以质量_HSE管理体系为基础建立实施_三合一_管理体系的探索
腈纶事业部是公司下属主要生产单位之一，始建于１９７２年，经过多年来不断地发展和进步，已拥有３套腈纶生产装置和独立的腈纶研究所，成为目前国内产能最大、品种最多、技术最先进的腈纶生产企业，可生产３００余种腈纶短纤维、腈纶丝束和腈纶毛条产品，年产量达１６万吨，约占全国腈纶纤维总产量的四分之一。从２００３年下半年以来，腈纶部通过建立和实施健康、安全、环境（ＨＳＥ）管理体系，并在此基础上建立和实施质量、环境、职业健康安全“三合一”管理体系，已于２００５年１１月通过第三方整体认证。一、建立和实施“三合一”管理体系的意义“发展是硬道理”
。面对严峻的市场
，
企业需要发展、壮大、具有竞争力，而这一切都需要一个安全、稳定的运行环境。因此，探索保障企业安全生产的有效形式，建立安全生产长效机制，为企业的生存和发展提供一个良好的、安全的环境，以创造最大的经济效益和社会效益，这是安全管理要研究的重要课题，也是为了从根本上体现以人为本的企业文化。纵观世界企业管理实践的发展过程，重视主要相关方的需求，关注管理的系统化、标准化、程序化，实现持续改进是企业管理的一个永恒主题。在当今世界，随着全球经济一体化的发展、市场竞争的加剧，“三合一”管理体系，即质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系的建立、实施和运行，已成为现代企业综合管理水平、企业形象和声誉、产品和服务控制能力，以及企业可持续发展能力的主要体现和重要标志。随着企业改革的深入和自身发展的要求，必须将有限的各种管理资源有机结合并发挥最大的效益。通过“三合一”管理体系的有效运行，在保证产品的质量、预防污染、减少消耗、降低成本、消除或降低职业健康安全风险等方面取得了明显的效果。
二、建立和实施“三合一”管理体系的必要性和可行性
这里所指的“三合一”管理体系就是指两种或两种以上管理体系经过有机结合，将公共要素整合在一起，在统一的管理框架下运行的模式，通常是指组织将
ＩＳＯ９００１：２０００标准、ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１标准融合为三位一体的管理体系。
１．必要性
（１）符合管理的系统原理。在一个企业内搞质量、
环境、职业健康安全这样几个平行的相互独立的管理体系违背了管理的系统原理。个别的、局部的子系统优化并不一定会使企业管理的整体优化。相反，在很大程度上却可能加大组织管理系统整体的复杂性和无序性，使原本可以简单化的管理工作变得烦琐，降低了传输效率，加大了系统优化改进的难度，从而导致系统功能和管理效率的降低。
（２）管理体系发展的一种趋势。建立“三合一”管理
体系可以提升企业的整体管理水平，企业中的职责与权限通过整合更加明确清晰，有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性，并易于员工接受、掌握，简化作业流程。
（３）强化企业内部管理的需要。将各种标准的要求统一在一个管理体系中，建立“三合一”管理体系，可以避免不同子体系之间的不协调甚至对立，保证管理体系的统一、有序。同时，实施“三合一”管理体系可以将
各种审核及安全、设备等各种专业检查合并进行，有助于减少各种检查、审核的次数，减轻基层组织的负担。２．可行性
以质量、ＨＳＥ管理体系为基础
建立实施“三合一”管理体系的探索
□蔡金年
工作研究
□以质量、ＨＳＥ管理体系为基础建立实施“三合一”管理体系的探索□１３
建立“三合一”管理体系只需在现有的基础上，对ＩＳＯ９００１：２０００标准、ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１标准之间的差异情况进行分析，找出标准之间的共性和特殊性，使之有机融合。建立“三合一”管理体系的可行性主要表现在以下几个方面：
（１）标准遵循的原理一致。ＩＳＯ９００１：２０００和ＨＳＥ，以及ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１体系，各个标准都遵循ＰＤＣＡ循环原理，其建立的原则和实施的方法要求是一致的，都是为了满足企业现代化管理需求而建立一个动态循环和持续改进的管理过程框架，以实现企业生产经营和持续发展的目标。
（２）标准所强调的管理方法和手段一致。各标准都注重体系的完整性并着眼于系统的管理措施。都要求采取结构化、程序化和文件化的管理手段，对组织的活动、产品和服务进行全过程控制，并以过程为基础，通过设定目标、配置资源并系统地识别、评价、管理、监视测量，改进一个由相互关联的过程组成的体系，以使各系统要素相互协调地运行。
三、“三合一”管理体系的建立和实施
１．建立组织机构，构筑文件体系
建立“三合一”管理体系并不是简单地罗列三个体系标准的各项要求，而是对三个管理体系标准进行透彻的分析和研究，将标准要求与组织实际情况进行有机结合，进行精心策划和实施。
腈纶部在２００５年初建立“三合一”管理体系贯标认证领导小组，全面负责“三合一”管理体系贯标认证工作，并下设工作小组进行“三合一”管理体系贯标工作的具体策划和实施。
工作小组组织专业人员通过对三个体系标准以及事业部现状的深入调查、研究，对建立“三合一”管理体系进行综合分析，并确定“三合一”管理体系策划和实施的总体原则和基本思路：以原有ＩＳＯ９００１：２０００标准和ＨＳＥ标准的运行体系为基础，采取共性兼容、个性互补的原则，有机整合ＩＳＯ９００１：２０００标准、ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１三个标准要求，保证对所有要求的有效控制，达到三个体系一套文件，对内满足“三合一”管理体系运行需要，对外达到三个体系认证和审核的要求。
为此，腈纶部按ＩＳＯ９００１：２０００标准、ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１三个体系标准，结合企业实际情况，制订三个层面的文件：“三合一”体系手册、２３个程序文件、８５个管理制度。
２．开展全员培训，确保体系有效运行
要实现“三合一”管理体系的有效运行，必须拥有一批熟悉、掌握ＩＳＯ９００１：２０００标准、ＩＳＯ１４００１：２００４和ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１三个管理体系标准的骨干人员。为此，在体系整合之初，就有计划地请专家进行专业指导，从２００５年２月开始分层次对１００多名高、中层管理人员和４０多名内审员，以及班组骨干和全体员工进行“三合一”管理体系标准培训。
体系文件发布后，有计划、有步骤地开展内部培训，强调从领导到员工，必须百分之百参加培训。同时，编制《“三合一”管理体系贯标须知》，人手一册，使全体员工了解并掌握三个管理体系标准和贯标基本知识，不断提高员工的意识和能力，并按照“三合一”体系要求进行实施。
通过培训和学习，各级领导进一步认识了建立“三合一”管理体系的重要性和必要性，明确了自己在体系中的职责和作用，明白如何干，如何考核，使每一位具体运作人员都能按照文件要求去做，确保体系运行的符合性和有效性。
３．实施危害、环境因素识别，强化重大危险源和环境因素的监控和管理
危害、环境因素识别和评价是环境、职业健康安全管理体系的关键。腈纶部在ＨＳＥ体系危害辨识的基础上，要求各部门在各自职责范围内广泛开展危害、环境因素识别，强调在任何作业活动前或变更项目实施前都进行危害辨识和风险评价，并确定风险在能够承受的范围内或处于受控状态，对未通过危害辨识和风险评价的作业和项目不予实施。
强调对识别的重大的（不可容忍的）危害（即风险度Ｒ≥１５）制订管理方案、应急预案，落实消除或控制措施并限期完成隐患整改，达到消除危害或降低风险的目的。对识别的重大危险源和环境因素通过制订目标指标、监控措施或管理方案进行有效的控制；对重点部位、关键岗位等高危作业，制订相应的操作规程和控制措施，对可能发生事故的危害因素制订应急预案并加以演练。
对危害、环境因素识别和风险评价的结果及管理方案，定期组织专家小组（内审员）进行符合性、有效性的评价和内部审核，通过评价和审核找出符合性、有效性方面存在的问题，制订纠正和预防措施并对措施落
工作研究
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金山企业管理２００６?３
实情况进行跟踪和评价。４．实施过程监测和测量，组织内审、管理评审等工作，确保体系不断完善和持续改进过程监测和测量、数据分析、内审审核、管理评审、纠正和预防措施构成了体系自我完善和改进的有效机制，也是“三合一”管理体系运行的重点。强化体系运行的日常检查和控制，对各过程进行监测，对测量结果运用统计技术进行数据分析，发现潜在的不符合项，实施预防措施，使体系持续改进。内部审核是体系本身所具有的一种全面而又正式的自我评价机制，通过内部审核可评审和持续评估组织的管理体系的符合性、有效性和适宜性，给下一步工作提供依据，从而更好地促进体系的不断完善。腈纶部根据自身工作特点实施“三合一”管理体系内部审核、岗位责任制检查和专业线检查相结合的联合检查，并对检查中发现的问题开具不符合报告，按照ＰＤＣＡ循环要求组织整改，落实纠正和预防措施。定期评价“三合一”管理体系持续适宜性、充分性和有效性，并在此基础上进行管理体系的调整和改善，促进体系和绩效的持续改进是组织管理评审的目的。腈纶部将“三合一”管理体系审核结果、相关方反馈、过程的业绩和承诺的实施情况、纠正和预防措施的状况、以往管理评审的跟踪措施及能影响“三合一”管理体系的变化等信息作为管理评审意见加以输入，腈纶部最高管理者组织体系覆盖范围内的各部门进行评审，提出“三合一”管理体系及其过程、产品质量、污染防治、环境绩效和职业健康安全绩效的改进措施，并对各项工作的资源需求作出合理安排。５．做好目标分解，完善目标管理考核方法建立“三合一”管理体系就是为了实现管理方针、落实管理目标和指标，目标管理不仅是管理体系标准的要求，也是企业管理绩效考核的重要方法，涉及到企业管理的方方面面，因此要从目标、指标的制订、分解到措施的落实，对整个过程加强管理。在现有目标考核的基础上，把职责的履行情况，各部门所负责文件的执行情况及审核结果，纳入到目标管理考核方法中，逐步形成一套与“三合一”管理体系相适应的考核方法，保证管理体系的有效运行。四、实施“三合一”
管理体系取得的效益
１．强化过程控制，提高了管理效率
按照体系要求识别质量、环境、职业健康安全各个
过程，理清各个过程的关系和接口，进一步明确归口管理部门和专业管理部门的关系和职责，让每一个员工都知道自己该做什么，该怎样协助别人，既分工明确，
又相互监督。职责界定清楚之后，大家各司其职。控制住每个过程后，可以避免出现管理空白点。强化职能部门作用，有利于决策者集中精力解决重大问题。
２．有利于企业管理文化的形成
管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。通过“三合一”管理体系的有效运行，为培养企业管理文化提供良好环境，有利于员工养成事事按制度办的意识，能真正形成用制度来规范管理企业的管理文化，减少或杜绝随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。３．社会效益、经济效益突出
腈纶部于２００５年１１月顺利通过了“ＩＳＯ９００１：
２０００质量管理体系”、“ＩＳＯ１４００１：２００４环境管理体系”和“ＧＢ／Ｔ２８００１：２００１职业健康安全管理体系”的整体认证，成为上海石化首家通过“质量、环境、职业健康安全”一体化管理体系认证的单位。此举改善了企业的形象，促进了企业的发展，增强了企业在市场的竞争力，也为员工提供了一个良好的安全作业环境，对稳定员工队伍、提高员工素质起到了积极作用。
由于员工的安全意识不断增强，操作和应急处理技能不断提高，有效控制了事故的发生，消除或减少了对周边环境的影响，创造了一定的经济效益和社会效益。腈纶部自２００３年１１月开始实施危害辨识和风险
评价以来，员工伤亡事故明显下降（见下表），２００５年实现了安全生产“零事故”的目标。
（作者单位：上海石化腈纶事业部）
２００２年￣２００５年员工伤亡事故统计表２００２年２００３年２００４年２００５年轻伤事故
（人）６４１０死亡事故（人）
０１００年份
类别工作研究
□以质量、ＨＳＥ管理体系为基础建立实施“三合一”管理体系的探索□１５