当前党内腐败的现状、成因及其对策

当前党内腐败的现状、成因及其对策

二、当前党内腐败产生的原因：

尽管腐败在不同国家、不同社会都有着相似或相同的表现形式，但它滋生和赖以生存的社会基础、经济和政治的土壤，却有很大的差异。要正确认识我国当前社会生活中的腐败产生的原因，必须把它放到赖以产生和发展的社会历史背景中，进行多角度、多层次的透视和分析，才能客观全面地加以把握。

当前，我国正处于计划经济向市场经济转型的重要时期，在市场经济体制初步建立还有待完善的时候，“空档”[5]出现了。在此期间虽然它为我们的政治、经济、文化及社会生活的各个方面注入了崭新的生机和活力，但是，在这个“空档”中两种经济体制的并存、交叉、冲撞不可避免地造成了社会生活中出现错位、空档，包括政治、经济、文化、道德以及思想观念、价值观念出现某种混乱和矛盾腐败分子乘此机会以权换钱、权钱交易、损公肥私、假公济私，权力成了他们中饱私囊，大发横财的“摇钱树”，这就是当前消极腐败现象滋生蔓延的历史背景。在这种背景下，腐败现象的产生大致有思想上，经济上，体制上的原因。

（一）思想上的原因

1、封建腐朽意识的残余。中国的封建专制统治长达2000多年，时间之长可以说世界之最，封建社会早已灭亡，然而维护其统治的思想工具——封建意识未因封建制度的结束而死亡，至今仍然根深蒂固，正如列宁所说：“旧社会消灭的时候，它的死尸是不能装进棺材，埋入坟墓的。它在我们中间腐烂发臭，并且毒害我们。”封建社会的特权意识、等级观念、宗亲思想、家长制等思想与当前社会上存在的以权谋私、官僚主义、不平等、任人唯亲、独断专行等腐败现象和腐朽作风在根源上一脉相承，严重危害着我们国家和人民；其次，“人不为已、天诛地灭”的剥削阶级极端个人主义，本位主义意识一直毒害着人们，这是一种建立在生产资料私有制基础上的意识形态，“官本位”[6]“权本位”、“权力人格化”都是这种意识的反映，这些腐朽的思想意识，一旦遇到市场经济条件下的负效应，就会表现为各种以权谋私和滥用职权的腐败行为。

2、资产阶级腐朽思想的腐蚀。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的确立，在引进先市场经济的同时，原来的思想受到了外来资本主义腐朽的思想文化道德观念的冲击。正如江泽民同志所说：“在改革开放条件下，资本主义腐朽思想必然会乘机而入。”[7]我们的一部分党员、干部放弃了对世界观、人生观的改造，滋生了贪图享乐思想，致使个人私欲急剧膨胀，他们看到别人发财致富想得慌，看到别人挥霍享受馋得慌，自己没有生财之道急得慌，于是，将官场变成市场，大肆进行权钱交易，运用手中的权力追逐金钱，追求堕落的生活方式。

（二）经济上的原因

政企不分，官商合一，是新的历史条件下腐败产生的经济根源。一般来说，腐败的主体也是权力的主体，但掌握权力只是腐败产生的必要条件而不是充分条件。随着以市场经济为取向的经济体制改革的发展，权力下放和政策的放宽，经济主体已由一元向多元转变，且迅速崛起一批以盈利为目的的相对独立的经济主体，但发展经济所必需的物资、资金仍控制在政府手中，大量的生产要素由国家配置，这就使初始形态的市场经济与原有体制交织在一起，市场体制与行政体制同时对经济生活起作用，以致在市场竞争与行政干预之间产生明显的经济落差，造成了权钱交易的内在冲动和外部条件，由此导致权利向经济领域，金钱向政治领域双向渗透，使腐败得以迅速滋生和蔓延。

按西方“寻租理论”[8]的观点，腐败现象产生的过程，就是权力主体进入市场利用自己的垄断地位干预经济，创造经济租金，从而使经济主体从事寻租活动，通过向他们行贿，获得这种租金的过程，所谓的寻租就是用较低的贿赂成本，获得较高的经济效益，其实质就是一种权钱交易。[9]

政府对市场的管制，大大增加了官员对经济进行种种干预的权力，为设置租金提供了方便，由投租到寻租产生了一个因果联系的恶性循环圈，即行政部门对经济的干预产生“租金”，人们为了寻求“租金”向官员行贿，从共同分享“租金”中得到官商既得利益，又力求保持原有租金制度并设置新的租金制度。这就形成了投租寻租的“滚动效应”[10]。目前一些地方和单位设立的办事审批程序较之以前更为复杂，需要经过更多的行政机关审批，原因是凡有权力参与审批的机关都可以从中得到好处。由此可见，投租寻租的“滚动效应”不仅为深化改革制造障碍，而且还有吞噬掉已有改革成果的可能。

（三）机制上的原因

近年来，我们党和政府虽在惩治腐败方面加大了查处、打击的力度，查处了一大批违法违纪的人员，使社会空气得到一定程度的净化，取得了人民群众的信任，腐败行为在一定时间的高压态势下有所收敛，但总体上仍有上升的趋势，这固然与有些公务员的主观因素有关，但是，与我们现行没有建立一套防范和惩治各种腐败问题的机制关系更大。现行反腐败的机制存在着许多弊端，主要表现在：

1、反腐机构重叠，多头管理。目前，担负着反腐败查处职能的主要部门有各级党委领导下的纪委，政府领导下的监察局（处）和各级人民检察院机关，机构众多，人数众多，并且分别属于不同的部门主管，因而造成大量的人力、物力、财力的浪费，在查处反腐败问题时也形成不了合力。同时，由于多头管理，常导致执纪执法不严的问题产生，客观上纵容了腐败。

2、反腐机构没有独立性。现行的反腐败机构，财政上属于各级地方财政管理，人事上受到地方党委领导，而其他的诸如医疗保险、教育、培训等方面又受到政府等其他部门制约，与上级部门没有垂直领导关系，仅仅是业务指导关系。由于缺乏必要的独立性，就难免在执法、执纪上受到政府和其他部门的干预，大大削弱了反腐败工作的功效。

3、监督约束机制不健全。监督机制是保证一个政党或者一个国家有条不紊运转的重要机制，也是遏制腐败的有力武器，如果制约机制能够正常发挥作用，腐败分子则无处藏身；如果监督机制的作用不能正常发挥作用或者有限的发挥作用，那么腐败现象将不可避免。

（1）党的监督与政府之间的监督混为一体，缺乏超然性。

在现实生活中，党政不分，以党代政的现象，使党与政府之间的监督混为一谈，这种缺乏超然性的监督显然使监督机制发挥不了应有的作用。党政不分、以党代政，最突出地表现在各级党委直接行使各级政权机关的职能，经常在不通过法律程序的情况下干预政权机关的工作，甚至取而代之；中央以下的各级党委大都设立了与政府部门重叠“对口部”，如财贸部、政法委员会等，设立了不在国家机关任职，但分管国家机关工作的专职书记、常委等，他们与同级国家的主管部门和主管负责同志，并行指挥立法、行政、司法机关的工作，甚至超越国家机关主管负责同志直接指挥；各级党委的组织和各地“对口部”直接任免各级国家机关的干部，这种党政不分的状况，使监督机制黯然失色，自然也就难以遏制腐败了。

（2）法律监督、行政监督附属于党的监督，缺乏独立性。“有法必依，有法可依，执法必严，违法必究”是法律监督的基本准则，对于一切行政违法乱纪问题，监督、

审计等行政监督部门都有权进行查处。但是，在我国现实生活中，无论是法律监督还是行政监督都无一例外地或多或少附属于党的监督，缺乏独立性。主要表现在： 1）事前监督没有主动权。对于违法乱纪案件的检查，事前没有相应党的领导机关主要领导人的许可，行政监督，司法部门是很难随便介于的。

2）事中监督没有追究权。在查处违法乱纪案件中，如果出现了某些领导人不愿意看到的问题，其查处工作就可能要束之高阁，最后将不了了之。

3）事后监督没有决定权。对于已经查清的违法乱纪案件的处理，往往要经过相应的党的领导机关的主要领导研究后才能做出决定，法纪仅仅是参考而已。

4）同级监督没有干预权。行政监督人员、司法监督人员，党的组织关系在同级党委，他们监督下级尚可，但监督同级就勉强了。

（3）民主党派、群众以及舆论监督缺乏强制性。民主党派，群众以及舆论监督，只能通过有权监督的机关行使监督权才能达到目的，因而缺乏相应的强制性。

由此可见，各种腐败问题的产生既有其客观原因，又有一定的主观原因，我们正处于一个历史性的大变革时期，必须把腐败问题放到新旧体制转轨的环境中去分析和研究，最终依靠建立起一整套防范和惩治各种腐败现象的机制来消除腐败，促进改革开放的进一步发展。

三、遏制当前党内腐败的对策

鉴于腐败层面的广泛性、极强的腐蚀性、巨大的破坏性、惩治的艰巨性，必须将反腐倡廉作为一项系统工程，多管齐下、打防并举、综合治理。

（一）加强法治建设是遏制腐败的保障

“法治”是一种以“法的统治”为主要特征的治国方式，一个国家的长治久安和兴旺发达，主要依靠法治，[11]而不是国家领导人的贤明，法律具有至高无上的权威，任何组织与个人都不能凌驾于法律之上，都要严格依法办事。1978年12月邓小平指出：“现在的问题是法律还不完备，很多法律还没有制定出来，往往把领导说的话当作‘法’，不赞成领导人说的话就叫做‘违法’，领导人的话改变了‘法’也就跟着改变，所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律。”如果建立健全法律制度，就可以使掌权者办事有了可以遵循的统一标准，明确的范围和既定的程序，从而减少权力行使的盲目性和随意性，有效地堵塞各种漏洞，确保权力在正确的轨道上合理运行。

近些年来，我们虽然建立了一些法律规章，但是至今仍缺乏一部专门制约权力的法律。因此，笔者建议应借鉴国外先进的反腐败立法，抓紧制定专门反腐败的有关法律，比如：《政务公开法》、《监督法》、《公务员财产申报和稽核法》、《反贪污贿赂法》等等。其中《反贪污贿赂法》作为单行的反腐败法规，详细地规定国家工作人员利用职务便利贪污，受贿，渎职应负的法律责任，并加大对行贿人的惩处力。

此外还要建立健全对各级党政干部具有监察约束力的周密有效的具体法律制度，诸如干部定期轮换制度、任职回避制度、举荐责任制度、离任审计制度、个人及其近亲属财产定期公布制度、存款凭身份证制度等，并严格执行，以此防止权力的异化和滥用，并使那些弄虚作假、遮羞盖丑、盗名骗誉者“中箭落马”。（二）加强思想教育是遏制腐败的基础

列宁说过：“政治上有教养的是不会贪污受贿的。”思想是行动的先导，腐败现象产生的主要根源，是腐败主体思想蜕化的变质。我们在加强“法治”的同时，还要注意“德治”的作用，推进“德治”不但在促进立法和执法上功能明显，而且还可以大大弥补“法”的种种不足，用道德自律来规范人们的行为，就可以少打

“打擦边球”，钻法律空子的事情，一个人没有相应的道德水准，就不会有自觉守法、护法的精神力量。因此，培养和造就高质量、高素质的公务人员队伍，是促进经济体制转换，维持社会平衡和保持民族心理健康，反腐倡廉的重要途径。

具体地说，要以马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以自觉为公、执政为民为目标。在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育进行理论信念和从政道德教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪党规和国家法律法规教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，自觉拒腐防变，常修为政之德，常思贪欲之害，切实做到勤政为民，廉洁从政。[12]同时，要注意教育的广泛性。反腐倡廉既要突出领导干部这个重点，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓，又要作为社会化教育的重要内容来抓，大力营造全社会的反腐倡廉氛围。要面向全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来；要广泛开展公民权利和义务观教育，使公民明确认识到自己依法享有的各项权利和应尽的各项义务；要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，要把廉政教育作为青少年道德教育的重要内容纳入学校教育，使廉洁奉公，遵纪守法的观念在年轻一代心中牢牢扎根；要加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们在遵守基本准则的基础上，自觉地与各种不正之风和腐败现象做坚决斗争。

通过教育，使广大干部破除拜金主义、享乐主义和利己主义，树立马克思主义权力观和金钱观，充分认识到自己手中的权力不是个人的，而是党和人民的，党和人民授权于自己，是为了执行公务，服务于人民，如果利用这种权力谋取私利，玷污了权力，就会使权力发生变革。因此我们应提高党政干部的政治素质和拒腐防变的能力，使之警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑。

（三）深化经济体制改革是遏制腐败的有效途径

现行的经济体制存在着产权主体模糊、缺乏财产关切度、政企不分、权责不明、管理不科学等多种弊端，不但阻碍了社会生产力的发展，而且成了腐败现象赖以生存蔓延的土壤。因此，加快经济体制改革，提高体制的自我拒腐能力，既是生产力发展的要求，也是反腐败斗争的呼唤。具体地说，改革管理体制，政企彻底分开。政企不分的管理体制是政府部门与企业进行权钱交易等合伙腐败的“桥梁”。一方面，企业不负盈亏，助长了伸手跑要、欺上瞒下等歪风，为企业领导损公肥私和拉关系、花钱买官创造了条件；另一方面，企业的荣辱和经营决策权都掌握在政府主管部门和主管领导手里，企业为了得到更多的好处，想方设法讨好这些主管部门和主管领导，这就为其利用手中的权利以权谋私铺平了道路。可见，要根除由此引发出的腐败毒瘤，非彻底改革政治体制不行。在优化产权结构，不断提高产权自我监管力度和约束能力的同时，下决心把企业从政府怀抱推向市场，加快转换政府职能；其二，改革国有资产投资运营体制，尽快建立健全国有、集体资产增值、保值机制；其三，加快产权制度改革，优化所有制结构。

（四）进一步健全和完善监督机制是遏制腐败的关键

腐败其实是一种社会现象,它的滋生蔓延不仅仅有经济、政治的内在根据,而且还有适宜其生长的客观条件，健全的监督机制是权利规范运行的保证。

1、健全处罚管理机制，加大反腐败的强度

强有力的处罚手段是监督机制不可缺少的重要工具，也是监督机制产生有效约束力的关键所在。由于纪检监察机关缺乏应有的独立审查权和处置权，放纵了违法乱纪行为，助长了腐败现象的滋生蔓延。因此，要加强纪检监察权限，一是要有独

立的立案审查权，要打破干部管理权限，不管是哪一级管的干部,只要群众反映强烈，违犯了党纪国法，纪检监察机关有权不经过使用机关的同意就可以进行立案审查；二是要有独立的处置权，如果经过立案审查，违法乱纪事实清楚确凿，纪检监察机关有权按照党纪国法，给予各种处罚，直到撤职移送司法机关，要改变当前纪检监察有职无权的状况，达到责权统一，充分发挥纪检监察机关的监督制约作用，加大反腐败的力度。

2、完善执法监督机制，加大反腐败的深度[13]

加强执法监督是监督机制健全的重要组成部分,是依法执法的根本保证。改革开放以来,虽然我们加快了依法治国的进程,但是，由于目前的法律、法规还远远滞后于现实社会生活的需要，加之执法监督机制不到位,为腐败现象的滋生蔓延开了绿灯。因此，必须进一步完善法律、法规、命令和条例,加强执法队伍的建设,健全执法监督机制。

第一加快法制建设,进一步完善党政干部纪律处分条例和行政监察条例,建立健全适应性强、操作起来具体、伸缩性小、无可乘之机的实施细则,使腐败分子无法逃出法网,也使执法者无法贪赃枉法。

第二提高纪检监察的监督能力。纪检监察机关反腐败的工作艰巨,肩负着历史的使命，责任重大，要完成这一繁重的任务，没有一支思想水平高、作风过硬的纪检监察队伍是不行，要在不断加强思想教育的同时，首先尽可能地提高政治、经济、生活待遇，消除后顾之忧，提高他们反腐倡廉的内在素质；其次，尽快改善办公条件，改变纪检监察队伍人员少、装备落后、监督力量薄弱的状况，提高反腐败的外在能力。

第三强化执法力度，切实做到有法可依、执法公正、执法要严、减少冤假错案和贪赃枉法现象的发生。在这基础上建立执法监督专员制度，中央增设执法监督专员派驻省、直辖市、计划单列市，直接向中央负责对该市的执法进行全权监督。主要负责纠正冤假错案，督促案件的查处,并受理重特大违法乱纪案件，检查反腐败执纪情况，弹劾贪赃枉法的纪检监察官员,加大反腐败的力度。

3、完善舆论监督机制，加大反腐的力度

舆论监督，涉及到社会的道德水平、道德评价、公众的意愿和情绪等各个方面。首先要搞好群众监督。人民是社会的主人，是社会前进的动力，人民群众是反腐败最基本最重要的社会力量。建国初期，开展的“三反”、“五反”教育运动，都是深得广大党员和群众之心，形成了五六十年代良好的党风和社会风尚，有效的遏止、打击了社会腐败力量。当前，广大群众对反腐败，有迫切的愿望和要求，对腐败现象，广大群众最了解，最知情。只有真正依靠纪检、监察等部门，特别是依靠广大群众的监督，才能使腐败现象无空可钻，无地自容。为此，我们应充分发挥人民群众的监督作用，建立起大多数人对极少数人监督的系统网络，按照公开、公平、公正的原则，加大权利运行的透明度，完善公开办事制度，不断拓宽民主批评、监督、举报渠道，使掌权者在大多数人的监督下不敢、不能违法乱纪。

其次，进一步建立和完善党内监督机制。要严格将最高权力机关的监督和党的监督区别开来，党的最高领导人不得兼任国家最高权利的领导人，彻底改变现在地方党委书记同时兼任人大主任的非正常现象。在党内监督方面，要赋予各级纪律检查委员会充分独立行使监督的权利，改变目前纪委书记受同级党委领导的局面。在中央，纪委书记由中央政治局任命，直接对政治局负责。全国纪委实行一条边管理，下级纪委由上级纪委委派，直接对上级纪委负责。

（五）强化对腐败分子的惩处力度是遏制腐败的有力手段

对腐败分子的惩处是遏制腐败的最后一道关口，如把握不住，反腐败斗争将功亏一篑，所以要认真查处案件，严惩腐败分子，给违纪违法者以有力震撼和无情打击，同时，又能教育和鼓舞广大党员群众同腐败现象作坚决斗争。如果对腐败犯罪不惩罚或惩罚不力。对“大案”、“要案”不愿动或不敢动，就等于对腐败现象犯罪纵容和支持，必然会导致腐败现象越演越烈，危害越来越大，后果将一发不可收拾。培根说过：“如果时间已使事物腐败，而人却无智慧，使之革新，那么其结局将只有毁灭。”[14]因此，在进一步深化经济、政治体制改革，建立公正公平、文明、守法的社会主义市场经济体制，完善民主法制建设的同时，必须加大惩治腐败的力度，要有当年惩治刘青山、张子善的决心和气魄。决不姑息迁就，使腐败分子受到应有的法律惩罚。只有这样，才能有效地杀住歪风邪气，使全党全民树立正气，形成良好的社会风尚。

总结

腐败现象是几千年来遗留下来的社会痼疾，反腐倡廉是一项长期的艰巨的历史任务。我国还将长时期处于社会主义初级阶段，在这个阶段里仍然存在着滋生和蔓延腐败的土壤，并且，腐败现象有一个逐步发展和暴露的过程，人们也有一个不断加深认识和统一思想的过程，因此，要找出一套合适中国国情的对策，建立一天比较完善、比较成熟的权利制约机制不是朝夕之功，需要一个比较不断探索、不断总结经验的过程。我们既要有信心，又要有恒心。从世界各国反腐败斗争的历史经验看，无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经有过一段时间的严重的腐败现象，但不少国家经过认真的治理，取得了良好的效果。只要我们善于借鉴外国的经验，结合中国的国情，不断完善权利制约机制，就一定可以遏制并最终铲除腐败现象。

浅析中国政治腐败现象的滋生和对策

腐败问题牵连到全国人民的根本利益，贪官腐败，必然导致民不聊生。作为当代的大学生，我对腐败问题尤其关注。社会的黑暗和腐败令如今大学生不敢进入社会，不敢面对未来生活的挑战。政坛的腐败令我们的正义感和社会公平感受到了威胁。所以，我们很有必要对腐败问题作进一步的分析，寻求根治腐败问题的方法。 一、腐败现象的产生 纵观中国历史，历代封建政权之所以“人亡政息”、政权更迭、江山易人，政治腐败是根源。数千年专制制度下的中国，一直在和官僚体制的腐败进行斗争，斗争的结果就是不断的惩治，又不断的滋生，百屠不灭，百清不尽，人民对于腐败是切齿痛恨的。今天的中国，“封建制度”已经消亡，“共和国”已经建立，但是人民仍旧不能和摆脱腐败政治的困扰，随着社会的快速发展，腐败也以更快的速度发展和蔓延，似乎比以前历代封建王朝来的还更迅猛，更严重。我们每年查处的省部级领导干部10多名，对腐败分子的惩处也很严厉。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。 二、腐败现象产生的各种原因 （一）、制度原因 国家政治制度的制约机制不健全——官员掌握着管理和分配稀缺资源权力，而责任制度、监督制度、人事制度、法律制度本身的弹性过大。由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制、行政行为、企业行为和市场行为等一些教育制度、监督管理机制尚未建立或完善，使现阶段的党风廉政建设和反腐败工作增加难度。由于没有一套切实可行的监督管理制度，一些领导干部放任自流，高高在上，一手遮天，不以身作则，坏了自己，也带坏了一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。 （二）、社会原因 公民的态度和行为、社会的价值观念。腐败与反腐败本身就是对立的、矛盾的、相互排斥的。当这种抵制腐败的力量比较强大的时候，腐败现象的发展就比较缓慢而微弱。而当这种抵制的力量有所削弱的时候，则腐败现象的发展就会变得非常迅猛。所以反腐败的斗争是一个需要不断地、持久地进行的过程，公民应把握好主流方向，要不断加大打击力度。 （三）、思想原因 极少数政府官员道德品质的堕落、道德败坏使得官员无法抵御远大于其合法收入的金钱诱惑。改革开放以来，我国思想教育也开始接受外来文化的影响，在国外先进优秀文化传来同时，腐朽污浊之气也随之进入。在这种情况下，党的机关和企业单位的某些公职人员由于本人素质不高，受封建主义残余思想，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀。一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，在金钱和物质引诱面前失去了自控能力。而不成熟的市场经济与政治存在不合理方面，又为这些不坚定分子提供了便利条件。这就使得少数公职人员当官做老爷和以权谋私的欲望恶性膨胀起来，利

如何解决腐败问题

如何解决腐败问题？ 中国现在的腐败问题很严峻，但大家思考过腐败的原因和根源吗？思考过根治的方法吗？我想你也能出一点力的，只要你敢于直面问题，思考问题。下面是我的一点见解，不知道能否起到求抛砖引玉的作用。 腐败问题自从有了私有制之后就有了，至今任然是各国的通病。中国是重灾区。为什么？我想有这几个原因： 1、经济发展水平，中国阶段腐败高发阶段。计划经济搞平均主义，官员都很廉洁，一方面是那时的思想教育抓的好，但我认为最重要的是人们对于财富的渴望已经被平均主义消磨得差不多了，人们追求财富的动力不足。[现在这种动力被激发了，追求财富成为全社会的共识，社会各个阶层都在追求财富，官员们也是人也和大家一样，他们中很多小时候经历过忍饥挨饿的生活，对贫穷深有体会，面对垂手可得的而又没有看管的金山，你要是他，你能不心动？不伸手？恐怕没几个能做到。] 2、中国在有计划经济向市场经济转变的过程中，有许多无法预想的和能够预想但来不及修补的漏洞让腐败有机可乘，包括制度和法律上的。[ 这也难怪，中国人民对于财富太急切了。] 3、只顾经济建设，人们思想上的一些变化没有过多关注。[ 计划经济时代腐败少,一是本来就没什么钱可贪,二是违法的成本较高,所以不敢三是那时候的官员不像现在这么嚣张,不敢肆无忌惮的贪污! ] 所以你那什么人民对财富的渴望被平均主义消磨的差不多了,记住,不是人民,是官员,不要偷换概念,人民可没有贪污的机会,只有官员才有! 不能说每个人都有可能贪污,就认可贪污吧! 关键要从制度上解决腐败的源头,那具体怎么操作呢? 要加强反腐败的力度,然后建立强的监督机制(民众参与监督的权力,敢于质问官员并能受到法律有效的保护),所以民众不能对官员太宽容了,应该苛刻一点,要知道中国的老百姓对官员太宽容了! 既然要说贪污腐败,这对象就是官员,不是人民,广大的人民腐败的机会几乎为零.所以不要偷换概念! 大家都知道从制度监督机制上解决腐败,话都会说,可如果真要有人这么做了,我估计你又要跳出来反对了1、没钱可贪，我认为不是什么好事，就像穷到强盗都不理你了，是什么好事吗？人民生活需要财富。 2、“人民对财富的渴望被平均主义消磨的差不多了”错了吗？但我没有说人民是贪污的主题啊，官员的身份只是贪污的客观条件，而主观条件是对财富的渴望，只有两者全具备了才可能贪污。那个年代的人们要么唱高调建设社会主义，实际上在有意无意地偷懒，因为干好干坏都一样，少干多干一个样。要么就是人斗人，你追求财富，还有人打倒你，不正证明了人民追求财富的欲望被磨灭了吗？ 3、我也没有把贪污原因归咎于财富太多，当然没有财富就不可能贪污，随着财富的增长，私有制出现了，当财富不能满足所有社会成员的需求时，就有可能出现贪污。但我没说这是原因。 4、我更没说我认可贪污，只是说贪污很普遍，每个人到了那一步都很有可能。因为金山没人看管。 5、贪污犯的主体是国家工作人员，这是法律常识，我不想讨论这个问题，我也没表示异议，更没说人民是贪污的主体。 6、我主张重点加强制度建设防止腐败。腐败问题是很严峻，人民越来越关注，从中可以看出: 1、人们对财富的渴望已经充分地调动起来了，无论是官员还是普通百姓，这是好事，这才能激发人们追求财富的热情，从而创造更多的财富。 2、对于社会财富的分配人们越来越更加注重公平（腐败我认为就是社会财富分配的严重不公平），在一个穷怕了国度，对财富的渴望一旦被激起，产生的副作用是可想而知的，这就

浅析现阶段我国腐败问题的现状及防治对策

郑州大学自考本科毕业论文 专业 姓名郑慧英 准考证号 论文题目浅谈现阶段我国腐败问题的现状 及防治对策 2017年3月6日

目录 内容研究： (1) 一、国内外研究现状 (2) （一）国外研究现状 (2) （二）国内研究现状 (2) （三）研究内容 (2) 二、农村基层组织腐败的界定、特征及其危害 (3) （一）农村基层组织腐败的界定 (3) 1.农村基层组织 (3) 2.农村基层组织腐败 (3) （二）农村基层组织腐败的特征 (3) 1.腐败形式多样化 (3) 2.腐败领域广泛化 (4) 3.腐败危害深入化 (4) （三）农村基层组织腐败的危害 (5) 1.损坏党的公权形象 (5) 2.损坏群众合法权力 (5) 3.阻碍农村生产发展 (5) 三、农村基层组织腐败问题根源及反腐意义 (6) （一）农村基层组织腐败问题的根源 (6) 1.农村基层干部综合素质不高 (6) 2.农村基层村务信息公开不足 (6) 3.农村基层组织管理制度漏洞 (7) （二）遏制农村基层组织腐败问题的意义 (7) 1.有助于服务型政府职能转变 (7) 2.有助于更深入反腐倡廉实施 (7) 四、完善农村基层组织廉政建设的对策 (8) （一）注重农村基层组织主体腐败的预防 (8) 1.加强农村基层组织反腐倡廉教育 (8) 2.提高农村基层群众反腐思想意识 (8) （二）完善农村基层组织监督管理的机制 (8) 1.完善农村基层组织监督机制 (8) 2.拓展农村基层干部选拔体制 (9) （三）吸纳社会非政府团体人员参与监督 (9) 1.凝聚农民群众反腐倡廉团体 (9) 2.发挥网络新闻媒体曝光优势 (9) 五、结论语 (9) 参考文献 (11)

教育领域腐败问题及其原因和治理对策 (发)

教育领域腐败问题的原因和治理对策 通常在人们的观念中认为在政治经济领域中腐败现象是最为严重而对于教育领域这片的神圣的净土人们很少关注其腐败的存在。随着经济、社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿等腐败问题的频频报道，让人们关注的焦点转向教育领域出现的腐败现象。 一、教育领域腐败问题的主要表现 教师这个职业被认为是太阳底下最光辉最圣神的职业，教育领域也被人们认为是一块净土。对于腐败问题，人们关注的焦点主要聚集在政治经济领域，但随着经济社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿、师德腐败等问题的频频报道，让人们开始转向了教育领域，教育领域里的腐败现象也日益显现。市民反映最强烈的是教育乱收费，认为教育部门把九年义务教育变成充满铜臭的商业活动。教育领域腐败是指掌握教育行政权力和教育资源管理与使用的人，进行营私舞弊、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等败坏教育声誉、影响教育效果的行为。其显著的特征就是利用职权维护和谋取私利。 教育领域腐败问题主要集中表现在：权力腐败、管理腐

败、教学腐败和学术腐败这四个方面：（一）权力腐败。腐败是权力的附庸，并不是每个人都可以腐败的，腐败必须具备一定的条件，一是必须掌握一定的公共管理权力。二是公共权力非公共使用，而是变为谋取私立的工具。三是权力的使用违背基本的社会主义政治、道德原则。四是侵占、损害公共利益和他人的利益。教育腐败实质上就是一种权力腐败。如：网友曝光一农村中学校长受贿账单一位校长在短短的2年时间内，共31次，共计收受贿赂186825元。中国央视教育频道也发过专版，谈及“贪污受贿包情妇，中小学校长趋利致教育腐败”的话题，详述了中小学校长腐败六大案例，其敛财手段和贪腐程度发人深思。2010 年 5 月10 日广东省检察院公布了2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局长赖来新受贿案。2001 年至2008 年，赖来新先后共计受贿66.5 万元，被判处有期徒刑 4 年。当然，与那些贪污受贿金额动辄上亿的贪官相比，赖来新受贿金额不大，相对还算“清廉”。然而此案的看点不在这里，而是赖案一发，竟然牵扯出英德市涉嫌收受“劳务费”的98 名中小学校长，他们闻风而动，纷纷自首，成了这十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轰动一时。这一系列的案例都是利用这里涉及许多方面，一方面反映了教育领域里的领导人跟行政机关的政府官员一样利用自己手中的职权贪赃枉法，违法乱纪，尽可能的捞取钱财；另一方面也反映了

浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策

浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策 提要：随着经济全球化的发展、经济成份、经济要素日趋多元化，人们的思想观念、文化理念、利益关系都发生了新的变化。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。腐败现象一日不除，则国无宁日，民无宁日。当前，如何在科学分析腐败现象的基础上，提出相应的治理对策，从根本上遏制腐败现象，这是一个十分重要的新课题。 关键词：腐败反腐倡廉原因对策 一、改革开放以来我国现有的腐败现象 当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。具体表现为：（一）利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官 （二）大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财 二、腐败现象屡屡产生的原因 当前，我国的反腐败斗争虽然在全党和全国人民的不懈努力下，取得了一定成败，腐败现象成了人人喊打的过街老鼠，但腐败现象滋生蔓延的势头并没有得到有效的遏制，究其原因主要有以下几点：（一）公务员人数严重超编 据有关部门估计，我国公务员人数每年递增20% ，未来几年将严重超编。另外，在市场经济条件下，公务员规模是否适度不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率。虽然我国财政供养人员占总人口的“官民比例”只有

1比26（那是2005年“两会”时提供的数据，现在肯定要大于这个比值），但是从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家。 （二）现存机构的弊端和法制建设的滞后必然导致腐败现象的蔓延从我国目前现存机构来看，的确存在党政机构的权力失衡，权力过分集中，党政行为存在严重的“人治”而不是“法治”现象。同时在法制建设方面也存在不少薄弱环节，特别是反腐败方面的法规严重滞后，已颁布的法律目前存在着违法不究、执法不严的情况，与反腐倡廉直接有关的法律很大程度上与当前反腐斗争的需要脱节。对已查清的一些大案、要案的犯罪分子主要是职务较高的人惩处往往打击力度不够，一些贪污受贿动辄数以十万百万的领导干部，从公布的处理结果来看，凡担任过相当一级领导的贪官，几乎都能免予“斩立决”，最终判决往往是死缓。“法律面前人人平等”的原则没有落到实处。 （三）党风不正是腐败现象产生的催化剂 邓小平同志曾深刻指出：“党内确有不正之风，确有极少数领导干部搞特殊化。”当前党风不正主要表现为：第一，密切联系群众，关心群众疾苦的作风在一些地方和部门看不到了，造成的后果必然是损害群众利益，脱离群众，腐败现象也就应运而生。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。这几年腐败现象层出不穷，一些大案、要案涉及到我们不少部门和地方的主要领导，党风不正的确起到了催化的不良作用。

我国腐败犯罪的现状及对策

我国腐败犯罪的现状及对策 论文摘要 摘要：目前我国的腐败犯罪现象呈现上升趋势,腐败犯罪直接造成单位和国家的经济损失、造成国家综合国力的下降和国际竞争力的减退；腐败致使政府机构能力下降；腐败大大影响了党和国家的形象和在人民群众中的威信，腐败是千万社会不稳定的重要原因；腐败是一个关系党和国家生死存亡的重大问题。本文从腐败犯罪定义和我国腐败犯罪的现状入手，分析腐败犯罪的现实可能性以及必要性。在用社会学方法具体分析腐败犯罪的过程中，我们从经济学、社会学以及腐败和改革的路径依赖等几个视角出发试图分析中国当代腐败犯罪的社会根源和客观功能，并尽可能的寻求相关的控制腐败犯罪的对策。 腐败犯罪是一种普遍的社会法律现象，对腐败犯罪的把握认识和打击政策不能脱离它植根的社会现实状况和本质要求。否则，我们打击腐败就潜伏着异化为社会前进阻力和压迫力量的危险。 一、腐败犯罪定义及我国腐败犯罪现状 （一）国际上対腐败的通行定义是：腐败是滥用公共权力以牟取私人的利益。一个更为广泛的定义是：腐败乃是通过关系而有意识地不遵从意图从该行为中为个人或相关地个体牟取利益。腐败犯罪，我们认为，其内涵大体相当于刑法学上的贪污贿赂犯罪（不包括行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪和对单位行贿罪），是指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有、使用公共财务、收受贿赂或者其它非法利益，破坏职务的廉洁性的行为。

（二）腐败犯罪的主要特征为：1、侵犯的客体是国际公务机关和公务人员的廉洁性，以及公务机构和公务人员的信誉。2、在客观方面表现为：国家单位、国家工作人员或者其它担任公务职责的人员，违背职务的宗旨，利用职务的便利或者职权的影响，实施贪污受贿等非法取得财物或者其它非法利益的行为。这里的“利用职务便利”，包括两种情况：其一是利用经营、管理的便利。其二是利用担任职务产生的交易。3、腐败犯罪的主体为特殊主体，即国家工作人员，具体包括国家机关工作人员；国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员；协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会等村基层组织人员；其它依照法律从事公务的人员。4、在主观方面都是由故意构成。 从世界范围看：腐败已经成为一种国际流行的癌症，世界银行（1999）年在60多个发展中国家150多名高级官员和民间社团主要成员的调查中，答卷人把公共部门的腐败行为列为他们国家中対发展的增长最为严重的障碍。 （三）而在我国腐败程度也日趋严重。根据中央党校140位地厅级干部调研，腐败是1999年影响中国社会形势发展第一位严重问题，所占比例为24.3％，2000年为24.2％，成为头号问题。社会当前普遍存在的腐败现象反映强烈，腐败已经成为当前影响社会稳定、关系党和国家生死存亡的重大问题。 二、中国腐败犯罪产生和存在的社会原因分析 为什么当前中国的腐败犯罪现象不能从根本上得到遏制，仍在恣意蔓

中国当前腐败问题及防治对策

中国当前腐败问题及防治对策 摘要 自改革开放以来，我国的经济一直处于高速发展的状态。我国的经济快速增长、人民生活水平不断提高、综合国力不断增强等等，都加速着我国的现代化进程，是我国屹立于世界的东方。但是，我国的腐败问题也逐渐严重，腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。因此，我们应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。 关键词 腐败问题腐败现象腐败原因防治措施 正文 当前腐败问题存在的现象 我国当前腐败呈现出的特点主要有：第一，腐败的群体性特征明显，涉案人员众多，并且他们在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，同时在经济上互相利用，结成了利益共同体。第二，“一把手”腐败非常突出，党政“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法。第三，“外向型”腐败日趋明显，都形成了国内犯罪，国外洗钱的链条。第四，资本积累型腐败日益显露，腐败分子已经不满足于一般生活上的富有和享乐，违纪违法的目的从追求消费享乐型向资本积累型转化。第五，腐败的规范化特征越来越明显，我国的腐败已经进入一种相对稳定的均衡时期，出现了笑廉不笑贪的社会风气。第六，腐败分子的“抗药性”在不断提高，腐败的手段更狡猾、更隐蔽。第七，腐败呈现出明显不同的地域特征，西北部和中东部地区都有明显的区别。 我国官员的腐败现象十分严重，这些年有许多官员因为腐败问题而纷纷落马。 成克杰身为国家高级干部，本应遵循党的理念，全心全意为人民服务，但是他却放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想和信念，沉湎女色，贪婪金钱，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具；目无法纪，为所欲为，滥用职权，肆无忌惮地收受贿赂，谋取非法利益，数额特别巨大，情节严重，影响十分恶劣。他思想退化，道德堕落，是一个极为典型的腐败分子。最终以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 胡汉成是国家开发银行企业局风险管理处原副处长，于2007年11月9日被中纪委“双规”，次日由北京市公安局西城分局刑事拘留。经西城区检察院批准，于同年11月20日被逮捕。2009年1月6日，被北京市检察院第一分院提起公诉。原因是被查出收受巨额贿赂。最终被被一审法院认定受贿总计人民币550万元，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；其共犯任和生分得赃款人民币50万元，被判11年有期徒刑。 当前腐败问题出现的原因 体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘。当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分

腐败现象的根源

马克思主义基本原理概论 论文 姓名:董红乾 学号:11320217 专业:机械设计制造及其自动化班级:机电2班

如何看待腐败现象 [内容提要]腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。因而，反腐败斗争是一项长期的历史任务, 是一项艰巨的系统工程。 [关键词]腐败现象权力监督 一、腐败现象 腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。 社会上的腐败现象很多，根据公权力的不同性质，腐败现象主要分为以下几种类型：一是党政领导机关官员的腐败，二是司法机关工作人员的腐败，三是经济管理部门工作人员的腐败。另一种腐败类型是，指非公职人员或党政领导干部的人利用自己的职务之便、自己可以利用的资源非法谋取利益的腐败现象。非公共权力型腐败包括一下三种类型。一是职业腐败，如一些工作人员利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工资、非法收取或索取“红包”等。二是新闻腐败，如一些新闻媒体或记者为了获得高额的回报或个人利益，发布“假新闻”和“有偿新闻”,利用新闻线索迫使其他组织或个人与其进行金钱交易等。三是学术腐败，学术腐败主要发生在高等院校，比如学位的审批，项目的审评，职称的评定等过程中发生的钱权交易或其他利益的交易等。 现今中国政府部门和国家机关的腐败现象层出不穷，腐败问题比较严重，与腐败有关的社会组织和力量也比较强大，对国家和社会的和谐发展产生了恶劣的影响和严重的危害。为什么会出现这种祸国殃民的现象呢？以下就对腐败产生的原因作深入的探讨。 二、腐败现象的根源及危害 谈到腐败问题，人们往往摇头叹息，可能会觉得在中国共产党领导下的社

我国政府公务人员腐败现状、成因及对策

郑重声明 本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立调查研究取得的成果，所有数据、资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名：日期：

我国政府干部腐败现象原因及对策分析 [内容提要] 在全面建设小康社会的今天，腐败日益成为阻碍我国发展的严重威胁，呈现出群体化、高官化、期权化、巨额化、智能化等新特点，不仅腐蚀了干部，破坏了形象，降低了党和政府在群众中的威信，而且使经济建设遭到破坏，国家和人民利益受到损失。同时，还严重影响社会风气，致使社会道德水准下降。本文拟通过对我国腐败现象的分析，研究其成因，剖析其危害，探讨反腐倡廉的途径。 [关键词]腐败现状成因对策 学术界关于“腐败”一词有三种解释①：腐烂；陈旧、堕落；混乱、黑暗。腐败还有广义和狭义之分，说法各有异同。本文所说的腐败是指国家公务人员滥用权利，谋取私利，违反社会公认的纪律、法律和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形政治现象。更接近于狭义的腐败，其基本形式是政治权利与物质财富的交换。 一、我国当前腐败现状和特点 我国各级政府按照中共中央的统一部署，始终高度重视反腐败工作，坚持依法行政，推进政务公开，不断加强政风建设和领导干部廉洁从政监督管理，政风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作机制以及法规制度体系，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。但反腐败斗争仍然面临很多困难和问题，腐败形势依然很严峻，反腐任务依然很艰①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典（第5版）[M].北京：商务印书馆，2005年：第424页

国际视野下腐败问题成因及其对策研究

国际视野下腐败问题成因及其对策研究

国际视野下腐败问题的成因及其对策研究 腐败与反腐败都是世界性难题。美国腐败研究领域的权威学者约翰斯顿提出的腐败征候群理论，从国际视野比较研究腐败的发生病理和矫治法理，启示我们客观理性地看待和治理我国的腐败问题。 一、国际视野下腐败的发生病理 约翰斯顿分析了近百个国家“参与”和“制度”强弱状况的数据组群，根据它们影响力的不同组合研究四种腐败征候群的发生病理。 第一种：权势市场腐败征候群。这类腐败发生在具有成熟市场经济和民主政治、制度化程度比较高的美国、日本和德国等西方民主国家。这些国家腐败问题主要表现为以权力为导向的腐败集中在赢得官位和影响那些身居要职的人，追求财富为导向的腐败把目标锁定在政府的承包合同、政策执行或立法的具体内容上。最明显的特点是有政治影响的富人利益集团主导着权势市场，腐败围绕着利用财富去寻求强大的政治结构中的权势，“金钱政治”被视为一种普遍的腐败现象，尤其是权势者通过合法的政治献金捐款的方式支持或输送自己的代理人买到通向政府的“接近权”或直接进入政府任职，从而影响政府的立法和执法活动，以便获得更多来

自政府的利益输送，即使在美国，大多数人都认为政治捐款对选举和政府有着太大的影响，政治家们会给予那些向他们捐款的人和集团以特殊照顾，政治已变成了市场的延伸几乎成为共识，使得“本该向公民提供机遇和保障的整个体制已变成一个被财富和权力之间的通谋所腐蚀的权势市场”。 第二种：精英卡特尔腐败征候群。这类腐败发生在经历着激烈的政治民主化过程、存在较多不确定性、制度化程度相对较弱的民主国家，如意大利、韩国等。这些国家腐败问题主要表现为由精英们结成联盟并组成排他性网络，腐败的核心作用就是保护和壮大较高层次精英的网络，获取财富和权力的机会同社会中各种利益的竞争交融在一起，腐败交易不仅发生在政府官员和私有利益、政治领袖与广大支持者之间，而且还发生在政界、官僚机构和企业界掌握支配权的人物之间。那些予以合作的人可以赢得权力、可以变得富裕，也可以为自身及追随者或者企业减少政治和经济的不确定因素。那些不予合作的人会受到惩罚或被驱逐出该网络。 第三种：寡头和帮派腐败征候群。这是一组在政治和经济上都处于转型期的国家，制度化程度比较低甚至软弱，如俄罗斯、墨西哥、菲律宾等国。这些国家腐败问题主要表现为“在精英之间爆发一场混乱的、有时是暴力的争夺，寻求利用人际关系资源（例如大批追随者、一个企业、官场、司法或犯罪组织中各种关系，或一个很有实力的家族）获取财

当前腐败现象的成因及对策分析

当前腐败现象的成因及对策分析 近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。 一、当前腐败现象的成因 首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。 其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。 再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而 不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。 最后，缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水 平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了

对我国目前腐败问题的认识

对我国目前腐败问题的认识。 就我们所知的，自习总书记上台之后，我国在贪污腐败问题上下大力气，下狠功夫，“苍蝇老虎一起打”是新一届党中央给我们吃的一粒定心丸。那么我们就来探讨一下，为何在中国腐败会如此受重视，为何如此让党和国家领导人头痛、让人民气愤。 众所周知，贪污腐败是个世界性难题，世界上无论哪个国家，哪个政府都无法避免，都或多或少的存在这一现象，从人性的角度上看，这是人类欲望的伴生产物，我们没有有效的办法去遏制它，只能用理性去压制它，以期减少它为我们带来的负面影响。那么，在我国，腐败问题如此让人头疼的原因都在哪里呢，我想，可能有以下几方面： 1、我国经历了较长时期的封建社会，作为剥削制度剥削阶级的产物，“官本位”思想在人们头脑中根深蒂固。长期的封建专制思想是滋生腐败的思想基础。 2、我们国家的社会主义建设是在摸着石头过河，缺乏经验，因此缺乏有效的监管机制及措施。我们熟知的纪检委可能是目前我们体制内最直接的监管机构，鉴于我们国家人口众多，行政部门冗杂的现状可能难以有效的行使其监察职责。 3、国家处在发展速度逐渐放缓改革进入深水区的交叉时期，我们体制内的一些不健康因素逐渐暴露出来，很多官员或者其他实权级人物在体制内养成的一些不良作风渐渐显露，使其贪欲滋生，最终步入贪腐的深渊。 4、我国在上世纪八十年代因改革需要实行权力下放，各级党政

机关职权得到加强，而我国的相关法制建设进程则相对滞后，未能及时形成严厉有效的相关法律监督管理体系。致使各级党政机关内部难以有效防控贪腐。我国贪腐惩治重心在于惩治贪腐犯罪而非贪腐防控，行政职权部门人员没有明确的防贪防腐意识。 针对以上原因，我觉得我们因当从以下几方面着手加强贪腐防控： 1、加强思想教育。从多方面深层次加强全民防贪防腐和各级行政机构内部的纠正官本位思想教育，以期从思想基础上断绝贪腐滋生的土壤。 2、进一步深化改革，改善政府部门冗杂的现状，完善不健全体 制，使体制内部一些不健康因素及早暴露出来并加以清理改制，以期从体制角度断绝贪腐滋生的土壤 3、建立多方面的监管机制。使政府行政权利间交叉监督尽可能 避免一权独大的现象。同时加强现有监管部门间的协调与统一形成打击贪腐的铁拳！ 反腐倡廉，是顺利进行改革开放和现代化建设的一项重要政治保证。越是改革开放，越要加强反腐倡廉工作。当前，我国腐败问题仍然是个摆在面前阻碍发展的大问题。香港成功的管理经验、在反腐倡廉工作上取得的成就给我国反腐工作的最重要启示是，要建立一个独立自主、执法严格、强力威慑的监督体系。我国在反腐工作上这一点严重缺失，没有建立起一套完整独立的监督体系，导致我国反腐工作举步维艰。要使我国顺利进行反腐工作，就要建立一个强有力的监督机制，加强反腐教育，在全社会形成良好反腐倡廉氛围。

[纪检监察]“微腐败”主要成因及治理对策建议――以XX市为例

[纪检监察]“微腐败”主要成因及治理对策建议――以XX市为例 为摸清海南省XX市基层“微腐败”主要特点和滋生原因，找准根治药方，20XX年，XX市纪委监察局组成基层“微腐败”治理专题调研组，围绕“贪污、掠夺、挥霍集体资产、资金、资源”、“虚报冒领、截留私分、贪污挪用扶贫和强农惠农专项资金”、“办理群众事务吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利”和“漠视群众疾苦、冷硬横推、庸政懒政、失职渎职”等四类“微腐败”问题，对本市基层“微腐败”治理进行深入调研。 一、本市基层“微腐败”的主要特点 调查表明，本市基层“微腐败”有三大特点：一是基层“微腐败”信访量持续高位，查处件数与人数逐年上升，占基层违纪案件总量的比例大。2013一 20XX年，XX市区级纪检监察机关共受理基层“微腐败”信访举报599件，年均200件左右，占受理基层信访总量的%；查处基层“微腐败”案件数和人数分别 为22件50人、27件48人、40件82人，三年查处人数占基层违纪查处人数%。二是基层“微腐败”点多面广，集体“三资”和惠民资金是重灾区，窝案串案频发。2013—20XX年，涉及农村集体“三资”和惠民资金方面的基层“微腐败” 案件数分别占到总量的%和%，合计达%。窝案串案数占基层“微腐败”案件总数的%。三是基层“微腐败”以农村尤为突出，镇村干部占绝大多数，一把手占相当比例。2013—20XX年，因基层“微腐败”查处镇干部46人，占总量的为%； 查处村干部121人，占总量的%，合计超过90%；涉及一把手的基层37件，占总量的%。 二、本市基层“微腐败”的主要成因 依照有关法律和文件规定，凡涉及村民利益的事项，原则上应经过“四议三公开”民主决策公开程序，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议事项公开、实施过程公开、实施结果公开。通过对查处的区村（居）“两委”干部擅自出租集体土地、低价出租集体商铺、违规提取大额现金和多领征地补偿款等四起“微腐败”典型案例深入剖析，可以发现其中都不同程度存在基层民主决策程序执行不到位、村务公开基本流于形式、基层党委政府漠视问题、监管部门履职不到位的问题。进一步的全市总体数据分析表明，上述典型案例暴露的问题并非个案，而是基层特别是农村具有普遍性的共性问题。解剖本市查办的53件“微腐败”案件，可以发现均未完全执行“四议三公开”制度。从执行议事程序的数据看，完全执行“四议”程序的为0，“四议”中仅村“两委”商议的执行率达到%，村党支部提议、党员大会审议和村民（代表）会议决议的执行率分别为%、%、%，反映当前农村事务管理中，

腐败现象的原因分析及遏制腐败的对策

目录 内容提要 (2) 一、当前腐败现象的成因 (3) 二、当前腐败现象的对策分析 (4) 三、总结 (6) 参考文献 (7)

内容提要 近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和的重大战略决策，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。通过对“建立健全教育、制度、监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要”的学习，使我加深理解新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性。也使我懂得党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党的生死存亡的大问题。所以，在社会主义市场经济条件下，我们必须加强廉政建设，坚持反腐败斗争。 关键词：腐败现象，监督教育，政府。

腐败现象的原因分析及遏制腐败的对策 腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐败工作作出政策性规定所起的一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐败工作作出党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。 一、当前腐败现象的成因 首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。 其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。

中国腐败现状的测量与腐败后果的估算重点

中国腐败现状的测量与腐败后果的估算 涉及关键词：中国现状测量估算腐败后果论文 中国腐败现状的测量与腐败后果的估算 一、腐败现状的测量方法 腐败，作为一种特殊的社会现象，长期以来一直是社会科学的重点研究对象。我们认为，腐败问题之所以引人注目，关键就在于它给社会造成了不良的后果和影响。要科学地研究腐败的后果，首先必须精确地对腐败发生的现实状况进行测量，并以此为基础合理、科学地估算其影响。只有将定性研究与实证研究结合起来，使之走向精确化，才能具有可操作性，为反腐败的决策提供有价值的依据。 但是，由于腐败活动具有隐秘性，直接测量腐败是相当困难的。经过不断摸索，目前学术界运用的比较成熟的主要有客观测量法和主观测量法。所谓客观测量法，是通过统计分析各种被曝光和查处的腐败案件情况来揭示腐败的总体状况，包括腐败行为主体的层级分布和数量分布、腐败案件发案数量及其所造成的损失。客观测量法是一种间接的方式，有着很大局限性。因为在现实中被曝光和查处的腐败案件只是实际所发生的腐败的“冰山一角”，只占腐败实际数量的一部分，它只能反映社会反腐败的努力程度，而不能准确说明腐败的实际程度。在操作中，往往只能根据案件查处率或者腐败黑数（已发生而未被查处的腐败数量）来反向推测实际腐败数量。即：腐败实际数量=腐败案件查处数量+腐败黑数；或者，腐败实际数量=腐败案件查处数量÷案件查处率。 但人们对案件查处率和腐败黑数的推测只能从主观出发，分歧极大。 所谓主观测量法，是通过问卷调查、实地访谈、材料分析等方式了解不同人群对腐败现状的主观评价，以此为基础建立评估腐败状况的指标体系。这些指标都是基于主观感觉的，其中在国际上比较有影响的包括：透明国际的腐败感觉指数和行贿指数，世界银行的腐败控制指标，瑞士国际管理发展学院的非法支付、司法腐败、贿赂和回扣指标，世界经济论坛的贿赂和腐败、透明度指标，等等。从主观感觉的角度对腐败进行定量研究是一个权宜之计，但有时候主观的感觉可能比客观情况更为重要。例如，对一个国家腐败的感觉程度越高，外国投资者在该国进行投资的可能性就越低，而公众对政府施加的反腐败舆论压力和政治压力也就越大。因此，对腐败程度的主观感觉可以成为衡量腐败状况的一个重要依据。 一般而言，客观测量法适用于对腐败的现实分布状况与危害的分析，主观测量法适用于对腐败程度的总体评估。在实践中，需要综合运用这两种方法，使之互相补充、互相配合。

中国腐败犯罪的制度原因分析

中国腐败犯罪的制度原因分析 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。衡量一个国家的“法治化”发展水平，最重要的标准不是立法，不是法律在纸面上的健全程度，而是法律在现实生活中实施的情况，是法律在人们心目中的地位。 春节前我在博客发表了“中国反腐经验作为俄罗斯榜样”（即“中国腐败犯罪的社会原因分析”）一文后，有网友批评我“没说到点上”。此言也不谬，因为我在那篇文章中说的主要就是“面”。我猜想，网友所说的“点”，大概是制度问题。昨天，英国的《金融时报》发表了记者汤姆.米歇尔（Tom Mitchell）专访我的文章，“中国的法律学人和运动推手何家弘”，其中也谈到了制度性腐败的问题。我应邀参加英国人为纪念《大宪章》颁布八百年而举办的“全球法律峰会”（Global Law Summit）之前，心中思考最多的问题还是法律制度。下面，我就简要谈谈中国腐败泛滥的制度原因——当然是学者的个人之见。 为什么在当下中国会有那么多官员走上腐败的道路？有人说，权力腐蚀，人性贪婪。但是，为什么在有些国家中握有权力的官员就不那么贪婪？为什么在中华人民共和国成立之后的一段时期内政府官员也没有那么贪婪？为 什么在以华人为主体的新加坡和中国香港地区的官员也没有那么贪婪？同样是人，同样是炎黄子孙，在彼时彼处不贪婪，在此时此处却贪婪，那就一定有制度方面的原因。 一、制度设计中生成腐败的原因 严重的社会腐败往往因为社会管理制度中存在漏洞或缺陷。毋庸讳言，中华人民共和国的创建者是军事斗争和暴力革命的专家，虽然有国民党政府垮台的前车之鉴和“苏联老大哥”的间接经验，但是缺少现代国家制度设计的理论与实践，因而未能摆脱中国封建专制制度的不良影响，制度设计中存在一些先天性缺陷，而这些缺陷后来就成为滋生腐败的温床。 （一）人治为本 在中国，人治的传统渊远流长，人治的思想根深蒂固。自从盘古开天地，三皇五帝到如今，我们这个社会一直以“人治”为治国之本。从大处说，老百姓希望国家能有“好皇帝”，于是就有清明盛世。从小处说，人们盼望单位能有“好领导”，于是就有幸福生活。抽象地讲，人治的主张似乎没错。社会是人的社会，由“好人”来治理社会顺理成章。历史的经验也能证明，好皇帝率领一群好官确实可以把国家治理得井井有条、国泰民安。然而，现实问题是好皇帝和好官是可遇而不可求的，而且他们也是人，也得遵守生老病死的规律，在超过一定年龄之后就会出现各种人体机能的衰退，甚至老年痴呆。如果将国家安危和人民福祉都建立在这样的基础之上，风险太大。然而，我国的制度设计过于依赖个人，而且往往把制度执行者预设为好人，缺少对权力滥用的防范措施，一旦执行权落入坏人或不好不坏的人之手，制度就会陷入恶性运转，官员腐败也会泛滥。 （二）民主虚化 在当今世界，“民主”是一个非常时髦的语词。于是，真懂民主的人与不真懂民主的人，真爱民主的人与不真爱民主的人都会高喊“民主”的口号。然而，在不同人的口中，“民主”的含义可能并不尽同。例如，西方人讲的“民主”是

关于学术腐败产生的原因分析

关于学术腐败产生的原因分析 分类：行业新闻发布时间：2013-01-20 10:03:12 阅读次数：452次 (一)社会环境原因 社会转型期的制度缺陷与各种不良社会风气的影响，是学术界各种问题产生的时代背景和社会根源。纪宝成认为，我国正处于社会转型期，社会主义市场经济体制尚不完善，各种竞争机制、各种良好的约束机制尚不健全，道德价值与现实利益追求的不协调，引发了人们普遍的浮躁、急功近利和唯利是图的心态，使整个社会价值观出现畸形，各种不良社会风气的影响，是各种学术腐败产生的大的时代背景和社会根源。蒋寅认为，权力腐败盛行、经济秩序混乱、法律威信下降是滋生学术腐败的土壤和社会大环境。 (二)学术管理体制原因 近年来学风的急剧恶化，包括学术活动中各种弄虚作假行为和学术的日渐泡沫化，很大程度上导源于主管部门过多的行政行为。学术管理体制存在诸多缺陷，是产生学术腐败的制度根源，这是学者的一致看法。 顾海兵、张国功认为我国学术领域存在的诸如腐败、钱学交易、权学交易等严重问题的主要根源是学术管理仍沿袭计划经济时代的行政化管理体制，所奉行的是以权力为资源、以利益为目的的“准官场”权力游戏规则，教育行政部门评审重点研究基地与跨世纪人才不符合市场经济要求，管了不该管的事情；教育行政部门权力过于集中，审批过多。 学术腐败的主要根源。由于社会发育不良，我们的学术体制仍然是官本位制，学术机构的行政权力绝对压倒学术权力，掌握行政权力的学者们，利用自己手中掌握的主持和参与职称评定、课题立项、成果鉴定等工作的便利，不正当、不合理地行使职权，从而导致学术腐败。 (三)学术评价方式原因 在整个学术制度存在弊端的背景下，我国学术评价机制尚存在许多不健全、不合理等问题，也是诱 发各种学术腐败问题的主要因素。 周兆军、韩东屏等认为目前我国在学校和科研单位评级、学科建设评点、教师与科研人员考核与职称评定、学术成果认定等普遍盛行的是以指标量化为主的评价方式。这种只重数量不重质量的评价方式，不仅极易使学者变得急功近利，浮躁不安，不愿潜心去做那些难度大、周期长的研究项目或科研课题，只愿做短平快式的研究，而且还使一些人在重压之下，