门头沟区建设委员会党委

门头沟区建设委员会党委门建委党委[2006]3号签发人：安凤魁

门头沟区建委治理商业贿赂

实施方案

为贯彻落实《北京市建设委员会治理商业贿赂实施方案》的通知（京建办[2006]276号）、门头沟区委、区政府关于《门头沟区治理商业贿赂专项工作实施方案》（门办发[2006]6号）、《门头沟区治理商业贿赂具体工作意见》的要求，结合我单位实际，就治理商业贿赂专项工作制定以下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照建委党委制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》(门建委党委[2006]1号)的具体意见，

狠抓专项治理工作，健全防治商业贿赂的长效机制，将治理商业贿赂工作作为我单位反腐败的工作重点。

二、工作目标和基本原则

通过开展商业贿赂专项治理工作，使建委全体干部职工受到一次深刻、普遍的教育，进一步提高廉洁自律意识。进一步完善建委的行政行为及法规制度体系，形成有效的行为规范，促进建委工作全面发展。在专项治理工作中，坚持标本兼治，明确治理重点，解决突出问题，细化目标任务，明确治理责任，落实工作责任制，加强目标管理的日常性监督，确保治理工作取得实效。

三、成立领导机构，明确工作职责

按照“谁主管、谁负责”的原则，经建委党委会研究决定成立建委治理商业贿赂领导小组：

组长：安凤奎建委书记、主任

副组长：霍萍建委纪检书记

张焕英建委副主任

成员：王清富、刘宝生、安宝隆、刘贵主、王立庄、王桂林、时秀华

治理商业贿赂办公室：建委党政办公室

联络员：陈琢联系电话：69842910

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领导小组工作职责：负责组织开展治理商业贿赂全面工作的部署和动员，研究具体工作的实施方案，确定专项治理工作重点内容，形式、范围、进度、检查和落实情况。领导小组对治理商业贿赂工作进行组织实施。定期进行总结和交流，负责治理商业贿赂长效机制的建立。

治理商业贿赂办公室承担日常工作，负责组织协调、信息简报、定期组织开展交流，负责治理商业贿赂长效机制的建立，督查督办等工作。

四、结合实际工作，切实落实治理商业贿赂工作要求

（一）认真学习，组织动员，提高思想认识

一是召开党委会，先后三次组织学习、传达中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，结合本单位的实际，明确责任和治理商业贿赂的重点，纪检负责组织协调监督检查和落实。二是建委党委分别召开科级干部和重点部门人员的动员会，会上认真学习了党中央、国务院和市委、市政府、市建委关于治理商业贿赂的战略部署，以及区委、区政府的工作要求。

领导多次在会议上强调：一是充分认识当前开展治理商业贿赂的严重性和危害性，充分认识到国家治理商业贿赂的决心，商业贿赂行为对我国社会和经济发展所产生的危害以

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及商业贿赂的严重后果，增强责任感和紧迫感；二是对照工作职责主动进行反思和自查，查思想、查行为，主动征求企业服务对象的意见和建议；三是通过各种形式对反馈征求的意见进行梳理，积极改进工作，树立执政为民的服务理念，完善工作制度，坚持依法行政，严格自律。

（二）多种形式，加强监督

主要采取3种形式开展调查摸底。

一、建委纪委通过特约社会监督员明查暗访，深入企业和相关社会部门、学校、居委会了解情况；

二、通过门头沟行政监察纪检网、政府网、纪检信访室等渠道深入调查摸底，查找商业贿赂相关信息情况；

三、结合治理工作重点，制作了商业贿赂问卷调查民访，主动向企业和社会征求在工程招投标、发包、开工许可等手续中存在的问题，回访相关情况。

公开了建委治理商业贿赂专项工作举报电话（69842655），设置举报箱，接受服务对象和社会的监督，对存在的苗头性问题要及时纠正立即整改。

五、明确商业贿赂治理的重点部位和环节

政府投资代建项目工程的招投标、项目的发包分包、项目的验收、材料的设备采购、施工许可、资质审核、工程项目的预决算、房屋拆迁的招投标管理、房地权属交易登记

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等环节。

突出治理重点，认真开展自查自纠。针对易发生商业贿赂的重点环节和部门，从思想方面、行为方面、制度方面开展认真的自查自纠。通过组织干部职工学习文件精神，广泛动员，把思想认识和具体行动统一到中央讲话精神上来，促使职工的思想认识到位；通过对重点部门和工程抽查和企业回访，了解工程手续是否存在不符合法规、规定、规范等的不正当行为，凡发现问题责令其限期整改或及时上报，检查督办工作落实是否到位；通过对现有制度的检查，规范和健全不完善的项目，对制度中存在的薄弱环节和漏洞，进行归纳和修改。

六、结合实际工作，实施分类治理

一是在基本建设领域继续推行“阳光工程”，严格落实“十公开”、“十不准”规定。在招投标工作中，严格遏制不合理低价中标、“阴阳合同”、弄虚作假、转包和违法分包，进一步完善施工、物业、拆迁招投标监管制度，强化对国有投资工程招投标的监管。对从事招投标工作的人员进行严格要求，不准利用工作之便向建设单位、施工单位提出任何除工作职责以外的要求，同时，坚决抵制来自于建设单位、施工单位等相关单位任何形式的贿赂行为。严格遵守《招标办

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廉洁自律规定》和《招标办廉政保证措施》。

二是进一步完善政府代建工作配套制度，严格执行《北京市门头沟区人民政府投资重大工程项目监督管理办法（试行）》的规定，进行分类招标，所有政府投资工程按照工程造价分别进入政府采购中心和政府代建办实行招投标。将推行工程项目管理制度和加快政府投资工程建设组织实施方式改革相结合。

三是在房地产市场中，重点抓好房屋拆迁招投标，房地权属交易登记，物业招投标工作。在施工许可、资质审批、工程检查验收过程中，严格执行相关规定，严格履行职责，依法办事。

七、加大源头治理，建立长效机制

坚持教育先行的原则，每月组织不少于两次的集中学习，业务科室在目标管理科务会上要围绕治理商业贿赂专项工作认真组织学习讨论，提高对治理商业贿赂的清醒认识，强化刚性责任意识，管好自己和身边的工作人员，结合党风廉政教育，以开展“学习、宣传、遵守党章，做合格党员教育”为主题系列活动，加强对党员荣辱观、革命历史传统、党员的警句格言、党员为什么犯错误的党课警示教育，规范行业管理行为，建立工程招投标、政府代建、城镇房屋拆迁、

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拖欠建设工程款和农民工工资等工作的长效机制。使广大党员干部统一认识，构建起治理商业贿赂的思想防线。

进一步规范权力运行机制，建立有效的权力运行制约机制。坚持公平、公开、公正的原则，增强工作透明度，按照有关规定该公示的公示，该公开的公开，充分接受广大群众的监督，在财务管理、代建工作、招投标等重点工作中完善各项制度。

门头沟区建设委员会 2006年5月

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