汶川地震与我国救灾队伍建设

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汶川地震与我国救灾队伍建设

作者：邓绍辉

来源：《法制与社会》2014年第07期

摘要本文着重就汶川地震对我国救灾队伍建设的影响变化、存在问题及改进措施等问题，进行了系统深入分析研究，并强调指出：要减轻或战胜特大自然灾害和突发事件所造成危害，我国各级政府和有关部门应在救灾队伍的管理体制和运行机制等方面加大改进力度，才能构建起有效的救灾队伍体系。

关键词救灾队伍汶川地震管理体制

作者简介：邓绍辉，四川师范大学历史文化学院。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-200-02

一、我国救灾队伍建设的变化

2008年5月12日，四川汶川发生8.0级地震，造成69227人死亡，17923人失踪，374643人受到不同程度的伤害，直接经济损失总计8451亿元豍。在抗击这一特大地震灾害的过程中，我国地震救灾制度，特别是地震救灾队伍建设发生了一系列变化。

（一）救灾队伍迅速奔赴灾区

汶川地震发生后，中央与地方各级救灾指挥部迅速组建各种救灾队伍，迅速奔赴灾区各地。如以军队、武警和消防部队为主体的紧急救援队伍；以科研人员为主体的地震现场科考队伍；以灾区和城乡社区为中心的自救互救队伍；以医疗防疫、通信、电力、交通运输、工程、消防、治安交通、特种等专业抢救队伍。

最先投入抢险救灾工作的是灾区各地救灾队伍。汶川地震发生后，灾区各地群众自发行动起来，展开自救互救活动。十几分钟后，都江堰、彭州、德阳、绵阳、广元等地救援队相继就地展开了抢险救援行动，成为第一批投入灾区战斗的专业抢险队伍。与此同时，重庆天然气总厂消防大队、郑煤集团矿山救护大队等20支省外救护队和14支医疗救护队，风雨兼程，及时赶到四川省受灾严重的绵竹市汉旺镇、什邡市蓥华镇、都江堰市、彭州市、青川县展开救援抢险工作。另据统计，在汶川抢险救灾过程中，我国先后有95支专业救援队和上千支志愿者救灾队，直接投入了抗震救灾的第一线。

（二）救灾队伍构成多元化

汶川地震前，我国救灾队伍的构成主要是军队。汶川地震后，我国救灾队伍的构成除军队、武警和公安干警外，又新增专业救灾队伍、民间志愿者队伍和外国救援队、医疗队。截至