机关变成了一个

为纳税人提供服务的公共机关。See Patricia T. Morgan, Tax Procedure and Tax Fraud in a Nutshell, West Group 1999,p. 5.在此,笔者大胆建议将

国的国家税务局和地方税务局改为“国家税收服务局”和“地方税收服务局”。

这样既可以充分体现税务局为纳税人服务的宗旨,又可以与我国的“人民政府”、“人民法院”、“人民警察”等称呼相呼应,共同组成为人民服务的公

共组织体系。)税务顾问、税务代理人、税务律师等一系列社会专业人员会为

纳税人的纳税事项提供全程服务,从而使得纳税人可以把更多的精力投入到能

给自己带来更大收益的活动中去。

税收国家的税收法治为纳税人权益的实现提供了制度保障。完善的税收立法详细规定了纳税人作为税收国家的真正主人所享有的各项税收权益,强大的执法、公正的司法以及完备的法律监督体系都在向纳税人诉说着一个永恒的承诺:

你们的权利可以得到最充分的保障!

(三)建设税收国家对于税收法治的意义

严格地说,建设税收国家的过程就是就设税收法治的过程。税收国家与税收

法治是一个事物的两个方而:从税收是国家财政收入的主要来源的角度讲是税收国家,从税收领域实现了法治状态来讲是税收法治;税收国家更多地强调了经济基础的成分,税收法治则更多地强调了上层建筑的成分;但二者在实质上

是统一的。

税收国家与税收法治是相辅相成的,税收国家为税收法治的形成提供了经济基础,税收法治为税收国家的建立提供了政治保障。税收国家与税收法治是齐

头并进的:税收国家建成之日就是实现了税收法治之时,税收法治建成之日也

就是实现了税收国家之时。

四、我国建设税收国家的对策

(一)建设税收国家的立法对策

税收国家是在税收领域实现了法治的国家,建设税收国家的一个根本前提是建立一个完善的税收法律体系,因此,我国加快税收国家建设的首要任务是加

快税收立法进程,完善税收法律制度。

在税收宪法层次,目前最紧要的目标是进行税收立宪,即把最基本的税收事项以及人民和国家最基本的税收关系规定在宪法之中。纵观世界各国宪法,

论是西方发达国家,还是广大发展中国家,无一不在宪法中对有关税收的根本

事项予以规范,我国作为最具活力和潜力的发展中国家以及追赶发达国家的世

界大国,更应该尽快在宪法中对有关税收的基本事项予以规范。税收国家的基

本关系是税收征纳关系和公共物品提供关系,因此,税收宪法中首先应当规定

人民的纳税义务以及国家提供公共物品的义务。税收法定原则是税法领域的“帝王条款”,也是实现税收法治的基本前提条件,因此,税收宪法中应当明

确税收法定原则。税收国家是纳税人的国家,纳税人是国家的主人,纳税人作

为主人的地位必须通过相应的法律制度予以保障,税收宪法中应当明确规定纳

税人所享有的最基本的权利,如依法纳税、税负从轻、诚实推定和权利救济等。由于市场经济和法治国家是税收国家存在的经济基础和政治基础,因此,广义

的税收宪法还应当包括有关市场经济和法治国家的相关规定。[7]

在税收法律层次,根据税收法定原则,税收的开征、减免和其他基本要素均由法律来规定。因此,税收法律将承担起详细规定纳税人的纳税义务和全面保

障纳税人权利的重任。税收法律也将是税收法律规范存在的最主要的形式,是

税收法治的基础,是实现税收国家最基本的保障。税收立法需要以税收宪法

根本指导,遵循税收宪法的理念和基本原则来制定,用基本法律的形式来展

税收国家中纳税人和国家的权利义务。目前,我国在税收立法层次最紧迫的

务是把大量的税收行政法规上升到税收法律的层次,并在条件成熟时制定在

个税收领域具有统帅作用的《税收基本法》或《税法通则》,全面建设税收

治的大厦。

在税收行政法规层次,除了上文提到的把基本的税收行政法规上升到法律

层次,最重要的任务就是为了确保税收法律的实施而制定相应的税收实施细则,如果说税收法律的作用是形成一张税收法制之网的话,那么,税收行政法规的

作用就是将这张网的网眼做得尽量小一些。目前,我国大量的税收实施细则都

是由财政部或国家税务总局制定的,在税收国家中,这些权利应主要由最高

政机关即国务院来行使。

(二)建设税收国家的执法对策

完善的税收法律制度需要完善的执法系统予以实施,“徒法不足以自行”,没有完善的执法系统,所有的税收法律规范都只能相当于一张白纸,因此,

格税收执法,实现税务领域的依法行政是税收国家的题中应有之意。法治的

本特征是一切法律主体均处于法律的统治之下,法律面前人人平等。税收法

的基本要求是纳税人依法纳税,国家依法征税,而核心在于国家依法征税。因

此,严格税收执法,实现税务领域的依法行政是税收国家建设的重中之重。

提高我国税收领域的执法水平,除了以完善的税收法律制度的存在为前提以外,最重要的是实现依法行政。依法行政,首先需要提高税收执法人员的法治

素质,取消执法人员的特权观念,强调执法人员与纳税人一样处丁?税法的制约之下,税务执法机关和执法人员与纳税人在法律地位上是平等的;其次要建立

完善的自我约束机制,通过税收执法机关内部的纪律约束来达到依法行政的目

标;再次是赋予纳税人完善的权利救济机制,通过纳税人的权利救济机制来制

约税收执法机关和执法人员的违法乱纪行为,从而间接达到依法行政的目标;最后是建立完善的法律监督机制,通过上级税收执法机关、权力机关、司法机

关以及整个社会的监督机制来对税收执法机关及其执法人员的税收执法行为予以监督,从而确保税收领域依法行政目标的实现。

(三)建设税收国家的司法对策

法治国家一切法律问题最终都要由法院来解决,(注释:司法被认作是社会正义的最后一道防线,它像社会的镜子,镜子若看不清楚,社会正义就会出问

题。在一个国家现代化的历程中,司法应扮演稳定社会秩序、带动社会进步的

角色。在法律文化启蒙方面,的确只有法官才能最终使国民相信法律、依靠法

律。参见韩世远.论中国民法的现代化[J].法学研究,1995(4).)因此,建设

税收国家必然要求加强税收司法,完善司法审查制度。我国目前的税收司法建

设很不健全,一方面法院缺少专门的税法人才,处理税务案件的能力不足,另

一方面法院仅享有十分有限的司法审查权,实际上无法对大量的税收规范性文

件的合法性和合宪性予以审查,限制了法院在推进税收法治建设进程中的作用。

建设税收国家,首先需要设立专业的税务法院或税务法庭以应对税务案件的专业性和复杂性。世界上税收国家建设比较完善的国家大多都有专门处理税务

案件的税务法庭或税务法院。针对我国目前的司法体制现状,可以考虑首先设

置税务法庭。设立税务法庭是应对税务案件的专业性和大量性、实现依法治税

和保护纳税人合法权益的需要。设立税务法庭具有现实可能性,不存在法律上

的障碍,各地己经有了相关实践,社会已经培养了大批税法专业人才。税务法

庭的受案范围包括税务方面的民事和行政案件。在地域管辖方面,对于民事税

务案件由被告所在地的法院管辖,对丁?行政税务案件则按照行政诉讼法关于法院管辖的规定处理。在级别管辖方面,一般的税务案件均由基层人民法院受理,重大税务案件可以由中级人民法院受理,特别重大税务案件可以由高级人民法

院受理。最高人民法院一般不作为一审法院受理税务案件,在特殊情况下,最

高人民法院可以决定直接受理税务案件。[8]其次,需要完善我国的司法审查制度,赋予法院更全面的司法审查制度,以充分发挥法院在税收国家建设进程中

的能动作用。针对我国目前的司法审查制度(行政诉讼制度)现状,可以考虑

赋予法院对丁?税收行政法规以下的税收部门规章和其他税收规范性文件的司法审查权,如果法院在审理税务案件的过程中发现这些规范性文件违反税收宪法、税收法律或税收行政法规,法院有权拒绝适用这些规范性文件,从而间接否定

这些规范性文件在事实上的法律效力,[9]同时,法院可以建议相应的制定机关对这些规范性文件予以修改或者建议有权机关宣布这些规范性文件无效。

税收国家建设任重而道远,需要各方面的配套建设同时进行,如社会主义市场经济建设、社会主义法治国家建设、社会主义精神文明建设等。税收国家的

建设是一个庞大的社会工程,需要社会全体成员的共同努力,但只要我们能

定社会主义税收国家的发展方向,相信在二十一世纪中叶,一个伟大的社会

义税收国家一定会巍然屹立在拥有五千年文明史的中华大地之上。

【注释】

[1]胡锦涛.深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义扎扎实实

做好工

作大力促进社会和谐团结[J].人民日报,2005-2-20,(1).

[2]宋林飞.经济社会学研究的最新发展[J].江苏社会科学,2000(1).

[3][日]北野弘久.税法学原论[M].陈刚等译.北京:中国检察出版

社,2001. 2.

[4]叶振鹏、张馨.公共财政论[M].北京:经济科学出版社,1999, 1.

[5]Patri

cia T. Morgan, Tax Procedure and Tax Fraud in a Nutshell, West Group 1999, p.1.

[6]翟继光.税收法律关系研究[J].安徽大学法律评论,2000(2).

[7]翟继光.税收立宪的主要研究课题与研究方法[J].财税法论丛

(第 3 卷).北京:法律出版社,2004.

[8]翟继光.试论税务法庭在我国的设立[J].黑龙江省政法管理干

部学院

学报,2003(4).

[9]波斯纳.法律的经济分析[M].蒋兆康译.北京:中国大百科全书出版社,1997. 784.

构建社会主义和谐社会多选题

转变政府职能要做到() A、强化公共服务职能 B、不断提高社会管理水平 C、加强和改善宏观调控 D、加强政府部门的专业化建设 标准答案:A,B,C,D 促进基本公共服务均等化的主要措施和途径有() A、健全公共财政体制,调整财政支出结构 B、进一步明确中央和地方的事权,健全财力与事权相匹配的财政体制 C、完善转移支付制度,加大对贫困地区的扶持力度 D、完善政策、深化改革,增强基层政府提供公共服务能力 E、逐步增加国家财政投资规模,不断增强公共产品供给能力标准答案:A,B,C,D,E 开展社会主义荣辱观实践活动要按照的“三贴近”的要求是() A、贴近发展 B、贴近生活 C、贴近实际 D、贴近群众 标准答案:B,C,D, 要发展教育,就要全面贯彻党的教育方针,就应该() A、必须坚持育人为本、德育为先,实施素质教育 B、优化教育结构 C、必须加强教师队伍建设 D、更新教育观念 E、坚持教育公益性质,加大教育投入等等。 标准答案:A,B,C,D,E 基层党组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用() A、基层的特点和地位决定了构建社会主义和谐社会重在基层 B、社会组织形态的转变决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 C、充分发挥基层党组织推动发展的作用 D、新的形势和任务决定了构建社会主义和谐社会重心在基层 E、解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要 标准答案:A,B,C,E 建设服务型政府的基本思路是() A、以人为本来决定服务导向 B、以市场竞争来提高服务效能 C、以社会力量来改善服务供给 D、以维护社会公正来协调好各方面的利益关系 E、以法治化建设来强化服务保障 标准答案:A,B,C,D,E 社会主义新农村建设,主要涉及到的内容有() A、积极推进城乡统筹 B、发展现代农业 C、深化农村改革 D、促进农村公用事业发展 E、增加农民收入 标准答案:A,B,C,D,E 发展现代农业,推进新农村建设,要靠() A、政策 B、投入 C、科技 D、财政 E、改革 标准答案:A,B,C,E 医疗卫生改革与发展的总体 目标是() A、完全适应我国经济发展水 平 B、适应社会主义市场经济体 制 C、适应我国经济发展水平 D、适应人民健康需求和承受 能力的比较完善的基本医疗卫生 服务体系 E、使人人享有基本医疗卫生 服务 标准答案:B,C,D,E 以下各项属于传统安全威胁 的是() A、军备竞赛 B、军事威慑 C、经济安全 D、恐怖主义 E、战争乃至核大战的危险 标准答案:A,B,E 党的十六大报告提出的“四 个尊重”的重大方针包括() A、尊重劳动 B、尊重知识 C、尊重人才 D、尊重创造 E、尊重创新 标准答案:A,B,C,D 实施区域发展总体战略,在当 前和今后一个时期,要重点抓好以 下几项工作() A、国家集中力量对落后地区 的扶持 B、坚持统筹城乡区域发展 C、加快形成主体功能区 D、健全区域协调互动机制 E、完善分类管理的区域政策 标准答案:B,C,D,E 政府实施促进就业的长期战 略和政策,千方百计扩大就业,具 体的措施有() A、实施发展经济与促进就业 并举的战略,确立有利于扩大就业 的经济增长方式 B、继续实施积极的就业政策, 促进下岗失业人员再就业 C、不断完善市场就业机制, 促进城乡统筹就业 D、建立制度化、专业化、社 会化的公共就业服务体系 E、加强失业调控及完善境外 就业管理体制 标准答案:A,B,C,D,E 坚持教育优先发展,保障人民 享有接受良好教育的机会,就应该 () A、普及和巩固九年义务教育 B、大力发展职业教育,着力 提高高等教育质量 C、积极发展继续教育,努力 建设学习型社会 D、建立健全保障教育优先发 展的机制和制度 E、推进教育改革和制度创新, 建设现代国民教育体系。 标准答案:A,B,C,D,E 公民“四权”的意义体现在 () A、扩大公民有序政治参与的 需要 B、是建立健全能够全面表达、 有效平衡、科学调整社会利益的体 制机制的需要 C、使宪法上的公民民主政治 权利更加明确化、具体化和规范化 D、表明国家充分意识到这些 公民权利对于发展民主、健全法 制,构建和谐社会的极端重要性 E、是我国公民民主权利的一 次重要充实,也是法治政府建设的 一次重大转折。 标准答案:A,B,C,D,E 公民基本道德规范包括() A、爱国守法,明理诚信 B、团结友善,勤俭自强 C、积极向上,融洽和谐 D、敬业奉献 标准答案:A,B,D 社会组织的公共性在于() A、合法性 B、自主性 C、自律性 D、服务性 E、多样性 标准答案:A,B,C 在我国,之所以要发挥民间组 织的作用,主要是基于以下原因() A、适应社会主义现代化的要 求 B、适应深化体制改革的要求 C、适应加强和谐社会建设的 要求 D、适应加快政府职能转变的 要求 E、适应经济全球化和我国扩 大对外开放的要求 标准答案:B,C,E 调整好各种利益关系,共享改 革发展成果,必须() A、以人为本,加强民主法治 建设 B、妥善处理社会矛盾 C、健全社会组织,增强服务 社会功能 D、推进社区建设,完善基层 服务和管理网络 E、树立科学发展观,促进经 济快速、协调和可持续发展 标准答案:A,E 按照比较常见的做法,突发事 件可以氛围四种类型() A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 E、涉外突发事件 标准答案:A,B,C,D 从全局出发全面落实社会主 义新农村建设,就必须() A、坚持以经济建设为中心, 推动农村全面进步 B、落实好党的农村政策,深 化农村改革 C、实行城乡统筹,加大对农 业和农村的发展的支持力度 D、坚持尊重实际、尊重群众, 让农民得到实实在在的利益 E、立足当前、着眼长远,注 重解决农民最关心、最迫切的问 题。 标准答案:A,B,C,D,E 完善司法体制机制的途径有 () A、推进司法体制和工作机制 改革 B、完善司法民主程序,加强 司法民主建设

大数据背景下的企业财税管理

大数据背景下的企业财税管理 发表时间:2019-06-05T08:56:12.560Z 来源:《电力设备》2019年第2期作者:张冰洁王一谦 [导读] 摘要:随着我国经济实力的不断加强,科学技术得到了飞速的发展,大数据、互联网、计算机等技术在我们的生活中频繁被提及,大数据时代已经悄然到来。 (国网新疆电力有限公司物资公司新疆乌鲁木齐 830011) 摘要:随着我国经济实力的不断加强,科学技术得到了飞速的发展,大数据、互联网、计算机等技术在我们的生活中频繁被提及,大数据时代已经悄然到来。通过大数据技术能迅速的获取到对企业数据信息的应用,处理迅速且准确度高。在这种时代背景下,企业也在不断的发展,各个企业之间的竞争压力也越来越大,企业的财税管理成为了市场竞争力的重要内容需要不断地使用信息技术来管理企业财税,对企业发展来说既是挑战又是机遇。 关键词:大数据;企业;财税管理 引言 随着计算机网络技术在社会中的飞速发展,人们正在不断的进入大数据的时代。在大数据不断应用的时代背景下,人们传递信息的速度越来越快,这对企业进行一些重要决策的时候需要大数据实时提供,尤其是企业对于资金的投入问题,需要财税管理部门为企业及时的提供数据信息,引导企业做出最正确的决策,而过去传统的企业财税管理中应用的模式已经跟不上时代的发展,如果企业要想在这个大时代背景下带来的机遇挑战,那么就需要在大数据时代背景下对企业的财税管理做出改变,促进企业在市场中的核心竞争力。 1大数据背景下财税管理的优缺点分析 1.1大数据背景下财税管理的优点 和过去的企业发展相比较,在大数据时代背景之下,企业即将面临着更多的发展机遇和发展挑战,同时也让企业对信息技术有更多的了解与掌握,并让大数据时代下掌握的数据信息对企业发展发挥重要的作用。随着经济的发展和全球经济一体化的产生,这就意味着企业的发展不仅受到国内企业的竞争,同时还面临着国际形势给企业带来的竞争压力。在我国企业发展的市场中,信息随处可见。假设企业的财税管理部门没有将大数据带来的信息资源合理利用,企业就很难在市场竞争中继续发展,所以,企业财税管理部门需要准确度更高,对企业发展效果更好的财税管理方式,在通过市场中找到需要的数据信息,帮助企业的高层工作人员在做出决策时有更多的数据进行参考,进而准确对企业未来的发展方向做出选择,制定出最适合企业发展的运行方式,促进企业的发展。 1.2大数据背景下财税管理的缺点 在大数据时代的发展背景下,企业不仅拥有着更多的发展机遇,同时也面临着大数据时代给企业带来的很多挑战。尽管在大数据时代背景下,人们在日常生活中体会到了很多的便利,但与此同时也给人们在日常生活中的很多个人隐私带来了可能会被泄露的挑战。企业在进行财税管理工作时,有的时候通过大数据技术收集信息时就会涉及到一些隐私问题,甚至还有一些收集到的数据信息是通过一些非法组织为了获取高的利益进行出售得来的;不仅如此,市场中的数据信息还存在很多表面信息和虚假信息,这些信息的检测结果不都是真实有效的,存在着虚假性和片面性,通过这些信息对企业财税管理工作的干扰,企业在进行重大决策的时候就会出现差错,会给企业带来很大的损失,不利于企业的发展。 2财税管理在大数据时代背景下面临的挑战 2.1企业财税管理共享难、要求乱 很多企业在进行财税管理工作时,很多从市场中收集到的数据信息被财税管理工作人员所忽视和遗漏,信息难以做到较高的共享性且数据信息被分布在企业的不同部门,在企业的各个部门之间信息的连接使用被间断,各个部门的信息交流缺乏沟通,企业很难对数据进行有效的分析。在大数据时代背景下,拥有计算机、互联网技术的应用,从市场中收集到的信息是可以共享的,市场中的信息在爆炸式的进行增长,企业能对很多有效的数据信息和资源加以利用,同时大数据时代中对企业的要求也正是对市场信息进行有效的利用。但很多的企业在发展中不愿跟随大数据的时代要求,各个部门为了自身部门的经济利益不愿实行信息资源的共享;况且企业在发展中成本有所限制,还有陈旧的管理观念,企业的财税管理信息系统早已经不适应企业的发展,但财税人员还仍然不愿意开发和创新管理系统;企业的财税信息管理要求的信息标准不一样,在各部门信息进行交流沟通时很容易发生信息对不上的现象,财税部门很难获得足够的数据信息,不利于企业财税管理的发展。 2.2企业财税管理观念落后 目前企业财务管理只专注于对会计进行电算化的数据信息出来,只关注数据的处理,不考虑企业时代背景的变化。传统的企业管理部门不重视大数据对数据信息的收集,没有意识到将财务管理进行信息化对企业发展的作用,仅仅对数据信息进行管理,将目标放在如何提高企业的经济利益上,同时企业财税管理部门的工作人员只关注财税管理部门对数据表面信息的处理,不针对企业的实际情况进行财税管理工作,没有将大数据时代背景带来的互联网、大数据技术应用到企业的财税管理工作中。 3财税管理在大数据时代背景下转型的措施 3.1助推财务转型升级 随着经济全球化的发展不断发展,企业财务管理也发生了相应变化,企业除了借助自身的财务报表,还可以从客户数据、业务数据等多个层面来深入挖掘有效的财务管理信息。 3.2提高决策的支撑能力 在大数据背景下,企业通过对财税数据进行加工处理,能够筛选出可用的信息数据。这种从数据加工直接到战略决策的方法能够深入剖析财务管控的问题和难点,减少企业决策风险,提高战略决策的科学性和合理性。 3.3吸收和培养大数据财务管理人才 随着大数据时代的到来,大数据、互联网技术已经在很多企业的管理加以应用,大数据、互联网技术得到了很大的发展,所以企业在对财税大数据信息和处理财税方面的信息等财税管理工作时也对财税管理的工作人员提出了更高的要求,做出企业决策方案的方式也在发生变化。但仍然有很多的财税管理工作人员对企业财税管理的观念不够了解,处理大数据信息的管理能力也不能满足企业的需求,导致企业中出现缺乏财税管理人才的现象。所以企业在建设财税管理信息化的同时,还应该不断的培养财税管理工作人员的技能,企业应重视对

税收与生活

税收与我们的生活 税收与我们每一个人息息相关,我国税收的用途,体现着社会主义税收“取之于民,用之于民,造福于民”的本质。作为税收成果的直接享受者来说,我们应该自觉纳税。 党的十八大胜利闭幕,十八大报告对今后一段时间我国经济社会发展做出了总体战略部署,特别是十八大报告对我国财税的改革与发展指明了方向,提出了要求。十八大报告提出,要加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 税收是为经济服务的,经济和税收的关系是源和流的关系,源远才能流长;是本和末的关系,固本才能强末;是根与叶的关系,根深才能叶茂。两者的关系决定了税收必须为经济服务。只有找准税收在党和国家工作全局中的位置,不断增强税收服务经济的社会发展大局的意识,才能牢牢把握税收工作的正确方向。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式,具有强制性、无偿性、固定性的特点,是财政收入最主要的来源,是主要的财政政策工具之一。税收与经济发展相互促进,紧密联系。经济决定税收,经济发展不正常,必将影响税收收入;而经济的协调发展,又需要包括税收在内的各种经济杠杆的调控作用。税收与经济发展的这种密切关系在各个国家已普遍受到重视,并作为制定税收政策的依据。

税收政策作为调节经济的重要杠杆,对经济和谐发展具有积极的意义。税收政策的作用在于通过中性的税收政策促进生产要素的自由流动,为经济主体的市场选择创造公平的制度环境,并且引导经济主体实施合理的经济行为,推动经济可持续发展。 假如没有税收,社会就失去了保障。试想一下,没有税收,哪有灯火通明的路灯?没有税收,哪有宽阔平坦的道路?没有税收,哪有绿树成荫的花园?没有税收,哪有校园里孩子们的朗朗读书声和敬老院里老人们高兴的笑脸?没有税收,哪有天安门前国庆阅兵式那三军将士威武雄壮的队伍?没有税收,哪有导弹发射基地腾空而起的火箭?没有税收,哪有我们的“神舟七号”升天和“嫦娥一号”问月?从某种意义上说,税收可谓国之命脉。这条命脉源源不断地维持着我们生活的需要,为我们构建着和谐美好的社会环境。纳税是我们对国家的最直接的支持,这同时也是对自我的支持。由此,我深深体会到税收与我们每一个人息息相关。 当各种自然灾害、灾难发生的时候,一种以税收为后盾的国家财政支援在行动:国家通过下拨紧急救灾款,通过发布一系列的税收政策来帮助难区的人民。毫不夸张地说,税收在灾后重建中发挥了巨大作用:一方面调动社会的积极力量,另一方面减轻灾区人民的税收负担。从物质上和精神上,税收全面支持着灾后重建工作合理有序进行。 有这样一句话说得好:“纳税和死亡一样不可避免。”在购买一套称心的家俱、一部空调、一件衣服时,作为消费者,已经缴纳了一部

大数据背景下数据挖掘技术的应用

《计算机科学与技术前沿》 课程论文 大数据背景下数据挖掘技术的应用 2016年1月7日 题目 学院 学号 姓名 指导老师 日期

大数据背景下数据挖掘技术的应用 摘要 当今社会是一个信息化社会的时代,同时又是一个大数据时代。随着互联网、物联网、云计算和人工智能等信息技术和计算机产业的不断发展和进步,使得数据的处理成为一个亟待解决的问题。因此在大数据的背景下,如何高效地从大量包含有用数据的库获得有用信息已成为企业和科研工作重点关注的点,而这一工作涉及的关键技术就是数据挖掘技术。总得说,数据处理的需要既给数据挖掘技术带来了机遇,于此同时带来了一系列的挑战。 本文分别从企业、图书管理和情报学领域三个方面阐述数据挖掘技术的应用,同时对它的发展现状、存在的问题和未来的发展趋势进行了一些阐述,从而加深了对数据挖掘技术的理解,以便更好地了解数据挖掘在各个领域的应用,最后对数据挖掘技术的应用进行一个整体的总结。 【关键字】:大数据;数据挖掘;数据挖掘的应用

Application of data mining technology in the context of data Abstract Today is the age of information society,but it is also an age of big data.With development and progress of information technology and the computer industry which include the Internet, the Internet of things, cloud computing and artificial intelligence, data processing has become an urgent problem.Therefore,in the context of big data,how to get useful information from a large library of useful data have become focuses of enterprises and scientific and research work.The work involved is the key technology of data mining.In General spedking, data processing needs for data mining technology, and at the same time poses a series of challenges. The paper aims to account the development present situation,existing problems,and developmenttrend in the future based on companies,library management and the field of information science development,so as to enhance understanding of the data mining technology ,to better understand data mining applications in various fields,and to draw an overall summary of the application of data mining technology. 【Key words】:Large amounts of data;Data mining;Application of data mining

构建和谐社会的背景和意义

党的六中全会准确把握我国社会所处的历史方位,提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务,反映了人民群众的根本利益和共同愿望。全会围绕构建社会主义和谐社会这一主题所作出的理论阐述和决策部署具有科学的理论根据、深厚的历史背景和充分的现实依据。学习领会六中全会精神,首先应全面理解、深刻把握构建社会主义和谐社会的时代背景,增强紧迫感和责任感,把思想行动统一到党的六中全会精神上来。 顺应时代潮流,符合人民愿望 构建和谐社会属于社会建设范畴。对社会建设的重要性及对其范畴具有相对独立性的认识,是随着实践的发展而不断深化的。党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断推进,我国经济实力和人民生活水平不断提高,但社会建设相对薄弱,满足不了人们多方面的社会需求,经济建设和社会建设出现了不协调的现象,社会建设的紧迫性日益显现。党的十六大以来,我们党高度重视社会建设,对构建社会主义和谐社会的认识不断深化和拓展。党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时,把“社会更加和谐”作为一个重要目标鲜明地提到全党全社会面前,还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。这在党的历次代表大会中还是第一次。党的十六届四中全会进一步提出了构建和谐社会的任务,把构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容。在去年举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上,胡锦涛同志就构建社会主义和谐社会提出了一系列重要论断,明确提出中国特色社会主义事业总体布局由原来的三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体,提出了构建和谐社会的总体要求。党的十六届五中全会把构建和谐社会明确为全面贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重要任务,明确了要求。这次全会进一步明确了社会主义和谐社会的地位,提出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大论断。这一论断是我们党对中国特色社会主义本质的新认识,是对马克思主义社会建设理论的新发展。六中全会对构建社会主义和谐社会作出全面部署,顺应时代发展潮流,符合人民愿望,开辟了建设中国特色社会主义事业新境界。 立足世情国情,适应新的趋势 构建社会主义和谐社会是我们党立足世情国情,准确判断发展方位和趋势,适应新形势新任务的现实要求提出的重大战略任务。从世情看,当今世界发展趋势既给我国的改革发展带来了难得的机遇和有利条件,又面临着发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国情看,经济体制日趋完善,综合国力和人民生活水平大幅度提高,社会政治长期保持稳定。同时,也应看到,我国改革开放进入关键时期,社会转型加速推进,出现了“四个深刻变化”:经济体制深刻变革。经过20多年的经济改革,我国的经济体制已经从计划经济体制转变为市场经济体制,单一的公有制体制发展为以公有制为主体,多种所有制形式共同发展。单纯的按劳分配体制发展为以按劳分配为主,多种分配形式并存。经济基础发生了重大变化。社会结构深刻变动。随着中国工业化、城市化的快速推进,中国传统的城乡二元社会经济结构转向现代社会经济结构。新世纪的头5年,城市化率提高6.8 个百分点,这意味着每年有1700多万从农业人口转变为非农业人口。这种社会结构转变的速度和深刻度,在中国历史上是空前的。随着经济体制的转变和社会结构的变动,引起了社会成员的分化和利益格局的调整,产生了新的社会阶层和不同的利益群体,形成了复杂的阶层关系和利益关系。随着政治体制的不断完善和民主法制的不断健全,人民群众的民主法制意识日益增强,政治参与的积极性日益提高,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性、越来越强。这种空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力,也带来这样那样的问题和矛盾。要适应新的形势要求,抓住机遇,应对挑战,实现我们党的奋斗目标,就必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。 维护群众利益,实现社会公平 构建社会主义和谐社会作为党的六中全会的主题进行研究部署,一个很重要的方面是基于当

构建和谐社会演讲稿(完整版)

构建和谐社会演讲稿 构建和谐社会演讲稿 第一篇: 构建和谐社会演讲稿 加强社会管理共建和谐社区 尊敬的各位领导、尊敬各位来宾: 大家上午好(下午好晚上好)! 与党同心、与民贴心,建和谐社区,是我们街道一切工作的出发点,更是基层工作永远的主题。正如胡锦涛总书记所指出的那样,要从建设和谐社区入手,在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。 构建社会主义和谐社会,是我们党在全面建设小康社会基础上,为开创中国特色社会主义事业新局面而提出的一项重大任务。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。社区是居民群众生产、生活的场所,处在党和政府了解社情民意的最前沿,是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。 要实现加强社会管理共建和谐社区的目标,就必须加强与群众的沟通和联系,畅通社情民意反映渠道,把群众工作做深、做细、做实,凝聚人心,理顺情绪,化解矛盾,实现社会的和谐稳定。 我认为,要加强社会管理,共建和谐社区,应着力做好 以下几方面的工作。 一、抓阵地建设,大力完善社区基础设施

坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”,大力改善社区基础设施建设。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”,即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室;社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站;法律咨询与援助中心、社区救助中心;市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。 二、抓好社区服务,不断提高居民生活质量 (一)以“便民”为中心,完善服务网络。 1.建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站,服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实,管理要规范。 2.拓展社区服务领域。以社区居委会为单位,建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话,及时为居民群众排忧解难。 3.多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。 引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。 (二)以“乐业”为重点,推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系,完善劳动供求信息网络,街道建立劳动和社会保障服务站,社区建立社区劳动和社会保障服务点,使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务,努力提高就业安置率。 (三)以健康教育为主线,发展社区医疗卫生。完善社区医疗卫生网络,建立社区医疗卫生服务站,积极开展预防、医疗、康复、保

(完整版)大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考

大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考 发布日期:2015-11-16 当今世界,是一个大数据的时代。大数据犹如一波千尺巨浪,汹涌而至。个人、企业、政府无不被这思维技术理念的大变革所席卷,各行各业都跃跃欲试,弄潮其中。当新一轮的税收现代化改革的号角吹响时,改革浪潮与大数据浪潮已不期而遇,在这碰撞与冲击下,大数据正催生着新的治税思维。 一、大数据成就了一个变革的时代 大数据,近年来风靡全球,进入2012年,大数据一词越来越多地被提及,然而对其的理解却几乎都是模糊不一的。《大数据时代——生活、工作与思维的大变革》的作者维克托﹒迈尔﹒舍恩伯格认为,大数据并非一个确切的概念。也许它初始是大到需要改进处理数据工具才能处理的海量数据,而由此促进了新的处理数据的诞生,并最终成为了人们获得新的认知、创造新的价值的源泉,以及改变市场、组织机构、政府与公民的关系的方法。研究机构Gartner则将“大数据”定义为,需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。无论何种,大致上可以说明大数据是传统模式(或流程、工具、手段)无法处理的海量数据集。从某种程度上说,大数据甚至是数据分析的前沿技术。从各种各样类型的数据中,快速获得有价值信息的能力,就是大数据技术。由此,大数据开启了重大的时代转型,故而哈佛大学社会学教授加里。金说:“这是一场革命,庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程,无论学术界、商界还是政府,所有领域都将开始这种进程”。大数据爆炸,给这个时代带来了撼动与巨变,于是成就了今天的大数据时代,一个数据无所不在、改变蓄势待发的新时代。 二、大数据时代促动了现代治税理念 我国税收现代化进程伊始,大数据及大数据技术带来的诸多变革,无疑将极大地影响了我国的税收改革。在国家税务总局的税收现代化规划蓝图中,完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系构成了基本实现税收现代化的总目标。且不说毋庸置疑的信息体系、显而易见的征管体系,与大数据有如此直观又紧密的关联,即便是税法体系、税制体系、服务体系等其他体系,也亟需大数据的“发声”。在大数据时代,“数据就是资产、数据分析就是核心竞争力”的理念,将使得传统的治税思维将难以为继,税收现代化建设首推治税理念的现代化,税收治理的大数据思维。 (一)大数据时代,税收治理应更加注重预测与决策 多年来,我国税收管理一直重视数据管理和信息化,并不断地完善和深化对数据的采集分析利用,数据大集中和信息管税已经取得了较大的成效。然而,传统的数据管理往往常规分析为主,深度挖掘不足,事后管理为主,事前预测不足。在大数据构成的世界,一切社会关系都可以用数据表示。从数据到大数据,不只是数据数量和种类的无限扩大,更多的是其藏于海平面之下的亟待于我们去深度挖掘和应用的钻石石油般的资源价值。纷繁复杂、瞬息万变的经济现象与事物,只有集中海量纷繁包容的原始数据,才能揭示总是隐藏在数据的相互关联之中的事物全貌、本质和规律。如大数据的核心是建立在相关关系分析基础上的预测,这不但会给新一轮税制改革重大决策问题研究中的更多趋势洞察与深度分析,也能使得纳税服务有了更好的目标领域与需求指向。尤其是在我国探索创新大企业个性化服务的进程中,以税法遵从为目的,以风险管理为导向的模式下,大数据的应用价值将无可估量。 (二)大数据时代,税收治理应更加注重提供与共享 作为政府行政机关,税务部门在数据获取上也具有先天的优势,但传统的数据管理往往内部数据为主,外部数据不足,沉淀储存为主,盘活清理不足。而实践中还常有人将信息数

构建和谐社会的税收政策选择

构建和谐社会的税收政策选择 摘要:构建和谐社会要求建立绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会。税收作为国家宏观调控的重要工具,与经济、政治和社会文化生活密切相关。通过确定适当的税收政策,可以有效地发挥税收调节社会公平和促进和谐社会发展的功能和作用。 关键词:和谐社会,绿色生态型社会,公平性社会,创新性社会,税收政策 和谐社会,是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调、良性互动的状态。和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐及公共治理的和谐,是绿色生态性社会、公平性社会和创新性社会的综合。构建和谐社会,要求我们拓宽视野,运用多种手段,统筹各种社会资源。税收作为国家宏观调控的重要工具,在实现和谐社会的综合目标过程中,发挥着不可替代的作用。 一、建设绿色生态型社会的税收政策 1.通过税收调节,大力发展循环经济。循环经济是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。循环经济从本质上改变了传统经济呈现的“资源—产品—废物”的线型增长方式特征,表现出“资源—产品—再生资源”的循环发展模式特征,是以有限资源支撑人类社会无限增长的必然趋势,是构建和谐社会的重要途径。为达此目的,一是开征原生材料税、生态税、填埋和焚烧税、开征垃圾税或垃圾收费,达到通过促进资源的循环利用和再利用来发展经济。二是对销售工业余热、热电联产、煤气综合利用项目给予税收优惠,可以采取免征增值税和所得税形式。三是通过税收优惠大力推行节能产品,对循环经济的科研成果和技术转让可以通过免征营业税加以鼓励。四是继续执行对废旧物资回收企业的税收优惠政策,同时通过征税措施严格限制过度包装和一次性用品的使用数量和X围。五是改革现行的资源税,强调其惩罚性,对资源税的征收采用累进制方式,将资源的使用量划分档次,不同的档次适用不同的税率,税率逐级跳跃式增加。 2.建立绿色税制,保护生态环境和合理开发资源。(1)开征环境保护税。将现行的排污、

大数据背景下的数据库技术研究_张宇航

180 ?电子技术与软件工程 Electronic Technology & Software Engineering 数据库技术 ? Data Base Technique 【关键词】大数据 键值存储 Bigtable 云数据库 1 引言 在大数据时代背景下,大数据一个定性的描述:是指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。当今“大数据”一词的重点其实已经不仅在于数据规模的定义,它更代表着信息技术的发展进入了一个新的时代,代表着爆炸性的数据信息给传统的计算技术和信息技术带来的技术挑战,代表着大数据处理的新技术和方法,也代表着大数据分析和应用所带来的新的发展机遇。本文从大数据的背景出发,研究数据库的存储模型,数据模型,编程模型等问题以及讨论数据库技术的未来研究方向。 2 大数据概念 2.1 大数据的特性 学术界通常用4个V(即V olume 、Variety 、Value 、Velocity)[1]来概括大数据的特征。 (1)V olume 指数据体量巨大。截至目前,人类生产的所有印刷材料的数据量是200PB ,而历史上全人类说过的所有的话的数据量大约是5EB 。当前,典型个人计算机硬盘的容量为TB 量级,而一些大企业的数据量已经接近EB 量级。 (2)Variety 指数据类型繁多。类型的多样性也让数据被分为结构化数据和非结构化数据。相对于以往便于存储的以文本为主的结构化数据,非结构化数据越来越多,包括网络日 大数据背景下的数据库技术研究 文/张宇航 志、音频、视频、图片、地理位置信息等,这 些多类型的数据对数据的处理能力提出了更高要求。 (3)Value 指价值密度低。价值密度的高低与数据总量的大小成反比。以视频为例,一部1小时的视频,在连续不间断的监控中,有用数据可能仅有一二秒。 (4)Velocity 指处理速度快。这是大数据区分于传统数据挖掘的最显著特征。根据IDC 的“数字宇宙”的报告,预计到2020年,全球数据使用量将达到35.2ZB 。在如此海量的数据面前,处理数据的效率就是企业的生命。2.2 大数据的影响 大数据决策成为一种新的决策方式。依 据大数据进行决策,从数据中获取价值,让数据主导决策,是一种前所未有的决策方式,并正在推动着人类信息管理准则的重新定位。随着大数据分析和预测性分析对管理决策影响力的逐渐加大,依靠直觉做决定的状况将会被彻 底改变。 大数据开发推动新技术和新应用的不断涌现大数据的应用需求,是大数据新技术开发的源泉。借助这些创新型的大数据应用,数据的能量将会层层被放大。2.3 大数据典型应用案例2.3.1 梅西百货的实时定价机制 根据需求和库存的情况,该公司基于SAS 的系统对多达7300万种货品进行实时调价。 2.3.2 沃尔玛的搜索 这家零售业巨头为其网站https://www.wendangku.net/doc/fb14210243.html, 自行设计了最新的搜索引擎Polaris ,根据沃尔玛的说法,语义搜索技术的运用使得在线购物的完成率提升了10%到15%。“对沃尔玛来说,这就意味着数十亿美元的金额。”Laney 说。2.3.3 PredPol Inc. PredPol 公司通过与洛杉矶和圣克鲁斯的警方以及一群研究人员合作,基于地震预测算法的变体和犯罪数据来预测犯罪发生的几率,可以精确到 500平方英尺的范围内。在洛杉矶运用该算法的地区,盗窃罪和暴力犯罪分布下降了33%和21%。 3 键值存储 传统的关系型数据库中的利用二维表数据模型存储格式化的数据结构,每个元组的字段组成相同,数据库会为每个元组分配所有的字段,这样便于表与表之间的操作,但是,它 也是关系型数据库性能瓶颈的一个因素。它难以满足如下的高要求: (1)对数据库高并发读写的需求;(2)对海量数据的高效率存储和访问的需求; (3)对数据库的高可扩展性和高可用性的需求 为了解决这类问题,非关系型数据库(NoSQL 存储)应运而生,它以键值对存储,结构不固定,每一个元组可以有不同的字段,并且可以根据需要增加一些独有的键值对,它不局限于固定的结构,这样可以减少一些时间和空间的开销。键值对存储,简称KV 存储,是NoSQL 存储的一种方式。它的数据按照键值对的形式进行组织,索引和存储。KV 存储非常适合不涉及过多数据关系业务关系的业务数据,同时能有效减少读写磁盘的次数,比SQL 数据库存储拥有更好的读写性能。 G o o g l e 的B i g Ta b l e 、A m a z o n 的Dynamo 等都是是非常成功的NoSQL 实现。Membase ,MongoDB ,Cassandra ,BeansDB ,Redis 等开源的NoSQL 体系也得到了广泛认同。 键值存储机制采用键值对形式存储,值可以是任意不定长数据。如图1所示。 kv 存储采用0、1目录的方式管理历史数据和更新数据,假设当前的更新数据目录和历史数据目录都为0目录,在合并时,最新历史数据写到1目录,同时更新数据开始写在1目录。注意的是,需要对更新数据目录和历史数据目录的当前0、1目录进行维护。 通常情况下,更新数据使用Memtable 存储,历史数据使用SSTable 结构存储。这样快 <<下转181页 图1:kv 存储的合并 图2:BigTable 数据模型实例

浅论在和谐社会背景下的社区文化建设

浅论在和谐社会背景下的社区文化建设 摘要:社区是社会的细胞,社区文化又是社区精神文明建设重要载体和途径。因此,建设社区文化有着重要的意义。本文论述了进行社区文化建设的一些基本策略和路径。 关键词: 社区文化建设 加强社区建设,既要加强社区环境、综合治理、社区管理制度和机构建设,更需要加强社区文化建设。社区文化建设是社区建设的灵魂。社会的和谐,凝聚于文化的和谐。和谐的社区,离不开和谐的社区文化。社区文化是社区精神文明建设重要载体和途径,在服务社区建设管理、优化居民生活环境、提高居民生活质量、维护社区稳定等方面都发挥着不可替代的作用。 一、转变观念、充分重视社区文化建设事业 大力推进社区文化建设,对于提高职工群众的思想道德素质,法制观念和生活质量,扩大社会文化影响,维护社会稳定,促进社会发展,具有十分重要的意义。因此,要从思想观念上把社区的文化建设真正重视起来。 1、将社区文化建设纳入社区精神文明建设总体规划,有计划、有步骤地开展各项活动。 2、发展社区文化是为了丰富社区人的文化生活,营造社区的文化氛围,提高广大居民的文化层次,指导群众的文化选择。因此,发展社区文化首先要转变观念,跳出狭义的小文化,进入开阔的大文化,包括科、教、文、卫、体,包括生活方式、精神状态、文化素质等。同时,要认识到发展社区文化对于提高职工群众的思想道德素质,增强他们的法制观念,促进社会和谐发展具有重要意义。这样,才能以全新的理念、全景的视角,全面扎实推进社区文化建设。 3、要转变简单化、单一化的思想行为,不能认为搞社区文化就是搞一二间棋牌室、配置一些健身器材,或者逢年过节搞一点活动就行了。 4、要改变频繁地搞一些没有针对性的活动,表面热热闹闹,实际缺乏参与,走走形式而已的现状,把社区文化建设当作一个系统的、长期的工作来推进,深入调查,循序渐进,适应社情的社区文化建设的内容、形式,制订针对性、长期性的规划,保持社区文化建设持续性发展。 二、以人为本,切实抓好社区文化队伍建设 具有一支较高文化素质和道德水平,同时具有文化专业热心于社区文化的骨干队伍,是搞好社区文化建设的关键。目前,社区文化管理专业干部、骨干力量较为缺乏,严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。抓好社区文化队伍建设

构建社会主义和谐社会单选题

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构建社会主义和谐社会网络考试单选题参考答案(1> 《构建社会主义和谐社会》网络考试 二、单选题共20 题 题号: 31 本题分数:2 分 关于科学发展与社会和谐的内在关系以下不正确的说法是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE b5E2RGbCAP A、两者是没有内在统一的 B、没有科学发展就没有社会和谐 C、没有社会和谐就没有科学发展 D、科学发展与社会和谐在统一中共同发展 标准答案:A 本题得分:2 题号: 32 本题分数:2 分 推动产业结构调整与升级,着力增强自主创新能力和核心竞争力,全面提升产业的发展水平,要坚持走的新型发展道路是( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE p1EanqFDPw A、工业化促进信息化 B、信息化带动工业化 C、信息化和工业化互相促进 D、信息化和工业化共同发展 标准答案:B 本题得分:2 题号: 33 本题分数:2 分 全面提高国民经济的整体素质和竞争力的切入点是 ( >QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE DXDiTa9E3d A、科技进步 B、改革开放 C、经济结构调整 D、转变经济增长方式 标准答案:D 本题得分:2 题号: 34 本题分数:2 分 构建社会主义和谐社会具有鲜明的实践性,它的出发点是<) QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE RTCrpUDGiT A、民主执政 B、执政为民

C、依法执政 D、执政为党 标准答案:A 实现社会公平正义的客观要求和促进社会和谐的重要保障是 QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE 5PCzVD7HxA A、科学发展 B、以人为本 C、改革开放 D、民主法治 标准答案:B 构建社会主义和谐社会的基本条件是<)QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、科学发展 B、改革开放 C、以人为本 D、维护改革发展稳定的大局 标准答案:B 社会主义新农村建设的首要任务是<)QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE A、发展现代农业 B、增加农民收入 C、繁荣农村经济 D、加强农村文化建设 标准答案:A 实施素质教育、提高教育质量的关键是 A、学校 B、政府 C、教师 D、教育领导 标准答案:C 发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求,始终把它放在首位的是<)QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE jLBHrnAILg A、经济效益 B、生态效益 C、社会效益 D、获取最大利润 标准答案:C 公共服务的提供的特点是<)QUESTION_TYPE_SINGLE_CHOICE

(和谐社会)税务人员构建和谐社会演讲的精选

税务人员构建和谐社会演讲的精选税收是国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照税法规定的标准,强制地对社会产品进行分配,无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生存的保障,国家没有税收作保障,和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有转变为国家所有,涉及到单位特别是个人的切身利益,所以,这就要求赋予征税权力的税务机关必须切实履行税收政策,公平、公正执法。如果税务机关执法不公,不仅不能营造一个公平竞争的社会环境,更重要的是容易引发社会矛盾,产生不和谐的因素;税收具有调节经济的重要职能作用,如果执行政策走调,就不能使税收调节达到预期的目的,也达不到经济和谐发展的要求;作为税务机关是代表国家行使征税的权力,执法形象、执法素质如何直接影响的是执法效果,如果执法不文明、执法违法,只能加剧社会的不和谐。 和谐社会一定是法治社会。和谐社会需要法律面前人人平等,和谐社会需要人人遵纪守法,和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。在现实的税收环境中,因税收政策自身因素、“用税人”、“征税人”、“纳税人”因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在: 一、政策制定的不严肃性。税收政策的本身是用来约束广大的纳税人,但税 收政策制定的不公平、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如:营业税起征点对越是贫穷地区越是实行低标准,似乎是在交通不便、经济滞后的边远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于发达地区;个人所得税的个人“生计费用”的扣除标准上,法律规定了一定的弹性,有的地

方在此基础上又进行了上调,标准执行普遍是经济发达的地区比贫穷的地区标准要高;对资源税中的“其他非金属矿原矿”征收权下放到各省、自治区、直辖市,对税源基础薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的机会,连“毛石、沾土”等都要实行“燕过拔毛”政策等等。税务处罚更为执法机关和执法人员营造了弹性空间。按照行政处罚法的有关规定,什么情况下免于处罚,什么情况下从轻处罚,什么情况下减轻处罚都作了明确的界定,除此以外的税收违法行为税务机关应当在规定的比例或额度内进行自由裁量。在执“罚” 过程中,对当事人的违法行为处罚与否、罚多罚少本应视其违法情节,却为当地经济环境所左右:对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策;对经济拮据的地方,执法机关也为了其自身的既得利益,处罚是“就高不就低”。 如此一松一紧的不公正待遇,必然会形成恶性循环:使得身处劣势的贫穷地区更加举步维艰,而身处得天独厚条件的富蔗地区还要“放水养鱼”,必然“筑巢引凤”,外来投资一边倒。“自然经济”的发展,必然会加大“城乡差距”。 二、政策执行的不公正性。依法征税是税务人员的天职,但“征税”在有的时 候难以做到“依法”,其中有税务机关和税务人员自身的因素,也有社会不良风气的干扰。 1、税务人员“面情”观点严重,法纪观念淡薄。税收政策最终是要依靠税务人员来落实,而人是有感情的动物,是生活在现实社会,而非真空中。所以在执法的过程中很难真正的实现自我“超脱”。在不构成犯罪的违法行为领域,是行政执法机关的天下。虽然中国的法制不健全只是一个方面,但更重要的在某些人的眼里,法律成了其个人行使权力的工具,“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”。将法律面前人人平等在有的时候演变为因人而异、因事而异,“固定

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