教育问题

■教育问题
■背景导读
一、理论背景
教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人
力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据
制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有
一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
二、政策背景
2010年
5月
6日，国务院审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（
2010－2020
年）》，并指出要继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，
到
2012年达到
4％。要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理
制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身
从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高
素质专业化教师队伍。这对于在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资
源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略
意义。
三、当前状况
2009年底，北大宣布在国内一些办学条件较好、生源质量优秀的中学，其校长可以以个人
名义和自身信誉为担保，向北大推荐优秀学生。简称中学校长实名推荐制。此文一经公布，
在社会上引起激烈讨论。一方面认为此举可以改变一考定终身，是对现有录取制度的探索和
补充；另一方面，对这一政策能否得到公正执行持质疑态度，认为可能导致教育的更加不公
平。另外，社会各界对于综合素质优秀等选拔标准也提出质疑，可能会导致推良不推优。

■重要性和问题
一、基础教育的重要性
基础教育，包括学前教育、小学教育和中学教育，在我国教育事业中占有十分重要的地位。
抓好基础教育尤其是九年义务教育，是今后一个时期内发展我国教育事业的“重中之重”。

※基础教育是发展高等教育的奠基工程。实现现代化，需要大批科技人才和各个领域的高级
人才。这些人才的培养主要靠高等教育，而高等教育的生源在基础教育。即使那些未能进入
高等院校而自学成才的人，同样离不开基础教育阶段所掌握的知识和本领。根深才能叶茂，
只有切实搞好基础教育，高等教育才有可靠的根基。
※基础教育是提高劳动者素质的关键环节。根据我国的情况，接受基础教育之后能够进入高
等学校的人总是少数。我国基础教育的主要任务是为各行各业培养合格的劳动者。劳动者是
生产力

中最基本的要素。没有较高素质的劳动者，任何先进的科学技术都不可能转化为现实
生产力；一切行业劳动效率的提高，产品质量的保证，经济效益的增加，都难以实现。不论
是从现实情况看，还是从长远观点看，决定我国国民经济和各项事业发展的一个根本因素，
在于全体劳动者的素质。基础教育所传授的知识，既是每一个合格劳动者素质的内涵，也是
他们进一步发展提高的起点。
※基础教育是推动社会文明进步的基本条件。基础教育传授的科学文化和劳动技能，培育的
思想道德和身心素质，都是社会文明进步的内容。基础教育阶段所掌握的知识，为进一步接

受人类文明的成果提供了条件。基础教育的对象是儿童和青少年，这个时期所受的教育，影
响人生观、世界观的形成，影响健全人格的形成，影响人的一生，进一步说，也就影响整个
中华民族的素质。我们常说，培养“四有”新人，从幼小抓起，从根基抓起，就是从基础教
育抓起。
二、大学教育存在的问题
在这轮全球化进程中,大学获得了空前的扩张,但也存在违背大学精神和大学使命的诸多倾向,
存在值得反思的地方。

※一是出现了过分功利化的倾向。我国经济体制向市场经济转型带来了社会的普遍功利心理,
大学也在不知不觉中跟着走得很远，甚至变成了名利争夺场。如大学的运作越来越商业化
,
发展项目的设置越来越重视收益回报，大学的绩效考核对学术特性的背离，对教师的评价重
视科研成果的数量指标和论文发表的刊物级别，而忽视了学术研究的真正价值，远离学术精
神，并从根本上削弱了教师的职业道德底线，导致大学弥漫着浮躁的情绪，影响了人才培养
的质量。这种功利化倾向，既来自于社会的压力，又对社会运行产生了不利影响。因此，必
须反思这一倾向，匡正未来发展的目标和方向。
※二是出现了过分产业化的倾向。表现为大学企业化、教授老板化、考核绩效化
,经济人假
设和效益导向被当作发展的指导思想
,导致大学发展方向迷失、大学精神被动摇、作为良知
守望者的大学追求被淡化。高等教育是服务业的一个分支
,但教育属性决定高等教育不能完
全按照产业化运作。大学如果产业化就必然面临按照商业规律解构和重组的命运。有卖点的
被操作放大,无卖点有社会价值则会被束之高阁。所以,要对大学产业化发展趋势和强调服务
社会的一些不良倾向进行反思,是不是大学也和企业一样,让价格机制来指导一切。
※三是出现过分强调适应社会的倾向。一段时间以来，为了迎合市场化和全球化，大学把适
应社会甚至迎

合潮流作为指导思想，大学精神不自觉地被淡化。这导致大学在适应社会与引
领社会上形成新的不平衡，它远离了人们对美好社会的期待。正如弗莱克斯纳指出的
:“大
学不是一个温度计，对社会每一流行风尚都作出反应。大学必须经常给予社会一些东西
,这
些东西并不是社会所想要的，而是社会所需要的。
”因此,大学不仅要适应社会,更要引领社会
发展。
■对策措施
今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的
方针
第一，促进教育公平
未来十年实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标，要求我们把发展经济与改
善民生、维护社会公平正义内在统一起来，围绕改善民生促发展，把改善民生作为经济发展
的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社
会和谐稳定。温家宝总理说，公平正义比太阳还要有光辉。促进教育公平已经成为国家教育
政策的基本取向。要保障人民享有接受良好教育的机会，形成惠及全民的公平教育，主要从
以下方面入手：

※一是坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共服务体系。
※二是合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。
※三是促进义务教育均衡发展，保障每一个适龄儿童少年都能依法接受较高质量的义务教
育。
※四是切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，保障残疾人受教育权利。

※五是扶助困难群体，不让一个学生因家庭经济困难而失学。
第二，提高教育质量
未来十年基本实现教育现代化、建设创新型国家、进入人力资源强国行列的目标，要求我们
必须面向现代化、面向世界、面向未来提高教育质量。我们看到，全球已进入空前的创新密
集和产业振兴时代，对教育也提出了更高要求，要有高质量的普及，有更多高水平的学校。
许多国家都着眼于金融危机后的振兴与繁荣，把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，
积极谋划教育改革发展，大力吸引优秀基础研究人才、高技术人才和高级管理人才。要提高
教育质量，提供更加丰富的优质教育，着重要做到以下方面：
※一是树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根
本标准。
※二是注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。
※三是修订基础教育课程标准，加强中小学教材建设。
※四是制定教育质量国家标准，切实强化教育督导，建立健全教育质量保障体系。
※五是建立以提高质量

为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中
到强化教学环节、提高教育质量上来。
※六是加强教师队伍建设，提高教师整体素质。
第三，完善教育体系
未来十年要实现基本形成学习型社会，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人
才、一大批拔尖创新人才的目标，要求我们完善现代国民教育体系、形成终身教育体系。要
促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用，构建体系完备的终身教育：
※一是既要强调义务教育、职业教育、高等教育三大任务，又要突出高中阶段教育、学前教
育、继续教育，还要加强民族教育和特殊教育。
※二是学历教育与非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育与职后教
育有效衔接，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要，实现不同类型学习成
果的互认和衔接。
※三是继续教育参与率大幅提升，形成人人皆学、处处可学、时时能学的教育体系。
第四，深化教育改革
未来十年教育要发展关键在改革，通过改革加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要
与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力
与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。要进一步解放思想、更新
观念、深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社
会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制：
※一是转变教育观念，树立全面发展的观念、人人成才的观念、多样化人才的观念、终身学
习的观念、系统培养的观念。
※二是创新培养模式，深化课程教材、教学内容、教学方式的改革，注重学思结合、知行统
一、因材施教，建立科学多样的评价标准和评价方式。
※三是对教育体制改革进行总体、系统设计。改革考试招生制度，逐步形成分类考试、综合
评价、多元录取的考试招生制度；建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学
校制度；深化管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体
制；深化办学体制改革，促进公办学校多种形式办学，把民办教育作为教育事业发展的重要
增长点；扩大教育对外开放，加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高教育国际化水
平。

■命题预测
教育是民族振兴的基石。近期社会上涉及教育的热点均与教育公平有关，进而与社会公平有
关，解决思路应当是进一步增加教育资源的供给，合理布局，深化高考制度

改革，规范加分
政策及其执行，强化考试监督，多方面措施并举，保障教育公平。

本专题命题方向有以下两方面：

一方面是从宏观的教育体制改革、促进教育公平等角度入手。这包括东西部的教育问题、
城市和农村的教育问题以及教育向大城市如北京、上海等的偏移问题。

另一方面是从微观的角度切入。这包括基础教育，职业教育、农村教育等问题，也包括
打工子弟教育等。

考生在复习中不仅需要把教育专题的内容吃透，还要注意把握热点之间的联系，并广泛
积累相关政策文件、领导讲话等理论依据，对教育领域的热点事件进行深度思考，正确把握
不同热点之间的深层次联系。