如何加强新形势下反腐倡廉制度建设
如何加强新形势下反腐倡廉制度建设
近年来，油田各单位紧密结合单位党风建设和反腐倡廉工作实际，抓住生产经营管理的重点领域和关键环节，积极稳妥地推进制度建设，着力构建科学严密、完备管理用的制度体系。本文就如何加强新形势下反腐倡廉制度建设，做一初步探讨。
一、加强新形势下反腐倡廉制度建设的重大意义
推进反腐倡廉工作的制度化建设，充分发挥制度的规范和保障作用，具有十分重大的现实意义。
1、加强制度建设是完善惩治和预防腐败体系的核心内容。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设。制度建设不仅是惩防腐败体系的重要内容，也是该体系的实现方式，即惩防腐败体系要靠建立健全制度来实现。制度建设贯穿、渗透于教育、监督等各项工作之中，教育的深入开展，要靠制度作保证；监督的有效实施，也要靠制定和执行相关制度来实现。同时，制度建设本身具有教育、监督等功能，是惩防腐败、综合治理的有效载体。
2、加强制度建设是有效预防和治理腐败的根本之策。近年来，油田各单位致力于制度创新和制度建设，形成了一整套反腐倡廉制度体系，为预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础。但是，制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。因而推进反腐倡廉制度建设，是从源头上预防腐败的治本之策和必由之路。
3、加强制度建设是油田今年党风建设和反腐倡廉工作的重点。
近几年来，油田各单位党风建设和反腐倡廉工作取得了很大成绩，但违规违纪违法问题尚未从根本上得到遏制。其中，一个重要原因就是反腐倡廉制度还不够健全。必须进一步加强制度建设，最大限度地防止和减少各类不正之风和违规违纪问题发生，不断推动党风建设和反腐倡廉工作跃上新台阶。
二、当前反腐倡廉制度建设存在的主要问题
近年来，油田各单位结合实际，加大了反腐倡廉制度建设的力度，建立健全了一些反腐倡廉方面制度和预防体系。但是，一些单位在制度建设上也存在的一些问题，主要有：
1、在制度的制定上不够系统。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，大多注重了单项制度的建设，但对制度体系的系统性考虑不周，做的不够，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，没有形成良好的综合效应。
2、在制度的推进上不够具体。个别单位对上级出台的原则性、指导性制度规定，没有紧密结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的具体办法。同时，在制度的推进上，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。
3、在制度的执行上不够刚性。有的单位不严格按照制度规定办事，没有很好的落实在行动上；有的执行制度投机钻营，搞“上有政策，下有对策”；还有的执行制度视人而定，分“亲疏关系”，搞“下不为例”，使制度失去了应有的严肃性、权威性，缺失了基本
的约束力和威慑力。
4、在制度的监督上不够有力。有的党员干部在思想上对制度的执行缺乏较强的监督意识，不愿监督、不敢监督、不会监督的现象明显存在。有的对制度的执行心照不宣，管外不管内，管下不管上，下级监督上级难以展开。特别是对“一把手”的监督缺位乏力。三、加强新形势下反腐倡廉制度建设的对策
加强反腐倡廉制度建设必须坚持以科学发展观为指导，准确把握制度建设要求，全面加大制度建设力度，努力促进反腐倡廉制度建设上水平。
1、制定完善好制度。制定制度要有系统性，注意各项制度的协调配合，发挥整体效能。制定制度要有针对性，要根据上级提出的原则要求，结合本单位、本部门实际，制定具体的实施细则，使普适性的笼统规定明确化，原则的表述具体化。制定制度要有前瞻性，随时进行补充、修订和完善，对可能出现的情况，及时拿出应对预案，做到不留“死角”、“断层”和“盲区”。
2、学习熟悉好制度。要准确把握制度的纵横联系，掌握上位制度与下位制度的纵向衔接，掌握多项同位制度的横向关联。要准确把握制度制订的目的，弄清制度所约束管理的对象、所需达到的目标。要准确把握制度的实施要求，理清按制度办事的主体程序，抓住按制度实施责任追究的要素。通过学习，使自己成为熟知规章制度的“明白人”，落实规章制度的“有心人”，做到记于心而见于行。
3、执行落实好制度。领导干部要带头执行制度，把执行制度看
成是自己的基本职责，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束。领导干部要善于带领群众落实制度，积极引导广大党员干部自觉遵守制度，促进每个人主体性的觉醒和本质力量的增强，确保制度的有效贯彻落实。
4、监督检查好制度。纪检监察部门要对各项反腐倡廉制度的执行情况，采取明查暗访的方式，定期或不定期组织全面检查和重点抽查，对制度执行中存在的问题，早挖死角，勤堵漏洞，根除隐患。要丰富监督方式，通过设立群众意见箱，开通监督电话，畅通诉求渠道等途径，依靠群众参与监督。要以公开的形式接受群众监督，提高工作透明度和公信力。
5、坚决维护好制度。对制度执行不力、甚至违反制度的行为，要坚持横向查到边，纵向查到底，不查清不罢手。要秉公处理，敢于排除各种干扰，破除权高于法、情大于法的思想，坚决不允许有“例外”和“打折”，使有权者不敢以权谋私藐视制度，位高者不敢以身试法无视制度，增强制度的威慑性和严肃性。