三种商务标评标办法

附件：

可供参考的三种商务标的评标办法

一、比例法：

以经评审的最低投标价为基准进行比较，高于最低投标价按比例扣减的一种评标办法。

计算公式：

商务标得分＝C×[1－(经评审的投标价－经评审的最低投标价)÷经评审的最低投标价] 其中：C为商务标权数分值

总得分＝商务标得分＋技术标得分。

二、合理基准加(减)分法：

以甄别后报价进行算术平均确定基准，进行加减分的一种评标办法。

此方法，适用投标人7名以上的工程。

计算步骤：

(一)甄别异常报价

对报价经评审后进行一次性甄别，对出现下列异常情况的商务标书只给常数分K，不再

进行基准价的加减评分。

1、最高报价高于次高报价n%者(含n%)，n%(高)＝[(最高报价－次高报价)÷次高报价] ×100%；

2、最低报价低于次低报价m%者(含m%)，m%(低)＝[(次低报价－最低报价)÷次低报价] ×100%。

注：K、n、m分别根据项目的特征，在评标办法中事先确定，n、m一般不大于20。

(二)计算合理基准价

在甄别后，去掉一个最高报价、一个最低报价，然后用算术平均法求出本工程基准价。

(三)计算得分

得出基准价后确定基准分，然后根据以下规定，求出各投标单位的商务标得分（商务标

得分值保留一位小数，最小计分单位为0.1分）：

1、C分为商务标权数分值；

2、基准分由评标办法约定；

3、总报价每高出基准价 %基准分减分，最少减至K分；

4、总报价每低于基准价 %基准分加分，最多加至C分。

总得分＝商务标得分＋技术标得分。

三、技术基准加(减)分法：

以技术优势为一定因素确定基准，再进行加减分的一种评标办法。

此方法，适用于施工技术难度大且施工方案的竞争性极强，或设计施工总承包招标的工程。

(一)确定基准价

1、对各投标单位经评审后的投标价Bi进行算术性平均，得出算术平均值A1。

2、将在65%A1～115%A1区间范围内的投标报价进行算术平均，得出A2。

3、取70%A2～100%A2区间范围内的投标报价进行算术平均，得出A3。

4、取技术标得分第一名的投标报价为A4。

5、取技术标得分第二名的投标报价为A5。

6、基准价为A0＝80%A3＋12%A4＋8%A5。

注：上述百分比幅度和权数的设定，可根据不同情况作调整，并在评标办法中约定。

(二)计算商务标得分

当Bi〉A0时，Qi＝C－[(Bi－A0)÷A0×100×a]

当Bi〈A0时，Qi＝C－[(A0－Bi)÷A0×100×b]

注：1、C为商务标权数分值;

2、Qi为对应Bi的商务标得分值；

3、a为高于基准A0的扣分系数，由评标办法约定；

4、b为低于基准A0的扣分系数，由评标办法约定。

各投标单位的商务标得分最高为C分，最低为0分。

总得分＝商务标得分＋技术标得分。

(三)基准价的简化确定方法

按技术标的排列名次，分别列出经评审后的投标报价B1、B2、B3……BN，然后设定相

对应的权数为a1、a2、a3……aN(一般a1>a2>a3……aN，a1＋a2＋a3＋……aN＝100%，具体权重应在评标办法中事先约定)，最后计算基准价A0＝B1×a1＋B2×a2＋B3×a3……BN×aN。

招标评标难点

主要评标办法的特点、要点和难点
2010-08-07
目前招投标活动中采用主要的各种评标办法，都有着各自的特点、要点和难点。 《招标投标法》第 41 条规定， 【第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的 除外。】 从此条款，可以看出，主要的评标办法，是（1）综合评标法；（2）最低评标价法。 一、综合评标法：（ 俗称“打分法” ） 特点：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值， 总分为 100 分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比 较，取分数值最高者为中标人。 评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。 优点： 1，比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准； 2，评标时，评委容易对照标准“打分”； 要点： 1，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值； 2，按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；比如，价格分占 30--60%的比例，不能 改变超出范围。 3，分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为 40 分，而没有细则；要说明个各投标人的 具体分数值如何计算；还应细分每一项的指标，包括“技术分 30 分”包括那些考核指标，如何计算给 分或者扣分的标准办法。 难点：

1，难于细致制定评分标准，精确到每一个分数值； 2，难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系； 3，难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在目前不正当竞争 行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破坏； 4，难于在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。 缺点： 1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范； 2，在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成 不公，引起质疑和投诉； 3，如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大； 4，容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。 二、经评审最低价中标办法： 特点：把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格， 进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不 同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。 要点： 1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘汰”的办法。优于或者 超出，不予“加分”。 比如：现行的机电产品国际招标的做法是：先进行“初步审查”即“符合性审查”（审查有无法人代 表授权书；投标保证金；是否签字等）--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查-再进行价格折算；最后，进行比较。 2、 特殊情况下， 允许对某种情况的投标人“加价”。 比如， 在国际招标中， 对于“国产和国内供应”， 和直接进口者相比，允许有 15%的“加价”，即：拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投 标价，进行比较，低价者中标。再比如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也“加价”折 算，一般是加价 0.5%. 优点： 1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采 购的宗旨。

评标办法-价格评分

法律明确规定的货物服务招标采购的三种评标方法中，“综合评分法”因其不惟价格是论、全面权衡、相对公平的优势已逐渐取代“最低评标价法”而成为“新宠”。但综合评分法也只是一种“综合”的称谓，实践中，综合评分法的价格分评定方法就被具体细化为多种。虽然理论上尚不能指明每一种方法的出处，但招标评审过程中，大家一直在应用着、总结着、完善着。 综合评分法中价格分的评定 四种方法各有千秋 综合评分法中价格分的评定方法很多，尽管没有体现在招标文件上，但评审时专家往往根据具体情况灵活决定，可以说“有实无名”。本人借鉴多年实践及理论经验，根据基准报价确定依据的不同，将综合评分法中的价格分评定方法归纳为最低报价法、平均报价法、次低报价法和设定标底法，并进行了详细分类。 一、最低报价法 所谓最低报价法就是以所有合格投标人投标报价中的最低报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），其他投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价高于基准报价的程度相应降低，报价越高分值越低。这种方法的优点是简便易行，通俗易懂，能较好体现市场竞争原则，因而容易为采购人、供应商所接受。其缺点易导致恶意竞争，同时最低报价者中标率很高，但低价中标者的供货质量和履约能力让人担心。采用这种方法确认具体投标人的价格分又有两种计算方法： 百分比法即事先规定具体投标人报价每高于基准报价1个百分点从标准分值中扣减一个即定的分值，其余值作为该投标人的价格得分，最低为0分。 计算公式为： 某投标人的价格分＝价格标准分－（该投标人报价－基准报价）÷基准报价×100%×每百分点扣减分值。 这种方法符合人们的正常思维定式，但计算复杂，而且会出现价格分为0分的不合理现象。另外，报价每高出基准价1个百分点究竟扣几分合理也很难把握。 比重法即以基准报价占某具体投标人报价的比重作为该投标所得价格分占标准分值的比重。这种方法计算简单，且不会出现价格分为0分的不合理现象。 计算公式为： 某投标人的价格得分＝基准报价÷该投标人报价×价格标准分值 二、平均报价法 所谓平均报价法就是以合格投标人的平均报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），各投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。这种方法能在一定程度上消除最低报价法的缺点。其缺点是不能充分体现价格竞争的市场规则，且计算

各类评标方法详解

附件2 标定标方法 本招标工程的评标定标办法采用： （注：无论采用何种评标方法，招标人均应在招标文件中设置投标报价上限和下限，超过上下限范围的投标文件均不予受理） 1 公式法 1.1 招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 1.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 1.3 对于初步评审通过的投标文件，评标委员会应当按照招标文件详细评审的规定对投标人的商务标进行详细评审。 1.4评标委员会根据招标文件规定的商务标、日常履约评分规则（见评标方法附件）对上述评审合格的投标文件进行商务标评分和日常履约评分。 1.5评标委员会根据各投标人的商务标得分和日常履约得分，按照下列公式计算投标人的评审总得分N。 + N? ? = S A X A 1 2

N—评审总得分（得分取值保留到小数点后两位）； S—商务标评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， X—日常履约评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， A1--商务标评审得分权重，按 %计（一般为 60-80%）； A2--日常履约评审得分权重，按 %计（一般为 20-40%）,A2=1-A1； 1.6 评标委员委员会依据投标人评审总得分，按由高至低进行排序。如果招标人未要求投标人编制技术标的，排序第一的即为中标候选人；如果招标人要求投标人编制技术标的，评标委员会对投标人评审总得分排序第一名的投标人的技术标进行合格性评审，技术标合格的这一名投标人为中标候选人。如果该投标人的技术标不合格，评标委员会应当依序对评审总得分次低的投标人的技术标进行合格性评审，最终推荐技术标合格的一名投标人为中标候选人； 1.7 若出现投标人评审总得分相同的情形，招标人通过公开随机抽取的方式确定一名中标候选人。 2 平均值法 2.1招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 2.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 2.3 对通过上述初步评审的投标文件，评标委员会首先应当按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： 设 ? ? ? ? ? = 4 个数 通过初步评审的投标人 Int N ,其中Int为取整函数，不进行四舍 五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N个投标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值，此算术平均值为评标基准值。随后的评审中无论出现何种情形，该基准值不作调整； 2.4如果招标人未要求投标人编制技术标的，评标委员会在投标报价小于或等

三种评标办法的适用范围及评标规定

福建省三种评标办法的适用范围及评标规定： 1最低价法 招标最低控制价（设定为B），按工程预算造价（设定为A）下降一定幅度（设定为K）计算，即B=A×(1-K)。K的取值区间和抽取办法由招标人按本补充规定在招标文件中明确，数值在开标前当众抽取确定。取消闽建筑[2005]69号文中设置的K1、K2、Q值。 K取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在闽建筑[2005]69号文规定的取值范围内确定，取值区间的幅度为2-3％。按百分数表示的K值小数点后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。 开标后经招标人或其委托的招标代理机构计算，投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人少于7家（不含7家）的，按上述方法在上一次抽取的K值和招标文件规定的K取值区间下限之间重新抽取K值，直至投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人不少于7家（含7家）为止。按最后一次抽取的K值计算招标最低控制价。 投标人少于7家（含7家）的，按招标文件规定的K的取值区间的下限计算招标最低控制价，不再抽取K 值。

3综合评标法： 2合理区间随机抽取法 一 1房屋建筑和市政基础设施工程单项合同估算价1500万元及以下；2建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程单项合同估算价600万元及以下。 二、招标文件公布的发包价按预算造价中可竞争项目造价下降一定幅度（设定为K）加上不可竞争项目造价之和计算。计算公式为：发包价＝预算造价中可竞争项目造价×（1-K）+不可竞争项目造价。（一）不可竞争项目包括： 1、分部分项工程量清单中的甲供材料费和其他项目清单中的暂列金额，应按招标文件的规定计算； 2、措施项目清单中的安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费、优质工程增加费，应按有关规定计算； 3、规费和税金，其费（税）率应按有关规定计算。 （二）可竞争项目是指不可竞争项目之外的项目。招标文件公布的发包价的可竞争项目综合单价＝预算造价的相应项目综合单价× （1-K）。

商务标评分规则

附件二、商务标评分规则 招标人可选择以下两种商务标评分规则之一。采用规则二的 应尽量采用计算机辅助评标，否则评标委员会计算量较大，评标时间较长。 规则一： 1.评标委员会按照下列方法计算投标人投标报价的算术平 均值A ： 若初步评审通过的投标人小于或等于五个的，直接对初步评 审通过的投标人的投标报价计算算术平均值；若初步评审通过的投标人大于五个的，对初步评审通过的投标人的投标报价，按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： 设??? ??=4个数通过初步评审的投标人Int N ,其中Int 为取整函数，不进 行四舍五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N 个投标人的投标报价以及排名最靠后的N 个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值。 2. 评标委员会按照以下公式计算投标人商务标评审得分： S=C A A B ??--100 100 S —商务标评审得分； B —投标人的投标报价； A —投标报价的算术平均值；

C—扣分系数，当B>A时，C=3；B

招投标中各种评标方法的优劣和适用条件

浅谈招投标中各种评标方法的优劣和适用条件《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招投标法》等法律法规明确规定：在编制招标文件时必须写明评标方法和评标标准。选择哪一种评标方法，如何对各种评标方法的优劣进行比较，制定并筛选出合理的评标标准和方案在招标投标工作中十分重要，它不仅关系到评标是否公正，采购活动是否规范，还直接关系到确定评标结果，关系到能否实现最佳的采购目标，促进本单位生产、经营管理效益的提高等。我认为应充分熟悉了解以下内容： 一、熟悉各种评标方法 目前评标的方法主要可归纳为五种： （一）最低投标价法：能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标者应被推荐为中标候选人。 （二）合理最低价评标法：就是在投标书满足招标文件实质性要求、技术上可行的情况下，以经评审的合理最低价（低于成本的除外）作为选择中标人唯一依据的一种评标办法。 （三）综合评估法：指以投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格，评标价格最低的投标书为最优。 （四）专家评议法：这种方法实际上是定性的优选法，评标委员会根据预先确定的评审内容对各投标文件共同分项进行定性的分析、比较，进行评议后，选择投标文件在各指标都较优良者为候选中标人，也可以用表决的方式确定候选中标人。 （五）寿命周期成本评标法：这种方法是在综合评标价法的基础上，再加上一定运行年限内的费用作为评标价格。 二、对评标方法的优劣进行比较 （一）最低投标价法： 优点：仅以投标价格的合理性作为唯一尺度定标，简单易操作；能较大程度节约资金，提高资金使用效率；能遏止腐败现象，规范市场行为。 缺点：仅适用于简单和标准化的产品；价格最低，服务和质量却难以保证；易产生供应商无利可图所带来的纠纷。 （二）合理最低价评标法：

评标办法巧制定

评标办法巧选定 当招标人决定通过招标来实施一项工程时，除了通过设定一定的条件来保证入围的投标人的基本素质和通过制定详尽的招标文件来保证拟实施工程的进度、质量和造价外，制定合适的评标办法则是招标人选定理想的投标人的具体措施和关键步骤。不同的评标办法可能导致最终中标结果的不同，因此招标人要想能选择到合适的中标单位就一定要事先确定合适的评标办法。而在此之前招标人则应充分了解各种评标办法的适用特点和长处，以便根据项目的实际情况，选择对项目执行最为有利的单位。笔者撰写此文的目的是试图帮助招标人了解和熟悉目前比较通行的几类评标办法，并通过实例比较来说明各种评标办法的侧重点和适用性，为招标人在今后的操作中合理选择评标办法拓宽一些思路。 《中华人民共和国招标投标法》规定评标办法可以采用经评审的最低投标价格法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标办法。经评审的最低投标价格法是指投标文件能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。这种办法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。综合评估法则是衡量投标文件是否能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。衡量的各项评价标准，可以采用折算为货币、打分或者其他方法。通常需量化的因素及其权重应在招标文件中明确规定。综合评估法的方式多样，各种方式都有一定的针对性，适用于不同的情况，因此应根据实际需要进行选择。 一般来说，对投标文件的评比往往包括商务标和技术标(某些特别复杂的标又将商务标细化为商务部分和报价部分)，它们在总得分中各占一定的权重，通常合计得分最高的单位即为中标单位。商务标和技术标可采用同时开标、同时评标，也可采用两阶段开标、两阶段评标的办法。技术标和商务标的评审通常按以下方法进行： 一、技术标的评审 1、采用经评审的最低投标价格法的，技术标可采取下列方式评审： 1）合格与不合格：一般工程可采用此方式，被评为不合格的技术标不再进行商务标开标。 2）按照技术标得分筛选：当工程比较复杂时，按照招标文件规定的筛选办

几种常用的评标方法介绍

几种常用的评标方法介绍 1单项评议法： 单项评议法， 又称单因素评议法、 低标价法， 是一种只对投标人的投标报价进 行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。 单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议， 不考虑其他因素， 报价低的 投标人中标。 当然， 这里未考虑的其他因素， 实际上在资格审查时已获通过， 只 不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。 采用单项评议法评标定标， 决定成败的唯一因素是标价的高低。 但不能简单 的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后， 筛选出低标价， 通过进一步的澄清和答辩， 经终审证明该低标价确实是 切实可行、 措施得当的合理低标价的， 则确定该合理低标价中标。 合理低标价不 一定是最低投标价。 所以， 单项评议法可以是最低投标价中标， 但并不保证最低 投标价必然中标。 采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样， 主要有以下三类具有 代表性的模式： （

1 ）将投标报价与标底价相比较的评议方法 这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标 底价相比较， 以标底价为基础来判断投标报价的优劣， 经评标被确认为合理低标 价的投标报价即能中标。 （ 2 ）将各投标报价相互进行比较的评议方法 从纯粹择优的角度看， 可以对投标人的投标报价不做任何限制、 不附加任何 条件， 只将各投标人的投标报价相互进行比较， 而不与标底相比， 经评标确认投 标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。 这种对投标报价的评议方法， 优点是给了投标人充分自主报价的自由， 标底 的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设， 不起什么作用， 因而导致投标人对投标报价的预期和认 同心中无数， 事实上处于一种盲目状态， 很难说清楚是否科学、 合理。 而投标人 为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。 （ 3 ）将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法 全国注册建筑师、建造师考试

(完整版)技术标评审标准

技术标评审内容 技术标评审办法评标委员会应客观公正、公平的对各投标人递交的技术标进行详细评审，并将投标人的技术标评审内容量化评审，具体评审要求如下： (一)施工管理目标 l、质量控制目标及保证措施； 2、工期控制目标及保证措施； 3、安全生产控制目标及保证措施； 4、现场管理文明施工目标控制及保证措施。 (二)施工组织部署 1、有完善的施工、技术管理措施； 2、有健全的组织机构，管理人员配置合理，明确了项目经理、技术负责 人、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员等有关人员的职责与权限； 3、有详细的、工种配置合理齐全的用工和人员使用计划，特种作业人员 具备岗位资格： 4、有项目经理业绩介绍和信誉的自我评价； 5、施工平面布置考虑周到、布局合理、切实可行 6、施工准备与施工资源计划配置合理。 (三)施工进度计划及工期保证措施 1、施工进度计划及工期保证措施； 2、有具体的施工进度网络图，标注各专业工程进度的横道图线准确、清

楚、合理，符合实际施工进度要求，各专业工程施工配合明确、科学； 3、施工总进度计划是否符合招标文件规定的工期要求。 (四)施工技术措施 1、施工测量：工程测量定位，建筑物轴线、标高、水平度和垂直度控制， 沉降观测与控制； 2、地下工程：土方工程，桩基、基础、地下室工程，降排水工程，施工 技术措施、安全措施及质量控制； 3、钢筋工程：原材料进场检验，钢筋制作、连接、绑扎，施工技术措施、 安全措施及质量控制； 4、混凝土工程：混凝土配合比、搅拌、浇筑、养护，试块留置、施工缝 留设与处理等，施工技术措施、安全措施及质量控制； 5、其它工程：砖砌体，防水工程，脚手架工程，水、电、暖、设备安装 等工程，施工技术措施、安全措施及质量控制； 6、装饰工程：地面和墙面的板块料镶贴及干挂，铝合金门窗安装，玻璃 幕墙，木装饰及制作，天棚及吊顶装饰，涂料粉刷，高档器具、灯具安装，施工技术措施、安全措施及质量控制； 7、新产品、新技术、新工艺、新材料的应用，是否符合有关规定； 8、是否有满足工程特殊技术需要的施工方法和施工技术措施； 9、是否建立健全了图纸审查、技术交底，材料检验，工程质量检查和验 收，技术档案等一整套技术管理制度。 (五)施工质量目标及保证措施 1、施工项目质量保证目标(或创优良工程奖目标)明确；

土建工程中公开招标的三种常见评标方式

土建工程中公开招标的三种常见评标方式 2000年1月1日施行以来，工程招标、投标制度得到了全面推行，工程招标率特别是公开招标率有了较大幅度的提高。但是，随着社会主义市场经济的不断完善和《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施，有关招标、投标、评标、定标的实施细则势必尽快制订。本文就土建工程中公开招标的三种常见评标方式作一些分析，希望能给评标、定标实施细则的制订作一些参考。 一、标底式评标 标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。这种评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。 但是，这类评标方式存在许多弊端。第一，标底的编制费是按投资总额的比例收取，对业主来说，是一笔不少的钱，这无疑加重了业主的项目支出费用； 第二，编制出来的标底容易泄露。一是从标底编制人员口中泄露，二是从业主处泄露，三是从当地主管部门泄露。这就使工程招标造成不公平竞争，是不公正的；

第三，这种评标方式与国际惯例不接轨。一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格本身就差别较大，各．投标商所得信息的渠道不同，投标价与标底定会有很大差距，造成报价与标底差距较大；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势)，不能最大限度地满足业主的利益。 二、打分式评标 打分式评标是在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目，按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。 其中，工程报价的分值较多。这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。 但是，下列原因将会导致评标时的不公平、不公正：第一，评分标准中项目及其定量标准不准确；第二，业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较；第三，业主和评委的主

政府采购评标定标办法—商务标评定

政府采购评标定标办法—商务标评定 2008-1-10 当投标人在一次所报投标文件中没有调整报价或优惠报价时，以该次投标文件投标书中的报价作为投标报价；当投标人在投标文件中有调整报价或优惠报价时，以调整后的报价或优惠后的报价作为投标报价。计算得分之前，首先由评委对各投标人的报价进行分析，审查报价有否异常报价等情况。 评标基准价的计算（满分100分） （1）以各投标人投标报价的平均值×60%再加上招标人委托有资质的中介机构编制的预算总造价×40%后的值作为评标基准价； （2）以各投标人投标报价的平均值×75%再加上招标人委托有资质的中介机构编制的预算总造价×25%后的值作为评标基准价； （3）以各投标人投标报价的平均值×90%再加上招标人委托有资质的中介机构编制的预算总造价×10%后的值作为评标基准价； 以上（1）、（2）、（3）三种办法在开标前当场随机抽取确定一种办法。 商务标得分的计算 （1）投标人的投标报价等于评标基准价的，得86分；

（2）投标人的投标报价低于评标基准价的，在评标基准价93％（含）至评标基准价之间，从86分起加分，每低一个百分点加2分；在评标基准价的93％以下，从72分起扣，每低于（93%）的一个百分点扣4分，扣到0分为止； （3）投标人的投标报价高于评标基准价的，在评标基准价至评标基准价103％（含）之间，从86分起扣分，每高一个百分点扣2分;在评标基准价103％以上，从80分起扣，每高于（103%）的一个百分点扣6分，扣到0分为止； （4）以上百分比保留2位小数，中间值得分按比例计算，得分保留两位小数。 （信息来源：政府采购信息网）

评标办法

招标公告附件： 本项目采用综合评标法中第一种和第五种方法进行评标。开标现场由招标人代表随机抽取一种评标办法作为本项目评标办法。取值范围由投标人代表随机抽取，相应评标办法如下： 经济标投标总报价、措施性费用报价、主要材料报价在以下两种方法中，招标人在开标时随机抽取确定一种方法作为基准价的评审标准： 方法一：以有效投标文件的投标价算术平均值为 A（若有效投标文件≥5家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A；若有效投标文件≥9 家时，去掉其中的二个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A）。 评标基准价 =A×K，K 值在开标前由投标代表随机抽取确定，K 值的取值范围为95%-98%。 方法五：以有效投标文件的投标价算术平均值为 A（若有效投标文件≥5家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A；若有效投标文件≥9 家时，去掉其中的两个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A,总报价A1，主材报价A2，措施费报价A3分别一一对应），招标控制价为B（总报价B1、主材报价B2、措施费报价B3分别一一对应），则: 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均应≥30%；Q1的取值范围为30%、40%、50%、60%、70%；K1 的取值范围为 95%～98%；K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为85%～100%，园林绿化工程为85%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 、K2值在开标前由投标代表随机抽取确定。

综合评标法与最低评标价法的区别

综合评标法与最低评标价法地区别 综合评标法”与“最低评标价法”地区别 众所周知，在我国地采购与招标中，依据法律法规应用地最为广泛地，就是“综合评标法”和“最低评标价”两种方法.但是，它们到底有何区别？有哪些具体细节地不同？ 第一，两种做法地概念不同. 同样都是在“公开、公平、公正”地口号下，对各个投标方地投标文件进行评价，但是，两者地概念相差很大.“综合评标法”，是把招标人对投标人地各种要求，分门别类，如资格资质地要求，技术水平和方案地要求，交货时间或者工程完工地进度等等；总地投标价格和付款方式等等……所有地要求，总归纳成100分.每一具体地小项也明确规定各占多少分.届时， 者.”地“ ” 标者. “ 价” “ “ . “综合评标法”，地投标价格因素，都可以采取计算机计算，很快得出排序；其他因素，评标专家地自由裁量权比较大，容易给出大致地分值.这样，一般地评标，半天就可以结束. “最低评标价法”，需要质询，澄清，分析讨论；最后，将所有因素折算成价格，比较简单地，可能在一天内完成；比较复杂地项目，更可能需要几天甚至评委会复会才能作出结论. 第五，评委地工作方式和责任不同. “综合评标法”采用时，一般强调评委地个人责任，强调纪律，强调暂时“没收手机”；强调每个人单独地评标用计算机……评委之间绝对不允许“交头接耳”，不许私自接待投标人，如有问题需要对话，则通过计算机系统变声处理……，以防腐败，反腐败为重点目地. “最低评标价法”常常是集体咨询式地工作，评委之间可以讨论，对投标人代表可以面对面地

质询……目地，以追求最佳地评标效果为准. 第六，这两种方式采用地领域不同. 目前，国内招标评标，一般是按照行业，不是按照项目地特点而区分使用评比办法地.商务部主管地机电设备国际招标，采用地是“经评审最低价中标”地办法；世界银行项目，采用地也是这种办法.政府采购项目招标，建筑工程招标，多数采用“综合评标法”. 对此，钱忠宝先生专门有论述《论评标方法地适用性（论点）》，说地很专业，笔者不在详述.第七，对于资质，资格条件地要求不同. “综合评标法”，一般对资格，资质条件给出一定地分数.如，工程招标，要求二级建筑企业，给2分；如果来地是一级企业，得过鲁班奖，也许给3分.要求项目经理是2级，给2分.…… “ 而“

建设项目邀标评标方法及标准

评标方法及标准 评标计分实行百分制，总分100分。商务标占有67分，其中：报价占60分、企业业绩2分、企业综合实力占2分、项目经理实力水平占3分。技术标占33分（其中施工方案占27分、施工及工期保证措施占6分）。 一、商务标部分（67分） （一）、报价（60分） 投标人按照招标文件要求自主报价，自主报价是指投标人在综合考虑本项目成本费用基础上确定的投标报价。 1、投标总报价60分，以投标人所报的有效报价的平均值作为评 标价（当投标人为5家以上时，去掉一个最高报价和一个最低报价后再取平均值）。与评标价相等的报价得50分，比评标价每低1%加1分，最高加至60分，比评标价每高1%减1分；最低减至30分。 （二）、企业业绩（2分） 2006年以来投标单位施工过的类似工程获得省级（含直辖市）的得1分，市级的得0.5分（以荣誉证书或主管部门文件原件为准），同一工程只按最高奖计分，每多创一个相应等级工程按50%累加。满分为2分。 （三）、企业综合实力（2分） 具体考核企业拥有的固定资产、流动资金、施工机械设备情况，以有关证明原件为准，在0-2分范围内进行评分。

（四）、项目部实力水平（3分） 考核项目经理部人员素质、能力、经验及2006年以来施工过的类似工程。本工程技术人员、质检人员、安检人员的素质、能力、经验能否适应本工程技术要求。（本项在1-3分范围内评分） 二、技术标部分（33分） （一）、施工方案（27分） 1、施工组织设计是否完整、科学，（在2-10分范围内评分） 2、施工方法是否先进合理，各项措施是否切实可行（2-9分范围内评分） 3、主要施工机械及劳动力配备是否合理。（在2-8分范围内评分）（二）、质量及工期保证措施（6分） 1、工程质量目标明确，保证措施针对性强，有具体的实施措施，按措施得力与否、是否切合实际，在1-4分范围内进行评分。 2、工程进度计划及措施是否科学、合理、可靠，在1-2分内进行评分。 具体评标，由评标委员会依照本办法分别评出分项得分后汇总，根据各投标人综合得分排出名次。宣布各投标人综合得分和拟中标人，三天后发放中标通知书 本招标文件中需提供的各项证件及业绩材料，均以原件复印件加盖公司公章为准。

三种评标办法的适用范围及评标规定

福建省三种评标办法的适用范围及评标规定：1最低价法 招标最低控制价（设定为B），按工程预算造价（设定为A）下降一定幅度（设定为K）计算，即B=A×(1-K)。 K的取值区间和抽取办法由招标人按本补充规定在招标文件中明确，数值在开标前当众抽取确定。取消闽建筑[2005]69号文中设置的K1、K2、Q值。 K取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在闽建筑[2005]69号文规定的取值范围内确定，取值区间的幅度为2-3％。按百分数表示的K值小数点后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。 开标后经招标人或其委托的招标代理机构计算，投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人少于7家（不含7家）的，按上述方法在上一次抽取的K值和招标文件规定的K取值区间下限之间重新抽取K值，直至投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人不少于7家（含7家）为止。按最后一次抽取的K值计算招标最低控制价。 投标人少于7家（含7家）的，按招标文件规定的K的取值区间的下限计算招标最低控制价，不再抽取K值。3综合评标法： 2合理区间随机抽取法 一 1房屋建筑和市政基础设施工程单项合同估算价1500万元及以下；2建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程单项合同估算价600万元及以下。

二、招标文件公布的发包价按预算造价中可竞争项目造价下降一定幅度（设定为K）加上不可竞争项目造价之和计算。计算公式为：发包价＝预算造价中可竞争项目造价×（1-K）+不可竞争项目造价。 （一）不可竞争项目包括： 1、分部分项工程量清单中的甲供材料费和其他项目清单中的暂列金额，应按招标文件的规定计算； 2、措施项目清单中的安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费、优质工程增加费，应按有关规定计算； 3、规费和税金，其费（税）率应按有关规定计算。 （二）可竞争项目是指不可竞争项目之外的项目。招标文件公布的发包价的可竞争项目综合单价＝预算造价的相应项目综合单价×（1-K）。三、本规定中K取值范围由省建设行政主管部门根据市场情况变化等因素适时调整，并向社会公布。K值的具体取值由招标人或其委托的专家组根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在下列取值范围内确定，并在招标文件中明确： 1、建筑工程（含随主体发包的装修装饰、安装、室外总体等工程）5～10％； 2、市政工程6～12％； 3、其他工程5～12％。 上述K的取值范围不适用于灾后重建、抢险救灾等应急工程。 四、招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或者抬高预算造价。工程预算造价的编制和审核单位及工程造价执（从）业人员应当按照有关规定进行编制和审核，并对其准确性负责。投标人对招标人公布的工程预算造价有异议的，可以向监管该项目的建设行政部门或其委托的机构投诉，并提供相关证据材料。经核实，预算总造价误差超过3%的，按有关规定处理。 3采用综合评估法进行评标：

标准设计评标办法

按照公平、公正的原则，采用综合评分法。评标时评标人员对合格投标人（资质审查合格）的商务标和技术标进行综合分析、评定，并采用百分制计分（商务标20分，技术标80分）。投标人的总得分=商务标得分+技术标得分。招标人确定排名第一（即总得分最高）的投标人为中标人。若多家投标人最高总得分相等，则选择投标报价较低的投标人为中标人。 （一）商务标20分 1、设计资历（4分） 凡资质条件能符合该项目工程设计等级要求者得2分，提高一级资质等级后符合该项目工程设计等级要求者得1分；拟在工程设计中，配备的项目负责人具有建筑师资格（同时具备相应的注册建筑师资格）者得1分；配备的结构专业负责人具有工程师资格（同时具备相应的注册结构工程师资格）者得1分。 2、设计业绩（5分） 投标人承担过的建筑工程设计项目，近三年度获得国家级优秀工程设计一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，获鲁班奖者每项得1分。选派的项目负责人近三年度获得过上述奖励者每项按上述标准两次加分。投标人承担过的建筑工程项目，近三年度获得省级优秀工程设计一、二、三等奖者，每项分别得1.5、1、0.5分，获飞天金奖者每项得0.5分。设计项目负责人近三年度获得上述奖励者每项按上述标准两次加分。记满5分为止。 3、设计质量保证措施（4分）

投标人已取得ISO9000质量体系认证者加1分。近三年度全面质量管理达标、受国家QC小组活动表彰优秀奖的每年度每项得2分，获先进奖的每年每项得1分。获得小组上述表彰的，按上述标准减半记分。投标人选派的设计项目负责人或结构专业负责人近三年度获得过省级以上（含省级）业务成果技能方面表彰的每次加1分。记满4分为止。 4、设计进度（3分） 设计进度和设计质量保证措施制定合理，切实可行，能达到招标人提出的要求者得3分，否则不得分。 5、设计费报价（4分） 在满足设计方案要求的前提下，设计费报价可在国家和省规定的设计费标准的0— -16%范围以内浮动0—8%得满分，每降低或提高1%扣0.5分，超过0— -16%不得分。 6、同类（功能）奖项以最高获奖证书为准，不得重复计算。获奖证书以国家和本省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新的颁发年度向前推算。投标人积极进入有形建筑市场，成为有形建筑市场信息网成员单位者加1分。 （二）技术标80分 1、设计综合说明书（10分） 设计综合说明应包括工程名称、地址、投标项目、占地范围、建筑面积、设计概况、各专业设计及执行国家、行业和地方强制性标准及执行项目建议书或可研报告批复情况等方面的内容。按

四种工程常用的评标办法(含直线内插法)

四种工程常用的评标办法介绍大国发表于 2006-5-30 17:02:00 四种工程常用的评标办法介绍 合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法 1、合理低价法 方法简介：评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得 分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先），招标人可以设定投标控制价上限（取消下限，取消技术评分）。 适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行 评标。 注意事项：招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。 2、最低评价法： 方法简介：由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个 投标人为中标候选人。出现低于正常报价15%以下时，需要证明，否则作废标处理。如果中标，需要增加现金担保。 适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规 模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。 注意事项：建议招标人设立标底，严格控制低价抢标行为，标底应在开标时公布；在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求，以 及违约责任和处理措施。 3、综合评估法 方法简介：评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、 财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由 高到低排序，推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。 分有标底方式（标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决 定废标的直接依据。）和无标底方式（与03范本相同）。 适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。 注意事项：建议招标人设立标底，或设定投标控制价上限。 4、双信封评标法 方法简介：报价、清单与商务、技术标分别密封，分两次开标，先开技术标和商务标，评出前三名，再开报价标（与03范本相同）。 适用范围：适合规模较大、技术比较复杂或特别复杂的工程，但应按照本指导 意见和项目的不同特点，采用合理低价法、最低评标价法或综合评估法。 注意事项：采用本办法评标程序比较复杂、时间较长，但可以消除技术部分和投标报价的 相互影响，更显公平。特别注意技术评标期间的信息保密和报价信封的保管工作。

技术标评审要点(定稿)

2011年度工程采购评标专家培训资料之二 技术标评审要点 一、技术标评审目的 通过采用查看、分析、比较、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较，以达到对投标文件： 1、进行符合性及完整性审查； 2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容； 3、比较投标单位技术方案的优劣状况。 目的：给技术标评审中的质疑工作提供基础，为选定中标人提供依据。 二、技术标评审的主要依据 1、国家相关法律、法规和规章； 2、军区工程建设项目施工招标投标实施细则； 3、工程所在地颁布的施工规范和标准； 4、招标文件（特别是其中的技术标评标办法）； 5、招标文件规定的其他依据性文件。 三、技术标评审的主要内容 （一）施工总体方案的评审； （二）施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审； （三）质量保证和质量违约责任承诺的评审； （四）项目组织机构和劳动力计划的评审； (五）管理分包工程能力的评审; （六）施工平面布置和临时设施布置的评审； （七）机械设备和材料投入计划及其保证措施的评审; （八）安全文明施工措施的评审； （九）关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。 四、技术标评审的要点

技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。 过去认为，投标文件中施工组织设计是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。因此，对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素，还要考虑其合理性和可操作性，且评审中发现的不合理之处，需要反映到对投标报价的评审中。 技术标评审要点归纳： （一）施工方案的评审 1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作； 2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工艺的要求； 3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性； 4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。 （二）工期及进度管理的评审 1、投标工期是否符合招标文件的要求，如果有关键的中间交工或里程碑工期，还应包括对中间交工或里程碑工期的审核； 2、施工进度计划所反映的分部分项工程的工期、工序安排是否合理可行，以及对投标工期的可靠保障措施； 3、施工方案和各类施工生产资源的投入是否能充分保障进度计划的实施； 4、主要材料设备的采购、进场计划是否合理可行，是否能够满足总体施工进度计划的需要； 5、施工进度计划所反映的专业分包工程和招标人另行发包的其他工程的进度和工期安排是否合理可行，是否能够确保整个工程的建设工期； 6、检验、测试、验收、试运行、竣工交验等关键工期点是否合理，以及能否确保整个工