创新投入机制_加快XX新农发展
创新投入机制加快XX新农发展
--关于创新财政支农资金投入机制的调研与思考
党的十八大《报告》中明确提出“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。所谓以工促农，实质就是要改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。以城带乡，实质就是妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城乡二元结构，为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。把“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，将是我国一项长期的基本政策。XX县正处在工业化、城镇化起步推进的时期，如何调整国民收入分配格局，建立农业投入稳定增长和“以工促农、以城带乡”长效机制，加快推进XX县新农村建设就成为县域农业财政工作一个急需认真研究的课题。
我县地处黔南山地西南部，北高南低，县域东西宽63公里，南北长72公里，总面积3013平方公里，是一个以布依族为主的多民族聚居的山区县。我县年均温19.6℃，年降水量1150毫米，素有贵州“天然温室”和贵州的“西双版纳”之称，有以早菜、西瓜为龙头的商品基地，早熟蔬菜有茄子、辣椒、番茄、黄瓜等25个品种，是贵州省蔬菜、水果主要产区之一，是贵州省最大的桐油产地，有着贵州省品质最好的黑山羊，是贵州省条件最好的柑桔基地县，脐橙、大叶果在国内闻名遐迩。XX柑桔在清光绪年间曾作为贡品。“新橙”、“锦橙”、“雪柑”、“椪柑”四个品种获国家级农产品优质奖和金杯奖，1989年被农牧渔业部列为国家柑桔基地县。艾纳香提取的冰片是贵州省名优产品之一，产品远销东南亚和美国。植物动物种类繁多，有不少稀有物种。XX县有动植物2200多种，珍稀动物20多种。因此从整体农业资源来看，我县农业从总体上已经具备了成熟的条件优势。
XX县2013年农业发展成就
2013年，我县农业增加值完成14.18亿元，比上年同期增加9.99亿元，增长67.05%。全县农产品加工企业达到18家，新增农民专业合作社68家。其中，县现代高效农业示范园区引进企业9家，专业合作社46家，完成投资2.9亿元，实现总产值2.96亿元；县水产养殖现代高效农业示范园区总产值累计实现2.39亿元，总销售利润累计实现3100万元，培育园区专业合作社2个。
XX县财政支农投入机制主要做法
一直以来，XX财政支农工作按照“希望在山、前景在水、致富在路、关键在人”的目标要求，以增加农民收入为核心，以农业结构调整为主线，突出重点，加大投入，积极创新支农政策，充分发挥财政资金的导向作用,有力促进了农业和农村经济的发展。
（一）理清思路，突出重点
理清支农工作思路，把握我县农业和农村经济发展的现状、特点，有利条件和不利因素，是做好财政支农工作的前提。近年来，县财政在支农工作中，注重调查研究，力求对我县农业和农村经济发展规律有较为准确的认识，并据此研究和制定财政扶持政策，有的放矢，有所作为。首先，移民问题是XX县稳定与发展的敏感点和关键点。龙滩水电站淹没XX县11个乡镇69个村的14266人，搬迁人口17611人，生产安置18749人。在大搬迁中，我们针对“移民区”大多数处在红水河沿岸的少数民族贫困乡村的特点，让资源丰厚的乡镇接纳移民，引导有土安置。采取“一户一业”方式，引导移民拓宽致富门路，利用龙滩水电站在XX形成的80平方公里水域，让“移民”变“渔民”。目前已发展网箱养鱼1万多口，有600多户
移民参与，年人均纯收入达5000多元；其次，面对贫困，我们把精力用于谋发展。要求有开放的产业发展视野，开明的产业发展政策，开放的产业发展活力，开拓的产业发展思维和开心的产业发展效果。近年来，着力打造区域特色优势的“3211”富民工程，即新增3万亩蔬菜、2万亩水果和干果、1万亩茶叶、1万口网箱养鱼。全县农民人均纯收入净增300元，达到2477元；第三，随着社会主义市场经济的深入发展，农村土地流转机制的逐步建立，农村劳动力转移的速度加快，农民市场意识不断增强，进行农业结构调整的愿望强烈，不少地方农民开始自发地进行结构调整。蔬菜瓜果业等主导产业雏形初现，如果加以正确引导，给予必要的政策、资金扶持，就能够扩大规模、提升档次，加快发展，形成燎原之势。第四，随着我县财政支农投入的加大，社会、民间资本也对投资农业这一广阔的领域发生了浓厚的兴趣，纷纷举资兴办农业实体，农业产业化进程不断加快，例如火龙果加工品生产基地，纽荷尔脐橙加工品生产厂。基于以上分析，近年来，县财政将支农工作的着力点放在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力上，放在农业产业化生产基地建设上，放在农业产业化龙头企业的发展上。重点支持蔬菜瓜果业等农业支柱产业的发展，并取得了显著成效。（二）明确财政资金投入方向
一是基础性投入。以农田水利基础设施建设与林业生态建设为重点；二是引导性投入。通过制定财政扶持政策，引导农民、社会和民间资金对农业产业结构进行调整，较快地增加农民收入；三是示范性投入。加大农业园区建设投入，促进农业产业化和农业生产基地建设；四是公益性投入。加快动物防疫体系建设和农产品质量安全市场监管体系建设等。
（三）加大支农资金投入力度，初步建立稳定增长的投入机制
根据《农业法》有关规定，财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。我县财政严格执行这一规定，农业支出、林业支出、水利气象支出、支援不发达地区支出四类支农支出全市年初预算数均逐年增长。我县教育、卫生、文化、计划生育等经费新增部分也按照国家有关政策“主要向农村倾斜”要求，正加大投入力度，逐步向我县农村倾斜。财政支农投入的稳定增长机制已经形成，随着财政投入的不断增加，有力地促进了我县农业和农村经济发展的步伐。
二、XX县财政支农投入机制存在的问题
近年来，在创新财政支农投入机制方法后，县域财政支农工作虽取得了一定成绩，但与社会主义新农村建设的要求仍存在一定的差距，制约农业和农村经济发展的因素仍然不少，解决好“三农”问题仍然是我县工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务，做好新形势下的财政支农工作仍有很多需要认真研究、解决的问题，主要有：
（一）我县财政收入困难
因为我县交通目前是制约经济发展主要因素，因此县域经济发展水平不高，自身建设和调控能力很差，等、靠、要意识依然浓厚。同时由于县域税源少，经济欠发达，财政供养人员过多，保工资保吃饭是我县财政第一大事，乡、村两级更是为债务所困，自身运转已存在问题，支农投入无法落实。县乡两级农业投入依赖上级。
（二）支农资金有效整合不够
由于财政支农资金的科目分类、管理体制都是以部门为主，资金分属多个部门管理，各部门对政策的具体理解、执行和资金使用要求各不相同，政策之间有机协调不够，不同程度存在各自为战，资金使用分散和投入交叉重复现象普遍存在。
（三）县级财政资金配套跟不上
随着新农村建设的不断展开，需要地方财政配套的项目和政策越来越多，资金压力也越来越大，由于融资渠道相对单一，县财政配套资金到位难，不同程度地影响了项目进展、工程进度和工程质量。
（四）农村中小企业融资难
我县农业企业大多规模较小，尚处于发展的初级阶段，一方面，扩大规模，提档提速需要大量资金投入；另一方面，农村金融发展滞后，金融机构从风险控制考虑，不愿为农村中小企业提供贷款，融资瓶颈问题一直未能得到很好解决。
（五）农业保险业发展滞后
农业是弱质产业，抵御自然灾害和重大动物疫病的能力薄弱，尤其XX时常存在冰雹等强抵制灾害，对农产品损害力极大。近年来虽然县财政在主导产业、基础设施上加大了投入，但由于保险业基本上对农业没有涉足，一旦遇到自然灾害，损失巨大。
三、创新投入机制，XX县财政支持新农村建设的思考
建设社会主义新农村建设是事关全局的战略性举措，是统筹XX县城乡发展、推进县域突破，实现“两个率先”目标的良好机遇。县财政局积极调整财政支农工作思路，充分发挥财政职能作用，努力做到财政惠农政策只增不减，财政支农投入力度只增不减，尽最大努力为推进新农村建设提供财政政策支持机制。
（一）千方百计筹措资金，切实加大新农村建设投入
1、建立健全财政支农资金稳定增长机制
逐年加大财政对农村、农业的投入，对各种渠道的支农资金，在提高使用效率下功夫；积极引导农民对直接收益项目的投资，鼓励和引导社会各类资金投向农业建设，逐步建立合理、稳定而有效的资金投入机制。逐步形成新农村建设稳定的资金来源，即确保每一年的财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，保证国家财政对农业资金投入的法定增长，并切实加强预算执行。增强对农业和农村投入的刚性，严格执行《农业法》“各级财政对农业的投入都要高于其财政经常收入的增长幅度”规定，并将此列入乡镇政府目标责任制考核范围。认真落实新增教育、卫生、文化、计划生育等经费主要用于农村的规定。
2、明确财政支农资金投入的原则
财政支农资金将以农业基础设施建设、生态环境建设和农业科技进步为投入重点，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，促进农业投入社会化、农业经营产业化、城乡发展一体化，实现农业农村经济的可持续发展。发展区域主导产业，推进农村产业结构的优化升级，促进我县农业的可持续发展和农民收入的长期稳定增长。农业和农村经济发展的阶段性变化和市场经济条件下的公共财政框架，要求财政支农政策坚持有所为，有所不为的原则，区分财政资金支出的性质和层次，减少生产事业单位的经费支出。
3、完善财政支农资金调控、引导机制
为改变过去财政先给钱，基层再干事的做法，扭转等、靠、要的思想，进一步加大财政政策的引导作用，采取先政策后奖补的办法，即县先制定出台以奖代补办法，各乡镇和项目单位根据政策规定和要求，先组织实施，凡符合政策规定的，经州、县组织验收后，均可享受县以奖代补资金扶持。这样，一方面使财政支农资金分配政策更加具有宏观调控性，资金分配更趋公平；同时，也引导乡镇和项目单位增加对农业的投入。
4、积极开辟对农业和农村投入新渠道
切实落实从国有土地出让金纯收益中按规定比例用于农业土地开发的政策，切实落实耕地占用税收入主要用于农业综合开发的政策。
5、积极转变扶持方式
探索利用财政补助、贴息、担保等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极鼓励和引导民间资金、社会资金增加对农业、农村的投入。
（二）改革财政支农政策，创新形式、突出重点
1、突出支持发展现代农业，提高农业的市场竞争力
（1）设立农业产业化专项资金，支持龙头企业发展。立足扶持农业主导产业，通过资金整
合，设立农业产业化专项资金，对未能获得省、州政策扶持的农副产品加工龙头企业，通过县级农业产业化专项资金予以扶持。
（2）扩大农村中小企业担保资金规模，积极扶持各类农村中小企业。进一步完善担保资金管理办法，最大限度地发挥放大效应，重点支持火龙果、脐橙和桐油等XX农业支柱产业，通过3—5年的努力，力争每个产业链至少有1—2个综合实力强的龙头企业带动，形成多层次、多类型龙头企业群体。
（3）继续实施品牌奖补战略。继续鼓励、扶持企业、基地积极申报农产品品牌，提高批量上市的农产品及其加工品商标注册率，力争申报3-5个省级农产品商标。
2、大力发展农村公共产品，改善农村公共服务
按照公共服务均等化原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，提高公共服务水平，力争经过若干年的努力，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。新农村建设要支持的领域很多，在规划的基础上，分轻重缓急，有所为有所不为。眼下最迫切是大力支持农村基础设施建设，积极筹措资金，重点加大对农村水利设施、乡村公路建设等基础设施建设的投入；完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，建立政府投入带动农民自愿投资投劳的农村公益事业和农田水利建设投入机制；支持编制村镇建设规划，采取以奖代补等有效手段，支持和引导农民统一规划建设农民新村，开展村容村貌整治，切实改善农民的生产生活条件，提高农民生活质量。大力支持农村各项社会事业发展。按照城乡统筹和建立和谐社会的要求，将农村义务教育、医疗卫生、计划生育、社会保障等纳入公共财政范围，大力支持农村教育、文化、卫生等社会事业发展，建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险和特困群众生活救助制度，逐步扩大覆盖范围。加大农业减灾防灾体系建设投入，继续增加对农产品质量安全体系建设和高致病性禽流感防控等的资金投入。
（三）深化财政改革，提高财政支农能力和管理水平
1、改革和完善县乡财政体制
积极调整完善县乡财政体制，进一步明确县乡政府的事权，强化财政支出责任；建立和完善县对乡镇转移支付制度，确保乡镇工资正常发放和机构正常运转；继续深化乡财县管改革，加快发展县乡财政经济。
2、改进财政支农工作方式
按照农村综合改革试点确定的方向，探索建立新形势下财政支持“三农”工作新机制。整合财政支农资金，逐步实现“三农”资金统筹分配使用和统一管理；完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革，全面实行财政补贴农民资金“一卡式”发放；积极推行“民办公助”、“以奖代补”等社会公益事业投入和管理方式，提高财政服务“三农”的能力和财政资金管理水平。
3、推行支农项目绩效评价制度
逐步推广财政支农项目绩效评价办法，健全财政支农资金运行监督约束机制，规范财政支农项目管理，提高财政支农资金使用效益。
科技创新创效激励机制的管理办法
科技创新创效激励机制的管理办法 （暂行） 第一章总则 第一条为认真贯彻落实科学发展观思想，牢固树立“人才资源是第一资源”的科学理念，进一步调动各类专业技术人才，学技术、钻业务、搞研发的积极性，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，激励带动更的优秀人才脱颖而出，结合我矿实际，特制定本办法。第二条科技创新、创效管理办法，遵循公开、公平、公正的原则；遵循服务企业,解决重要课题，坚持以人为本，注重激励创新的原则；突出工程技术人员、操作岗位人员、技能大师选拔激励、创新创效、评价奖励等相关内容。 第三条为加强对各类技术人才的管理，矿成立专业技术人才工作领导组，组长由矿党委书记、矿长兼任，副组长由党委副书记、矿总工程师、工会主席兼任，成员由矿副总工程师和相关业务部门成员组成，主要负责全矿各类专业技术人才的培养、教育、选拔、考评。 第二章一般专业技术人员 第四条采掘开机运通选煤队组，每个队组设一名专职技术员，要求必须具备助理级以上职称，且为全日制院校主体专业高校毕业生（大专及以上）负责规程措施的编写和贯彻，
奖金待遇。执行本队副队长同等工资、凡下井天数达矿规定，第五条凡被评聘的在职专业技术人员，具备高级职称者，每年至少要在省级以上刊物发表一篇与本专业有关的学术论文，提一项合理化建议，并撰写年度技术工作总结；具备中级职称者，每年在市级以上刊物（包括《阳煤科技》）发表一篇与本专业有关的学术论文，提一项合理化建议，并撰写年度技术工作总结；具备助理级以下者，每三年要在市级以上刊物（包括《阳煤科技》）发表一篇学术论文，每年要提一项合理化建议，撰写年度技术工作总结。在聘的专业技术人员，未按时写出年度技术工作总结的考核300元，未按时提合理化建议的考核300元。 第六条生产技术科要会同矿人力资源科和有关部门，每年元月上旬对提出的合理化建议进行评优，并对排在前十名的给予每人奖励500元。凡在市级刊物（包括《阳煤科技》）发表与本专业有关的学术论文奖励1000元，省级以上刊物发表论文的奖励1500元，未按时发表论文的对等考核，凡个人撰写的与本专业有关的学术论文，在实践中被广泛应用推广转换为生产力的，经专家组评审确认后根据贡献大小给予重奖。 第七条凡取得正高级、副高级、中级专业技术职称的人员分别给予1500元、1000元、800元的一次性奖励，凡符合申报条件而未申报的对等考核；在聘工程系列正高级、副高
加大研发投入提升科技创新能力复习过程
加大研发投入提升科技创新能力 推动产业发展的若干政策措施（暂行） 为贯彻落实《江西省加大全社会研发投入攻坚行动方案》（赣府厅发〔2016〕85号）、《江西省人民政府关于创新驱动“5511”工程的实施意见》（赣府发〔2016〕13号）和《中共江西省委江西省人民政府关于印发<江西省创新驱动发展纲要>的通知》（赣发〔2017〕21号）等文件精神，着力打造世界铜都、中华道都、智慧新城，奋力迈出全域一体、改革创新、优化生态、小市大为的坚实步伐，加快科技大市的建设，依靠科技创新支撑引领以物联网产业为主导的战略性新兴产业发展，推动传统产业转型升级，现对我市加大研发投入制定如下政策措施。 一、加强平台建设，夯实科技研发创新基础 1.支持科技创新研发平台建设。对新获批的国家级、省级技术创新中心、重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、协同创新体、双创示范基地、技术创新示范企业及制造业创新中心等创新平台，达到建设要求的，分别给予国家级、省级创新平台最高不超过200万元、20万元的研发经费资助；对已建的国家级、省级创新平台通过考核验收获优秀的，分别给予最高不超过100万元、10万元的研发经费资助。 对拥有国家级科技创新平台或研究机构的国家级科研院所、重点高等院校、行业领军企业等在鹰潭建设或合作建设研发机构、分支机构的，已进行注册，有固定场所、研发设备、研发人员的，达到建设要求的，先给予最高不超过50万元的研发启动经费资助；对特别重大的创新平台建设，给予最高不超过300 万元的研发经费资助； 2.重点支持物联网产业科技创新研发平台建设。对科研院所、高等院校、企业等在鹰潭创建或合作建设物联网产业的研发机构、分支机构的，已进行注册，有固定场所、研发设备、研发人员的，达到建设要求的，先给予最高不超过20万元研发经费资助。根据规模和效果，达到省级建设要求的，给予最高不超过100 万元的研发经费资助；达到国家级建设要求的，给予最高不超过500 万元的研发经费资助；对特别重大的创新平台建设，可按“一事一议”方式给予特别支持。
树立创新理念,推动公司发展
通过学习公司组织的关于“两学一做”的专题学习会，结合本职工作，我认为面对经济发展新常态，面对旅游行业潮气蓬勃的发展，但是我公司特别是今年以来，公司发展速度“趋缓”、发展动力“趋弱”，迫切需要转变思想，通过创新来增添新动能。作为旅游景区公司，如果在规模不占优势，还再不注重创新，体现不出特色管理，连个看家本领都没有，恐怕就要彻底落后了。因此我们必须警醒起来，切实增强创新意识，把创新贯穿于一切工作，通过创新推动公司自身一些难点、重点问题的解决，只有创出新点子，搞出新特色，才会彰显工作成绩显现工作效能，队伍素质和形象才能活起来。 一、坚持创新发展理念，大力弘扬“严细实”作风 面对艰难现实，是选择向“左”还是向“右”，这需要我们好好组织开展全员“严细实”工作方针大讨论活动，目的就是统一思想营造氛围，凝心聚力促进发展。创新是发展的第一动力，我们必须把创新发展理念与工厂持续发展紧密结合起来。 一是要有创新意识。理念引领观念，观念引领行动。要把解放思想作为头道工序，企业基层干部职工都要摒弃墨守成规，不愿创新，不敢创新的陈规陋习，在思想上求突破，在理念上求更新，做到与时俱进，及时跟进行业形势变化对工作更高的要求。 二是要有担当意识。企业要有担当，要面对困难积极作为，围绕精益管理、降本增效等方面力求新的突破，实现持续健康发展。我们
全体员工要有担当意识，要踏实工作、勤勉工作，把本职工作做实做细做出特色，独树一帜，在企业发展中体现岗位价值。 三是要有比拼意识。在我公司里，当前仍有一部分工作人员工作得过且过、消极被动，没有一点压力和紧迫感，和自身工作要求相差甚远。大家要有所谓的“争强好胜”意识，带着想法、带着激情去工作，同样的工作可以多横向、纵向比较，把工作做出色、做极致，做出特色。 二、坚持创新发展理念，推进各项管理不断提升 对于旅游企业新一轮的竞争来说，说到底还是管理的竞争。对我们景区来说，今后我们应该精益管理降本增效，通过我们新的发展方式和发展动能来增加公司收入、提升公司业绩。如何以“创新”的方式实现管理提升，做出企业的管理特色，我认为要从三方面抓好：一是制度建设要创新骨架清晰。制度是各项管理工作高效运行的基本保障。经过这几年综合管理体系、标准化工作的开展，我们基本建立了科学有效的制度体系。但也应该看到，当前制度运行还不十分顺畅，制度中存在的不适用、不好用、不管用等问题依然存在，需要我们用创新的思路和方法，持续推进制度创新，进一步理顺职责，优化流程，提高管理效能。 二是树立强有力的企业文化。企业文化是公司的核心竞争力，只有有了强有力的企业文化，我们才能在工作中把基础工作做实打牢，通过树立创新理念，我们才能发现问题，解决问题，优化流程，改进工作，从而推动公司向前发展。
公司科技创新管理奖励制度4
公司科技创新管理及奖励制度 第一章总则 第一条为了进一步鼓励技术创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；并结合本公司技术创新工作的需要，特制订本制度。 第二条本制度适用于公司部。 第二章技术创新类别和奖励围 第三条本制度所指创新为本公司为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括技术创新、发明专利和技术改造。 第四条技术创新指为了研发新产品或提升现有产品生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等。具体分类：（一）研发新产品：根据市场需求，新研发的产品； （二）产品技术创新：创新采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配，提高现有产品质量，改善产品性能，节约原材料等； （三）工程技术创新：通过对设备、工艺过程、操作技术、工具、量具、试验法、计算技术、运输及储藏等的改进改造，从而提高效率或降低成本； （四）通过对安全技术、环境保护、劳动保护等面的改进，提高安全水平，减少工伤事故； （五）其它创新：推广应用科技成果、引进技术（人才），使公
司解决了长期存在的关键技术问题和质量问题等。 第三章创新评审和奖励机构 第五条公司成立由分管副总领导，技术部、财务部、人力部、分厂生产部等有关部门组成的创新管理与评审委员会（机构成员见公司通知下发文件），领导公司创新管理和评审工作，主要职责如下：（一）根据公司生产和经营需要，公布创新需求，指导公司有关机构、人员的创新工作； （二）对公司创新项目进行评审； （三）对有关创新项目进行奖励。 第六条公司创新管理评审委员会办公室设在技术部，履行创新管理日常职责；技术部可召集有关部门对创新项目的奖励征集意见。 第四章项目的立项、批准和验收 第七条提出项目设计案者，要将设计案提交到本部门负责人，由本部门负责人签属意见后，按公司《技改项目管理制度》程序，填写《技改项目立项申请表》，经技术部审核，报分厂副总审核、总经理批准为正式立项；项目负责人将批准立项后的《技改项目立项申请表》复印件报技术部备案。 第八条项目获得立项后，项目主要实施部门负责项目推进和阶段检查，若无法按原案实施，则应提出项目终止申请报告或项目案改进报告； 第九条项目完成后，项目实施部门提出项目完成验收申请，按公司《技改项目管理制度》程序组织项目验收。
体制创新是科技进步和创新的保证
2012年衡阳师范学院南岳学院10级经济学模拟实训案例分析 体制创新是科技进步和创新的保证 科技进步，历来是人类发展进程的主要标志。无论是机械化、电子化，都曾标志着人类社会发展的重要阶段。改革开放以来，我国的经济发展取得了辉煌的成就，我们经济社会的每一步发展都是与体制创新联系在一起的。 一、体制机制创新是我国科技创新的关键
从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是体制创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。但产品技术含量不高、企业科技创新能力不强等问题仍然比较突出，科技创新能力不足成为转变经济发展方式的重要制约因素。体制机制创新是我国科技创新的关键，推动体制机制创新要从健全人才制度、完善知识产权制度、构建技术创新体系、创新金融财政制度、加强政府创新等方面入手。体制创新主要包括四方面的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市
完善创新机制,发挥科技人员在科技创新中的作用
完善创新机制，发挥科技人员在科技创新中的作用 发表时间：2016-11-22T09:54:17.007Z 来源：《基层建设》2016年18期作者：何政 [导读] 摘要：企业的科技进步和科技创新是企业发展的原动力，杭齿集团四十五年的发展和进步充分说明了这一事实。杭齿从最早的船用产品起家，到现在的涉及船用、工程、汽车、风电、可调桨、工业传动等多个领域，就是企业不断创新、企业科技进步的过程。杭齿要保持企业旺盛的生命力和取得不断的发展动力就必须不断的进行科技创新，推进企业的科技进步。 杭州前进齿轮箱集团股份有限公司浙江杭州 311200 摘要：企业的科技进步和科技创新是企业发展的原动力，杭齿集团四十五年的发展和进步充分说明了这一事实。杭齿从最早的船用产品起家，到现在的涉及船用、工程、汽车、风电、可调桨、工业传动等多个领域，就是企业不断创新、企业科技进步的过程。杭齿要保持企业旺盛的生命力和取得不断的发展动力就必须不断的进行科技创新，推进企业的科技进步。 关键词：科技创新；机制；发挥 在企业科技创新的过程中，企业必须为建立和完善科技创新机制，为科技创新营造浓厚的创新氛围，为企业的科技创新和科技进步创造必要的条件，让广大科技人员有一个创新创业的平台，最大限度的激发科技人员的创新激情和活力，推动企业科技创新工作的开展。 杭齿要健全和完善科技创新机制，调动科技人员积极参与科技创新，我个人认为有以下几方面内容： 1．创新人才的培养机制。要加大对现有科技人员的培养力度，创造学习、培训、交流的机会。采取输送出国进修、组织专业培训、开展与院校之间的交流及科技人员之间的交流与合作等多种方式不断提高科技人员的业务水平。重点加强对中青年学科带头人、科研拔尖人才的创新能力的培养，引导他们解放思想，打破墨守成规，增强创新意识。对新招收进厂的大学生，要加紧在见习期内的培养，见习期内各部门应制订专门的培训计划，明确指导指导老师（师傅），经常检查和关心新大学生在见习期中的工作学习情况，摒弃那种放任自流的的管理模式，适时地组织进行专业培训，引导他们在见习期中打下良好的基础和行为习惯。 要培育和引导建立良好的科研风气和学风，鼓励科技人员严谨治学，潜心钻研。打破科技人员相互之间的技术壁垒，开展科技人员之间的相互交流，形成科技人员之间相互交流的良好风气，加快中青年科技人员培养的步伐。要注重科研团队建设，使科研人才之间形成互相依存、上下承接，形成“一马当先，万马奔腾”的局面，使创新人才特别上中青年创新人才脱颖而出，为科技人员的成长提供良好的环境。 2．创新人才的流动机制。要积极引进紧缺的科技人才，如在汽车、风电、可调桨等新开拓的领域引进具有专业技术水平的高层次人才，要采取有效措施，吸引人才，凝聚人才。对引进的有专业水平的高层次人才可在工资待遇、科研启动经费及住房等方面给予优惠的待遇和条件，让他们安心科研，发挥作用。 要积极地开展起公司内部的科技人才流动，本着“不求所有，但求所用”的用人理念，促进内部科技人才的合理流动，合理的配置科研人才资源，把合适的人才放在合适的岗位上，使科技人员在所在的岗位上最大限度的发挥效率，找到适合他们发挥作用的平台，用他们的一技之长来提高企业科技创新的效率。 3．创新人才的激励机制。建立创新人才的激励机制，有利于充分调动科技人员在创新工作中的积极性和创造性。要建立健全客观公正的评价体系和激励机制，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境。要推进科技人才收入分配机制的改革，确立以业绩为取向的人才价值观念，充分体现按劳动、资本、技术、管理等生产要素的贡献程度参与收入分配，推行科技骨干人员的期权激励措施，打破收入分配上的“大锅饭”，打破资历和职称界限，以工作实绩定岗位等级和技术津贴，充分体现“重点岗位、重点津贴、重大贡献、重大奖励”的分配原则，制订出适合杭齿实际的《企业科技创新奖励条例》，加大科技创新的奖励力度，充分发挥科技人员在科技创新工作中的积极性、主动性和创造性。 4．创新人才的管理机制。公司党政领导要树立人才资源是企业的第一资源的观点，建立科技人才一把手亲自抓及总负责的领导工作责任制。建立健全科学合理的科技人才资源的管理和开发机制。通过宣传，在公司上下形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新气氛；坚持把发现、培养、使用、凝聚人才作为企业科技创新和科技进步中的重要任务；加大和提高科技项目经费和科技创新费用的投入比例；把企业科技创新工作列入各部门的工作考核之中，促进各部门在实际工作中在用好人才、用活人才上下功夫。 只有不断的建立和完善科技人员的培养、流动、激励和管理机制，企业才能在发展过程中不断的实现科技创新，实现企业的科技进步。也才能真正的做到在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业凝聚人才。
加大科研投入力度提升我国自主创新能力
万方数据
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加大科研投入力度提升我国自主创新能力 作者：刘康勇， 邓奕红 作者单位：刘康勇(清华大学公共管理学院)， 邓奕红(清华大学经济管理学院,北京,100084) 刊名： 管理观察 英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)：2011(4) 参考文献(5条) 1.Robert M.Solow A contribution to the theory of economic growth 1956(70) 2.Economi st IntelIigence Unit A new ranking of the werld's most innovative countries 2009 3.贾康加大财政支持促进自主创新 2008 4.科技统计信息中心2008中国科技统计年度报告 5.邬贺铨走中国特色自主创新之路 2008 本文读者也读过(10条) 1.孟姝瑱中小企业自主创新能力的制约因素与提升[期刊论文]-理论学习-山东干部函授大学学报2011(4) 2.田兆富提高大学生科技创新能力刍议[期刊论文]-新校园（理论版）2011(3) 3.何光喜.孔欣欣我国科技工作者对创新环璄的评价[期刊论文]-创新科技2011(4) 4.郭霞布局科技实力营造创新环境[期刊论文]-华东科技2011(3) 5.韩丽峰领导干部对思维创新能力的认识及提升途径探析[期刊论文]-探求2011(2) 6.邓伟根创新规划建设管理理念实现园区可持续发展[期刊论文]-中国科技产业2005(12) 7.李璐提高我国自主创新能力探讨[期刊论文]-科技风2009(12) 8.肖立新.XIAO Li-xin广西与江苏、浙江创新能力之比较研究[期刊论文]-桂海论丛2011,27(1) 9.于健樵.周勇山东企业研发经费投入的现状与建议[期刊论文]-科学与管理2004,24(6) 10.李珊.马萧.LI Shan.MA Xiao大连市创新型城市建设的问题及对策[期刊论文]-大连海事大学学报（社会科学版）2010,09(4) 引用本文格式：刘康勇.邓奕红加大科研投入力度提升我国自主创新能力[期刊论文]-管理观察 2011(4)
证券公司创新业务发展战略分析
证券公司创新业务发展战略分析 （一） 当前，我国经济已进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大勾画了中国经济未来发展的宏伟蓝图，中国资本市场正面临难得的历史发展机遇，一系列重要改革创新相继破题。近年来，尤其是2012年以来，我国证券行业创新进入了观念转变快速、思想动员广泛、创新活动高涨的时期，形成了自上而下的行业松绑和自下而上的探索突破相结合的发展态势。 大力推动资本市场的改革、创新和发展，充分发挥资本市场在资源配置中的基础性作用，更好地服务经济发展方式转变和经济结构调整，对国内证券公司打造在国际上有一定有竞争力综合券商的提出了更高要求。 创新是一项系统工程。中国证券市场的创新和发展，需要全行业、全市场参与者的共同努力。近年来，全行业各参与者创新热情高涨，创新产品和业务不断涌现，行业规模稳步提升，取得了长足进步。 共同建设好基础产品，共同开发更多适合不同投资者特点的金融工具，推出更多满足不同投资者需要的差异化交易机制，营造更加健康的证券行业创新发展环境。 第一，正确的行业定位决定了行业创新的发展方向。金融行业创新对于促进经济结构调整和落实国家自主创新战略具有重要意义，证券行业作为金融领 域的核心组成部分，应当充分发挥全行业的凝聚力和创造力，全力服务 经济结构战略调整和创新型国家建设。证券公司应回归资本中介本位， 拓宽并购融资渠道，创新并购重组支付手段，为并购重组提供资产定价、 资金融通等专业化综合金融服务，推动市场化并购重组，促进加快行业 整合和产业结构调整升级，服务实体经济建设大局。
第二，制度的创新，给行业提供足够大的发展空间。当前，证券市场创新步伐很快，但也存在配套法律法规相对滞后特别是上位法盲点问题。例如，《证 券法》对“证券”这一核心概念，既没有采用定义方式，也没有采用列 举方式进行界定，而是以适用范围作为替代且范围狭窄，但随着资产证 券化、资管产品等创新产品的不断涌现，证券的种类与范围大量增加， 这些均有必要纳入《证券法》进行调整，凸显顶层制度设计的重要性和 迫切性。同时，创新产品和业务的日趋复杂多元，对如何识别风险，建 立有效的投资者适当性管理制度、差异化的流动性服务机制等基础制度 也提出迫切的要求。建议进一步加快法制建设，藉《证券法》修订契机， 注重统筹规划，以发展的眼光拓宽“证券”的范围，为创新提供法律支 持和拓展空间；尽快完善基础性制度，研究制定行业统一的投资者分类 和产品分级标准，完善产品发行、销售、转让等规则体系，规范创新发 展。 第三，基础产品丰富，结构合理是行业创新的基石。证券行业的业务创新，证券公司盈利模式的转变，都建立在相对丰富和完备的产品结构上。各机构 共同建设好基础产品，共同开发更多适合不同投资者特点的金融工具， 推出更多满足不同投资者需要的差异化交易机制，营造更加健康的证券 行业创新发展环境。 第四，高效、安全的信息技术给行业创新提供保障。现代证券行业高度依赖信息技术，行业创新发展离不开安全高效的技术保障。近年来，全行业持续 优化技术基础设施，先后在交易系统、通信系统、信息系统、监察系统 等方面实现了一系列新的创新，推出了新一代交易系统上线、综合业务
公司员工科技创新奖励制
公司员工科技创新奖励制度 为加强公司新产品开发、技术工艺改进和产品销售的日常管理，加快公司技术积累、奠定技术基础并提高技术研发进度，缩短技术研发成果转变周期，形成以产品带动销售的良性局面，特制定创新奖励制度。 一、基本原则、评定范围及内容 1、坚持实事求是、科学民主、客观公正、重视结果、讲究高效的原则，以保证绩效考核结果的科学性、严谨性和公正性。 2、促进公司产品的研发以及工艺创新，满足市场对新产品的需求, 丰富公司系列产品同时带来较大经济效益的，可逐年获得总收益的相应提成。 3、对公司产品质量、技术工艺、设备工具、管理和营销模式、新市场开拓取得突破性进展，销售业绩的提升做出重大贡献的技术项目成果可申请年度科技创新奖。 4、鼓励公司员工利用现有平台和技术资料，开展发明创造并申请技术专利，对公司发展起到推动作用并产生经济效益的，可申请技术发明和年度创新成果奖励。 5、研究开发出的新产品、新工艺、新技术直接用于企业的生产过程后，明显提高了生产效率和产品的质量，为企业创造了直接经济效益的。 6、对引进的新产品或新技术进行吸收并加以开发创新，设计出在技术上有明显改进或创新的新产品或新工艺，提升企业年度销售额的。 7、公司产品部及市场人员应积极参与创新活动，每月1日前最少提交一份收集的创意产品资讯及建议，产品部汇总后于每月5日前组织讨论。各位员工提交的文案备档留存，作为年底“科技创新奖”评选参考。 二、专利技术发明和科技创新成果的专项奖励 1、为鼓励广大员工积极申请专利，凡申请专利并被国家知识产权局受理的，在受理当年，由公司给予职务发明人一定金额的奖励。 2、专利申请统计期限为当年1月1日至12月30日，在此期间取得国家知识产权局核发纸质专利证书的。 3、专利申请被授予专利权的，授权当年12月31日前由专利权人给予发明专利职务发明
公司科技创新管理制度
员工创新成果管理评价办法 为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。 第一章总则 一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。 二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。 第二章技术创新类别和奖励范围 一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。 二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： （1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。 （2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。 （3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。 （5）小改小革及合理化建议。 第三章创新评审和奖励机构 一、组织领导 成立员工创新成果管理评价委员会。 主任：党委书记经理 副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席 成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部主任 经管部主任工会副主席科协副主席团委书记 为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。 办公室主任：科协副主席（兼）
推动大数据背景下的科技创新服务体系建设
推动大数据背景下的科技创新服务体系建设 当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，在大数据环境下，如何通过多源数据综合集成和海量信息挖掘与分析促进科技创新资源的高效利用，促使单一领域技术研究转向全领域要素研究，已成为科技创新资源管理与评估、科技创新服务领域关注的热点。 进一步推动大数据背景下的科技创新服务体系建设，首先，要加大大数据科技创新服务平台建设力度，对于建设大数据服务平台、大数据创新平台等具有高技术含量和高附加值的平台来说，单单靠科技创新平台的支撑还远远不够，需要政府、市场、社会各方进一步加大对基于大数据领域的科技创新服务平台的支持和建设力度,在数量上进一步充实布局，在质量上进一步引导提升，在具备一定数量和质量的基础上，需要构建覆盖从基础研究——应用研究——产业化的全链条科技创新服务体系。 其次，要进一步加大大数据领域技术人才的培育和引进。不仅要吸引和聚集一大批大数据科技创新资源落地，更要瞄准大数据领域的科技创新的策源地的建设。因为没有科技创新源头的支撑，就没有后续产业的蓬勃发展和相关业态的衍生，发展大数据也就成了一个简单的数据存储基地。想要占领科技创新高地，必须要聚集大量的基于大数据领域的高端技术人才。 再次，要加快推进一批科技创新应用领域的项目落地。从人才和科技创新能力来看，不可能一蹴而就，需要一个漫长的厚积薄发的过
程。我们应及时把握大数据领域发展机遇，迅速推动一批典型项目落地应用示范，在大数据科技创新应用层面取得先行先试的效果，在大趋势中快速积累科技创新资源和提高科技创新能力。同时，要加紧捕捉不断提升自身核心实力的契机，集中力量，重点突破，实现大数据领域科技创新服务体系上“质”的提升。 最后，推进大数据背景下的科技创新资源的管理、共享、流转等方面的体制机制创新。在科技创新资源的数据采集、开放、共享、分类、质量、安全管理等关键共性标准，科技中心资源方面的数据交易、安全、定价、结算、流转等标准等都有待完善。政府大数据科技创新资源的统筹管理、运营、共享、开放和集约化利用都需要相应的体制机制去规范，率先做出探索、制定标准，才能在未来科技创新行业掌握话语权，占据制高点。
制度创新推动业务发展
问题 如何改进政绩考核指标体系和机制，使政府在GDP指标之外更多的关注社会发展可持续性， 如何在互利共赢的基础上既立足于本地资源供给，又更好的利用国际资源， 面对大量农民进入非农产业就业和城镇生活，如何合理分享改革开放和现代化建设的成果， 对方辩友，这一系列问题，难道可以通过业务发展来解决吗？ 请问对方辩友，金融制度创新都包括哪些方面？ 请问对方辩友，业务发展是指什么？ 答案 金融制度创新通常包括什么 包括：金融组织变革或引进；拓展新市场或增加原金融商品的销售或市场结构的变化；管理的组织形式创新；金融文化领域的创新。 例子 正是制度的创新，使得英国在产业革命时期的科技、经济实力得到了飞速的发展。在十七世纪横扫欧洲的经济危机中，英国和荷兰受到的影响最小，究其原因，诺思发现，在两个成功的国家里，制度创新的成果――产权制度的建立，使人们更有效地使用资源，并把资源投入发明与经济发展中。 在我国改革开放和现代化事业蒸蒸日上之时，超级社会主义大国苏联却在一夜之间在世界上消失。这座大厦在兴盛了六十多年后崩塌，实在是由于苏联僵化、落后的体制不得变革、无以为继。制度创新使得苏联科技、经济大发展，制度的僵化又使得苏联一败涂地。对比思考，个中奥妙不难参透。 人们能否实现自身收益最大化，关键在于自身潜能的发挥。人们在活动中往往会因为潜能得不到充分发挥而无法实现效益最大化。究其原因，制度是一个要害。制度能否给予人们的行为足够的激励以及激励程度的大小，是制约人的潜能发挥的关键因素。因此制度创新才能推动业务发展。 制度创新以其激励功能，鼓励和促进行为者的经济发展活动。制度的不断创新和完善，刺激着科技成果不断的涌现和被应用，因此可以说，制度创新是经济发展新的动力源。 发展是人类社会的发展，归根结底是人自身的发展。 毛泽东在《矛盾论》中指出，生产关系、理论、上层建筑这些方面，在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的。当着不变更生产关系，生产力就不能发展的时候，生产关系的变更就起了主要的决定作用。 人类发展中的合作与竞争形式以及组织人类活动的规则的执行体制是经济史的核心。 西方两次经济革命的开展使其成就今天的业绩，与其说是科技的进步促进了西方经济社会的展，不如说是制度的创新使得科技创新的成果能有如此的本领将其潜力充分发挥出来，因为，两次经济革命“都蕴含了根本性的制度重构”。 制度创新有关国家兴衰 我国改革开放自农村改革始，农村改革始于联产承包责任制的采用。 说到银行的创度创新对业务的推动，不得不提农村合作银行，无论从产权形式还是治理结构来看，农村合作银行都是农村微观金融制度的一种创新。 面对入世后外资银行的竞争压力，我们既要克服恐慌、悲欢心理，又要充分估计外资银行的巨大冲击力，克服盲目乐观的思想，
公司科技创新奖励办法
**司字[2013]8号 关于下发《**集团公司科技创新 奖励办法》的通知 所属各单位： 为激励公司员工为公司科技创新建功立业，引导员工解决生产经营过程中的实际问题，包括改进工艺、技术、设备和管理等，进一步提升公司效益，公司决定印发《**集团公司科技创新奖励办法》以下简称《办法》 特此通知 附：《**集团公司科技创新奖励办法》。 二〇一三年三月十日 主题词：科技创新奖励办法通知 **集团公司总经理办公室2010年3月10日印 共印12份**集团公司科技创新奖励办法 一、指导思想 为鼓励公司员工投身科技创新的积极性和创造性，奖励在公司科技创新工作中做出了突出贡献的员工，特制定本办法。 二、奖励范围 公司员工围绕公司生产经营中心工作开展科技创新取得的业绩，包括员工独立完成或与有关单位和人员合作完成的科技创新业绩，属下列情况之一者，按本办法给予奖励。
1、完成一项解决公司生产经营难题的科研技术成果； 2、开发新产品、开辟和占领市场取得明显经济和社会效益的技术项目； 3、通过工艺技术改进、设备技术改进和改造，提高产品质量，提高劳动生产率，降低成本,解决安全、环保问题的技术项目； 4、发明一项国家专利（含实用新型）； 5、实现一项行业技术创新或产品创新； 6、改进一项行业先进操作（工作）法； 7、提出并由所在单位采纳实施一项以上优秀合理化建议； 8、应用一次行业新技术、新工艺； 9、创一项行业新纪录； 10、省级及以上同工种、同业务技术比赛中前五名获得者，江铜集团同工种、同业务技术比赛中前三名获得者，公司同工种、同业务技术比赛（劳动竞赛）中第一名获得者； 三、奖励办法 1、对被采用的、可以直接计算经济价值的科技创新成果，奖励分为五个等级： 2、难以直接计算经济价值的科技创新成果，应根据其作用大小、进步水平、可推广应用范围等方面，由公司技术经济委员会评定相应的奖励等级。 3、在公司各岗位（包括生产岗位、管理岗位、辅助岗位等）职责范围内提出、实施的科技和管理创新项目，只要具有改进、创新
公司科技创新管理制度
公司科技创新管理制度
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员工创新成果管理评价办法 为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。 第一章总则 一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。 二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。 第二章技术创新类别和奖励范围 一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。 二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： （1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。 （2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。 （3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。 （5）小改小革及合理化建议。 第三章创新评审和奖励机构 一、组织领导 成立员工创新成果管理评价委员会。 主任：党委书记经理 副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席 成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部 主任经管部主任工会副主席科协副主席团委书记为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。 办公室主任：科协副主席（兼）
基本思路：以体制创新、机制创新、管理创新和技术创新为手段,重点在 ...
北京市水产总公司“十一五”发展规划 北京市水产总公司 二○○六年二月
目录 一、企业发展概况 (1) （一）企业基本情况 (1) （二）企业改革与发展 (2) 1、企业改革进展情况 (2) 2、企业发展情况 (2) （三）企业发展存在的主要问题 (5) 二、“十一五”规划的指导思想和发展目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展战略 (6) （三）发展目标 (7) 三、“十一五”产业发展重点 (10) （一）主业发展重点 (10) 1、水产品流通与物流配送业 (10) 2、水产品专业批发市场 (12) 3、水产品加工业 (14) 4、远洋渔业 (16) 5、水产种苗与生物渔药业 (18) （二）投资与资产经营 (20) （三）渔业科技创新 (20) 四、实现“十一五”规划的主要措施 (23) （一）加快改革步伐，激发产业发展活力 (23) （二）引进战略投资者，实现企业扩张式发展 (23) （三）依靠科技进步，提高市场竞争力 (24) （四）实施品牌战略，打造行业精品 (24) （五）加大人力资源开发力度，建设高素质人才队伍 (24) （六）加强制度建设，提高企业管理水平 (25) （七）加强党建和思想政治工作，积极开展企业文化建设 (25)
为全面贯彻落实党的十六届五中全会和市委九届十一次全会精神，根据市国资委制定的《北京市国有经济产业布局“十一五”发展规划》的总体思路、发展目标和产业布局，结合总公司“十五”期间发展基础和本市渔业发展规划，围绕优化产业结构、转变增长方式、促进产业升级，实现“总量增长、主业突出、品牌经营、提高效益”的发展战略，特编制《北京市水产总公司“十一五”发展规划》。 一、企业发展概况 （一）企业基本情况 北京市水产总公司是以水产业为主、多元化发展的集团性国有企业。公司成立于1983年。近两年，按照市国资委深化企业改革的要求，启动了主辅分离、辅业改制分流工作。总公司实行主业控股、辅业参股，经过产业结构调整，总公司初步形成了以水产批发市场、水产品加工、远洋渔业、水产种苗业为主的产业格局，建立了以水产批发市场和水产品加工为核心的，从事渔业产业化经营的国家级农业产业化重点龙头企业。 目前，总公司共有直属二级企业19家，其中：全资子公司15家、控股公司2家、参股公司2家，另有一家科研事业单位和一个物业管理中心。 到“十五”期末，总公司资产总额7.55亿元，所有者权益1.76亿元，负债总额5.71亿元，固定资产3.08亿元。 “十五”末，总公司总资产回报率0.50%，资产总额比“九五”末增加6455万元，增长了6.98%；总收入2.4亿元，主营业务收入1.51亿元，实现利润500万元，上缴税金1262万元；资本保值增值率101.7%；资产负债率75%。 “十五”期间，总公司主营业务收入累计达到8.2亿元，主营业务利润总额4286万元。
加大投入典型引导开拓创新满足需求
加大投入典型引导开拓创新满足需求 ——高行镇社区教育巡礼 高行镇成人（社区）学校 高行镇社区教育工作，围绕构建和谐社会为中心，构建终身教育体系为目标，突出基本设施建设，搭建好教育平台，全方位、多层次向全体市民提供教育培训服务，为提升人们的文化素养、技术职能、科普知识、法律意识、环境保护理念等做出了自己的贡献。社区教育工作绩效彰显。 一、投入资金建设社区学校 村（市）民学校是开展社区教育的重要载体，是把思想政治工作落实到基层的有效场所。为此，2007年党委把在村（市）民学校的建设列为实事工程。各基层支部把“村（市）民学校的建设”工程当作为民办实事的重要工作来抓。高行村党支部将原来出租的900平方米的一幢四层楼收回来，作为村民学校、活动室和娱乐活动中心的基地，并投资100万分两期加以改造。镇东、大陆、行西村的经济相对比较薄弱，但他们多方筹资建造了集村民学校、活动室、健身点为一体的文化活动中心，高西村投巨资新建了一所高行镇最漂亮的村民学校。 镇政府也从镇文化活动中心大楼里拨出300平方米作为社区学校，添置了电脑等设备。几年中，镇村两级累计投入资金5000多万元，全镇25个村（居）委全面完成硬件建设，共建立村（市）民学校12所。 二、树立典型推进社区教育 在硬件建设完成的基础上，镇党委政府积极探索软件管理机制，通过试点发挥典型引路作用，通过建立组织管理体系创新管理机制，推进村民学校向规范化方向发展。 抓好典型是推进村民学校建设的有效手段。镇党委政府在解放村和东沟、华高社区试点，探索实践村（市）民学校的软件管理机制。 方法上一是抓调研。宣传科领导和社区学校教师深入村、居委，听取基层干部群众对学校的组织设置、教育内容、教学方式、师资和经费来源等方面的意见和建议。
工作要坚持五个理念 推动创新发展
检察工作要坚持五个理念推动创新发展 要推动检察工作又好又快发展，全面正确履行法律监督职责，保障未央经济发展，促进未央社会和谐，实现争创全国先进基层检察院的奋斗目标，在工作中应坚持好五个理念。 一、坚持高标准理念 目前，未央区已经成为西安市新的行政中心，地铁二号线、铁路北客站、空港服务区、大明宫遗址公园、团结库水环境综合治理、西咸一体化建设等许多重点项目相继落户，使未央发展驶入快车道，进入新的发展时期。区域形势的新变化，对检察工作提出了新要求、新任务。我们必须适应区域发展形势，对整体工作高标准定位，准确把握检察工作所面临的形势和任务，围绕服务区委提出的建设经济发展、社会和谐、生态优美的城市新生活示范区目标履行各项检察职能。 坚持高标准理念就是整体检察工作要走在全市检察系统前列，这是逐步形成的西安市新行政中心区地位的要求，是建设城市新生活示范区的要求，也是未央人民的要求。坚持高标准，就是衡量我们的工作实绩，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次活动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷，理顺了群众情绪，促进了社会和谐稳定，是否维护了社会公平正义，人民群众对检察工作是否满意。同时，要以各项工作的高标准，保证工作实绩高标准的实现，保证执法工作的取得良好的社会和法律效果。 二、坚持全面发展理念
检察工作是由不同的职能组成的统一体。因此，要始终以科学发展观为指导，坚持全面发展的理念，围绕改革发展稳定大局确定检察机关的任务和工作重点，积极履行各项职能，在检察工作的各个环节把维护和实现好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，保障人权，服务民生，切实维护人民群众的合法权益。 坚持全面发展理念要体现在各项检察工作中，通过认真学习贯彻党的十七大精神保证工作健康发展，依法惩治各类刑事犯罪维护社会和谐稳定，加强查办和预防职务犯罪工作促进反腐倡廉建设，强化诉讼监督维护社会公平正义，促进检察工作全面、科学、可持续发展。首先要统筹各项检察工作。即"看家本领"刑事检察要基础牢固，"检察脊梁"自侦工作要挺得更起，各项监督工作要全面发展。其次，要统筹检察事业各项构成要素。即法律监督能力建设、队伍建设、装备技术建设和检察文化建设要相辅相成，互相促进，共同发展。从而实现促进未央经济社会发展，推进未央检察事业发展，实现干警个人发展的目标。 三、坚持以人为本理念 推动检察工作健康发展，确保严格公正文明执法，关键在"人"。所以，在工作中必须坚持以人为本的理念，树立检察干警在工作中的主体地位，保障和扩大干警在单位工作中的知情权、参与权和监督权，在相信、尊重、理解、服务、满足干警中，使检察事业永葆生机与活力，实现检察工作稳步、健康、持续发展。让干警在服务社会，推动事业发展中成长进步，满足人生需要，实现人生价值。
科技创新人才的激励机制及其政策完善
科技创新人才队伍建设 C o n s t r u c t i o n o f C o n t i n g e n t o f S &T I n n o v a t i o n T a l e n t s （中国科学院科技政策与管理科学研究所北京100190) 科技创新人才的激励机制及其政策完善* 程 郁 王胜光 *修改稿收到日期：2010年10月13日 摘要文章分析了目前我国科技创新人才激励机制中存在的问题，考察了科技人才激励的国际经验。笔者认为，问题的根源在于过度强调政策的目的性，而忽略了科技创新人才特殊的动机与需求，因此本文在吸收相关理论和政策经验的基础上建立了科技创新人才的激励模型，并以此为基础提出我国科技创新人才激励机制建设和政策完善的合理化建议。 关键词科技人才，激励机制 DOI ：10.3969/j.issn.1000-3045.2010.06.005 程郁博士 合理的科技创新人才培养和激励机制是我国建设创新型国家和实施人才强国战略的重要保障。近年来，随着科技体制改革的持续深化和各项 政策的有力推进，我国科技创 新人才的发展环境有了长足改善，科技人员创新的积极性也空前高涨。目前，中国科技人力资源总量达到4200万人，位居世界第一，研究开发人员总量190万人，居世界第二位[1]。在以论文和专利为基础的科研评价机制的“激励”下，从2007年开始，EI 收录的我国论文数量跃居世界第一；2009年，中国科学论文超过12万篇，仅次于美国的35万篇；2009年，中国共申请7946项国际专利，专利申请总数居世界第五。然而，在科技成果数量倍增的同时，我国科技成果的整体质量和影响力仍不乐观。中国“单篇论文引用次数”平均仅5.24次，而世界平均单篇论文引用次数为10.06次；专利也主要是以“外观设计”为主，而“含金量”高的发明专利仅占总量的25%，而且专利的转化率仅有 10%左右。因此，转变科研评价政策导向和 激励机制，促使科研人员把对“创新”数量的追逐切实转移到对原始创新和成果转化的全身心投入，这是当前我国科技人才激励政策最重要和最严峻的任务，也是我国提升科技影响力和自主创新产业竞争力、向“科技强国”迈进的必由之路。 1我国激励科技创新人才的问题 近年来，随着国家经济实力的日益增强，我国的科研物质条件和环境得到了长足改善，但由于体制机制与社会环境的一系列深层次问题尚未解决，科技人才的自由探索