某市智慧城市咨询服务招标文件 某市公共设施咨询服务管理文件(终稿版)

某市公共设施管理服务招标文件

（智慧城市咨询服务）

目录

第一章招标公告 (3)

第二章投标人须知 (6)

第三章采购项目要求及技术参数 (25)

第四章评标办法 (30)

第五章合同样本 (33)

第六章附件 (37)

第一章某市经济和信息化委员会公共设施管理服务（智慧某市咨询服务）项目公开招标公告

某市市公共资源交易中心受某市市经济和信息化委员会委托，采用公开招标方式采购公共设施管理服务（智慧某市咨询服务），欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。

一、项目概述

1.名称与编号:2015CG860FW

项目名称：公共设施管理服务（智慧某市咨询服务）

批准文件编号：赤财购准字（电子）[2015]01085号

2.内容及分包情况

包号服务名称

数

量

技术规格、参数及要求

预算金额

（元）

附件

材料

1 公共设施

管理服务

（智慧某

市咨询服

务）

1

“智慧某市”咨询服务项目应贯彻落实党的十

八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重

要讲话精神，按照“四个全面”、“五位一体”

的总体要求，促进某市信息化与工业化、城镇

化、农业现代化同步发展。充分衔接国家部委

和自治区有关“智慧城市”建设的政策措施，

按照自治区“8337”发展战略部署，基于某市

市近期建设规划，以大系统观、大安全观全力

打造“智慧某市”。实现某市市“五位一体”

协同治理，开拓创新现代城市治理之路，支撑

某市市成为国家发展新时期城市综合治理体

系与能力建设排头兵和示范区。

详见某市市经济和信息化委员会公共设施管

理服务（智慧某市咨询服务）公开招标文件

4000000

二、供应商的资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，初审合

格且达到招标公告和招标文件规定的其他要求。

三、获取招标文件的时间、地点、方式

符合上述条件的供应商可在2015年12月31日至2016年1月7日，每个工作日上午8:30-12:00时,下午2:30-5:30时到某市市公共资源交易中心递交报名材料，经初审合格后，填写《报名供应商登记表》。

报名审核合格的供应商可以从某市公共资源交易网htpp://https://www.wendangku.net/doc/0610560161.html, 获取招标文件。

报名时，报名人需要提供以下材料：

1.报名人出示身份证原件，提供复印件；

2.报名人出具经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”；

3.提供合格有效并加盖投标人公章的营业执照副本或事业单位法人证书复印件；

4.其他资料：提供合格有效的下列资料原件（或公证部门出具的公证书）及下列资料复印件加盖投标人公章：

授权委托书（见附件）；营业执照副本或事业单位法人证书；组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）；具有国家相关单位发放的一级保密资格证书或甲级资质；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；交易项目所在地或投标人住所地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。

注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系供应商，不得参加同一项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

四、招标文件售价

本次招标文件售价为0元人民币。

五、递交投标文件截止时间、开标时间及地点

递交投标文件截止时间：2016年1月20日上午9点整。

投标地点：某市市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标三室。开标时间：2016年1月20日上午9点整。

开标地点：某市市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标三室。

六、联系方式

采购代理机构名称：某市市公共资源交易中心

地址：某市市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼。

邮政编码：024000

联系人：项目负责人韩飞、报名审核王焱

联系电话：0476-*******、0476-*******

投标保证金账户：

账户名称：某市市公共资源交易中心

开户行：见招标文件

账号：见招标文件

采购单位名称：某市市经济和信息化委员会

地址：某市市新城区党政综合楼A座5楼536室

邮政编码：024000

联系人：石广林

联系电话：8332001

某市市经济和信息化委员会

二○一五年十二月日三十一日

第二章投标人须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的某市市经济和信息化委员会“智慧某市”咨询服务项目的政府采购。

1.2本招标文件的解释权为组织本次采购活动的采购人。

2.项目说明

2.1基本情况：本次公开招标采购项目为某市市经济和信息化委员会公共设施管理服务（智慧某市咨询服务）。

2.2交付地点：某市市经济和信息化委员会指定地点。

2.3交付期限：合同签订之日起30日内中标人提交第一阶段项目方案并进行初步审查；60日内第一阶段项目方案全部通过审查；其它项目方案在十三五期间内完成。

2.5付款方式：

（1) 中标人的第一阶段项目方案编制经初步审查通过完成后15天内,采购人支付合同款的20%。

（2) 中标人的第一阶段项目方案全部通过审查后15天内，采购人支付合同价款20%。

（3) 最终编制成的第一阶段项目方案通过验收后，采购人支付合同价款20%。

（4）完成所有项目方案并通过验收后，采购人支付剩余合同价款

3.踏勘现场

采购人不统一组织踏勘现场。投标人自行踏勘并承担踏勘现场后的分析结果。

4.合格的投标人

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

4.2报名审核合格；

4.3制作投标文件；

4.4符合招标文件要求。

5.扶持政策

5.1根据《中华人民共和国政府采购法》第九条规定，在同等条件下，本次采购将优先选择不发达地区和少数民族地区的企业和中小企业。

5.2对小型和微型企业参加政府采购活动的,产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

5.3大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加政府采购活动的,联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2% 的价格扣除。

5.4联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受8.2（享受5.2）规定的扶持政策。

5.5参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

6.投标费用

本次政府采购活动不收取招标文件费和中标服务费，投标人自行承担所有与本次投标和递交投标文件有关的费用。

二、招标文件

7.招标文件组成

7.1招标文件由招标文件目录所列内容及采购过程中由采购人发出的更正和补充文件组成。

7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标。

8.招标文件澄清和修改

8.1采购人可以对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。

8.2对招标文件重要澄清或者修改内容为招标文件的组成部分，某市市公共资源交易中心在内蒙古自治区政府采购网（https://www.wendangku.net/doc/0610560161.html,）和某市公共资源交易网（https://www.wendangku.net/doc/0610560161.html,）上发布，请所有供应商经常浏览，以便获得本次政府采购项目的相关信息。

三、投标文件

9.投标文件语言和计量单位

9.1投标文件和所有来往函电均应使用简体中文。如果投标人提供的投标文件或原件资料使用其他文字，投标人应将其译成中文，否则为不实质性响应招标文件。

9.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

10.投标文件组成

10.1投标文件分为资格、报价、技术及商务四个部分。上述资料复印件应当按照“投标文件组成”要求的顺序全部装订在投标文件里，如果原件与投标文件里的内容不对应，不对应的部分按无效原件处理，且这部分内容不允许在开标后补正。

10.2为了方便评标，投标文件中的各项内容必须按照规定格式要求制作。

10.3资格部分：

（1）投标函（见附件）；

（2）授权委托书（见附件）；

（3）营业执照副本或事业单位法人证书；

（4）组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）；

（5）具有国家相关单位发放的一级保密资格证书或甲级资质；

（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（7）交易项目所在地或投标人住所地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；

（8）投标人单位账户直接转入某市市公共资源交易中心账户的客户回单。

10.4报价部分：

（1）开标一览表（见附件）。

10.5技术部分

针对公共设施管理服务（智慧某市咨询服务）采购需求提出的详细项目实施方案包括(但不局限于)以下内容：

（1）项目团队组织方案；

（2）人员配置情况；

（3）咨询服务方案设计；

（4）工作进度、质量保障；

（5）后期服务保障。

10.6商务部分

（1）承担过国家部委智慧城市相关的支撑服务或科研项目合同复印件或其他证明文件

（2）承担过地方省市智慧城市相关的咨询服务合同复印件或其它证明材料

（3）承担过智慧城市国家标准的研制工作证明文件

（4）承担过国家出台的云计算、大数据、物联网、信息安全、信息技术服务领域相关政策的技术服务支撑相关证明文件。

11.投标内容详细说明

11.1获取了招标文件的投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按照“投标文件组成”规定的内容编制完整的投标文件。

11.2如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

11.3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容，由法定代表人或委托代理人签字并加盖公章。

12.投标报价

12.1所有投标均以人民币报价。

12.2投标人要按“投标报价明细表”的内容详细填写，由法定代表人或委托代理人签字并加盖公章。

12.3投标人的投标报价包括项目咨询服务费、售后承诺、售后保障体系、利润、税金、招标文件和合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

12.4评标委员会不接受任何选择报价，只接受一次报价。

12.5 鼓励投标人不低于成本价的合理报价。

12.6投标人中标后，其投标报价总额即作为与采购人签订政府采购合同的总价。

12.7投标人在“投标报价明细表”中未报出的单价、合价将被视为含在其他报价中。

12.8最低报价不能作为中标保证，若某投标人的报价明显低于其他投标价格,评标委员会一致认为其报价明显不合理，有降低质量、不能诚

信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理，评标委员会可以认定该投标人低于成本报价,其投标按无效投标处理。

13. 联合体投标

本次采购项目不接受联合体投标。

13.投标有效期

13.1 投标有效期为开标之日起60天。投标文件没有另行说明的即视为响应该有效期。

13.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的要求，其投标保证金可以退还，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。

14.投标、履约保证金

14.1投标人须投标保证金￥20000.00元

14.2投标保证金收款账户信息

14.2.1户名：某市市公共资源交易中心

账号：0605020319200013144

开户行：中国工商银行股份有限公司某市站前支行

开户行行号：102194002037

14.2.2户名：某市市公共资源交易中心

账号：15001646663052507413

开户行：中国建设银行股份有限公司某市玉龙支行

开户行行号：105194000300

14.2.3户名：某市市公共资源交易中心

账号：154179430018010054024

开户行：交通银行某市分行营业部

开户行行号：301194000019

14.2.4户名：某市市公共资源交易中心

账号：237601040003808

开户行：中国农业银行股份有限公司某市金帝分理处

开户行行号：103194023762

14.2.5户名：某市市公共资源交易中心

账号：4205401220000000008292

开户行：某市元宝山农村商业银行股份有限公司亚兴支行开户行行号：402194000255

14.2.6户名：某市市公共资源交易中心

账号：152441369913

开户行：中国银行股份有限公司某市市新城支行

开户行行号：104194003070

14.2.7户名：某市市公共资源交易中心

账号：8115601012400009953

开户行：中信银行某市分行

开户行行号：302194027716

14.3投标保证金必须是从投标人单位账户直接转入某市市公共资源交易中心账户，否则无效。转入方式可以采用电汇、转账或投标人网上银行形式，转入时间为投标截止时间之前。

14.4投标人在投标截止时间前，凭投标保证金交款凭证复印件、授权委托书和委托代理人身份证原件及复印件，到某市市公共资源交易中心计财科核实投标保证金到达账户信息，投标保证金核实到账的，换取“内蒙古自治区资金往来结算票据”。

14.5开标现场，“内蒙古自治区资金往来结算票据”原件与投标文件同时递交。

14.6未按招标文件要求交纳投标保证金，或没有在投标截止时间前换取或没有在开标现场递交“内蒙古自治区资金往来结算票据”的，将被视为无效投标。

14.7 未中标供应商的投标保证金，某市市公共资源交易中心计财科凭“某市市公共资源交易中心政府采购项目中标及未中标供应商一览表”和未中标供应商的“内蒙古自治区资金往来结算票据”，在中标通知书发出后5个工作日内无息原额转账或电汇形式退还到投标人单位账户。

14.8中标供应商的投标保证金在采购合同签订之日起5个工作日内退还。中标供应商到某市公共资源交易网站“下载中心”下载并按要求填写“某市市公共资源交易中心投标保证金退还申请表”，并携带委托代理人身份证、政府采购合同原件和“内蒙古自治区资金往来结算票据”到某市市公共资源交易中心计财科办理退还手续。

14.9发生下列情况之一，投标保证金不予退还：

（1）中标后无正当理由不签订合同的；

（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（3）投标人在投标有效期内撤回其投标的；

（4）提供虚假投标文件的。

14.10履约保证金：

本次采购项目采购人收取履约保证金人民币伍万元整(￥50,000.00元)

采购单位账户名称: 某市市经济和信息化委员会

采购单位账号：000727124700010

采购单位开户行：包商银行某市分行新城支行

采购单位开户行账号: 313194000269

15.投标文件装订

15.1投标文件按着“投标文件组成”的顺序统一编目、编码，胶订（或平订包皮）装订成一式七份（A4纸），其中正本一份（单独密封以供唱标使用），副本六份。投标文件正本中所有页面必须加盖投标人公章，正本的复印件可以作为副本。若副本与正本不符，以正本为准。

15.2投标人愿意提供与本次招标有关的其他资料，可视各自的情况自行编制，规格幅面应与其他投标资料一致，附于投标文件之后，与其他投标资料页码统一编目、编码装订。

四、投标文件递交

16.投标文件的密封

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

16.投标截止时间

16.1投标文件和有关资料原件必须按招标文件规定的投标、开标时间前由法定代表人或其授权的委托代理人送达到某市市公共资源交易中心开标会议现场。

16.2采购人可延长提交投标文件截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，以书面或在内蒙古自治区政府采购网和某市公共资源交易网上发布变更公告。

16.3在投标截止时间以后送达的投标文件，采购人拒绝接收。

17. 投标文件的修改和撤回

17.1 投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止时间之前将修改的投标文件递交到某市市公共资源交易中心开标现场。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

17.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止时间之前以书面形式告知采购人。

17.3投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本文件的有关规定不予退还。

五、开标与评标

18.开标

18.1投标人代表应在递交投标文件截止时间前到开标会议现场签到。

18.2采购人或其委托代理机构按照招标公告规定的时间、地点主持开标仪式。采购人代表、投标委托代理人、政府采购监督管理人员、公证人员等参加。

18.3当提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人不足三家时。采购人将报告某市市财政局重新确定采购方式。

18.4开标时，由投标人代表或者公证人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

18.5采购人做好开标纪录，开标纪录由各投标人代表、采购人、公证人员签字确认。

18.6本采购项目是以政府采购预算价为最高限价,超出政府采购预算价的投标报价,评标委员会不予评审。

19.评标委员会组成与评标

19.1评标委员会组成

本项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成。按照相关规定由采购人代表、某市市公共资源交易中心人员在有关监督管理人员的监督下，从某市市公共资源交易中心（或其他地区公共资源交易中心）专家库中通过随机方式抽取专家。

19.2参与招标文件论证或征询过意见的专家，不得再参加该项目的

评标工作。采购人不得以专家身份参与本项目的评标。

19.3评标委员会成员职责：

（1）评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系；

（2）学习招标文件和评标文件；

（3）要求投标人对投标文件有关事项做出书面解释或者澄清；

（4）按照招标文件中的评标办法和投标人的投标文件，独立评分并签字，必要时标明评分理由；

（5）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；

（6）在评标委员会集体起草的评标报告上签字；

（7）配合采购人答复投标人的质疑；

（8）配合财政部门处理投标人投诉；

（9）向财政部门反映评标工作中的问题，提出意见或建议。

19.4评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。某市市公共资源交易中心工作人员按下列程序组织评标前工作：

（1）核实评标委员会成员身份；

（2）宣布投标人名单；

（3）发放评审纪律和注意事项；

（4）提示回避要求；

（5）告知某市市公共资源交易中心将对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面进行评价；

（6）评标委员会成员签署《评标委员会评委须知》；

（7）介绍评审程序。

19.5采购人代表简要介绍本次采购项目内容和采购要求，不得带有倾向性或者排他性语言。

19.6评标委员会按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。

19.7资格性审查。根据招标文件要求,评标委员会对投标人的资格证明文件进行审查，投标人资格证明文件不全或无效或过期失效的，经评标委员会认定，按不具备投标人资格处理。

19.8符合性审查

评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，投标文件属下列情况之一的，投标人即失去进入详细评标的权力，按照无效投标处理。

（1）资格证明文件不全或无效或过期失效的；

（2）未按照招标文件规定要求密封、签字、盖章的；

（3）未按招标文件要求装订的；

（4）投标内容超出其生产、经营范围的；

（5）投标人的报价超过采购预算的；

（6）单价乘以数量不等于总价，应以开标仪式上唱出的投标价格为准，而投标人不同意以上修正的；

（7）未完全响应主要商务条款的，如交付时间、质保期和付款方式等；

（8）投标保证金交纳不符合招标文件规定的；

（9）投标有效期不足的；

（10）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系供应商，参加同一项下的政府采购活动的；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的。

（11）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

19.9投标内容澄清

（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由全体评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（2）投标人法定代表人或委托代理人必须按照评标委员会通知的时间、地点进行解答和澄清。

（3）重要的解答和澄清内容应是书面的，并由法定代表人或委托代理人签署，但不得对投标的价格及实质内容进行修改，此书面文件是投标文件的组成部分。

（4）在规定的时间内，投标人未进行解答和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃解答或澄清。

19.10评标内容

（1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法、步骤、标准，对所