幼儿园管理和提升

泉州市幼儿园建设提速，2011年全市新增公办幼儿园33所；今年计划再新增70所公办幼儿园；泉州力争2015年公办性质幼儿园学位数占学前教育的“半壁江山”，破解入园“难与贵”

暑期进入后半程，幼儿入园广受关注。

这几天，家住东海片区海星小区的曾老伯，常带孙子去小区里的丰泽第四中心幼儿园转悠，“带孩子到学校去参观了，孩子可喜欢呢！”

以前东海片区没有公办幼儿园，邻居家的孩子只能读民办幼儿园，学费贵，接送麻烦。曾老伯一家一想到孩子读幼儿园的问题，头就疼。如今，这个烦恼随着新公办园的“开张”迎刃而解。

“入园难、入园贵”，一直都是社会高度关注的民生问题。来自市教育局的数据显示，目前，全市共有幼儿园1132所，其中公办幼儿园仅135所，小学附设学前班737个，在园幼儿31.15万人。泉州现有的学前教育资源不足，特别是公办幼儿园。

为了破解难题，泉州市把加快发展学前教育列入为民办实事项目。市政府于去年出台了关于加快学前教育发展的意见，编制学前教育三年发展规划，提出按照每2万至3万人口布局建设1所公办性质幼儿园的比例，力争至2015年全市公办性质幼儿园可提供的学位数达到总学位数的50%。

三年行动计划，有条不紊推进。2011年，全市新增公办幼儿园33所，2012年，计划再新增70所公办幼儿园。通过新建、改建、扩建、改制等方式，逐步实现每个乡镇（街道）至少设置一所公办幼儿园的目标。

在增量的同时，提质更是泉州学前教育发展的题中之义。泉州充分利用公办园和民办园的优质资源，鼓励名园实行集团化办园，采取名园办分园、名园扶薄弱园、名园帮农村园等模式扩大优质资源。

市教育局局长郑文伟表示，泉州正着力破解公办幼儿园在用地、资金、师资等方面的瓶颈，学前教育正基本形成政府主导、社会参与、公办民办并举的发展体制。

有教育专家认为，要从根本上解决“入园难、入园贵”的问题，应该将学前教育纳入义务教育范畴。当然，这还有很长的一段路要走，需要整个社会的共同努力。

【现象一】“新面孔”加入公办园队伍

名园建设分园，街道筹建公办园，新小区有配套幼儿园，每个乡镇（街道）都有一所公办幼儿园的日子不会太远了。

名园筹建分园

在东海片区海星小区里，丰泽第四中心幼儿园的校舍宽敞气派，幼儿寝室、盥洗室、多功能活动室、卫生室、电脑室等一应俱全。在去年首批招收50名幼儿基础上，秋季开学后该校还将迎来新一批幼儿入学。

丰泽第四中心幼儿园是丰泽实验幼儿园的东海校区。丰泽实幼园长许秀平说，东海校区不仅与云谷校区资源共享，而且规模更大、硬件设施更好。东海校区占地面积4892平方

米，园舍建筑面积4758平方米，可开设12个班，容纳360名幼儿，招生主要面向海星小区，尽可能考虑周边需求。

位于城东街道美仙山小区内的丰泽第五中心幼儿园，是丰泽区机关幼儿园城东校区。其建筑面积2981平方米，可以容纳12个班，360名幼儿，已完成外部装修。

此外，在城东学园里，将建设泉州丰泽幼儿园新校区；在东海学园里，将建设泉州机关幼儿园新校区，尽量满足周边幼儿的入学需求。

街道新建公办园

北峰街道见龙亭小区内，崭新落成的丰泽第六中心幼儿园宽敞明亮。该园占地面积1300平方米，建筑面积1660平方米，户外活动面积1400平方米，可以容纳9个班，270名以上幼儿。该园今年秋季将正式招生，解决北峰街道居民子女的入园问题。

在丰泽区东湖街道少林社区，该街道第一所公办幼儿园——东湖街道中心幼儿园正在建设中。该幼儿园共占地1500平方米，可以容纳9个班级，270名幼儿。家住少林社区的黄女士本来一直纠结要把孩子送进附近的民办幼儿园，还是较远的公办幼儿园，这下好了，孩子可以在家门口上公办幼儿园。

与此同时，丰泽街道东涂片区也将增加一所公办幼儿园。东涂幼儿园位于东涂街拓改片区3A地块，占地面积约3.4亩、建筑面积3981平方米，可容纳12班，360名幼儿，已动工建设。

鲤城将力争于年底完成江南新区2所公办幼儿园的建设。其中，江南街道中心幼儿园园址位于江南街道亭店社区；泉州七中江南校区配套建设的鲤城第二实验幼儿园，将作为金龙街道辖区内的公办幼儿园。

晋江19个镇（街道）已建有23所公办园，有的镇已在建设第二、第三所公办园；石狮湖滨中心幼儿园园址已选定， 3所市直公办园也将进行改建、扩建；泉港已实现镇镇有中心幼儿园。

新小区配套幼儿园

在丰泽区城东街道西福安置小区，学府上城幼儿园已完成装修。城东片区开发建设指挥部已承诺在分房后移交丰泽区举办为公办幼儿园，丰泽区教育局正与该指挥部协商移交事宜。

跟桥南片区锦州瑞苑小区同步规划建设的晋江桥南中心幼儿园，移交晋江市教育局举办为公办幼儿园，近日被评为泉州市示范幼儿园。晋江明确规定，从2011年11月1日起，3000人及以上规模的旧城改造、小区建设、新农村建设土地招拍挂之前，应由住房和城乡规划建设局明确配置幼儿园的办学规模、建设交付时间；由国土资源局明确幼儿园的投资、承建主体；小区配套幼儿园由开发商建设，建成后无偿移交教育主管部门办成公办园或普惠式幼儿园；市教育局不再批准居民小区内的配套幼儿园举办高收费的民办幼儿园。此项规定，为幼儿园提供了用地保障。

据悉，与竹园小区同步规划建设的晋江市第三实验幼儿园、与梅岭组团同步规划建设的桂华幼儿园、与世茂御龙湾同步规划建设的晋江市第四实验幼儿园、与宝龙广场同步规

划建设的晋江艺术幼儿园、与龙湖地产项目同步规划建设的晋江第七实验幼儿园等等，都将成为晋江公办幼儿园。

【现象二】改扩建公办园的另一种诞生方式

闲置的小学改建成崭新的幼儿园，乡镇中心园“转型”为公办园，办学水平提升了，附近居民子女的入园率也提高了。

小学变成幼儿园

鲤城区常泰街道树兜社区树兜北路，原来的明新中心小学校舍“摇身一变”，成为崭新的常泰街道中心幼儿园。这所幼儿园从今年春季起开始招收20多名幼儿，秋季还将迎来100多名新生。

记者从鲤城区教育局初幼教科了解到，该区充分利用小学旧校舍，将其改造变成幼儿园的校舍。常泰街道中心幼儿园改建，区里投入148万元资金，对教学楼进行加固、二次装修，并新建综合楼、传达室等设施，使它符合幼儿园的标准。全园总面积1630平方米，服务常泰街道10个社区，可以容纳200多名孩子。同时，该区还将浮桥街道坂头社区内的坂头小学并入新步小学，将原坂头小学改建为浮桥街道中心幼儿园，改建后可以容纳6个班210名孩子，服务浮桥街道的10个社区。两所学校均按照省级标准园的要求配备师资。

据悉，泉港区亦采取撤并闲置校园改建、配套建设、旧园扩建等形式，加快公办幼儿园建设。比如，将撤并后的山腰锦塔小学、涂岭松园小学改建成山腰中心幼儿园、涂岭中心幼儿园。目前该区已有10所闲置校舍改造为普惠性幼儿园。安溪也把闲置的蓝二小学改建成蓝田中心幼儿园。

40多所幼儿园“转型”公办园

日前，晋江紫帽镇荣荣中心幼儿园由一所民办幼儿园，正式升格为镇属公办中心幼儿园，并更名为“紫帽镇中心幼儿园”。该园是紫帽镇唯一的一所幼儿园，经过资产评估、转让接洽，所有权已归属紫帽镇镇政府。

跟该园一样“转型”的，还有泉州市40多所乡镇中心园。

晋江市教育局初幼教科蔡科长告诉记者，转制的幼儿园大都是办园规模比较大，办学条件优良，符合镇区的规划布局，能发挥示范带动作用的幼儿园。它们原来大都是由集体办学或企业捐资，自收自支，为镇村居民服务，不以营利为目的。如陈埭镇的阿梅幼儿园和阿瑞幼儿园，都带有捐赠性质，愿意无偿将所有权转交政府部门。政府部门投入资金改善办学条件，核编教师，核拨款项，将原来幼儿园过渡为公办幼儿园。

【现象三】提升质量民办园探索发展之路

各地鼓励社会力量多举办普惠式民办园，在学前教育中占更大分量的民办幼儿园在优化服务、规范化办学上做足文章，部分实力强大的民办幼儿园采取集团化办学的模式提质增量，为泉州学前教育的发展作出了积极的贡献。

家住市区东湖街的王女士告诉记者，她把孩子送入附近的东湖中心幼儿园就读，该园是省示范幼儿园，有时候迟点接送孩子也不担心。“其实，读民办幼儿园也不错。”据悉，

全市已有3所民办园跻身“福建省示范性幼儿园”，9所民办园被评为“泉州市示范幼儿园”。许多民办幼儿园延长接送时间、提供校车接送服务，并降低收费。

一些较有实力的民办幼儿园则采取集团化、品牌化运作模式，比质量、拼服务，在一定程度上弥补了公办幼儿园的不足。

【问题】资金用地都紧张教职工缺口过万

记者从市教育局了解到，根据泉州市2010—2015年3—5周岁学龄人口统计预测，今后几年，学龄人口将呈逐年递增趋势。

“随着城镇化进程的加快及人民群众对学前教育重要性认识的逐步提高，学前教育事业发展与人民群众日益增长的需求还存在着一定差距。”市教育局局长郑文伟表示，泉州市将学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，加大财政投入、人员配备、税费减免等方面的政策扶持力度，多渠道发展学前教育，着力解决“入园难、入园贵”的问题。然而，由于种种原因，资金、用地不足仍是制约泉州市学前教育发展的主要因素。

丰泽区教育局有关负责人坦言，辖区内土地资源较为紧张，在公办幼儿园选址方面，该区主要以移交市、区两级建设的安置小区的配套幼儿园为主。一方面，没有明确的法律依据可以让开发商直接移交给区政府办学；另一方面，因所属部门不同，移交协调工作比较复杂，也影响了公办幼儿园的建设进度。

师资缺乏也是泉州市学前教育发展存在的主要问题。市教育局按照生源总量及幼儿园定编标准进行测算，目前泉州市应配幼儿园教职工数34611人，实际教职工数18297人（其中在编教职工仅3505人），总缺口数达16314人。

泉州幼儿师范高等专科学校姚丹副校长表示，由于公办教师编制少，部分幼教专业的人才流失在外。而且目前公办幼儿园与民办幼儿园的师资力量参差不齐。民办幼儿园的师资流动性大，也是造成师资缺乏的原因之一。在某民办幼儿园工作的李老师告诉记者，在普通民办幼儿园当老师，收入很低，所以许多老师会选择跳槽到别的行业或者通过考试进入公办幼儿园。

【举措】从财力物力人力上给予保障

加大学前教育经费投入

记者从市教育局初幼教科了解到，为了缓解学前教育资源紧张的问题，泉州市出台了加快学前教育发展的意见，在2011年—2013年实施“学前教育三年行动计划”。

今年，泉州市将力争新增70所公办幼儿园。力争至2015年，全市公办性质的幼儿园可提供的幼儿学位数占全市在园幼儿总数的50%以上，在编教师数占教师总数的50%以上，80%的公办幼儿园达到县级及以上示范幼儿园的标准。

在资金投入方面，近年来，泉州市各县（市、区）政府将学前教育纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。晋江市已建立公办幼儿园生均经费和生均财政拨款标准，核拨标准为200元/年/生，并准备出台民办园和集体办园的生均公用经费核拨标准，南安市

拟出台《南安市公办幼儿园园舍建设补助方案》，补助资金纳入财政预算，保障公办幼儿园建设项目按质按量完成。

扩大幼师招生规模.

泉州幼儿师范高等专科学校今年计划招收三年专、五年专学生1350人，招生总人数比去年有所增加。泉州市拟将该校建成幼教师资主要培养基地。今年全市计划招聘公办幼儿教师359人。

同时，以县（市、区）为单位从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师，从事幼儿教育工作；引导具备相应资格的师范类高校毕业生，担任幼儿教师。通过3到5年的努力，解决幼儿师资短缺问题。

扶持民办园发展

泉州市对符合办园条件的民办幼儿园，给予用地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠；建立普惠性民办幼儿园档案，根据实际设立民办园奖励补助基金，支持普惠性民办幼儿园办学；继续建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，为民办幼儿园教师搭建发展平台。此外，鼓励、扶持一批民办幼儿园创建省、市示范幼儿园。各县（市、区）也纷纷制定有效措施扶持和规范民办园的发展。如泉港区实施“普惠性民办幼儿园资助工程”，丰泽区教育局对民办幼儿园的办园条件、园务管理、家长工作及示范辐射作用等方面制定相应评估标准和定级年限，德化、永春教育局出台政策选派公办教师到民办园挂职。

让外来子弟平等入园

据统计，今年，全市在园幼儿总数31.15万人，其中外来工子女10.3万人，部分经济发达地区外来工子女在园幼儿数已远远超过本地幼儿数。

为了解决外来工子女入园的问题，市政府出台《进一步规范外来务工人员子女管理规定》，采取就近入学的原则，为外来务工人员子女接受学前教育提供服务。学前教育的收费项目与本区生源相同，晋江市还建立助学资金制度，对部分经济困难的外来生采取“缓减免”的方法，减轻其家庭经济负担，保证外来工子女接受优质学前教育。

民办幼儿园加强人力和信息资源管理探讨

我园党支部带领各级领导干部、级组长、骨干教师认真开展解放思想学习讨论活动，结合本园实际，对促进人力和信息资源管理方面存在的问题和差距进行了认真查摆和深刻剖析。

一、存在难题

（一）如何改变民办幼儿园人力资源管理的旧模式，更好地适应新形势的发展和要求。

随着《民办教育促进法》的实施，民办教育得到国家政策的支持，带动了民办教育的全面发展，民办学前教育得到规模发展。蓬勃发展的幼教事业使得幼儿教师需求不断增加。如何解决教师人手配备，打破“幼师难招，幼师难留”瓶颈，成为民办幼儿园人力资源管理急需解决的突出问题。

1997年，国家教委、国家计委颁布实施《关于普通中等专业学校招生并轨改革的意见》（教职[1997]10号），广东省中师办学体制改革后得以继续招生的仅存汕头、湛江、广州和江门四所幼儿师范学校。学前教育师资培养院校的减少直接导致幼儿教师资源相对不足。

（二）信息技术管理的迫切性和必要性。

继中小学校园网络建设的热潮之后，幼儿园也将进入网络建设新时期。计算机给幼儿园的教学与管理工作的诸方面带来新的革命，幼儿园应积极应对信息时代的新要求。

二、主要对策和思路

（一）科学选人、用人，培养人和调动人的积极性。

华联幼儿园有19个教学班，教职工近百名，幼儿600多名，规模及幼儿人数居黄埔区幼儿园前列，拥有纯女性的团队管理。从讲奉献、树形象到面对竞争与挑战，各种压力、焦虑及不得不面对的一些问题，需要我们从分析特定团队的优势心理为切入口，不断探讨和积累幼儿园人力资源开发与应用的策略，为幼儿园持续发展谋求新路。

民办幼儿园受办学体制、办学规模和优厚福利待遇等因素影响，竞争力和吸引力不及公办园，所以，民办幼儿园教师的不稳定性和流失率偏高。等到流失一

名教师才到人才市场招回一名的招聘理念远远落后于当前市场化的用人机制，“幼师难招”在所难免。

幼儿教师工作量多、工作压力大、发展空间小、福利待遇低等，导致教师的个人成长需求得不到满足，自我价值难于实现，从而派生出民办教师师资队伍不稳定、流动性大，缺乏归属感、忠诚心、责任心，无法以“主人翁”角色而是以“打工者”心态从事教育事业。加之，幼儿教师以女性为主，随着年龄、婚育等人生问题的到来，更加剧了对这种缺乏保障、角色负荷过重的民办教师职业的“逃离”。

人力资源管理的目的，不是简单地把理想的人招进来、把不理想的人调出去，而是注重人的发展与价值的体现，追求组织与员工发展的一致性。因此，对于园所管理者，在人力资源的管理过程中应该做好用人、培养人和调动人的积极性等工作。

1、合理选人是合理用人的基础，也是人力资源管理的第一步。

我们总以为被录用的员工就是合格的员工，合格的员工就是可以永久使用的员工，可永久使用的员工只能是最好的员工。这种人员录用的绝对性观点，不仅使得管理者陷入员工选拔的误区，而且还使管理者陷入员工使用的误区。

明确要求：最优秀的员工是靠组织系统自身的育人环境与培养机制造就的。

幼儿园与托儿所员工，其职业要求具有一定的特殊性，而社会供给的员工总量是定量，且有一定的限制。这决定了员工的选用只是在所需员工总量中进行一种相对的挑选与甄别。因此，管理者应该明确，最优秀的员工是靠组织系统自身的育人环境与培养机制造就的。

制定灵活的人才招聘机制：设立人力资源部，将招聘工作日常化；拓展招聘渠道，多管齐下觅人才；拓宽招聘领域，“走出去请进来”。

2、优化人力组合是合理用人的重要工作。

将幼儿园中有限的人力资源盘活，使有限的人力通过优化组合实现1十1＞2，即“整体大于各部分的总和”之目的。

坚持知人善任、任人惟贤、人尽其才等策略，随时关心、了解员工，对他们及时反馈有关信息，帮助他们逐步提高工作水平，不断提升认可度，透明度，互补优势。

岗位轮换式：“今天是我的园长日、保教主任日、组长日”这样的话语会定期出现在每学期的工作中。尝试换岗制，从骨干开始，让有发展前景的人定期换岗，尤其是部门之间的岗位。通过这种横向和纵向的互换，不仅满足个人的求知欲、扩大其知识领域，也增加了组织结构的灵活性和弹性的空间。

问题答疑式：作为某年龄段的教研组长，“你在促使级组内成员发展的最大化方面决定采取哪些策略？”“你认为其他组员的个人发展与你有关吗？为什么？”“你在担任此工作负责人后，希望在完成任务的过程中，部门之间如何协调？”，等等。促使中层干部上岗前充分明确自己不仅担任此职务，同时还承担着人力资源管理者的角色。

因为“专业”，团队才会有持续的生命力；因为“专业”，女性教师才有个体不断成长的机遇；因为“专业”，才能最终成就我们共同的目标。

3、建立完善科学的责权制度。

采取“放水养鱼”的政策，扩大基层及各类人才的相应权利，建立科学的责权制度，使各类人才合理治法地开展工作，充分发挥其聪明才智。

重点抓两个关键环节：第一，继续完善平等的竞争机制，即平等的人才使用、监督、评议、奖惩机构和制度，使大家站在同一起跑线上进行公平竞争，使真正的人才脱颖而出。第二，通过量化考核小组、卫生检查组、园务委员会等民主群众机构，保证每项活动特别是考核、评比活动公平、公正和民主，为教职工创设公平竞争的工作环境，增进领导与教职工的友谊，极大调动大家积极正当的竞争热情。

量化管理中，每月进行一次全员考核，把平时进行的教师技能技巧比赛、公开课、论文、教案评比等每项工作纳入量化管理，量化管理与当月工资、年终奖挂钩，并利用未名淘汰制，充分体现做多做少不一样、干好干坏不一样，最大限度地调动了教职工的工作热情。

4、关心群众生活，不断提高教师待遇。

努力创设温暖家庭式的工作环境。关心教职工的生活，解决教职工的实际困难，让大家全身心投入工作。

开展“教工关怀日行动”日，实施长期而有效的员工关怀。内部启动教工“家庭日（婚庆日等）”、“纪念日（员工生日、个人获奖日）”、“转折日（退休日）”；定期给员工提供凉茶、糖水等；从关心每位教工的健康、家庭和感受来凝聚人心，吸引教工形成与园所共同成长的目标；对家在外地的教职工组织节日加菜、出游等活动；积极开展丰富多彩的文娱活动；使员工在园亦享受家庭的温暖和关怀，无后顾之忧，全身心投入工作。

开展快乐工作，态度第一分享日。快乐无处不在，看你如何把握。倡导教师寻找到自己工作的乐趣，倡导快乐工作，让生活变得多姿多彩、充满激情和富有幸福感。

开设专题座谈，围绕“我们除了工资还要什么？”“你对今天的工作满意吗？”“你能描绘‘优质人生’画像吗？”等问题为引导，形成和谐向上的人际氛围，总结出关于工作、家庭、财富、消费、言行等方面的境界，更重要的让大家拥有“快乐工作”的现实层次。

5、加强培训，促进教师专业成长。

加强对员工培养的内容、方法和途径的研究，形成本园所员工的培养系统。

一是外部培训，包括学历培训、上岗培训、专题培训、专题观摩和专题研讨会等由外部机构组织的培训；二是内部培训，包括在岗培训、工作主题培训、案例分析培训、教育科研培训等直接根据工作需要与员工发展的需要而组织的培训，为员工提供广阔的学习环境。特别要加强技能培训和解决问题能力培训，包括加强逻辑推理能力，找出问题，探讨因果关系以及挑选最佳解决问题的办法等技能培训。注意把员工的培训业务档案加以记录、存档、考核与奖惩，并建立培训工作的激励机制，以提高员工学习的自觉性。

总之，要克服人才问题上重使用、轻培养的观念和做法，不断加强对人才的培养。引进人才，要高瞻远瞩；重用人才，要健全制度；留住人才，要优化环境；发展人才，要拓宽途径，使人才跟上或超越时代发展的步伐，把握幼儿教育事业发展的新规律、新特点。

民办幼儿园只有建立“以人的发展为本”的现代人力资源管理理念，运用适合当今市场化的用人机制，重视教师的成长需要，以人为本，才能从根本上解决“用师紧”的问题，也只有在“以人的发展为本”的现代人力资源管理体制下，才可能营造出一个能让教师展示个人能力、获得成就需要的环境，才可能建设成一支有凝聚力、有归属感、有事业心、高素质和少流动的教师队伍，以主人翁的姿态不断推动幼儿园向前发展。

（二）学习信息技术管理，促进幼儿园科学发展。

1、在教师中普及计算机知识。就像学外语需要有语言环境一样，学计算机也需要环境，校园网最能提供这种环境。在好的校园网里，人们用计算机和网络进行工作、交流和学习，将教学工作科学信息化。在经济条件允许的情况下，要尽快尽早建设校园网。

2、筹备建立校园网。结合幼儿园的实际情况，主要是管理信息的收集与教学资源的共享两大部分。幼儿园园内网的功能构成只需要满足管理与教学的实际需要就行了。幼儿园的信息化建设应有两方面要求：一是内部园内网的建设，一是通向外部的互联网站点，两部分是相通的。互联网站点要满足社会公众对幼儿园信息了解的需要，是幼儿园向社会宣传、树立形象的窗口。如果达到幼儿园信息在互联网上实时发布，就能满足一些信息化程度较高的家长或其他类型的社会公众对幼儿园的最新信息及时进行查询和交流。

3、网络管理。管理信息系统的正确实施，有赖于系统的良好设计与使用人员的协调与正确使用。（1）严格安全的用户授权与认证制度与措施。（2）适合幼儿园工作实际的管理项目与内容。行政管理包括机构与职工，文件与档案，工作计划与纪录，教学管理包括幼儿管理、教学计划、课程安排、教学用品，后

勤管理包括物品分类、物品采购、领用登记，卫生与保健包括全部卫生保健工作的纪录、报表生成、统计与打印。（3）方便实用的辅助功能：用户管理、历史查询、数据备份与恢复。（4）完善而灵活的功能模块：管理模块、表格、数据的增加、修改与删除，统计的设置与计算。报表的生成与打印通过以上内容的实现与管理运营实践。

目前我国某些地区的幼儿园已率先组建了幼儿园网络，体会了网络带来的方便，将幼儿园的教学管理推向科学化。

综上所述，通过良好规划，合适的设备，最新技术软件产品的应用组建起来的幼儿园校园网系统，将对幼儿园的管理运营、教学工作带来极大帮助，保证幼儿园教育事业在新世纪的竞争中快速健康发展

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