铁建设(2000)82号 关于印发《铁路基本建设工程招标降造费用使用暂行规定》的通知

中华人民共和国铁道部

[铁建设[2000]82号]

关于印发《铁路基本建设工程招标降造费用使用暂行规定》的通知

各铁路局，工程管理中心，中铁建设开发中心：

为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，现将《铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定》发给你们，请按照执行。

二OOO年八月十一日

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定

第一条为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，控制工程建设投资，依据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）和铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）的规定，结合铁路工程管理特点，

制定本规定。

第二条本规定适用于铁路基本建设工程项目。

第三条本规定所称工程招标降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的

差额。

第四条工程招标降造费属于建设项目工程款，建设单位在招投标结束后，应将各专业降造费及总额报部有关部门核备。工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分，由建设单位根据工程情况统筹安排，并报部备案。

第五条工程招标降造费使用范围规定如下：

1.主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。

2.经部批准的有关工程费用。

3.支付合理的施工索赔费用。

4.未纳入工程合同的风险包干费。

5.经部批准允许支出的其他费用。

第六条在工程竣工末次清理概算时，剩余的招标降造费要全部冲减总概算。

第七条经部批准实行投资包干责任制的项目按包干责任书办理。

第八条本规定自发布之日起实行，由铁道部建设管理司负责解释。

铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》铁建设(2006)113号文

铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法 铁建设【2006】113 号文 各铁路局，各铁路公司（筹备组）： 为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）进行了全面修订。现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。 铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115 号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78 号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设[2003]64 号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80 号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函[2002]52

号）等同时废止。 《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。 本办法自2006年7月1日起施行。 本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。 二○○六年六月二十日

目录 1 总则 (1) 2 编制方法 (1) 2.1设计概（预）算的编制层次 (1) 2.2编制范围及单元 (1) 2.2.1总概（预）算的编制单元 (1) 2.2.2综合概（预）算的编制单元 (2) 2.2.3单项概（预）算的编制单元 (2) 2.3编制深度及要求 (3) 2.3.1单项概（预）算 (3) 2.3.2综合概（预）算 (3) 2.3.3总概（预）算 (3) 2.4定额的采用 (3) 2.5章节划分和静态投资费用种类 (4) 2.5.1 章节划分 (4) 2.5.2静态投资费用种类 (5) 2.6 费用项目组成及单项概（预）算程序 (6) 2.6.1 概（预）算费用项目组成见表1。 (6) 2.6.2 建筑安装工程个别概算计算程序表（表2） (6) 3.1人工费 (8) 3.1.1 综合工费的组成内容 (8) (1)基本工资 (8) (2)?津贴和补贴 (8) (3)生产工人辅助工资 (9) (4)职工福利费 (9) (5)生产工人劳动保护费 (9) 3.1.2?综合工费标准表（表3） (9) 3.2 材料费 (10) 3.2.1 材料预算价格的组成 (10) 3.2.2 材料预算价格的确定 (10) 3.2.3 再用轨料价格的计算规定 (12) 3.3 施工机械使用费 (12)

铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(2017)

附件5-2 铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法 （报批稿） 二○一七年四月

《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”）是根据原铁道部《关于印发2010年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函〔2010〕6号）要求，在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号，以下简称“113号文”）的基础上，依据国家有关政策法规，通过大量的调研与测定分析，并经广泛征求意见、审查后修订而成。 本办法由总则、编制方法、费用内容及费用标准、其他编制规定、附录和附表组成。 本次修订的主要内容如下： 一、将编制办法与费税取值规定分册编制。 二、对总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等进行了修订。 三、将运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。 四、将原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。 五、对“小型临时设施”和“大型临时设施”的内容进行了修订。 六、对“风沙地区施工增加费”的定义与“行车干扰施工增加费”的计算范围进行了修订。 七、增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。 八、将“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。 九、对设备购置费的组成内容进行了修订。 十、将“税金”由“营业税”调整为“增值税”，并增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。 十一、对“其他费”的组成内容进行了修订，增加了“利用外资有关费用”。 十二、在“其他编制规定”中，增加了“利用外资概（预）算编制有关规定”。 十三、对“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”进行了修订。 各单位在执行过程中应注意总结经验，将发现的问题和意见及时反馈中国铁路经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区北蜂窝路乙29号，邮政编码100038），供下次修订时参考。 本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。 技术总负责人：郑健安国栋 主编单位：中国铁路经济规划研究院 参编单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司 主要起草人：金强付建斌刘永俊王李刚何燕刘孟山罗运良杨国庆岳彤星 冯郧平谢继昌孙鹏宇李成栋张静陈树鑫单向华刘柏刚钟明琳 张化南陈祥吴炜李闻胡国荣孙长江米振宇王会琴邢淑琴主要审查人：严贺祥周孝文曾会欣吴明友覃武凌刘燕李伟王中和孙国新 涂慧敏唐小平邹庭洪吴克非徐川胡毅徐涛汪国权潘思远 戚国锋李夏初王旭永吴刘忠球李胜利王少坤赵民有孙贵江 秦小素陈开校陈家川刘成杰张新文郝成林梁晓燕沈建东俞琛 刘忠旗雷书华范向东

铁路基本建设项目投资管理办法

铁路基本建设项目投资管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。 第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。 第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。总公司按照初步设

计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。 第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。 铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。 第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。勘察设计阶段责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门初步设计阶段为工程设计鉴定中心、施工困设计阶段为工程管理中心。 第七条工程实施阶段按规定组织工程招标投标，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

基本建设项目审批程序

基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业

项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。

关于明确铁路基建大中型项目征地拆迁有关问题的通知(铁计电[2009]100号)

关于明确铁路基建大中型项目征地拆迁 有关问题的通知 (铁计电[2009]100号) 为加快铁路基本建设大中型项目征地拆迁工作，加强征拆资金管理，规范操作，现对有关问题通知如下： 一、合理确定征地拆迁实施协议补偿标准。各铁路局、铁路公司(筹备组)应认真执行项目所在省(直辖市、自治区)已公布的征地拆迁政策、办法。当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价低于初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)按地方政府公布政策、办法签订征地拆迁实施协议；当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价超出初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)要将地方政府公布的有关政策、办法，征地拆迁费用组成，及对概算影响等报发展计划司，抄送建设管理司、工程设计鉴定中心。发展计划司牵头研究，同意后方可签订实施协议。 二、及时办理征地拆迁概算变更。当铁道部批准的征地拆迁实施协议单价高出批复初步设计单价时，各铁路局、铁路公司(筹备组)应根据实施协议单价和设计数量及时组织设计单位编制征地拆迁费用调整文件，按变更程序报部审批。部将及时办理批复，以保证征地拆迁费用。 三、按规定验工计价、确认征地拆迁投资完成。各铁路局、铁路公司(筹备组)按铁道部有关规定，对征地拆迁及时验工计价。征地拆迁款由建设单位拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，经确认后建设单位向地方征地拆迁管理部门拨付征地拆迁款。征地拆迁款由地方政府拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方己确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用。由施工单位负责的征(租)地拆迁，根据工程进度，与其他工程一并验工计价。根据征地拆迁验工计价据实上报投资完成情况。 四、根据征地拆迁实际数量，及时进行阶段性清理征地拆迁费用。各铁路局、铁路公司(筹备组)应对征地拆迁实际数量真实性负责，要与被征地拆迁人、设计单位、监理单位、施工单位事前共同确认征地拆迁数量。实际征地拆迁数量超出初步设计批复概算数量时，各铁路局、铁路公司(筹备组)要根据工程进展、资金情况及时进行阶段性清理征地拆迁数量和费用，增加费用(合资公司经董事会后)报铁道部审批。征地拆迁总费用待中介审计机构审计后，报铁道部、省(自治区、直辖市)共同确认，并按有关纪要精神处理资本金、入股事宜。 五、严格控制边角地、夹心地及特殊敏感建筑物拆迁数量。 1．边角地、夹心地数量原则上按照有证建筑用地总量的2％控制，由建设单位与地方政府协商确定。 2．对于学校、医院(疗养院、敬老院、居民区)等特殊敏感建筑物，应认真执行国家环保总局2003年颁布的《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》(环发[2003]94号)规定。原则上应首先采取工程措施，工程措施无法满足时可考虑进行功能置换；仍无法满足要求的报铁道部、

铁路建设基本程序

铁路建设基本程序文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

铁路基本建设程序 铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。进行铁路基本建设必须遵循它。铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路（项目建议书）阶段、铁路（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。 铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。 铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要

铁建设[2006]113号文关于发布《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》的通知

铁道部文件 铁建设（2006） 113号 关于发布《铁路基本建设工程设计 概（预）算编制办法》的通知 各铁路局，各铁路公司（筹备组）： 为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概 （预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管（1998） 113号）进行了全面修订。现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布 （单行本另发）。 铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管（1998） 115 号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设（2002） 78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设讣概算编制办法＞的通知》（铁建设（2003） 64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设（2000） 80 号）、《关于发布〈营业线施工配合费汁费暂行标准＞的通知》（铁建设函（2002） 52号）等同时废止。 《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设（2003） 42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管（1998） 115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设（2001） 28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设（2002） 101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定以及其它文件中与本办法相悖的规定同时废止。 本办法自2006年7月1日起施行。

本办法山铁道部建设管理司负责解释，山铁路丄程定额所组织发行单行本。二Oo 六年六月二十日 1总则 1.0. 1 为统一铁路基本建设项IJ设计概（预）算的编制方法、费用组成和计?费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。 1.0.2 本办法是铁路基本建设大中型项Ll设汁概（预）算编制的依据。 1.0.3 两阶段设计，初步设汁阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。一阶段设计，编制总预算。 1.0.4 编制概（预）算应严格依据本办法，结合建设项Ll具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。 2编制方法 2.1设计概（预）算的编制层次 按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。

铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(TZJ1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)

前言 《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。 本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。 本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。 本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。 本次修订的主要内容如下： 一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》

分册编制。 二、编制方法。 1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。 2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。 3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。 4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。 5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。 6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。 7．“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。 8．修订了设备购置费的组成内容。 9．“税金”由“营业税”调整为“增值税”，增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。 10．修订了“其他费”的组成内容，增加了“设计文件审查费”和“利用外资有关费用”等内容。 三、其他编制说明。 增加了“利用外资概（预）算编制有关说明”。 四、附录、附表。 修订了“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”。 目录 1 总则 .............................................................. 错误!未定义书签。 2 编制方法 .............................................................. 错误!未定义书签。

铁路建设单位管理费

铁路基本建设工程设计概算编制办法 【颁布单位】铁道部 【颁布日期】19910227 【实施日期】19910227 【章名】一、编制阶段及其主要作用 设计概算的编制阶段，原则上应根据建设项目的计划任务书或设计任务书所规定的设计阶段来确定。各设计阶段与编制阶段的相互关系及其主要作用如下： （一）三阶段设计 １．初步设计阶段：编制总概算。经审批成立，据以确定基本建设项目投资和编制基本建设计划，并作为技术设计的限额。 ２．技术设计阶段：编制修正总概算。经审批成立，据以修订基本建设计划，控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。实行招标的项目，亦是编制标底的依据。 ３．施工图阶段：编制投资检算，据以检验和确保施工图的总投资，格控制在已审批成立的修正总概算围。对其设计工程数量变更部分

，则应据此予以调整，作为工程价款结算的依据。 （二）两阶段设计 １．扩大初步设计阶段：编制总概算。经审批成立，据以确定基本建设项目投资，编制基本建设计划和控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。对招标的项目亦是编制标底的依据。 ２．施工图阶段：编制投资检算，其作用同三阶段设计的施工图投资检算。 （三）一阶段设计 施工设计阶段：编制总概算。其作用同两阶段设计的扩大初步设计总概算。 【章名】二、编制法 一个完整的铁路基本建设项目的设计概算，一般应由个别概算、综合概算、总概算三个编制层次逐步完成。根据各编制层次的作用和要求，其编制容和法也有所不同。 （一）编制围及单元 １．总概算的编制围 总概算是用以反映整个建设项目的投资规模和投资构成的文件，原则

上应按整个建设项目的围进行编制。但遇有以下情况，根据要求尚需分段、分片地划分编制围，分别编制总概算，然后汇编该建设项目的总概算汇总表。 （１）区段站应单独编制总概算。 （２）凡跨越省（市）、自治区或铁路局者，除应按各自所辖围外，尚需以区段站为界，分别编制总概算。 （３）凡属有分期投资要求者，应按分期投资的工程项目围， 分别编制总概算。 （４）对于投资来源不同的建设项目，如有要求，应按其不同投资来源的工程项目围编制总概算。 （５）一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计围编制总概算。总概算汇总表由建设项目主管单位指定的总体设计单位负责汇编。 ２．综合概算的编制围 综合概算是具体反映一个总概算围的工程投资总额及其构成的文件，其编制围应与相应的总概算一致。 ３．个别概算的编制单元 个别概算是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概算款

铁路项目建设流程

铁路项目建设流程 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

规划研究，主要对全国或者区域的路网进行系统分析研究，在总结过去建设成果的基础上，对目前存在的问题进行分析，提出未来发展方向和重点规划建设任务。这个阶段一般都是比较宏观性的研究。 预可行性研究，主要对某一条线路（或者车站、桥隧等重点工程）在区域路网中的功能定位进行分析研究，说简单点就是确定这条铁路按照什么类型建设，是客运专线、是客货共线铁路、还是重载货运铁路。在此基础上，确定线路主要技术标准（这个词大家可以去百度或者去图书馆借本铁道工程查阅），选定线路的大致走向和主要建设方案，并对项目的投资进行匡算。上级部门（业主）在组织审查预可行研究的基础上，批复项目建议书。 初测工作，主要是对工程现场的水文、气象、地质、地形、地貌、当地材料人工价格、既有铁路平纵断面等进行初步调查和测量，为项目可行性研究奠定基础。 可行性研究，主要是在初测成果的基础上，对项目建设方案进行深入选定，并对站前站后（对站前站后不太明白的同学查阅楼主前面的帖子）各个专业进行较为详尽的设计，对项目投资进行估算，并对项目的社会效益、经济效益进行测定。上级部门（业主）在组织审查可行研究的基础上，由相关单位履行土地、环保等必要前置手续后，批复项目可研报告。可研的批复是一个标志，意味着本项目经过前期充分论证和调查研究，具备建设的必要性和可行性，可以进入实施阶段。 定测（定线现场测量），顾名思义就是要定线了，设计单位将可研阶段审定的建设方案到建设现场放线，对工程现场的水文、气象、地质、地

形、地貌、当地材料人工价格、既有铁路平纵断面等进行详尽调查和测量（注意对比初测阶段，一个是初步、另一个是详尽），为项目初步设计奠定基础。 初步设计，主要是在可研和定测的基础上，对站前站后各个专业的工程内容和建设方案进行较为详尽的设计工作，对项目投资进行较为准确的测算。上级部门（业主）在组织审查初步设计的基础上，批复初步设计。 补定测，即在定测的基础上，对初步设计较可研变化的段落重新进行详尽测量，为施工图设计奠定基础。 施工图设计，即在初步设计和补定测的基础上，对项目所涉及的每处工点进行详尽设计，满足现场施工需求。施工图设计是设计院勘察设计各环节最为繁琐、最耗费时间和精力的，也是最需要细心的！一旦现场按照你的图纸施工出现问题后，你的责任就难持其咎。 配合施工，设计单位派出较有经验的工程师作为设计代表到现场配合施工单位进行现场施工作业，及时协助建设单位办理变更设计等。 竣工验收，铁路项目在完成各项主要工程内容建设，并顺利进行联调联试后，国家和行业主管部门对项目进行各类验收（包含环保、工程质量等等诸多方面），合格后对铁路项目颁发相应证明。 项目建成销号，铁路项目在获得验收后，正式开通运营，面向社会大众提供客货运输服务，并运营一定阶段后，对项目各专业（主要是概算）进行归口，最终销号，即这个项目已成功完成建设。

铁路造价标准简介(定额说明)

铁路工程造价标准简介 第一部分铁路工程造价标准和作用 一、铁路工程定额体系的构成 （一）铁路工程专业定额 包括预算定额、概算定额、概算指标、估算指标。预算定额和概算定额均划分为路基、桥涵、隧道、轨道、通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给水排水、机械设备安装、站场建筑设备十二个专业工程，另外还有一册基本定额；概算指标有通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给排水、机械设备安装七个专业工程（简称“站后工程”），由预概算定额扩大、综合而成；估算指标包括各专业工程内容，由预概算定额、概算指标扩大、综合而成。 （二）费用定额 包括《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》、《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》、《铁路更新改造工程设计概算编制办法》、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》、《铁路工程建设材料基期价格》、《铁路工程施工机械台班费用定额》和《铁路工程建设设备预算价格》等。 （三）建设工期定额 该定额由建设项目、分项工程和专业工程三个层次组成。建设项目包括新建单线、新建双线、增建第二线、既有线电气化和新建铁路枢纽；分项

工程包括深水特大桥、隧道、站场改造、既有线顶进框架式桥、机务段和车辆段；专业工程包括路基、桥涵、站场、电气化、临时工程等。 二、各类定额的作用 （一）预算定额：是“站前工程”编制初步设计概算和“站前”、“站后”工程编制施工图预算或投资检算的依据，是编制概算定额的基础。但有条件时，要求站后工程在初步设计阶段也采用预算定额。 （二）概算定额：可作为“站后工程”编制初步设计概算的依据，“站前工程”编制可行性研究投资估算的依据。是编制概算指标的基础。 （三）基本定额包括了除房屋工程以外各专业的共性内容：各种周转性材料的摊销次数，模板的制安拆，钢筋制作及绑扎，混凝土拌制、浇筑，砂浆拌制、砌筑，混凝土、砂浆的配合比表，短途运输，采备砂石料，岩土分级，主要材料工地搬运及操作损耗率等。是编制各专业预算定额有关子目的基础。 （四）概算指标：是“站后工程”编制可行性研究投资估算的依据，是编制估算指标的基础。 （五）估算指标：是所有专业工程编制预可行性研究投资预估算的依据。 （六）费用定额根据不同设计阶段的要求，与预概算定额、概算指标、估算指标配套使用，是计算定额直接费及其他各项费用的依据。 1.《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》《铁路基本建设工程投资预估算、估算、设计概预算费税取值规定》

铁路基本建设程序资料

铁路基本建设程序 1预可行性研究 2、可行性研究 3、初步设计 4、施工图 5工程施工和设备安装6、验交投产 7、后评估 铁路规程与规范 《铁路线路设计规范》《铁路轨道设计规范》《铁路技术管理规范》《铁路线路修理规范》 轨道由钢轨、轨枕、道床、道岔、联结零件及防爬设备等组成。 钢轨功用：引导机车车辆的车轮前进，承受车轮的巨大压力，并将所承受的荷载传布给轨枕、道床及路基。同时钢轨必须为车轮提供连续、平顺和阻力最小的滚动表面。 钢轨承受弯曲应力、局部应力、接触应力、温度应力。钢轨头应有抵抗压溃和耐磨耗的能力。 我国钢轨类型：75 60 50 43Kg/m。 我国有缝钢轨标准长度：12.5米和25米，75Kg/m钢轨只有25米一种。 接头的连接形式按相对轨枕分：悬空式和承垫式。按相对接头位置分：相对式和错位式。我国采用相对悬空式。 预留缝：高温时防止温度压力太大而胀轨跑道；低温时防止接头螺栓拉弯或拉断。钢轨伤损两位数编号分类十位数代表伤损的位置和状态，各位数代表造成损伤的原因。 钢轨磨耗分为侧面磨耗和波形磨耗。侧面磨耗发生在小半径曲线外轨上。 钢轨修正技术：磨修和焊修。 轨枕：一般横向铺设在钢轨下的到床下，承受来自钢轨的各项压力，并弹性的传布于道床，同时，有效的保持轨道的几何行位，特别是轨距和方向。 轨枕分为横向轨枕、纵向轨枕、短轨。材质分类木枕、混凝土枕钢枕。木枕长2.5M。 混凝土枕结构形式：整体式、组合式、半枕式。配筋方式分为普通钢混枕和预应力混凝土枕。 我国采用先张法预应力混凝土枕。 ^ 我国轨枕类型分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三种。 我国铁路，木枕每公里最多1920根，混凝土枕1840根;最少每公里1440根。轨枕极差每公里80根 道床的功能（1）承受来自轨枕的压力并均匀的传递到路基面上。（2）提供轨道的纵横向阻力，保持轨道的稳定。（3）提供轨道弹性，减缓和吸收轮轨的冲击和振动。（4）提供良好的排水性，以提高路基的承载能力及减小路基病害（5）便欲轨道养护维修，校正线路的平纵断面。 道砟性能：质地坚韧，有弹性，不易压碎和捣碎；排水性能好，吸水性差；不易风化，不易被风吹动或被水冲走。 碎石道砟分级：特级、一级、二级。 道床厚度：直线上钢轨或曲面上內轨中轴线下轨枕底面至路基顶面的距离。 我国规定正线区间道床边坡坡度为1：1.75 ::>_<::道床变形分析道床下沉分为两个阶段：初期急剧下沉，后期缓慢下沉。初期为道床密实阶段，道床在荷载下，道砟先产生压实，道床碎石大小颗粒相互交错，重新排列其位置，孔隙率减小。这一阶段下沉量大小与和持续时间与

铁路项目建设流程

规划研究，主要对全国或者区域的路网进行系统分析研究，在总结过去建设成果的基础上，对目前存在的问题进行分析，提出未来发展方向和重点规划建设任务。这个阶段一般都是比较宏观性的研究。 预可行性研究，主要对某一条线路（或者车站、桥隧等重点工程）在区域路网中的功能定位进行分析研究，说简单点就是确定这条铁路按照什么类型建设，是客运专线、是客货共线铁路、还是重载货运铁路。在此基础上，确定线路主要技术标准（这个词大家可以去百度或者去图书馆借本铁道工程查阅），选定线路的大致走向和主要建设方案，并对项目的投资进行匡算。上级部门（业主）在组织审查预可行研究的基础上，批复项目建议书。 初测工作，主要是对工程现场的水文、气象、地质、地形、地貌、当地材料人工价格、既有铁路平纵断面等进行初步调查和测量，为项目可行性研究奠定基础。 可行性研究，主要是在初测成果的基础上，对项目建设方案进行深入选定，并对站前站后（对站前站后不太明白的同学查阅楼主前面的帖子）各个专业进行较为详尽的设计，对项目投资进行估算，并对项目的社会效益、经济效益进行测定。上级部门（业主）在组织审查可行研究的基础上，由相关单位履行土地、环保等必要前置手续后，批复项目可研报告。可研的批复是一个标志，意味着本项目经过前期充分论证和调查研究，具备建设的必要性和可行性，可以进入实施阶段。 定测（定线现场测量），顾名思义就是要定线了，设计单位将可研阶段审定的建设方案到建设现场放线，对工程现场的水文、气象、地质、地形、地貌、当地材料人工价格、既有铁路平纵断面等进行详尽调查和测量（注意对比初测阶段，一个是初步、另一个是详尽），为项目初步设计奠定基础。 初步设计，主要是在可研和定测的基础上，对站前站后各个专业的工程内容和建设方案进行较为详尽的设计工作，对项目投资进行较为准确的测算。上级部门（业主）在组织审查初步设计的基础上，批复初步设计。 补定测，即在定测的基础上，对初步设计较可研变化的段落重新进行详尽测量，为施工图设计奠定基础。 施工图设计，即在初步设计和补定测的基础上，对项目所涉及的每处工点进行详尽设计，满足现场施工需求。施工图设计是设计院勘察设计各环节最为繁琐、最耗费时间和精力的，也是最需要细心的！一旦现场按照你的图纸施工出现问题后，你的责任就难持其咎。 配合施工，设计单位派出较有经验的工程师作为设计代表到现场配合施工单位进行现场施工作业，及时协助建设单位办理变更设计等。 竣工验收，铁路项目在完成各项主要工程内容建设，并顺利进行联调联试后，国家和行业主管部门对项目进行各类验收（包含环保、工程质量等等诸多方面），合格后对铁路项目颁发相应证明。 项目建成销号，铁路项目在获得验收后，正式开通运营，面向社会大众提供客货运输服务，并运营一定阶段后，对项目各专业（主要是概算）进行归口，最终销号，即这个项目已成功完成建设。

铁路建设工程验收验收程序.()

铁路建设工程验收验收程序 主要内容 验收程序 对应验收程序每一步中应完成的资料 体现依法建设，过程控制 铁路建设工程从项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用，根据工程完成的节点，验收主要分别两个部分： 第一部分施工实施中验收； 第二部分竣工验收； 验收依据： 1.《施工质量验收标准》 2.《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号） 3.《高速铁路竣工验收办法》（铁建设〔2012〕107号） 4.《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》（铁财〔2008〕250号） 5.国家法律、法规及其他有关文件 第一部分施工实施中验收 ●工程节点：单位工程按设计完成 ●验收执行标准：客货共线铁路和高速铁路验收标准 客货共线铁路标准 适用于时速200 km以下的客货共线铁路工程。 根据《铁路主要技术政策》的规定，客货共线铁路的旅客列车行车速度：主要干线为200 km/h，一般干线为160 km/h，其他线路为120 km/h。 ?包含内容： ?铁道部铁建设函［2003］127号文发布的《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424—2003）等11本标准 ?《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424—2003）

?《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424—2010） ?《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10413—2003） ?《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414—2003） ?《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415—2003） ?《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417—2003） ?《铁路给水排水工程施工质量验收标准》（TB10422—2003） ?《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423—2003） ?《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418—2003） ?《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419—2003） ?《铁路电力工程施工质量验收标准》（TB10420—2003） ?《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421—2003）?《新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》高速铁路验标 ?适用于时速200～350 km的客运专线铁路工程。 ?目前执行为铁建设［2010］240号9项标准 ?《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424—2010） ?《高速铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10751-2010） ?《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10752-2010） ?《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10753-2010） ?《高速铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10754-2010） ?《高速铁路通信工程施工质量验收标准》（TB10755-2010） ?《高速铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10756-2010） ?《高速铁路电力工程施工质量验收标准》（TB10757-2010） ?《高速铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10758-2010）

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定 第一条为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，控制工程建设投资，依据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）和铁道部《铁路基本建 设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）的规定，结合铁路工程管理特 点，制定本规定。 第二条本规定适用于铁路基本建设工程项目。 第三条本规定所称工程招标降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差 额。 第四条工程招标降造费属于建设项目工程款，建设单位在招投标结束后，应将各专业降造费及总额报部有关部门核备。工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范围 内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分，由建设单位根据工程情况统筹 安排，并报部备案。 第五条工程招标降造费使用范围规定如下： 1. 主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。 2. 经部批准的有关工程费用。 3. 支付合理的施工索赔费用。 4. 未纳入工程合同的风险包干费。 5. 经部批准允许支出的其他费用。 第六条在工程竣工末次清理概算时，剩余的招标降造费要全部冲减总概算 第七条经部批准实行投资包干责任制的项目按包干责任书办理。 第八条本规定自发布之日起实行，由铁道部建设管理司负责解释 注：风险包干费： 1. II类变更所必须增加的费用 2. 受一般自然灾害所造成的损失或预防一般自然灾害的费用 3. II类更所引起的工程废弃或返工费用 4. 变更施工工艺、方案、方法所增加的费用 5. 施工图量差所引起的费用 6. 大临和过渡方案变更所引起的费用 7. 价格变化所引起的费用

铁路工程概预算113号文

1 总则 1.0.1 为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。 1.0.2 本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。 1.0.3 两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。一阶段设计，编制总预算。 1.0.4 编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。 2.2 编制范围及单元 2.2.1 总概(预)算的编制范围 总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。一般应按整个建设项目的范围进行编制。但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。 (1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。 (2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。 (3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。 (4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。 (5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。 如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。 2.2.2 综合概(预)算的编制范围 综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。 2.2.3 单项概(预)算的编制内容及单元 单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。