做中国面向西南开放的领跑者

做中国面向西南开放的领跑者

——一论桥头堡建设昆明经济编辑部主编、昆明实用软科学研究院院长刘嘉琦

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2011年5月6日，国务院批准并出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，提出要把云南打造成为我国向西南开放的重要门户，我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区，西部地区重要的外向型特色优势产业基地，我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。昆明作为云南省省会城市，不但要做桥头堡建设的排头兵，更要做中国西部乃至全国面向西南开放的领跑者。这不但是千载难逢的桥头堡建设迫切需要，更是我国陆疆开发开放进入新时代赋予的历史使命。

领跑需要思想观念更新。要不断提高对桥头堡建设的理论和实践认识水平，思想观念要适应桥头堡建设发展要求。在战略认识上，必须从通道建设、带头作用和基地及城市建设向区域一体化和发展国际化转变，树立融入国际大市场、参与国际大竞争、构建西南开放大格局的战略观；在建设认识上，必须从跑步进京、向上要钱向用足政策、引进外资、国际合作、社会融资转变，树立国际参与、大社会参与的建

设观；在区域发展上，必须从各地争办各种经济合作区、产业开发区和边境经贸区向区域科学空间布局、城际间合理递进、城市与产业互补、功能与定位错开转变，树立桥头堡建设大局观、区域发展一体观；在领导和管理方式上，必须从重视国内建设、项目建设和行政管理向国际化建设、项目国际管理和国际惯例管理方式转变，树立领导思维和管理模式国际观和建设国际化政府引领观。

领跑需要体制机制创新。要根据桥头堡建设的战略目标和任务,提出其关键产业，采取更加开放的政策,提供政策和制度保障；要按照国际市场经济的运行规律和国际惯例促进市场经济的发展,使市场操作更趋透明、公平与公正；要建立昆明国际贸易争端预警和应对机制,适势运用反制裁手段，运用好世界贸易相关的法律规则,尽快融入国际经济社会；要通过制度建设与创新，引导促进昆明贸易结构的优化,在巩固贸易国际化成果的基础上,加快资本国际化、生产国际化；要构建桥头堡战略实施效果考核评价标准，使之与国际通行规则接轨，在实施中，还要加快建立与国际惯例接轨的经济社会管理体制，适应桥头堡建设发展要求，为昆明城市国际化奠定完备的法制基础。

领跑需要行动作风求新。要把心思用在干事创业上，认真学习桥头堡建设理论，带头桥头堡建设实践，使每个干部都真正成为桥头堡城市建设的模范榜样，成为组织和引导群

众参与桥头堡建设的中坚力量；要把工作落在桥头堡建设上，切实做到部门联动、上下互动，形成加快桥头堡城市建设的浓烈氛围；要把重心放在落实上，主要领导要亲自挂帅，分管领导靠前指挥，依靠群众，求真落实，真抓实干，形成桥头堡建设的强大合力。