民政局遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案

民政局遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案

为认真落实党中央、国务院、省、市、县关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生。现提出如下实施方案。

一、总体思路

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

二、工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现防范系统化、决策科学化、保障统筹化，进一步提高福利机构安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成分管领导、科室监管有效、福利机构责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

三、领导小组

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设办公室，xx同志兼安全生产办公室主任，xx同志为办公室成员。

四、具体任务

（一）实现隐患分级管控。

1.隐患内容全面核实。参照《xx县实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的实施方案》的通知、《关于调整2017年局安全生产工作领导小组和监管责任工作分工的通知》文件精神，根据分工，谁主管谁负责、谁签字谁负责安全生产监管。对隐患类别（重大隐患、较大隐患、一般隐患）明细再次核实，确保准确无遗漏。

责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。

2.重要隐患差异管理。对重大隐患和较大隐患汇总造册，明确不同隐患所采取针对性的管控措施，实行差异化管理。督促福利机构负责人加强管理和一线人员的教育和培训，并制定检查考核制度，确保相关人员了解重要隐患、熟知管控措施、掌握应急措施。

责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。

3.重要隐患风险公示。对涉及重大隐患和较大隐患的生产岗位，要及时制作、张贴“安全风险告知卡”，内容包括：

隐患名称、等级、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应措施、报告方式等。

责任主体：各福利机构负责人。

（二）推动隐患排查治理

1.强化福利机构负责人主体责任。对隐患排查治理做到定时查、准确找、及时改。

责任主体：各福利机构。

2.强化分管领导和科室监管责任。对分管福利机构、查找隐患、落实整改等情况进行通报，发现重大隐患要及时跟进，督促管辖福利机构做到责任、措施、资金、时限和预案的“五落实”。

责任主体：各福利机构分管领导、科室、下属单位。

五、实施范围

局各科室：各福利机构。

下属单位：中心敬老院、公墓管理所、殡仪馆、光荣院（福利院）、96345社会公共服务中心。

六、实施阶段

（一）试点阶段（2017年3-5月）

由局确定1-2家下属单位，开展双重预防机制试点工作，并引导做好构建双重预防机制工作与安全生产标准化创建

医院双重预防机制建设方案

**医院双重预防体系建设方案 一、医院双重预防体系建设依据 国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》。2018年4月18日中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。第二章第八条（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。《平顶山市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（平政办〔2018〕55号）。2019年5月29日豫卫办[2019]39号《关于印发河南省卫生健康系统消防安全风险隐患双重预防体系建设实 施方案的通知》。 《平顶山市卫生计生委关于印发深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》。 二、医院双重预防体系建设目的 有效落实国家和地方规定和要求，通过“风险分级管控和隐患排查治理体系建设”，达到“人人认知风险、逐级管控风险，及时发现隐患、科学治理隐患”的目的，风险预控、关口前移、推动安全生产源头管控，防范各类事故发生。 三、医院双重预防体系建设的主要内容

（一）前期准备与计划 1、根据国家、河南省、河南省卫计委、平顶山卫计委有关双重预防体系建设规定要求，按照《河南省卫生健康系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》编制《**医院安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导书》。 2、编制**医院安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设网络工作计划。 （二）双重预防体系建设培训《河南省卫生健康系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》 1、双重预防体系建设倒入性培训。培训内容体系作用、内容和基本概念。 2、双重预防体系建设专业能力培训。培训内容风险辨识方法、风险评价方法、风险分级方法，事故隐患排查治理基本方法培训。 3、双重预防体系建设现场针对性培训。现场针对实际表格逐一培训和应用辅导。 （三）风险分级管控体系建设 1、评价单元和风险点划分。 根据**医院现场全面勘察和组织结构情况分析，按照责任主体清晰、管控有效、功能独立、范围清晰原则，划分风险

2020年防范遏制重特大事故工作方案

昌海防范遏制重特大事故工作方案 根据《江西省防范遏制重特大事故》工作方案（赣安[2016]10号），为做好全委防范遏制重特大事故试点工作，特制定如下工作方案： 一、工作目标 1.实现防范遏制重特大事故目标。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。 2.全面构建防控体系。在建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系的基础上，进一步全面构建防控体系。 3.实施一批源头治理工程。以企业为主体根治一批重大事故隐患治理工程，预防重特大事故发生。 二、工作任务及分工 （一）进一步夯实安全根基 1.出台推进安全生产领域改革发展实施意见。以问题为导向，立足当前、着眼长远，全力推进符合我委实际的安全生产制度化建设，健全安全生产责任体系，推进改革发展。（责任单位：昌海安监站牵头，有关单位配合） 2.将安全生产专项资金列入财政预算。根据（赣市府办字〔2017〕07号）文件精神，推进县安监部门将安全生产

专项资金足额列入昌海财政预算，加强资金使用管理。（责任单位：昌海财政局，昌海安监站） 3.督促落实企业主体责任。督促辖区内实强化安全生产第一意识，加大安全投入，改善安全生产条件，完善培训制度，强化现场管理，确保安全生产。（责任单位：各（村）社区、各相关单位） 4.开展安全标准化创建。采取各种有效措施，督促加大安全生产标准化建设投入，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，重点推进危险化学品、建筑施工、道路运输、饲料加工、建材行业等企业安全标准化创建工作。（责任单位：昌海安监站、规建局）（二）进一步全方位构建防控体系 1、构建双重预防性工作机制。结合本地区、本行业领域实际，根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。依据相应标准，每年对本地区、本行业的重点领域、重点部位、重点环节进行排查评估，落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。年内力争实现所有高危企业和其它行业规模以上企业入网，实施隐患排查

防范和遏制重特大事故工作方案

防范和遏制重特大事故工作方案

防范和遏制重特大事故工作方案

防范和遏制重特大事故工作方案 为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点领域、部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔〕3号、《六盘水市标本兼治遏制重特大事故试点工作实施方案》（六盘水党办发〔〕98号）以及《市安委办关于全面推进标本兼治遏制重特大事故建设工作的通知》（六盘水安办通〔〕4号）等相关通知及方案要求，结合我公司实际，制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻落实《安全生产法》和贵州省政府关于安全生产的一系列文件精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识、底线思维，始终坚持标本兼治、综合治理，

把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线，强化安全大检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处理，及时、科学、有效应对重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数，降低损害程度。 二、时间安排 9月至12月，推进落实重大事故的遏制与防范工作，坚决抵制重特大事故的发生。 三、组织机构 成立防范遏制重特大事故工作小组，统一领导公司防范遏制重特大事故工作，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的共性问题和突出问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作。 组长：### 副组长： 成员： 领导小组下设办公室，负责公司防范遏制重特大事故工作的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

组长： 成员： 三、防范措施 （一）全面认真排查确认安全风险点和重特大安全隐患。重点对基坑开挖工程、大部件运输及吊装、脚手架工程、施工人员住地及交通运输车辆、油品库、六氟化硫开关室、有限空间作业等进行全面排查，及时确认可能导致重特大安全事故的风险点和重大安全隐患，建立风险点和重大隐患管控档案数据库，制定有针对性、实用性的管控和防范治理措施。 （二）建立健全安全生产各项工作制度。要进一步完善安全生产责任制、安全生产分级管控、安全隐患排查治理、操作规程、施工现场管理、安全教育培训等各项工作制度、建立标本兼治遏制重特大事故的长效体制机制。 （三）实施风险分级管控和加强重大危险源管控。对排查出的安全隐患风险点进行分级、确定类别、实施安全风险分级管控，制定切实可行、针对性强的管理制度和管控措施，建立重大危险源数据库，落实单位主体责任，确保责任落实到位到人，防范遏制重特大事故的发生。将安全风险按颜色分级，定为“红、

双重预防机制建设工作方案

双重预防机制建设工作方案 1 目的 为贯彻落实《江苏省安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见的通知》（苏安监〔2017 〕60 号）、《转发＜江苏省安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见的通知＞的通知》（苏安监综 〔2017 〕15 号）及《苏州市安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的实施方案》（苏安监综〔2017 〕16 号），加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作，特制订本实施方案。 2 适用范围 本公司各部门 3 管理内容及要求 1）总体思路 以企业为主体开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，实现标准化、科学化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，实现把风

险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，确保生产安全有效运行。 2) 主要任务和工作步骤 围绕防范和遏制重大事故的一个核心，突出重点作业和重要岗位，辨识防控重大风险、排查治理重大隐患为关键，按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。 a) 加强领导，统一认识。 公司成立双重预防机制建设工作领导小组，由公司总经理XXX 任组长，XXX XXX 等为成员，领导小组负责组织、实施、监督、指导工作的开展及各项措施的落实。 同时成立安全风险分级管控工作小组和隐患排查治理工作小组，确保各项工作顺利开展。 b) 开展评估分级工作。 2018 年3 月1 日- 3 月30 日，发动全体员工开始进行安全生产风险点排查工作，对厂区内、周边环境等可能存在的风险点进行全面排查，由工作小组进行筛查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生产安全事故隐患。 c）评估分级方法 执行公司《风险评价管理制度》采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行

防范和遏制重特大事故工作开展情况

大竹县观音镇第二中心小学 防范和遏制重特大事故工作开展情况 为着力解决当前我校安全管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据上级会议及文件要求，我校结合实际，扎实开展了相关工作，现将工作开展学情况汇报如下： 一、指导思想 坚持标本兼治、综合治理、关口前移，坚持超前辨识预判安全风险，扎实推进党政同责、一岗双责，不断强化红线意识、底线思维，深入组织开展安全隐患排查整治，及时发现和消除各类事故隐患，强化问题清单管控，强化安全管理薄弱环节的整改提升，有效堵塞管理漏洞，夯实各类安全风险防控，坚决遏制学校重特大安全事故的发生，确保学校师生安全稳定。 二、加强领导，强化责任落实 成立学校防范和遏制重特大事故工作领导小组，具体安排如下： 组长：邱成章支部书记、校长 副组长：邓世江支部委员、安办主任 成员：徐兆清周小鹏王伟王本富张孟 学校防范和遏制重特大事故工作领导小组下设办公室在安全办，由邓世江同志兼任办公室主任，周小鹏同志为办公室成员。 三、工作开展 1.严格学生上下学交通安全管理。全面排查学生上下学

交通方式，加强对学生使用交通工具的管理，坚决做到两个“禁止”：禁止12岁以下学生骑自行车、16岁以下骑电动车上学；禁止学生乘坐超员车、货车、拖拉机、非法营运车、拼装车、报废车、三轮车等不合格的交通工具上学，并教育学生不得在道路上或公共场所使用滑板、滑轮鞋、旱冰鞋等滑行工具。 2.严格学校食品卫生安全和传染病预防管理。严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，建立健全食品卫生安全管理及传染病疫情防控规章制度，严格落实食品来源定点采购、索票索证和厨房食品加工规范操作并按要求留样等工作要求；加强学校饮用水水源管理，特别是二次供水储水池定期消毒管理；校园内严禁出售有害学生身心健康的“三无”食品、饮品；建立和落实学校晨检、因病缺勤病因追查与登记、通风换气、健康体检等卫生管理制度，切实保障学校师生的饮食安全和身体健康。 3.严格消防安全管理。认真学习、宣传、贯彻《学校消防安全管理制度》，健全学校内部消防安全组织机构和管理制度，全面落实用火、用电、用气消防安全管理措施，特别是加强宿舍、食堂、图书馆(阅览室)、实验室等消防重点部位、重点场所的消防安全管理，及时排查整治用电线路、用电设施等可能引起火灾的安全隐患；保持消防通道畅通，落实消防器材、设施设备“三定”管理要求并做好记录，全面增强学校防御火灾能力，确保我校消防安全形势持续稳定。 4.严格校舍及设施设备安全管理。加强校园校舍及宣传栏、围墙、大门、厕所、挡土墙、体育设施、旗杆等建筑物、

双重预防机制实施方案

****** 有限公司 安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案 为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下： 一、任务目标 全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点, 认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落

实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

企业构建双重预防机制基本流程

企业构建双重预防机制基本流程 双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核和改进提升。 一、策划与准备 为确保构建双重预防机制工作顺利开展，企业要精心组织策划，做好相关准备工作。重点应做好以下几个方面的工作：（一）成立机构组织 按照统一组织、分工负责的原则，成立由企业负责人、安全管理人员、专业技术人员以及专家组成的领导小组，同时根据实际工作需要可按工艺或区域分别成立专业小组，细化分工、明确任务。企业应充分发挥专业人员的技术优势，立足自主建设，在企业自身技术力量或人员能力暂时不足的情况下，可聘请第三方机构或专家帮助开展相关工作。 （二）制定工作方案 企业应制定或完善本单位双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。 （三）全面培训人员 全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，相关企业尤其是中小企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工整体素质较差的客观事实，对包括主要负责人、管理人员、

普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。 （四）收集整理信息 收集相关信息，是开展危险（有害）因素辨识、风险评估的一项基础性工作，因此要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。 1、外部信息。包括企业适用的行业安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；企业临近的周边企业和居民的相关情况；国内外同类企业发生过的典型事故情况等。 2、内部信息。企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘察、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况等。 二、安全风险评估 冶金等工贸企业可参照国家总局编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展风险辨识评估等工作。 （一）合理划分评估单元。 为便于安全风险评估工作的全面开展，避免出现遗漏，首先要对整个生产系统进行合理划分，确定评估的基本单元。单元划

从“三必查”入手 遏制重特大事故道路运输事故(标准版)

从“三必查”入手遏制重特大事故道路运输事故(标准版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0001

从“三必查”入手遏制重特大事故道路运 输事故(标准版) 目前我国处于安全生产事故易发多发期。2016年4月28日，国务院安委会办公室出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，要求尽快遏制重特大事故的发生，以预防各类事故、带动安全生产基础工作。道路交通事故总数和死亡人数均居各行业第一位，更为严重的是重特大道路运输事故频发。湖南“6·26”特大道路运输事故和天津“7·1”重大道路运输事故，造成重大人员伤亡，对人民群众的安全感冲击是最大的。迅速遏制重特大道路运输事故发生是十分急迫的任务，而现实却很残酷： 一方面，道路运输企业的规模、生产经营方式、安全管理的水平参差不齐，相互之间差距很大、很不平衡，安全生产基础很薄弱。

有的三五百台车，有的上千台几千台车，有的三两台，甚至一台车。更为关键的是道路运输行业普遍存在承包经营，企业对车辆的实际管控力很小，理论上的车辆数也并不能反映企业的实际规模和管理水平。面临这样的主体差别，用什么样的标准来衡量是科学的？是“一刀切”还是“区别对待”?一线安全监管人员难以把握左右。 另一方面，道路运输企业安全监管工作事无巨细，庞杂繁多，难以量化，不好把握。以道路运输企业安全达标为例，考评标准分16大类50项100多小项合计1000分，每项指标又需要大量的材料来佐证，如何甄别？孰重孰轻？这不仅是一个工作量的问题，还是专业性很强的工作，拿捏不好就是一个责任问题，甚至会上升到失职渎职的法律层面上来。管理人员普遍存在“会用的办法不管用、管用的办法不会用”的尴尬局面。安全管理千头万绪，一线人员无所适从，管理部门对企业管控力不足，对道路运输安全生产的把握性不大。 道路运输安全监管工作“抓什么、怎么抓？”这个命题始终困扰这一线人员，一起起事故给基层带来了重重压力。

浅谈双重预防机制建设的流程

浅谈双重预防机制建设的流程 双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。 要实现双重预防机制的目标，我们需要成立双重预防机制建设机构、明确建设工作目标、确定双重预防机制建设覆盖范围、制定双重预防机制建设总体计划、将双重预防机制建设目标与企业的绩效考核挂钩，按照PDCA循环明确策划（P）、执行（D）、检查（C）、改进（A）四个阶段的工作内容。 双重预防机制建设的策划阶段，需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防机制建设。企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分配双重预防机制具体任务的执行部门。 企业负责人和各部门负责人牵头，按照双重预防机制建设要求完善基础工作，如开展双重预防机制知识培训、实施风险分析与评估、组织专人编制适合企业实际情况的双重预防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作业活动。企业指导员工将双重预防机制文件要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写各种安全记录表、检查表等。企业制定奖罚分明的考核细则，营造全员参与双重预防机制建设的热烈氛围。 宣传教育见实效，通过企业各显眼处的宣传栏，资讯发达的内部网络平台，让员工、供应商及相关公众能够方便地获取企业双重预防机制建设的最新信息。邀请专业的辅导机构对企业员工进行不同层次的双重预防机制教育培训，并对培训效果进行考核，使员工从思想上认识到双重预防机制的重要性，把双重预防机制建设融入到自己的日常工作中。 双重预防机制执行文件易操作，组织企业的专业骨干基于风险评估、合理分配有限资源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散的、零乱的、临时的优秀做法集合起来，总结提高使这些做法系统化、规范化、标准化，使得上下工序更有机的结合起来，制定适合企业的双重预防机制执行文件，不因机构变动、人员更换影响整个企业双重预防机制的运作。 双重预防机制建设的执行阶段，按照“写我所做，做我所写，记我所做”的原则，执行企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件，通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通员工的日常工作中。随着现代社会分工的不断发展，外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用越来越大，双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕安全生产目标运作的，所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求，通过多种渠道提高外部协作人员的安全意识，保持管理标准的一致性。 双重预防机制建设的检查阶段，依据年度工作计划，通过自查或邀请外部单位检查的方式，采取专业检查或综合检查的手段，对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。总结具体任务执行依从性高的工作经验，提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原因，提出改进措施，明确整改负责人和整改时间，推动双重预防机制建设的整体提高。

遏制重特大事故制度

第一章总则 第一条为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强预防治本，健全完善长效机制，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产各项工作全面开展，根据《吉林省冶金等工贸行业遏制重特大事故工作实施方案》相关要求结合公司实际，特制定本管理制度。 第二条本管理制度所称重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 第三条本制度适用于吉林建龙钢铁有限责任公司内所有单位。 第二章目标 第四条构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，逐步形成全公司共同防范和遏制重特大事故的工作机制。 第五条建立应用先进使用技术推广工作体系，按照国家标准规范，淘汰一批安全保障能力低的工艺、技术和装备，实现“机械化换人、自动化减人”。 第六条依据冶金行业重特大事故隐患判定标准，识别重特大事故的风险点，建立健全档案管理、落实管控措施。 第七条保障安全生产的各项规章制度和岗位操作规程更加完善，提高员工安全意识，有效减少安全生产现场“三违”行为。 第八条对已发生的重大安全隐患，全部按时限完成整改，杜绝重特大事故发生。

第三章措施 第九条着力构建安全风险分级管控，完善安全管理制度和隐患排查治理双重预防性工作机制。健全安全生产标准化指导文件，为提高安全风险和安全隐患识别，提供依据。结合本公司、本分厂、本作业区、本班组实际，制定公司、分厂、作业区及班组安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 第十条全面评估生产安全设备，涵盖内容包括： 1是否是特种设备、特种设备是否进行检验检测、检验检测是否合格、特种设备的附件是否正常有效。 2设备安装的环境是否存在湿滑情况，安装位置操作是否存在危险作业。 3设备的防护装置是否正常、完善，转动部位是否裸露在外。 4供电、配电部分是否正常，安装是否合理，控制开关是否合理。 5安全标识是否齐全，如机械伤害警示、当心中毒、烫伤警示、触电警示等。 6该配备劳动防护用品的岗位是否配备劳动防护用品。劳动防护用品配备是否齐全、职工佩戴是否正确等。 7人员操作水平是否合格，人员健康状况布岗是否合理。 第十一条加强对重要场所、设备、人员作业的风险管控和监督检查。一是重大危险源；二是煤气场所、危险化学品使用的场所；三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节；四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。 第十二条推动规范维修通知单使用制度，提高设备安全防护性能，降低操作安全风险。对生产、设备、操作、维修等实行“全员、全过程、全方位、全天候”的管理，以《规范维修通知单使用的通知》为标准，划分职责、明确责任、跟踪落实、切实解决问题。 第十三条实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理制度落实，做到有检查、有整改、有监督，建立日常隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查和节前隐患排查的制度机制。 第十四条加强对重大危险源的管控，完善管理制度，公司成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守。

双重预防机制构建报告

构建双重预防机制报告 为了着力解决小微企业安全管理水平低、能力差，风险隐患“想不到、看不到、管不到”的突出问题，推动企业落实安全生产主体责任，提升安全管理水平，夯实安全生产基础，我公司——宜兴市福安咨询管理公司将与***公司一起建立和完善双重预防机制作为抓实抓企业安全生产的基础，通过标杆先行、现场观摩、示范带动，提升企业安全生产管理水平，共建平安企业。 一、建设合理的双重预防机制体系。 “双重预防机制”实质是构建防范生产安全事故的两道防火墙，必须坚持风险优先原则，以风险管控为主线，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前，从而做到风险分级管控和隐患排查治理“一体化管理”。在建设的过程中必须要加大对风险管控和隐患治理的相关力度，确保能够根据不同等级风险的建立提高信息的应用效率，利用不同风险种类信息的分级管控，加大对隐患排查的准确性，可以针对普通风险采用日常的防范措施，从而确保企业的信息管理和信息应用效率得到有效提高，同时还要编制相应的应急预案。 二、协助企业组织员工开展双重预防机制培训。 企业通过开展作业活动、管理活动、设备设施风险辨识，对作业活动、操作步骤进行分解，对设备设施进行拆分，对作业环境进行详

细划分，发动岗位员工开展危害因素辨识，通过科学的风险分析方法对识别出的风险进行分析、评估定级。经过评估后，企业要针对不同级别风险制定专项治理方案，方案必须达到“岗位职责、操作规程、检查表、应急处置、岗位培训”五位一体的要求。必须细化全员安全职责，确保“一岗双责”有效落实，工作标准健全完善，制度流程科学适用，事故隐患及时治理，应急处置更加高效。 三、实施安全风险公告警示制度。 为了更好的构建双重预防机制，从最基本的工作做起，我们协助企业制定安全风险公告警示制度，并不断健全和落实安全风险公告警示制度，在工作区，我们协助企业完善生产现场公告栏、警示标志和岗位告知卡、安全操作要点，让员工熟知风险点、防控措施和应急处置程序。企业还有计划有针对的开展加强风险防控的技能培训，确保管理层和每名员工的安全技能符合岗位要求。在公众区，我们对厂区画制“安全通道”、“消防通道”，制作张贴“安全风险四色图”、“风险管控图”等。 四、协助企业开展双重预防工作的现场经验分享和学习会。 通过每月每季在企业内部进行安全风险双重预防工作评比，对于做的出色的部门加以表彰，并组织企业风险分级管控和隐患排查治理现场经验学习会，通过经验分享，促进全企业各部门加强双重预防的构建，并且建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理建设基本标准，通过专家指导，对企业进一步规范和提升，根据企业风险分级管控和隐患排查治理工作建设情况，现场观摩会，通过反复观摩学习，

企业安全生产双重预防机制建设

双重预防机制建设 双重预防机制是企业安全管理中防范生产安全事故的两道防火墙。要实现双重预防机制的目标，企业需要成立双重预防机制建设机构，明确建设工作目标，确定双重预防机制建设覆盖范围，制定双重预防机制建设总体计划，将双重预防机制建设目标与企业安全管理的绩效考核挂钩，按照PDCA闭环管理思路明确策划（P）、执行（D）、检查（C）、改进（A）四个阶段的工作内容。 1、双重预防机制建设的策划阶段 需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防机制建设。企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分配双重预防机制具体任务的执行部门。 企业负责人和各部门负责人牵头，按照双重预防机制建设要求完善基础工作，如开展双重预防机制知识培训、实施风险分析与评估、组织专人编制适合企业实际情况的双重预防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作业活动。企业指导员工将双重预防机制文件要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写各种安全记录表、检查表等。企业制定奖罚分明的考核细则，营造全员参与双重预防机制建设的热烈氛围。

宣传教育见实效，通过企业各显眼处的宣传栏，资讯发达的内部网络平台，让员工、供应商及相关公众能够方便地获取企业双重预防机制建设的最新信息。邀请专业的辅导机构对企业员工进行不同层次的双重预防机制教育培训，并对培训效果进行考核，使员工从思想上认识到双重预防机制的重要性，把双重预防机制建设融入到自己的日常工作中。 双重预防机制执行文件易操作，组织企业的专业骨干基于风险评估、合理分配有限资源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散的、零乱的、临时的优秀做法集合起来，总结提高使这些做法系统化、规范化、标准化，使得上下工序更有机的结合起来，制定适合企业的双重预防机制执行文件，不因机构变动、人员更换影响整个企业双重预防机制的运作。 2、双重预防机制建设的执行阶段 按照“写我所做，做我所写，记我所做”的原则，执行企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件，通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通员工的日常工作中。随着现代社会分工的不断发展，外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用越来越大，双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕安全生产目标运作的，所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求，通过多种渠道提高外部协作人员的安全意识，保持管理标准的一致性。 3、双重预防机制建设的检查阶段

遏制重特大事故标本兼治工作措施

遏制重特大事故标本兼治工作措施 为切实推进全省遏制重特大事故工作，按照《甘肃省安全生产委员会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（以下简称《意见》）精神，制定以下工作措施。 一、落实责任，推动双重预防机制建设 （一）落实政府属地监管责任。各级政府要加强遏制重特大事故工作的组织领导，强化安排部署，把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好。要紧紧围绕遏制重特大事故工作主线，督促各行业领域明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。 （二）落实行业部门领导责任。负有安全生产监管管理职责的有关部门要进一步提高认识，采取措施，切实推动本行业领域的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设工作。按照《意见》要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别制定遏制重特大事故工作方案，提出切实可行的遏制重特大事故防控措施。 （三）落实企业风险防控责任。落实企业风险管控主体责任，企业要组织开展安全生产风险和隐患排查，针对排查出来的风险点，确定风险等级，针对风险等级和风险类型状况，建立两个清单：一是管控责任清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到

公司、车间、班组、岗位进行管控；二是管控措施清单，对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施。同时，企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案，做到“一企一册”。 二、培育试点，建立双重预防机制标准 （四）加快试点城市工作进度。兰州市作为国务院安委办遏制重特大事故工作试点城市，要积极行动，主动作为，探索创新，加快双重预防机制建设进度，尽快形成一套可复制、可推广、可借鉴的区域性遏制重特大事故工作经验和做法，带动全省其他地区遏制重特大事故工作推进。 （五）分级分行业培育试点企业。各地、各部门要遴选企业进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重性预防工作机制试点。全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别选取2-3家安全生产管理水平较高、在同类型企业中具有先进性和代表性的企业作为省级试点企业。市、县两级试点企业由市州、县区负责。各市州、各有关部门要深入调研、严格考察，确定试点企业，试点企业名单请于9月20日前报省安委办备案。 （六）全面开展安全风险排查。在试点企业全面推动安全生产风险和隐患排查工作，建立政企协作机制，通过借助专家力量、第三方服务等方式，鼓励安全生产中介机构、科研机构参与试点企业双重预防体系建设工作，全过程排查企业生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方

双重预防机制构建工作方案

构建双重预防机制工作方案 及保障制度 中汇富能矿业有限公司 2019年1月1日

关于构建安全风险分级管控和事故 隐患排查治理双重预防机制工作方案及保障制度为贯彻落实上级部门《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建立，制订本实施方案。 一、工作目标 形成各标准化专业组为基础部门，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。 组长：王峰（矿长） 副组长：吉强（安全副矿长）、郭刚（生产副矿长）、董锦钟（总工）、许胜利（机电副矿长）、张杰（通风副矿长）、张应昌（通风副总）、杨鹏飞（生产副总）、胡宁才（机电副总）。 成员：各科室、区队主要负责人及安全生产管理技术人员 领导组办公室设在安监科，孙文学兼任办公室主任。具体负责

“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准依据 1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号； 2、《陕西省建立完善煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》； 3、陕煤局发[2017]38号文件； 4、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》等； 四、工作方案 (一)构建安全风险分级管控机制 1、全面辨识生产区域安全风险 （1）辨识范围。涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。 （2）辨识依据。以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源评估报告》。 （3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查； ③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。 2、评定安全风险 （1）作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分

江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法(2016年发布)

【法规标题】江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法（2016年发布） 【发布部门】江苏省安全生产委员会【发文字号】苏安办 〔2016〕103号 【适用区域】江苏省 【发布时间】2016-12-22【生效时间】2016-12-22【关键词】事故与应急 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 省安委会办公室关于江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知 苏安办〔2016〕103号 各设区市安全生产委员会，省安委会有关成员单位： 根据《国务院安委会办公室标本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委办〔2016〕3号)和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)精神，按照《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故工作方案的通知》(苏安办〔2016〕96号)要求，结合我省实际，省安委办制定了《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》。现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 江苏省安全生产委员会办公室 2016年12月22日江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，落实《江苏省防范遏制重特大事故工作方案》要求，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制重特大事故发生。现结合我省实际，制定本实施办法。 一、总体思路 严格依据国务院安委会、省安委会关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制(以下简称双重预防机制)的部署要求，坚持政府引导、企业负责、示范带动、分级推进、全面实施的工作原则，突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 二、工作目标 推动各地和重点行业领域制定双重预防机制实施细则，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。力争到2018年，在全省建立标准化、信息化的安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，不断提升安全生产整体防控能力，有效防范和遏制重特大事故发生。

双重预防机制建设工作方案

安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设工作方案 为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双 重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》（苏 安监〔2017〕60号）、《关于印发<苏州高新区工贸企业双重预防机制建设验收评分细则>的通知》（苏高新安监〔2018〕60号）要求，按照苏州新区安监部门统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规 律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险 分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和 安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年6 底前，实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范事故发生，构建公 司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重 体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：XXX 副组长：XXX虹 成员：各部门负责人（）

领导小组下设“双重体系建设”工作办公室，办公室设在EHS部门，部门负责人 任主任。具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、工作计划 1.宣传发动，排查风险（2019年3月1日-2019年3月31日）。为切实做好“双 重体系建设”活动。要求各部门、车间认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、微信、学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生 产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“双重体系建设”活动。根据 各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点。 a.合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺特点和作业活动方式 划分辨识单元，以生产车间、储存区域、工艺流程、生产系统、设备设施、环境条件、工作场所、安全管理、操作行为和制度建设等方面为单元，科学划分。 b.编制辨识清单。参照《较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，结合 本公司生产工艺和岗位特点及职业卫生防护要求，采取全员参与、专家指导相结合的 方式，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）、《生产过程危险和有害因素分类 与代码》（GB/T13861－2009）等标准，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致 害物、伤害方式等，编制危险（有害）因素排查辨识清单。 2.开展风险评估，确定风险等级（2019年4月1日-2019年4月30日）。结合企 业实际，选择工作危害分析（JHA）、作业条件危险性分析（LEC）等评估方法，对排 查出来的风险确定等级，风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和 低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大风险填写清单、汇总造册。 加强安全生产应急管理。企业在风险评估的基础上，修订和完善各类生产安全事 故应急预案，确保各类预案符合企业实际，有针对性、可操作性和适用性。建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。每年至少组织一次综合应 急演练。

公司构建双重预防机制工作方案

XXX构建双重预防机制工作方案 一、指导思想 依据国家安全监管总局《构建风险分级管控和隐患治理双重预防机制基本方法》、江苏省《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、苏州市安委办印发《苏州市实施遏制重特大事故工作指南构建 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》、常熟市《关于印发常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则的通知》（常安监【2018】86号）要求，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，促进公司持续健康发展。特制定《XXX构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制行动方案》，并在公司各部门宣贯执行。 二、工作目标 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下称双重预防机制）。 （一）成立本单位双重预防机制建设的组织机构，根据公司自身情况编制双重预防机制实施方案； （二）开展本公司的危险源辨识、分级管控等工作，落实风险管控及隐患排查治理等措施。 三、实施计划 （一）成立工作组（2018 年6月20 日前） 公司成立构建双重预防机制工作领导小组，由公司安全委员会负责双重预防机制具体领导及推进工作，由安委会主席（总经理）任组长，安委会副主席（制造总监）任副组长，EHS 经理为执行委员，负责具体推进协调工作，各部门经理为组员。 工作领导小组全面负责整体策划、组织、协调、推进工作，统一组织公司建立双重预防机制。 组长：邹X 副组长：王X 执行委员：李X 组员：各部门经理 成立双重预防机制工作小组，办公室设在EHS办公室, 工作小组负责该项工作的具体实施，实行每两周组织一次工作例会制度，例会上要求各部门汇报近两周的工作进展情况和下两周的工作计划情况，同时反映问题，解决问题，积极推进工作。