如何认识理解我国经济发展新常态

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如何认识理解我国经济发展新常态

作者：李容

来源：《中国市场》2017年第13期

[摘要]2014年底召开的中央经济工作会议，分析国际国内经济形势，提出“认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。2015年10月中共十八届五中全会提出，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态，把握新常态，引领新常态。从认识、适应、引领到适应、把握、引领，对新常态有了更为深刻的认识。认识、适应是基础，把握、引领是关键。文章重点阐述了作者对当前经济发展新常态的认识。

[关键词]新常态；经济发展；经济结构调整

新常态是在2008年金融危机爆发后，近些年来国际上描述发达国家经济与金融状况的一个常用说法，此说是指金融市场有所恢复，量化宽松政策大规模推出后，经济始终没有恢复，失业率居高不下。该说法在近几年的冬季达沃斯世界经济论坛上频繁出现。中国经济从2013

年开始，进入到了一个增长速度相比之前明显下降的发展阶段，新常态也因此被反复用来描述中国经济形势。

1如何认识理解“旧常态”

从字面上来看，“新”即有异于旧，“常态”是相对稳定的状态。新常态是不同以往、相对稳定的状态。它是一种趋势性、不可逆的发展状态。我国的“新常态”，是从中国经济发展阶段的变化、经济结构的变化、经济制度环境的变化等多角度来说的。意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期有所不同的新阶段。

中国改革开放30多年期间的高增长，一个简单的事实是，改革开放前，人民群众极度贫困，消费品极大短缺，经济规模小，人均基数低，改革开放使经济发展的内外部条件发生了根本性的变化，中国经济发展实现高增长并不是一件很难的事。具体来讲，我们可以从发展动力的几个层面来理解中国经济的高增长。

11在制度层面

主要是改革。改革本身也在几个层面上促进经济增长。首先是废除了诸多的阻碍经济增长的制度。比如联产承包责任制取代了农业集体化，提供了经济发展的第一支火箭式推动力。其次是通过改革促成了一些现有制度的变迁，使其不仅不会阻碍经济增长，反而促进了经济增长，比如下放审批权限。最后就是通过改革创设了一些新的制度，比如说财政上的分税制。

12在结构层面