大学组织内部权力协调探析

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大学组织内部权力协调探析

作者：胡雨田

来源：《学园》2015年第03期

【摘要】中国大学组织内部权力结构长期处于失衡状态。扩展学术权力，消除行政权力

主导的管理模式，是在高校确立学术权力为主，行政权力为辅的高校管理理念。同样，学术权力与行政权力相互交融，互相配合，共同推动学校的发展。

【关键词】高校管理学术权力行政权力协调机制

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）03-0046-02

大学的使命和本真追求在于研究高深学问。高深学问是大学发展的起点和目标追求。学术追求的使命决定着大学的组织特性，大学首先是学术组织，是学者们自由探索的聚集地、学术创新的发源地，它的职能是为教学、科研和社会服务，行政权力主要应承担服务学术事务、保障学术权力的行使和充分运用的职责。但是，中国大学组织内部权力体系却呈现出行政权力处于强势支配地位，而学术权力则处于弱势、被支配地位的局面。在此背景下，如何协调两者的关系，是现代大学管理必须努力的方向。

一高校内部管理体制改革未能深化

目前，我国高校推行高等教育体制改革，目的在于维护广大师生的利益，建立起以广大师生为主体的管理体制，改革的主要任务也是围绕如何理顺管理关系，精简管理机构，提高管理效率，却很少讨论学术权力的地位与作用、学术权力与行政权力的关系。高校行政权力在各种决策中发挥主导作用，挤压了学术权力的地位，造成了教师和学生主体地位的缺失，主要表现在：

1.学术组织构建多仿照政府的科层管理模式，即遵循自上而下的行政组织构建原则

学术自由是学术进步与繁荣的前提条件，学术权力在管理学术性事务时主要依靠学者的权威以及对客体产生的影响，具有松散性和非强制性的特点。对学术问题应当进行充分的研究协商，广泛吸收学者的意见，在尊重科学的基础上做出决策，而不能简单地采取下级服从上级、少数服从多数的方式。中国的大学学术组织推行的依然是科层组织模式，依靠行政化手段管理学术事务，使得本应崇尚学术自由的高校被异化为一个行政组织。

2.高度集中的权力模式

中国高校实行的是党委领导下的校长负责制，校长是校、院、系三级管理中的最高行政长官，学校的决策主要由党委常委会、校长办公会做出，他们是学校最高权力的代表，也是学术权力的核心，院系基本上没有什么权力。这种高度集权的管理模式虽然有利于高效的管理和决