公民权益依法保障行动计划

社会和谐人民幸福浙江省推进公民权益依法保障行动计划

一年多来，在省委、省政府的领导下，一场公民权益依法保障行动正在浙江这片热土上展开。

日常生活中反映出来的热点、难点、焦点问题，诸如食品药品安全、安全生产、社会治安、环境保护、征收拆迁等等，成为政府部门依法保障公民权益的重点。有效维护公民人身财产权益、社会权益、经济生活权益被放在十分重要的位置。

人们明显感到，政治生活中，政府信息更加透明了，自己发表意见、建议的渠道增多了，说话的分量更重了，甚至政府的重大决策与立法也向百姓敞开了大门。公民行使知情权、参与权、表达权和监督权达到前所未有的程度。

维护百姓的民生权益——给菜篮子上道“安全阀”

在杭州市区的农贸市场、超市，农产品一律凭有效票据或产地标识卡等凭证进场。该市农业局新近还启动了农产品质量安全溯源管理系统。一旦农产品出了问题，买家可以找到农贸市场，农贸市场可以找批发市场，批发市场找菜农，直接查到不合格农产品的源头，将责任一追到底。

家住美政小区的秦大伯形象地对记者说：“这好比给菜篮子上了道‘安全阀’，让老百姓吃得放心！”

一年多来，我省在保障公民人身财产权益、社会权益、经济生活权益等基本民生权益上的一些细节，连许多老百姓都没想到——

“民以食为天”，食品安全是老百姓民生权益之本。我省全面实行食品生产企业“红黑榜”制度，公布和淘汰食品生产质量安全不合格的企业。出台《关于健全完善促进科学发展的干部考核评价机制的实施意见》，把食品药品安全满意度作为一项评价指标纳入地方党政领导班子考核。去年，我省食品抽验合格率达91.6%，食品加工小作坊、小食杂店、小药店等“十小”行业整治和规范得到有效推进。

物价牵动千家万户的神经。保障交易安全、维护交易公平，制止霸王条款、制假售假、乱收费、乱涨价，成为眼下公民权益保障中的热点。去年，我省推进“12315”进农村、进社区、进企业、进市场(商场)、进学校活动，受理举报、投诉7.8万件，办结率96.5%。查处流通领域涉及食品安全案件5255起，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。为保持物价稳定，我省实行每周两次监测报告制度，并建立价格信息专报制度，对食用油、液化气、大米、猪肉、牛奶等实行提价申报或调价备案制度，防止不合理涨价。

平安是金。维护社会治安，保护公民生命财产安全，关系千家万户幸福。人们普遍感到在浙江很安全。去年，我省刑事案件破获数、抓获逃犯数、破案率分别同比上升2.92、22.2和2.36个百分点。各市积极预防青少年违法犯罪，89个县(市、区)开展社区矫正试点。归正人员帮教率、安置率分别超过95%、90%。

对特殊群体权益保障是社会公平的重要体现。目前，我省实施残疾人共享小康工程，对4.2万名贫困残疾人实施免费助听、助行、助明，对8.7万名贫困持证重度残疾人给予全额低保补助金。实施“青少年维权工程”，健全青少年维权工作网络。

让行政执法走向规范——“开了一扇门，亮了一大片”

前不久，杭州市质量技术监督局在执法检查中发现某贸易公司销售外省企业生产的无证产品，涉及金额4万元。

怎么罚、罚多少？为了在行使行政权力时不侵害公民权益，质监局把政府相关部门、高校专家请到一起，进行“阳光二审”。

在充分考虑专家意见后，质监局作出处理决定：对该销售企业处罚款5万元。对这个决定，该公司心服口服。

杭州市质量技术监督局负责人说：“通过‘阳光二审’，把行政执法放在阳光下操作，实现了事前、事中、事后全过程公开。开了一扇门，亮了一大片。”如今，“阳光二审”的做法已在全省质监系统推广。

依法保障公民权益，还应当在公民权益受到不法侵害时，制止和查处不法行为，使公民权益及时得到保障。一年多来，我省在保障公民救济权益的行动中亮点纷呈——

在健全利益协调机制方面，我省加强劳动争议处理工作，去年受理案件2.72万件，结案率92.4%。基层调解网络不断健全，建立约1100家乡镇劳动关系协调委员会，积极调处土地、山林、海域等权属争议，土地权属争议调处率达到90%以上。积极进行人民调解，受理各类纠纷29.5万起，调解成功28.9万件，调解成功率为97.9%。

在加强和改进行政复议方面，去年我省受理各类行政复议案件4958件，其中省本级295件。

在落实行政应诉职责方面，我省认真落实行政首长出庭应诉制度，做好案件答辩、答复工作。积极执行行政诉讼生效判决和裁定，执行率达100%。

在完善行政赔偿补偿制度方面，我省严格执行《国家赔偿法》和行政赔偿相关规定，保障公民获得行政赔偿的权利。以土地征收、房屋拆迁、生态保护等领域为重点，进一步完善行政补偿制度。

在加强法律援助方面，目前，我省建立法律援助机构102家、法律援助工作站1485个。去年，我省办理法律援助案件2.9万件，受援人数达4.7万人。

充分发扬民主——请群众参与决策监督

“新的一年，你希望政府为民办哪些实事？”去年底，宁波市政府在当地新闻媒体发布公告，向社会各界公开征集“2009年政府实事项目”。市民踊跃参与，通过电话、信件、网络发言等方式发来数以万计的意见、建议。

去年，杭州市提出了“民主促民生”的口号，致力于建设党政、媒体、市民三位一体的互动机制。当地的党员干部感慨，只有充分发扬民主，才能更好地保障公民权益。

一年来，我省“开放式决策”的内容不断丰富。保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的行动不断走向深入——

去年，我省政府信息公开力度不断加大，组织编制了《政府信息公开目录和指南》，建立健全政府信息公开投诉监督制度。逐步完善行政决策程序，落实重大行政决策公开听取意见制度，实行意见采纳情况反馈制度。在规划编制、企业改制、征收拆迁等重点领域，推行决策听证制度，规范听证程序，逐步扩大听证范围。完善和落实行政决策合法性审查制度，健全专家论证制度。

我省加强行政投诉处理和信访工作，为公民表达和主张权利、监督政府工作提供平台。整合行政投诉资源，畅通行政投诉渠道，健全行政投诉处理机制，开展省领导下访和县委书记大接访活动。去年，我省参与接访县级领导干部5.64万人次，接待上访14.12万人次，当场解决信访事项1.13万批次，办结率80%以上。集中开展重信重访专项治理，对417件重信重访案件进行重点解决，已息访321件，息访率达到76.9%。不仅如此，在省人大的立法工作中，老百姓的呼声也在法规中得到了越来越多的体现。

公民权益依法保障行动计划

保障公民合法权益，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标内容，是各级政府切实履行宪法职责、全面推进依法行政的根本任务。根据省十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，特制定本行动计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“创业富民、创新强省”总战略和建设人民满意政府目标，立足于国情、省情和经济社会发展实际，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。

（二）基本原则。

--坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。

--坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，不得越权、滥权、不作为，坚决纠正执法扰民，做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。

--坚持公众参与。注重听取公众意见和建议，切实履行政府信息公开义务，大力推行行政听证制度，不断拓宽公众参与行政决策、执行和监督渠道，自觉接受社会监督。

--坚持统筹兼顾。积极推进行政管理改革创新，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，妥善协调和处理各方面的利益关系。

二、工作目标

经过五年努力，建设法治政府的工作任务和要求得到落实，土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到明显提高。到2012年，实现以下五个方面主要工作目标：（一）公民人身财产权益保障主要工作目标。

--食品监督抽查合格率保持在90%以上，药品抽检合格率达到95%以上，农产品残留物检测合格率达到95%以上；

--生产安全事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标保持零增长，力争逐年有所下降；

--刑事发案总数得到有效控制，破案率力争逐年提高，社会治安状况更加良好；

--完成各项污染减排和环境整治任务，全省生态环境质量和环境保护能力继续居全国领先水平；

--公共安全应急体系和机制更加完善，防灾减灾能力明显提升；

--社会安全感满意度保持在95%左右。

（二）公民社会权益保障主要工作目标。

--覆盖城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度基本建立，多层次住房保障体系更加完善；

--城乡就业困难人员普遍得到就业援助，劳动合同制度得到全面推行，工资拖欠、就业歧视等现象得到有效遏制；

--高标准普及十五年教育，适龄公民受教育权得到全面保障；

--城乡公共文化服务体系比较健全，公民基本文化权益得到有效保障。

（三）公民经济生活权益保障主要工作目标。

--消费者权益保护水平居全国前列，消费争议处理率达到96%以上；

--制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性服务价格，全面实行听证；

--编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均达到100%，听证率达到50%以上。

（四）公民知情权、表达权、参与权和监督权保障主要工作目标。

--依法应当主动公开的政府信息实现全面公开；

--法定行政事项和重大行政决策听证全面实施；

--行政投诉处理率达到98%以上；

--信访事项办结率达到98%以上。

（五）公民救济权益保障主要工作目标。

--不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率达到90%以上；

--行政复议“案结事了”率保持在90%以上；

--行政复议生效决定、行政诉讼生效判决和裁定执行率达到98%以上；

--法律援助案件数量每年递增10%以上。

三、工作任务

（一）依法保障公民人身财产权益。

1 加强食品药品安全管理。完善食品、药品和农产品质量安全管理制度，加快制定和修订食品、药品和农产品质量安全标准及技术规范。探索建立食品药品安全指数测算、评估和发布制度。严格实施食品、药品生产许可制度，强化食品药品质量安全日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品安全评价性抽检工作。实施食品药品生产企业分类监管制度，实行不合格食品药品强制召回制度，严厉查处药品、保健食品虚假广告。探索建立药品不良反应损害救济制度。强化农产品质量安全源头管理，建立初级农产品质量安全监测制度、药物及有毒有害物质残留抽检制度，重点监测和抽检蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市。严格执行食品卫生许可制度，全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度，重点加强对农村地区和学校食堂、小餐馆等重点餐饮服务单位的日常监管，2008年起，餐饮服务单位卫生监督实现全覆盖。全面实施以食品药品为重点的“十小”行业质量安全整治与规范。深入实施农村食品药品放心工程，全面推进食品安全“三网”建设、食品安全示范县（乡镇）建设、行政村药品供应网点建设和农村药品“两网一规范”示范县建设。

2 加强安全生产监管。完善安全生产管理制度，重点规范烟花爆竹、危险化学品、消防等安全管理活动，加快制定和修订安全质量标准和技术规范。加强重大危险源监管，健全重大事故隐患预防、控制和应急处置机制，到2012年全面完成省、市、县以及企业重大危

险源监控网络建设。全面开展安全管理标准化活动，重点落实中小企业安全生产主体责任，依法整顿或者关闭不符合安全生产条件的企业，限期淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备。深入实施事故多发领域安全治理，重点加强对矿山、危险化学品、道路交通、建筑、烟花爆竹、渔船水上交通及捕捞作业安全和人员密集场所消防安全的监管。完善以矿山、危险化学品和重特大事故应急救援为重点的安全生产应急体系，建设重特大事故应急救援信息平台。开展公民安全生产教育活动，重点加强对安全生产监管重点行业从业人员的安全技能培训。

3 加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，落实综合治理目标责任制，深入实施城乡社区警务战略，扎实推进基层平安创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制。规范流动人口服务和管理，探索和推行流动人口居住证制度，加强城镇房屋租赁治安管理工作。强化管理和监督，严厉查处黄赌毒等违法活动。落实预防青少年违法犯罪措施，重点开展社区青少年事务管理，深化失足青少年“导航工程”，加强禁毒宣传教育、网吧管理、校园周边环境整治等工作。加强监狱劳改工作，深入实施社区矫正和归正人员安置帮教工作。组织开展社区戒毒和康复工作。落实公共复杂场所、特种行业、重点单位、重要设施的安全防范措施，强化危险物品管理，加强监督检查。实施“两抢一盗”等重点违法犯罪专项整治，有效降低发案数，切实提高破案率。

4 加强环境保护管理。完善和落实环境影响评价、生态环境功能区规划管理、核辐射环境监管、排污许可、生态环境补偿等制度，严格执行环境安全、生态保护、节能减排等方面的强制性标准和约束性指标。加强饮用水源安全管理，重点落实水源保护区制度。加强建设项目环保管理，重点落实环境影响评价审批制度、环境监理制度、试生产管理制度和“三同时”验收制度。加强固体废物污染防治，推进工业废弃物资源化利用，落实危险废物和医疗废物无害化集中处置制度。加强养殖业污染防治，依法实行畜禽养殖禁养区和限养区制度、新建规模化养殖场排污申报和许可证制度，强化水产养殖管理，严控水库、湖泊网箱养殖规模。全面推进农村环境整治。完善重点环境问题限期整治和督办制度，着力解决一些地区突出存在的环境污染问题。

5 加强征收拆迁和农村土地承包管理。严格执行《中华人民共和国物权法》，完善和落实土地、房屋、山林等不动产登记制度，重点做好农村不动产登记发证工作。严格规范土地征收审批程序，全面推行听证制度，完善土地征收补偿制度，健全争议协调裁决机制，实行年度抽查及情况报告、公示制度，切实执行闲置土地收回制度。严格违法用地处理和手续补正制度，强化违法用地责任追究机制。完善房屋拆迁许可程序，严格控制拆迁范围和规模，完善拆迁补偿安置机制，规范强制拆迁行为。严格执行行政区划管理制度，规范撤村建居行为。加强土地承包经营管理，推进土地承包经营权证管理信息化，完善土地承包纠纷仲裁调处机制。

6 加强防灾与应急管理。认真组织实施《中华人民共和国突发事件应对法》，加快健全突发事件应急管理体制，建立重大突发事件风险评估体系，完善应急预案体系、应急物资储备保障体系和应急通信保障体系，建立危险源、危险区域的调查登记、风险评估、检查监控制度。落实突发事件监测、预警和信息系统制度，重点加强对洪涝台等自然灾害和重大疫

情的预警、监测和信息公开工作。建立健全救灾减灾机制，全面推广农业保险，探索建立林业保险制度。加强“强塘固房”工作，落实措施，提高防灾能力。完善疾病预防控制和医疗救治体系，重点做好非典、艾滋病、禽流感等重大疫病的防治工作。加强信息安全保障，重点保障基础信息网络和重要信息系统安全运行。

（二）依法保障公民社会权益。

7 加强社会保障工作。完善和落实城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，健全城镇居民基本医疗保险制度。全面落实最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制。加强农村五保与城镇“三无”对象供养、流浪乞讨人员及孤残儿童救助工作。探索建立低保边缘困难群众和其他因突发性灾害或重大疾病造成生活暂时困难群众的临时社会救助制度。探索建立农村养老保障制度，健全被征地农民基本生活保障制度，完善和落实新型农村合作医疗制度，建立健全城乡困难群众医疗救助制度。健全和落实城镇廉租住房、经济适用住房保障制度，规范住房保障审批行为，重点解决住房供应不足、轮候时限过长等问题。进一步完善和推进政策性农村住房保险制度，加强农村危旧房改造工作，着力解决农村困难群众住房救助和安全保障问题。加强对房地产市场的调控和监管，依法严厉查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。积极探索建立适合农民工特点的社会保障制度，研究制定农民工社保关系跨地区转续的办法，进一步落实农民工工伤保险制度。

8 加强就业服务和劳动管理。认真组织实施《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，适时制定实施办法。完善和落实就业援助制度，重点加强对城乡就业困难人员的就业援助工作。培育和规范人力资源市场，重点加强对职业介绍、职业培训等活动的监督管理。推行企业工资集体协商制度。完善最低工资制度，健全最低工资标准调整机制，强化工资支付管理。加强劳动保障监察，重点查处企业拖欠工资、不依法与劳动者签订劳动合同、不依法缴纳社会保险费用、就业歧视等违法行为。

9 促进和规范教育事业。全面落实义务教育制度，健全教育督导、教育评估制度，进一步做好高标准普及十五年教育工作。大力发展职业教育，促进和规范民办教育、成人教育、特殊教育和专业技术人员继续教育。完善教育事业发展规划，加强教师队伍建设和管理，落实扶持农村地区、欠发达地区教育发展制度。规范教育收费行为，全面推行教育收费公示制度、通报制度，有效预防和纠正各类教育乱收费行为。完善和落实农民工子女、残疾人、低收入家庭子女教育扶助制度。

10 加强公共文化服务和管理。完善城乡公共文化服务体系，全面实施文化建设“八项工程”和新农村文化建设“十项工程”，重点加强基层公共文化体育设施的建设、利用、服务和管理。大力发展公益文化事业，加强文物和非物质文化遗产保护，全面实施博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地免费开放制度。规范文化市场发展，重点加强对演出娱乐、出版物、网吧、卫星电视地面接收设施等的监督管理。加强网络文化建设和管理，制止和查处传播各类色情、暴力、封建迷信等违法活动。加强广播电视设施建设和保护，规范广播电视服务行为。

11 加强特殊群体权益保障。完善未成年人保护制度，深入实施“青少年维权工程”，落

实家庭、学校、政府和社会的保护责任。健全残疾人权益保障制度，切实保障残疾人基本生活、基本医疗康复、基本居住条件和基本生活照料，加强残疾人教育培训、劳动就业和无障碍设施建设。落实妇女权益保障制度，重点加强反就业歧视、反家庭暴力、劳动保护、畅通权益维护救助渠道等工作。健全老年人权益保障制度，加快发展老龄事业。

（三）依法保障公民经济生活权益。

12 加强消费者权益保护。认真组织实施消费者权益保护、反不正当竞争、反垄断等法律、法规和规章，重点查处滥收费用、霸王条款、拒绝交易、制假售假、虚假宣传、违法广告、欺骗性有奖销售、商业贿赂、强制交易等违法行为。积极推进消费维权监督网建设，完善消费者投诉执法体系，做好消费者权益保护工作，2008年起，消费者举报投诉办结率每年保持在96%以上。

13 加强价格调控和监管。全面实施价格监测预警制度，修订完善应对市场价格异常上涨预案，完善和落实低收入困难群众、家庭经济困难学生价格补贴制度。全面推行重要商品、公用事业、公益性服务价格听证制度和公示制度，建立健全政府定价成本核算和公开制度，重点解决医疗卫生、公路交通、水电煤等行业和服务领域的价格违法问题。建立覆盖城乡的价格监督网络，畅通价格投诉举报渠道，强化市场价格监管，重点查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。

14 加强行政性收费管理。完善行政性收费管理制度，规范行政性收费制定行为，逐步推行行政性收费听证制度，全面实施行政性收费公示制度。加强行政性收费监督检查，取消不合理收费项目，调整不合理收费标准。

15 加强规划管理。加快推进规划体制改革，完善规划体系，加强规划编制工作，全面推行“阳光规划”，完善和落实公告制度、公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度和合法性审查制度。严格规范规划修编和调整行为，加强各类规划之间的衔接，强化规划执行和监督管理制度。认真组织实施《中华人民共和国城乡规划法》，抓紧制定实施办法。

16 规范行政审批和投资管理。继续清理和规范行政审批项目，推行行政机关内部行政许可职能整合制度，探索行政审批全程代理制度，落实行政许可监督检查制度。推动行政服务中心规范化建设，加强行政审批服务网络建设，全面推行“一站式”审批。深化投资体制改革，加强和改善投资管理，引导和规范投资行为，重点落实企业投资决策权和规范政府投资预算管理。全面清理对企业的各项政府性奖励政策，规范经济领域的政府奖励行为。

（四）依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。

17 加强政府信息公开工作。全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制政府信息公开指南、政府信息公开目录，抓紧制定实施办法。2009年起，依法应当主动公开的政府信息全部实现网上公开，省、市、县三级政府全面设置政府公报，建立免费赠阅制度。在国家档案馆、公共图书馆普遍设置政府信息查阅场所。落实依申请公开政府信息制度、政府信息公开年度报告和向社会公布制度。

18 完善行政决策程序。建立健全公众参与行政决策机制，全面落实重大行政决策公开听取意见制度，逐步实行意见采纳情况反馈制度。在规划编制、企业改制、征收拆迁等重点领域，推行决策听证制度，规范听证程序，逐步扩大听证范围。完善和落实行政决策合法性

审查制度，健全专家论证制度。

19 加强行政投诉处理和信访工作。整合行政投诉资源，畅通行政投诉渠道。健全行政投诉处理制度，建立行政投诉限期处理、情况反馈和备案以及评议考核制度，落实行政投诉处理责任。落实信访工作职责，加强信访督察督办工作，在试点的基础上，推开“网上信访”工作。

20 保障和规范村民自治。指导、支持和帮助村民依法开展自治管理，组织指导村民委员会选举，督促村民自治组织完善村务民主决策、民主管理和民主监督机制。加强村民委员会成员和村民代表培训工作。探索对村民自治执行国家法律法规情况的监督制度，试行村规民约备案制度，逐步形成村民自治活动的纠错机制。建立健全村民权益纠纷的行政调处机制，保障村民在土地承包经营、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。

（五）依法保障公民救济权益。

21 健全利益协调机制。认真组织实施劳动争议调解仲裁制度和土地、山林、海域等权属争议调解制度，加强交通事故、医疗事故、生产安全事故等损害赔偿调解工作。实施“人民调解质量工程”活动，完善人民调解工作机制，到2010年，城乡社区和职工人数200人以上的企业、大型集贸市场全面建立人民调解委员会，调解成功率达到95%以上。

22 加强和改进行政复议。全面落实行政复议法定职能，严格执行行政复议听证制度、重大案件备案制度、定期报告制度、监督制度，健全评议考核机制。试行行政复议简易程序，健全行政复议和解、调解机制。加强行政复议信息系统等基础性工作。建立健全行政复议与信访、行政监察、行政审判的工作沟通机制。加强行政复议队伍建设，实施行政复议人员资格管理制度。

23 落实行政应诉职责。积极推行行政首长出庭应诉制度，建立行政诉讼生效判决和裁定执行监督及责任追究制度，健全司法建议处理反馈机制。支持人民法院审判和执行工作。

24 完善行政赔偿和补偿制度。严格执行《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规，修订完善《浙江省行政赔偿程序规定》，建立行政赔偿听证、协商与和解制度。完善行政补偿制度，重点规范和落实土地征收、房屋拆迁、生态保护等涉及的行政补偿机制。

25 加强法律援助。认真实施法律援助制度，逐步扩大法律援助覆盖面，做好低收入群众和农民工法律援助工作。加强法律援助专职队伍建设，完善法律援助工作机制和措施，重点加强与法院、仲裁机构、鉴定机构和相关部门的工作协调，提高法律援助质量和效率。到2010年，力争全省法律援助案件年度办理总量突破3万件。

四、保障措施

（一）提高制度质量。

1 科学安排政府立法和规范性文件制定工作。突出重点，统筹兼顾，抓紧制定和完善与公民权益保障直接相关的地方性法规议案、规章和规范性文件。

2 改进并完善立法工作方式和机制，扩大公众参与立法程度。落实立法公开征求意见和听证制度，凡是与人民群众切身利益密切相关的政府立法，立法草案必须通过政府网站或者在省级主要报纸等大众媒体上登载的方式向社会公开征求意见。实行立法工作者、专业工作者和专家学者相结合，建立专家咨询论证制度，实行政府立法项目成本效益分析制度。实施政府立法、规范性文件执行情况评估制度，按照立、改、废相结合的原则，定期清理政府规章和规范性文件。

（二）完善财政保障。

3 健全公共财政制度，优化财政支出结构，推行财政预算公开，不断加大对社会保障、劳动就业、教育、住房保障、医疗卫生等的资金投入。健全财政转移支付机制，重点加大对欠发达地区、偏远山区和海岛的转移支付力度。规范财政资金使用行为，加强财政、审计等专门监督，提高财政资金使用效益。

4 落实行政执法经费，保障行政执法职能有效行使。清理和规范行政事业性收费、罚没收入等各类政府非税收入，严格执行财政专户管理和“收支两条线”制度，防止和纠正乱收费、乱罚款等违法行为。

（三）健全互动机制。

5 加强公民意识教育，有效开展普法、法制宣传和法律服务活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导公民依法维护自身权益。尊重和保障公民自由行使选举权和被选举权，依法查处破坏、妨害选举的违法行为。

6 重视社会组织建设和管理，支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类依法成立的行业协会、中介组织，依照法律和各自章程开展工作，参与维护公民合法权益。重视和支持新闻舆论等社会监督。

7 建立和实施社会评价制度，由牵头部门会同统计部门组织或者委托社会中介机构定期对行动计划实施情况进行社会满意度测评，为改进实施工作提供重要依据。

（四）加强组织领导。

8 各级政府要加强对公民权益依法保障行动计划实施工作的指导、协调和督促。强化乡镇（街道）和村（居）委会等基层基础建设，充分发挥基层组织在依法保障公民权益中的重要作用。各有关部门要依照各自职责，按年度分解、细化工作目标和任务，加强协同配合，采取有力措施，确保行动计划落到实处。

9 建立行动计划实施年度报告制度。各市政府、省级有关部门于次年1月底前向省政府报告本地区、本部门实施行动计划年度情况。

自来水公司工会年度工作计划通用范本

内部编号：AN-QP-HT971 版本/ 修改状态：01 / 00 The Production Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing Problems, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis, Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 自来水公司工会年度工作计划通用范 本

自来水公司工会年度工作计划通用范本 使用指引：本计划文件可用于对自我想法的进一步提升，对工作的正常进行起指导性作用，产生流程包括确定问题对象和影响范围，分析问题提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，执行，后期跟进和交互修正，总结等。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 新的一年我们自来水公司又有了新的工作计划，每一年的工作计划我们都顺利的完成了，这是我们全体员工的不懈努力换来的成果，是值得表扬的，所以我们在新一年的工作计划也一定要顺利的完成。 我们自来水公司的任务就不需要多做陈述了，一句话，我们的工作好坏直接影响着全市人民的生命健康！这是时刻要求我们做好工作的最大前提！ 200*年是公司深入贯彻落实党的十七大精神，团结和带领广大职工群众为实现企业向低水平小康阶段迈进目标而奋斗的关键年，同时

人教版八下道德与法治1.1《公民权利的保障书》知识点梳理

第一课维护宪法权威 第一框“公民权利的保障书”知识点梳理宪法核心价值： 核心价值追求授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值宪法地位： 宪法是国家的根本大法,宪法为公民权利的保障书,宪法是治国安邦的总章程 一、国家权利属于人民 1、宪法的基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切国家权力属于人民 2、我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。 3、国家权利属于人民的经济基础：宪法规定的社会主义经济制度。我国经济制度的基础是：生产资料的社会主义公有制 4、生产资料的社会主义公有制重要作用：保证人民成为生产资料的有所有者，成为国家的主人 5、宪法规定社会主义政治制度，明确人民行使国家权利的基本途径和形式，将一切权利属于人民的原则惯穿于国家生活的各个领域和方面。 6、一切权利属于人民的原则保障： 宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施：规定国家武装力量属于人民，并规定其担负捍卫国家主权，防止国内外敌对势力颠覆的使命，从而保障一切权利属于人民的原则得以实现。 7、宪法规定的公民基本权利有： （１）平等权、（２）政治权利、（３）人身自由、（４）宗教信仰自由、（５）社会经济权利、（６）受教育权、（７）监督权 二、国家尊重和保障人权： 1、人权的实质和目标：人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展 2、宪法的原则：尊重和保障人权

3、尊重和保障人权宪法的原则要求：各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。 4、我国政府向世界公布的第一份官方文件：1991年11月1日，中国国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书 5、中国的人权的显著特点：广泛性、公平性和真实性 6、发展权的主体：人民 7、人权的主体：既包括我国公民也包括外国人，不仅包括个人，也包括群体 8、宪法保护的人权内容：既包括平等权和人身自由权、政治权利，又包括财产权、继承权等经济、社会、文化方面的权利。 9、教育的法律体系：目前我国初步建成了包括教育法、教师法、义务教育法等法律在内的教育的法律体系 10、现代法治国家的立法活动的基本要求：尊重和保障人权 11、尊重和保障人权在立法过程中和体现：立法过程中应当依据宪法，规范立法权和行使，丰富公众参与立法的形式，保证立法的科学性、民主性 12、尊重和保障人权对行政机关的要求：行政机关在执法过程中树立尊重和保障人权的意识，做到严格、规范、公证、文明，坚持依宪施政、依法行政，简政放权。 13、尊重和保障人权对审判机关、检查机关的要求：审判机关、检查机关要依照宪法和法律独立行使审判权、检查权，保护公民的各项合法权益。 14、实现人权的最大障碍：贫穷 15、中国人权事业进步的最显著标志：中国的减贫行动 16、中国的减贫行动的意义：中国的减贫行动有利的促进贫困人口发展权的实现，为全面建设小康社会打下坚实基础。 17、精准扶贫、精准脱贫基本方略：为实现到2020年让农村贫困人口全部摆脱贫困的宏伟目标，中国正在全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略

2020企业工会工作计划(最新)

一、指导思想和工作重点 指导思想： 在党的xx大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握建设和谐贵铝的战略部署，紧紧依托创建“工人先锋号”为载体，以自主创新建功立业为主线，围绕企业生产抓活动，推进企业民主管理，突出维护员工权益，深化职工之家建设，提高员工业务技能，努力促进企业全面完成生产务，以实际行动向厂庆五十周年献礼。 工作重点： 一是在雪凝灾害之后的恢复生产过程中，高高扬起“工人先锋号”的旗帜，组织员工开展各类劳动竞赛，彰显工人阶级主力军作用;二是在厂庆50周年文体活动中，根据公司实际，认真组织员工积极参与，大力提升企业精神文明建设水平;三是切实发挥桥梁纽带作用，为促进企业发展营造和谐稳定的工作氛围与生产环境;四是认真履行职能，不断加强自身建设，始终站在党支部助手、行政伙伴的位置，融入企业生产、改革和发展抓工建;五是推进企业文化建设，工会组织要培育员工广为认同的价值观，规范员工行为，丰富员工的文化生活。 20xx年华新经营形势严峻，公司面临很大的挑战。为此，本公司工会的主要工作是围绕“七个一”开展如下： 一、围绕一个重点——劳动竞赛 根据公司党政领导的指示，XX年公司劳动竞赛将一改以往“多头、多线”的模式，将劳动竞赛与公司生产经营实际有机结合起来，开展“三零”劳动竞赛，即：零事故、零缺陷、零损耗。 1、零事故。根据总厂《关于开展以“和谐企业，健康职工”为主题，的20xx 年“安康杯”竞赛活动的通知》精神，深入推进“安康杯”竞赛活动。根据公司实际，着眼于企业安全文化的建设，着重于员工安全生产意识的提高，着力于和谐贵铝的构建。团结、吸引、凝聚和教育广大职工，积极发挥工会劳动保护监督检查作用，建设和谐贵铝。 2、零缺陷。旨在提升公司现场管理水平，特别是将现场的标化工作固化推进，严格按5s管理标准、两化标准和现场管理标准组织生产。通过不断的改进、推进、完善，使公司各项工作有序运行。 3、零损耗。旨在严格控制成本，降本增效。通过总公司组织的“降本增效”竞赛及《班组升级竞赛实施方案》组织开展活动。制定增产节约、增收节支规划。全面树立节能意识，为建设节约型企业添砖加瓦。

谈怎样强化《行政处罚法》对公民合法权益的保护(一)

谈怎样强化《行政处罚法》对公民合法权益的保护(一) 【内容提要】行政处罚法已实施了几年，由于多方面的原因，仍存在着处罚“乱”、“滥”等问题，执法状况不容乐观，公民的合法权益得不到切实的保护，为改变这种不良状况，本文旨从立法、执法、社会环境等方面找出切实可行的对策，以供探讨。 【关键词】立法/执法/社会环境 【正文】 《行政处罚法》从不同的方面规范了行政处罚行为，明确体现了对公民合法权益的保护，成为公民保护合法权益的重要法律武器。长期困扰公民的乱罚、滥罚等问题有了一定程度的好转，但实践中仍存在着“乱”、“软”、“滥”以及处罚程序违法问题，执法状况不容乐观，且日益暴露出现实与规范脱节、规范的可操作性不强、不完善等问题，使公民的合法权益仍得不到切实的保护。急需进一步完善行政处罚制度，找出解决上述问题的对策和根本措施。一、《行政处罚法》在实施过程中存在的问题 应当说《行政处罚法》是我国迄今为止在保护公民合法权益方面的一部相对完善的基本法律，按说应该成为公民维权最有力的武器，在制止乱处罚、滥处罚、处罚程序违法方面应有大的起色，但从该法的具体实施看，还存在诸多不尽人意的问题。主要有：1、处罚适用中处罚主体设定权乱、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题没有得到遏制，直接侵犯着公民的财产权。 2、处罚不力的情况几乎在所有的行政机关都存在，应重罚而轻罚，不能达到处罚的预期目的，起不到震慑作用，以致违法者有利可图，抱有侥幸心理。处罚的软弱无力，其危害要远远大于乱处罚，“乱处罚侵犯的是个体，而处罚软侵犯的是整体，是公民的整体利益”。（注：应松年：《中国走向行政法制探索》，中国方正出版社，第347页。） 3、尽管《行政处罚法》明确规定了国务院或者省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但执行中贯彻得不好，仍未解决一事再罚问题；由于政府职能转变不到位，行政机关管了许多管不了、管不好的事情，以罚代管、以罚代刑现象甚为普遍。没有根治“滥”的问题，侵犯着公民的长远利益。 4、对法定程序不执行，出口就罚，没有解释，不许当事人陈述和申辩，一申辩往往招致罚态度款、加重处罚等，影响公民实体权利的保护。实践中出现的“乱”、“软”、“滥”、不遵守法定程序问题等，其原因是多层次的。 从表层看，一是行政执法机关的某些执法人员因本身素质不高；对新法、新规定不习惯，持排斥心理，故意曲解法律，有法不依、执法不严。于是，在执行法律上采取“上有政策，下有对策”，对自己有利的就执行，没利的就不执行。二是执法对象整体法律素质不高，法律意识不强，习惯了不行使权利，多一事不如少一事，使执法主体的不法行政、不法处罚更加肆无忌惮。 从深层看，一是传统法律文化影响着人们的思想行为和我国民主法制建设的进程。首先是等级特权思想的影响。认为行政机关就是管公民的、公民就是被管的，公民再告还得受行政机关管辖。其次是轻法贱讼意识的影响。传统法律文化认为“无讼”为高，“无刑”为要，“和为贵”，“讼为贱”，这种思想至今尚存，导致公民认为能忍则忍，不敢轻易与“官”对簿公堂，使不法处罚失去了最有力的监督。二是行政处罚中的“乱”与“软”总是得不到解决的直接原因之一是《行政处罚法》的某些规定作为执法依据，不足以制止或纠正不处罚、少处罚的问题。《行政处罚法》的某些程序规定操作难度大，致使再好的程序规定几乎形同虚设。《行政处罚法》对制止“软”的问题规定得不够，对行政机关应当处罚而不处罚的现象、对应当重处罚而轻处罚的现象规定得少，甚至没有具体的制止规定，法律责任部分也没有相应的制裁规定，而这种不作为的行政执法正影响着公民的整体利益、长远利益的保护。三是当前政治体制改革的步伐还较缓慢，各省、市机构改革还未全面启动，还未实现精减机构、减员增效的目标。而行政机关的行政经费是有限的，不在编人员又多，为弥补经费不足，乱收费、乱罚款在所难免。

宪法保障公民的基本权利与自由的方式有哪些

第二章公民的基本权利和义务 第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 第三十四条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 第四十三条中华人民共和国劳动者有休息的权利。 国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。

依法维护职工合法权益加强职工人文关怀

依法维护职工合法权益 加强职工人文关怀 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

依法维护职工合法权益，加强职工人文关怀 近期，珠三角一些企业出现职工群体性事件。中央和省、市委都高度重视，做出一系列重要部署。中华全国总工会在一周内发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》以及《关于进一步加强企业工会建设、充分发挥企业工会作用的紧急通知》两个重要文件。为此，广州市总工会根据中央、省、市委和全总、省总关于做好职工队伍和社会稳定工作的决策部署，结合我市工会工作的实际，特别是针对工会工作的薄弱环节，提出全市各级工会要从构建和谐劳动关系与和谐社会、促进经济顺利转轨和社会平稳转型的高度，充分认识当前协调劳动关系、化解劳资矛盾工作的重要性，将依法维护职工权益、有效化解劳资纠纷、促进职工队伍和社会稳定作为当前的首要任务，在加强日常维权工作的同时，一手抓劳资关系隐患的清查处理，一手抓协调劳动关系长效机制的建立健全，加紧推进工会自身改革与建设，为依法履行维护职工合法权益的职责提供支持与保障。 近期，如何坚决依法维护职工合法权益，加强对职工的心理疏导和人文关怀，维护职工队伍和社会和谐成为摆在我们每一个工会工作者面前的一项重要的工作任务。

一、重视培训，做好法律宣传工作 2010年12月为“广州市工会法制宣传月”，在日常工作中，各级工会要坚持积极主动地开展形式多样的劳动法律宣传活动，增强职工的依法维权意识，明晰企业经营者的法律责任，引导企业依法用工、依法经营，以从源头上消除发生劳动争议的潜在因素。 1、工会自觉履行维护职工合法权益与维护企业总体利弊相统一的基本职能，组织和引导全体职工宣传学习《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，提高职工的法律意识。并根据一线职工的知识结构、接受信息渠道等特点，分别采取直接灌输、间接传达、法律讲解、实例分析、发放小册子、制作动画光盘等方式和手段，力图使法律宣传覆盖到每一位职工，增强其理性表达诉求、依法解决纠纷的意识和能力。 2、工会积极参与和鼓励员工参加各类业余技能学习，引导和教育员工不断提高自身素质和增强自主创新能力，巩固、提高员工对企业的认同度。例如：新员工入职培训、岗位技能培训、在职爱岗敬业培训、中高层管理人员培训、远程网络教育培训、继续教育培训等。在加强培训教育的同时，努力构建完善的培训体系，根据实际的要求，不断调整培训内容和方式，并且制定详细的培训流

员工权益保障管理规定

员工权益保障管理规定文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

员工权益保障管理制度为认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，维护员工在安全生产的权利，保障员工在安全生产中的身体健康，依据《工会法》、《安全生产法》，结合公司实际情况，制定本制度。 1、坚持做好安全培训教育工作，及时向员工说明企业、作业岗位存在的危险因素及防范措施，员工有权对企业的安全生产工作提出建议。 2、公司依法与员工签订劳动合同，并为员工办理工伤社会保险。 3、公司管理人员严禁出现强令员工冒险作业行为，员工有权拒绝违章指挥，出现违章指挥现象，员工可以直接向公司工会举报。 4、员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。 5、员工因安全生产事故受到损害，依法享有工伤社会保险和企业工伤待遇。 6、公司依据工会劳动保护“三个条例”，在公司、工区、班组，设立劳动保护监督检查委员会或劳动保护监督检查委员；工会小组设立劳动保护检查员。 7、公司工会指导、支持工区工会、监督检查员开展工作，定期听取劳动工作汇报，研究工作中的重大事项，依靠职工群众开展劳动保护工作。 8、公司工会向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督检查本单位执行情况，以及集体合同有关劳动保护条款的履行情况，对职工进行遵章守纪和劳动安全卫生教育，提高职工自我防护意识和防护技能。

9、公司工会协助和督促行政落实安全生产责任制，开展“三不伤害”等各种行之有效的安全活动。 10、公司工会督促行政按照国家规定发放劳动保护用品；对从事职业危害作业的职工进行健康查体；对尘肺防治工作进行监督，做好各类防暑降温工作。 11、公司工会参加本单位项目的“三同时”工作。 12、公司工会督促和协助行政按照国家有关规定做好女工的“四期”保护和其他特殊劳动保护工作。 13、公司工会参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理，按照“三不放过”的原则，协助查清事故原因，提出处理意见。 14、工会劳动保护检查员及时发现制止违章，督促和协助行政整改事故隐患和职业危害。 15、公司培训工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护监督检查员。 16、单位工会小组及时了解、掌握群众对劳动安全卫生工作的意见和要求，向本单位行政反映带有普遍性的问题，提出处理意见和建议，督促解决。 17、各单位按时组织每“周二”的安全活动，确保员工参与安全、健康活动的机会。 18、本制度由公司工会监督执行。

集团公司工会年度工作计划

企业工会年度工作计划 计划一：企业工会年度工作计划 新的一年我们自来水公司又有了新的工作计划，每一年的工作计划我们都顺利的完成了，这是我们全体员工的不懈努力换来的成果，是值得表扬的，所以我们在新一年的工作计划也一定要顺利的完成。 我们自来水公司的任务就不需要多做陈述了，一句话，我们的工作好坏直接影响着全市人民的生命健康！这是时刻要求我们做好工作的最大前提！ 200x年是公司深入贯彻落实党的十七大精神，团结和带领广大职工群众为实现企业向低水平小康阶段迈进目标而奋斗的关键年，同时也是自来水公司深化改革，力争实现经济效益新突破的攻艰年，为全面完成公司年度的经营指标，发挥工会组织应有作用，制定200*年工作计划如下： 一、以促进劳动关系的和谐稳定为目的，认真履行好工会组织的基本职责 建立和谐稳定的劳动关系，是工会组织践行“三个代表”

重要思想的具体体现。根据企业改革、改组、改制的具体实际，积极参与企业发展规划，重大改革方案、劳动、工资、社会保险等与职工切身利益密切相关政策的制定，积极提出工会的建议和主张，认真做好职工的思想工作，及时与行政搞好沟通，加大劳动争议调节力度，维护好职工的利益。二是要切实加强工会劳动保护工作。要建立健全工会劳动保护监督检查网络，完善劳动保护安全检查制度，加强安全宣传教育，开展好“安康杯”系列活动，要积极配合行政搞好安全生产检查，督促企业改善职工劳动安全卫生条件，保证职工身心健康，为企业发展生产提供安全保障。 二、深入开展建功立业竞赛，促进企业经济效益的提高 企业的发展，关键在于充分发挥职工的首创精神和生力军作用。在新的一年里自来水公司工会把坚持服务企业经济建设做为工作的指导思想，以市场为导向，以卓有成效地开展建功立业竞赛为重点，积极引导广大职工群众投身到振兴和发展企业中来。 1、强化竞争机制，卓有成效的开展竞赛活动。 今年，公司工作根据公司年度的总体目标，结合公司的实

总工会保障部工作计划

2020年xxx总工会保障与法工部工作计划 现就2020年的工作内容、工作计划进行汇报。针对实际，围绕重点工作展开三点工作计划： 一、服务于劳动者，推动集体协商工作提质增效。 保障部在2020年继续走访企业日常化，监督、监测常态化。年初开始协同人社局、劳动稽查大队，走访、调研新左旗公有及非公有企业及社区，应与走访企业共同开展要约行动季活动，协商工资集体协商内容，发放调查问卷及签订集体协商合同，如有条件同走访企业、社区的基层工会召开座谈会，与基层工会共同宣传《劳动合同法》及工会劳动保障相关法律、知识，培训、培养基层职工，发挥职工劳动法律监督作用。其中我单位和劳动稽查大队要从走访企业中培养一到两家“集体协商典型”，准备典型材料并备案，上报“集体协商典型”案例的材料。 保障部现聘用两名专职集体协商指导员，为提高指导员业务素养、专业能力，应在本年度积极参加上级工会的所有集体协商相关培训，深入学习，总结材料。在此基础上，以上级工会培训材料为教材，及2019年工作经验，协调劳动关系三方或单独组织两到三次的集体协商培训，培训对象为基层工会干部及基层协商指导员，培训总人数不少于40人次。 做好集体协商工作综合评价工作。利用每次走访企业，应发放发放调查问卷，做好职工评价工作，年末总结全年集体协商工作汇总。

每次走访企业及培训工作，备案相关材料，制作实时信息并上报。 二、维护职工、农牧民合法权益，宣传法律法规，维护社会稳定。 新左旗信访来访工作量不大、社会稳定，宣传维稳工作、做好防范化解劳动关系领域重大风险工作则属于重点工作。在2020年陆续开展一系列宣传、学习工会劳动保障相关法律及化解劳动关系领域的活动，沟通协同基层工会及相关单位最少开展三次，活动形式包括开展农牧民及职工法律咨询、职工知识竞赛及维稳宣传活动日等。 1、开展服务农牧民及职工公益法律服务。结合本地区实际，与xxx律师事务所开展合作，计划与律师事务所联合开通职工、农牧民合法权益维护法律咨询电话，并计划与该律师事务所合作举办一次现场农牧民及职工法律咨询活动，主要加强法律宣传，为农牧民及职工提供权威的法律援助，预防群体性突发事件。 2、协同人社局、工商联及基层工会开展职工知识竞赛活动。组织职工围绕《宪法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规内容、开展以法律知识竞猜、竞赛为主的多种形式的学习竞赛活动。 3、开展维稳宣传活动日。在活动日发放维稳知识宣传单、讲解劳动关系稳定重要性的相关信息。 开展各项活动后，制作实时信息，按要求备案并上报。 三、自查自纠、总结全年工作。

在社会管理创新中保障公民合法权益维护社会公平正义

在社会管理创新中保障公民合法权益维护社会公平正义 社会管理创新是中央政法委提出的政法“三项重点工作”的重要内容，是人民法院积极参与社会建设的有效方式，是推进三项重点工作的主要载体。过去法院在这方面是重要的参与者，做了大量的工作也许没有意识到是参与“社会管理创新”，仅认为是在履行职责而已。随着社会各种矛盾交织出现，法院参与社会管理创新的模式也要随之更加完善，与时俱进，充分发挥司法职能作用，能动司法，服务经济社会发展大局，创新服务意识，转变被动司法的观念，积极、主动、高效地服务经济建设、服务群众的司法需求。法院在推进社会管理创新中，必须正确界定自己的功能定位，既要积极有为，又要坚持有所为而有所不为。这几年**法院在能动司法、柔性司法、为民司法、为大局服务方面进行了积极地探索，各项工作全面发展，稳步推进。 一、更新观念、提高认识，定位了角色 以前，很多干警没有理解“社会管理创新”的新内涵，认为社会管理是政府行政职能的组成部分，是党政机关的事，与司法权似乎没有多大关联，对人民法院来说不是“份内事”。我们通过开展“人民法官为人民”、“当法官好当好法官”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题活动和专项教育，使全体干警充分认识法院是参与社会管理创新的主力军，法院的司法职责与社会管理创新不矛盾，法院通过案件裁判，法律释明，司法审查等多种方式来参与社会管理，平衡社会矛盾冲突，矫正社会秩序，调整社会事务，维护公平正义，维护法律秩序。 二、发挥职能，参与社会管理，显现特色

1、有效解决纠纷主动参与社会管理构建和谐 解决纠纷是法院发挥审判职能的本源和归属，也是人们法院参与社会管理创新的基础和根本，使文书上的公平正义变为现实的公平正义，使社会公众真正感受到法律的公平正义可以实现。2010年，**法院立案2100件，审（执）结2017件，其中诉讼案件1553件，执行548件，案件审（执）结率在95%以上。今年一季度受理各类案件471件，调撤率91%，执行和解率54%。这些数据指标得以实现，确属不易，在审判工作主要体现在：一是抓调解，做到案结事了。去年来，受理民商事案件1648件，结案1426件，调撤894件，调撤率60.7%。二是坚持巡回审判，便民利民。巡回开庭、上门开庭130余次，减、免、缓各种诉讼费用10余万元70多人次，司法救助了30余万元。三是加强刑事附带民事和自诉案件的调解工作，减少社会对立面，努力做到一审终了，特别是交通肇事、人身损害赔偿纠纷案件，一年有40多件达成调解、和解。四是加强执行和解和行政协调，慎用、巧用、敢用强制措施，促成案件达成和解。共和解执行案件413件，和解率71.2%，在行政协调上加大力度，在土地赔偿、移民、高速公路拆迁等案件中，法院做了大量的工作，行政协调率达到50%以上，既服务了项目建设，又支持了行政机关依法行政，维护了当事人合法权益。 2、制裁引导及普法宣传多措并举创新管理机制 通过案件的审判和执行，体现制裁违法行为和保护合法权益。社会管理创新不仅需要有行政手段，而且要综合运用法律、政策、经济、行政、教育等多种手段。作为调控社会秩序、维护社会稳定的中坚力量，法院除了要依法办理好案件，还要在法律的框架之下，最大限度地延伸司法“手臂”，积极参与综合治理

保障女职工合法权益的规定

保障女职工合法权益的规定 第一条为保障公司女职工的合法权益，特制定本规定。 第二条公司工会可内设女职工专业委员会或女工部，作为女职工的合法权益保护的办事机构，并视情况配备专（兼）职人员。 第三条女工部门根据公司女职工状况和结构，提出公司保护女职工的权益工作的总体规划和年度计划及经费预算，在报经批准后组织实施。 第四条主动收集党和政府关于保护妇女儿童的法律、法规、政策文件、信息资料，及时发布、传达保护妇女合法权益的政策动态。 第五条保护女职工的权益应体现男女职工平等，依法保证妇女特殊权益，实行教育与奖惩相结合的原则。 第六条保障女职工参与管理的政治权益： （1）公司重视选拔女职工担任中高级职务，通过各种形式培养女干部； （2）在工会和职工代表大会中，女代表比例与公司女职工比例相适应； （3）公司制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等事项等，应当听取女职工专业委员会的意见； （4）公司规章制度不得含有歧视女职工的条款。 第七条保障女职工文化教育权益：

（1）公司有计划地对女职工进行上岗、在岗、转岗的职业教育和技能培训； （2）重视培养女性专业技术人才。 第八条保障女职工劳动权益： （1）公司在招聘时，除国家规定不适合妇女从事的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准； （2）在晋职、晋级、评定职称、分配住房及其他福利待遇时，男女职工平等； （3）不得以性别和年龄的原因裁减女职工； （4）男女职工同工同酬； （5）女职工退休按国家和当地政府有关规定办理。 第九条有下列情形之一的，公司不得解除女职工的劳动合同： （1）患职业病或因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （3）在孕期、产期、哺乳期内的； （4）法律、法规规定的其他情形。 第十条执行政府保障女职工劳动保护的法律、法规： （1）女职工产假期间的工资不得低于其原工资收入；

工会对于保障职工权益的职能作用

工会对于保障职工权益的职能作用 摘要：市场经济环境下，用工关系方式增多，关于职工权益的维权工作也发生 了变化。本文首先分析了现阶段工会在维权方面的主要问题，然后讨论了如何来 强化工会的维权职能。 关键词：工会；职工权益；工会职能 一、当前工会维护职工权益存在的问题 1.权威性比较弱 尽管法律规定工会的职责是维护职工合法权益，但是在实际中工会的权威性 比较弱，职工遇到问题时很少真正依靠工会去解决问题。同样，工会在为职工排 忧解难过程中的效率和质量也差强人意。久而久之，工会在保障职工合法权益方 面的权威性逐渐减弱，工会的具体工作也往往流于形式，并没有起到监督企业生 产运营的作用。究其根本原因，一是工会对企业管理和经营的参与度比较低，所 以在协调企业和职工利益时缺乏依据。二是工会领导人员多数是直接任命，或者 是企业相关领导兼职，这就让工会领导班子工作缺乏动力和责任感。 2.维权工作标准模糊 由于工会没有把维护职工合法权益作为工作的重心和主要内容，所以对于维 权工作也没有具体的工作标准，从而导致了在维权的过程中缺乏效率和针对性， 最终造成了工会维权工作质量差强人意。没有具体的维权标准，也缺乏明确的工 作流程，职工投诉求助就没有明确的路径，也无法追踪事件处理的进度，更无法 对工会职员的工作态度和工作质量进行监督和反馈。 3.维权的方式落后 市场经济环境下，劳动关系的种类发生了变化，用工模式也有所改变，职工 依法拥有的合法利益也随着法律法规进行了不同程度调整。然而，工会的维权意 识薄弱，维权方式没有与时俱进，造成了职工合法权益无法收到保护。企业根据 自己的用工需要既有短期临时工和长期临时工，这些临时工的劳动报酬和相应的 福利本应该如数发放，但是由于员工的法律意识不强，企业在不同程度上克扣临 时工的福利。工会本应该对此进行妥善处理以维护职工的利益，但是由于维权方 式落后，造成临时工福利无法获得。 4.维权制度不健全 全面建成法治社会要求维护职工的合法权益，但是现阶段相关的法律法规还 在完成中，维权制度不健全导致了职工权益受侵害而无处可诉。多种因素造成了 罢工自由权被取消，所以工会无法通过职工罢工的方式来进行自我救济，维权活 动方式受到了限制。法律规定工会事务仅政府有处理权限，一旦政府没有给予预 期的答复，工会就无能为力。 二、新时期工会维护职工权益的途径 1.健全维权制度，树立工会权威 全面建成法治社会环境下，关于维护职工合法权益的法律法规要加速健全。 只有法律赋予工会保护职工权益的责任，并且成为职工合法权益维护的坚实后盾，才能够让工会的维权工作得以推进，才能够让大众看到工会的作用和职能，最终 树立起工会的权威。另外，要提升职工自身是法律意识和政治素养，从而能够让 职工着眼大局来反思自己的问题，也能够让职工对企业发展建设有深入理解，了 解自身在企业发展全程中的利益波动和起伏。因此，工会应通过平等和民主协商 代表职工和企业签订集体合同，与此同时监督企业和职工签订劳动合同，使职工

2020年公司工会工作计划7篇

公司工会工作计划7篇 指缝很宽，时间太瘦，悄悄从指缝间溜走，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，是时候对自己的工作计划进行一个全面的展开了。到底应如何做工作计划呢？下面是关于公司工会工作计划7篇，仅供参考，欢迎大家阅读。 20xx年，在公司领导和上级工会的正确领导和支持下，按照公司经营和工会工作重点的要求，坚持企业生产经营理念，以发展为第一要务，动员广大员工积极投身到企业发展中去，并通过关心职工生活，热心为职工排忧解难，努力为员工做好事、办实事。结合公司实际，工会认真履行各项职能，积极开展了有关工作。现作总结如下： 会同天瀚酒店、物业公司组织员工积极参与消防知识培训讲座。加强了公司、酒店、物业员工队伍建设，提高了员工的消防意识和操作规范。 一是工会在日常工作中注意认真听取员工在工作、学习、生活方面的意见和要求，并积极向公司领导反映。 二是做好员工的慰问工作，表达工会组织的一份关爱之情。诸如对季度内生日的员工安排集体过生日，送去公司的关怀和感谢。

三是关心员工生活，一方面切实做好一年一度的员工体检工作，另一方面在诸如“三八”妇女节为女同胞发放节日慰问品并放假半天，保障了女职工的特殊利益。四是提升员工生活质量。公司为需要提供住宿的员工提供住宿，宿舍楼内提供热水，并设置有有线电视、空调，让员工在宿舍内也能感受到家的方便与温馨。 一是在日常工作闲暇，开放活动室，让员工打乒乓球，让员工劳逸结合。 二是积极参与天瀚酒店组织的马拉松跑步比赛，虽然没有取得较好的成绩，但比出了水平，赛出了风格。充分体现了相互了解、增进友谊的优良传统。 三是组织员工参与了漂流及西安旅游考察活动。 通过活动让员工们既体验了漂流激流澎湃的激情，也感受了西安浓重的文化积淀，大大丰富了员工的知识素养，并愉悦了员工身心。 在512汶川 __发生后，积极响应上级的号召，组织员工献爱心，虽然数目不大，但在为灾区献爱心、送温暖的同时，也大大提升了员工的社会责任感和集体荣誉感。

第一章 公民的基本权利

第一章公民的基本权利 第一节公民、劳动和社会保障 公民对国家的第一需要是基本生活的安全保障，公民应有的最基本权利是劳动权和基本生活保障权。 劳动权和保障权属于社会法范畴。 一、公民与劳动 (一)公民 公民是指具有一个国家的国籍，根据该国法律享有权利和承担义务的人。 《中华人民共和国宪法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的人部是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 (二)劳动 劳动产生劳动力，劳动力即人的劳动能力。它具有如下明显特征并引起相应的社会问题：(1)劳动力与劳动者不可分割。(2)劳动力是生产要素。具有商品属性；劳动力是特殊商品。 (三)劳动者 1．劳动者的定义 劳动法意义的劳动者指具有劳动能力和就业愿望的公民。 2．劳动者的权利和义务 国家的相应义务，具体内容包括：(1)国家的义务和责任。国家负有保障公民劳动权的义务和责任，其具体内容包括：国家通过各种途径，创造劳动就业条件；加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上．提高劳动报酬和福利待遇；对就业前的公民进行必要的劳动就业训练；发展劳动者休息和休养的设施；规定职工的工作时间和休假制度。(2)公民的劳动义务和责任。劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责，劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动，国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者；国家提倡公民从事义务劳动。 (四)劳动权 1．公民劳动权的定义 劳动权是公民权利的基石。公民劳动权即公民劳动义务和劳动权利的统一。具体内容如下：

就业权，即获得职、业培训、工作岗位、劳动报酬和社会福利的权利； 结社权，即建立、加入和退出劳动者组织的权利； 参与权，即参与企业管理和分享企业利润的权利。 2．公民劳动权的意义 劳动权是公民权利的基石。公民劳动权及公民劳动义务和劳动权利的统一。具体内容如下：1.就业权2.结社权3.参与权. 学习和研究公民劳动权的现实意义在于，将就业问题提到经济发展和社会进步这样一个全局性的高度来认识，加强劳动法制建设，净化法制环境，明确国家、政府、企业和个人的权利、义务和责任，做到在任何时期和任何条件下都能使劳动者的合法权益得到保护。 二、公民与社会保障 (一)社会风险 风险即不可预见的事件和该事件所带来的经济损失。社会风险即概率最大的、人人都可能遇到的风险。 (二)生存权 1．定义 生存权即维持人的生存的基本权利，包括生命权、健康权、劳动权等。生存权应当是人们生来就有的权利。生存权是人权革命的产物。 2．生存权是人权革命的产物 (三)保障权 1．定义 保障权即当公民基本生活遇到风险时从国家和社会获得帮助的权利。 2．保障权产生于宪法时代 贝弗里奇设计了—整套“从摇篮到坟墓”的全面广泛的社会保障制度，因而被称为“福利国家之父”。 第二节公民劳动权 一、我国公民劳动权的主要内容

试述宪法在保障公民权利方面的作用

宪法是国家的根本大法，近代宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。列宁曾经指出，宪法就是一张写着人民权利的纸。从宪法到宪政，从法制到法治，其标志在于公共权力得到了有效的约束，而公民的权利得到了普遍的实现。法律是权利的证明书，也是权利的“护身符”。公民的权利只有得到法律的确认和保障，才不至于被公共权力所侵犯，即便遭受侵犯，也可以通过司法予以救济，使之得以恢复和整合。宪法作为“法律中的法律”，对公民基本权利的确认和保障直接关系到其他法律对公民具体权利的确认和保障。从这个意义上讲，宪法对公民基本权利的保障起到了至关重要的作用。 宪法对公民权利的详尽规制，不应是原则性的条款表述，而应以规则性条款加以规定，以便于公民权利的宪法规制在宪法实践中的具体援引和作为司法判断的依据。确认宪法对公民直接效力和确认宪法对公民受侵犯而予以直接救济，已成为法治下市场经济发展的必然要求。在国际上将公民权利的有效保障视为民主和法治的重要标志的潮流下，我国宪法也应对公民权利的切实保障作出必要的回应。 然而，我国现行宪法由于受产生时的历史条件所限，在宪法文本里，分配、宣示国家权力方面规定较多，制约、监督公共权力方面规定较少，在公民基本权利保障方面，尚有一些重要的基本权利未能确认下来。由于我国宪法规范以原则性为主，并且在立宪、修宪时就以原则性为指导思想，导致我国宪法中原则性规范过多，公民权利的

规制也不例外，要切实保障公民权利不受侵犯和及时救济，应当以规则性规范来界定公民权利的范围，也是确定合宪与违宪的唯一标准。尽管现行宪法进行了四次修改，但修改内容更多局限于意识形态领域以及经济改革领域。相对于市场经济、民主政治的发展要求而言，我国宪法给予公民基本权利的保障明显不足，为此，需要加强我国宪法对公民基本权利的保障作用。 宪法自产生以来，其调整范围不断扩大，作用不断强化，甚至到了泛化的程度，譬如：宪法调整的关系不单是原初的国家与公民之间的关系，（4）还包括国家机关的内部关系，（5）国家机关与国家机关之间的关系，（6）国家与全社会的关系；（7）国家与其他国家或国际组织之间的关系。（8）而宪法的作用除了原初的保障公民基本权利的作用外，还包括巩固和维护国家权力，（9）确立和维护国家政治制度，改革国家政治体制，（10）为法制的产生和统一奠定基础；（11）保障自己的经济基础，促进经济的发展等作用。（12）但是，宪法对公民基本权利的保障作用是宪法最原初的作用，也是宪法永远不能抹杀的作用。 我国宪法对公民权利的地位作了明确规制，但对公民权利的范围却没有加以明确划分。我国宪法采取“列举式”的授权方式规制公民权利的范围，这意味着宪法没有规定的，公民不得享有，否则是违法的，严重违背了“法不禁止即自由”的公理性宪法原则。

2020公司工会劳动保护工作计划

2020公司工会劳动保护工作计划导读：本文是关于2020公司工会劳动保护工作计划，希望能帮助到您！ 20xx公司工会劳动保护工作计划范文1 一、指导思想： 以贯彻《建筑法》和安全生产的法律、法规及《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，夯实“企业负责”的基础，形成安全生产自我约束机制;深入开展施工现场安全达标活动，积极开展文明施工、创建文明工地活动，为企业经济发展创造良好的安全环境。 二、工作目标： 1、杜绝死亡事故，控制重伤率为施工总人数的3‰，一般事故平均月频率为施工总人数的2‰。 2、安全防护达标率100%，其中优良率95%以上。 3、实现无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故、无多人急性中毒事故。 4、创市级文明工地6个，省级文明工地4个。 三、具体措施： 1、认真落实劳动保护监督三级组织网络及岗位责任制，积极配合落实安全生产责任制，充分发挥工会监督作用，根据省建设工会要求，建立健全工会劳动保护工作台帐。 2、继续开展施工现场创建文明工地管理竞赛活动，每月检查一次，每季度进行一次总结评比表彰，年度总结。加强对现场安全生产的指导和督

促，加强对安全防护用品质量的监督，禁止购买劣质产品和掺假产品。督促工会劳动保护工作台账的记录。 3、积极参与和配合安全部门根据季节特点、生产特点而开展的各类安全生产竞赛活动，不断提高职工的安全生产意识。 4、坚持开展安全生产执法检查活动，制止各种违章指挥和违章操作、忽视安全生产的现象，消防事故隐患，保障职工安全健康，避免和减少伤亡事故。执法检查活动，原则上每季度组织一次，但视情况可临时增加活动。 5、严格执行：事故报告制度，认真参与做好事故的调查、分析、处理工作，对事故的责任人要按规定严肃处理。 6、组织工会劳动保护监督人员的业务学习，熟悉有关法令、条例，提高工作责任性业务水平。同时，要加强对职工安全卫生知识教育和技能培训，提高劳动者的自身保护能力。 20xx公司工会劳动保护工作计划范文2 劳动保护工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“”、全总“xx大”会议精神，着眼于服务经济建设这个大局，开展好“安康杯”竞赛活动，强化政治意识、大局意识、团结意识、群众意识，引导和激励教职工在全面建设小康社会的宏伟目标中更好地发挥主力军作用。 一、以开展“献良策、保安全”活动为主体，推动全体教职工劳动保护意识再上新水平献良策活动要广泛开展好提合理化建议活动;要立足职工的本职工作岗位，在争上游、创最佳、奔一流上下功夫。 1、结合我校实际，制定活动方案，明确活动的指导思想、内容和目标，使活动切实有效地开展起来。

维护公民合法权益的措施

1.加强对企业的监管措施，务必要求企业为劳动者提供符合国家卫生标准和卫生要求的工 作环境和条件。对没有设置有效地职业病防护措施的企业做相应的处罚。如重金罚款和勒令停业等。切实做到保护好劳动者的合法权益。 2.改善政府工作业绩指标的考核标准，把GDP指标和保障民生作为同等重要的标准来考 核政府工作业绩。改变某些地方政府过去片面追求经济效益和一时的政绩而忽略了对企业安全生产的有效监管。始终做到把劳动者的人身安全放在首位。 3.修改相关法律不合理的内容，完善我国现行的《职业病防治法》和《职业病诊断和鉴定 管理办法》。取消职防所特权，让职防所与其他医院展开服务和专业的竞争。 4.作为农民工重要的利益诉求渠道之一，工会要在其中发挥应有的作用，要在事后积极的 关注和介入，并在农民工维权的过程中提供支持和帮助。 从‘开胸验肺’说开去 从‘开胸验肺’事件，我们看到了当下社会，农民工群体在利益受到伤害维权时的艰难，部分企业在对待农民工权益上的不负责任，相关政府部门在农民工权益制度保障上的残缺，社会的一些体制结构存在一定的缺陷。农民工的合法权益能否得到有效的保护是一个不可磨灭的问题。 农民工群体在我国占有很大一部分，对我国的国民经济发展起着很重要的作用。“十二五”纲要提出未来要把国民经济保增长和民生保障问题作为同等任务重抓，狠抓。农民工的合法权益能否得到有效保护，切实关系到我国社会能否健康、平稳、和谐的发展。然而当前社会，由于企业的不负责，体制的不健全，法律的不完善，导致了农民工的合法权益在一定程度上受到了侵害。 要实现社会稳步，健康的可持续发展，亟需通过一些变更手段来解决农民工合法权益受到侵害的问题。 为了使农民工的合法权益避免受到侵害，具体可以采取以下措施和办法。 企业是和农民工合法权益有着直接相联系的关系。要加大对企业相关部门的道德教育宣传力度，宣扬人性化管理是企业实施可持续发展的基础，使企业能够以身作则，肩负起一定的使命感和责任感，在发展经济的同时，也能够去关注到企业员工的人身安全，健康利益是否得到有效保护和改善。政府也应当加强对企业的监管，督促其承担相应的业务，否则严格依法进行制裁。