供给侧结构性改革为何“有意思”

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供给侧结构性改革为何“有意思”

作者:姚余栋

来源:《小康》2016年第03期

去年11月份以来,“供给侧改革”成为了高层讲话中的高频词,这一概念也成为了中国经济领域最火热的词汇。

2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”,

指出在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。11月17日,李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调,在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。11月18日,习近平总书记在APEC会议上再提“供给侧改革”,指出要解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的,必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。

中央为何如此密集地提到“供给侧改革”?结合中国的经济环境,应如何理解“供给侧改革”?首先还要从“供给侧”以及与它相对应的“需求侧”的内涵说起。“供给侧”包括劳动力、土地、资本、创新四大要素,在充分合理配置条件下可以提高中长期潜在增长率。“需求侧管理”主要是以投资、消费、出口三驾马车拉动经济,调节的是短期经济波动,依靠需求侧不断加杠杆,最后往往要经历金融危机去杠杆,日本和欧洲就是典型的例子,他们的经济到现在都没有得到很好的恢复。

“供给侧改革”这一思路的提出,实际上正是吸取了此前我们在宏观调控上的一些教训以及后危机时代国外经济恢复带来的启示。在改革中,我们应该注重时间和空间上的平衡,从供给侧入手,充分释放制度供给潜力,激发市场活力,促进全要素生产率稳步持续提升。

当然,我们并不能完全否定需求侧的作用,“供给侧改革”不应排斥需求管理。需求管理依然任务艰巨,必须为经济托底。该出手时就出手,不手软。我们只是应当强调,在使用需求端工具时,应把握好度,控制好杠杆。此前我们4万亿元投资计划留下了不少“后遗症”。面对当前新常态下的经济环境,政策应该采取中西医结合的方式——“需求管理”是西医,见效快,但有副作用;“供给侧改革”是中医,疗效慢,但能够“治本”。一旦出现经济危机,或者经济严重下滑的情况,一定要果断使用西医。除了遇到这种情况外,其他大部分情况下,还是应该以中医为主,西医为辅。

“供给侧改革”这种疗效慢但能够“治本”的方式,还可分为短期、中期、长期三个阶段来具体分析。

短期内要打一场“攻坚战”。这主要包括习近平总书记在中央财经领导小组会议上指出的几个突出问题以及关键点,即要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。要降低成本,帮助

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