宿州市煤矿安全培训中心建设项目可行性研究报告-精品

宿州市煤矿安全培训中心建设项目可行性研究报告

2011XZS00010

安徽省萧县工程咨询研究所

二O一一年五月

宿州市煤矿安全培训中心建设项目可行性研究报告

工程编号：2011XZS00010

单位负责人：

技术负责人：

安徽省萧县工程咨询研究所

二O一一年五月

宿州市煤矿安全培训中心建设项目

可行性研究报告

主办单位：安徽省萧县工程咨询研究所

咨询证书：工咨丙11420060047

单位负责人：刘先引

咨询工程师：王坤李维峰

编制负责人：刘先引（高级经济师）

参加人员：董纯洁（高级工程师）

王向阳（高级工程师）

董伯勤（高级工程师）

李明（工程师）

王传仁（工程师）

制图文印：尤莉孟艳丽

目录

第一章总论 (1)

一、项目概况 (1)

二、项目编制原则及编制依据 (1)

三、项目承担单位概况 (2)

四、项目主要技术经济指标及可行性研究结论。 (6)

第二章项目背景和发展慨况 (7)

一、项目提出的背景 (7)

二、项目发展概况 (7)

三、项目投资的必要性 (8)

四、项目投资规模和内容 (9)

五、工程技术方案 (10)

（一）总图布臵 (10)

第三章项目机构组成 (19)

一、项目负责简介 (19)

二、项目其他主要成员 (19)

第四章项目选址及用地方案 (20)

一、厂址现状及用地方案 (20)

二、现有场地利用情况 (20)

三、土地利用合理性分性 (20)

第五章主要设备供应 (24)

一、主要设备供应 (24)

二、主要建筑原材料供应 (28)

第六章节能措施 (29)

一、用能标准和节能规范 (29)

二、能耗状况和能耗指标分析 (30)

三、节能措施和节能效果分析 (30)

第七章环境保护、安全卫生与水消防 (37)

一、环境保护 (37)

二、安全卫生 (41)

三、消防 (42)

第八章投资估算及资金筹措 (44)

一、投资估算表 (44)

二、资金筹措方案 (45)

三、投资使用计划 (45)

四、申请专项资金的主要原因和政策依据 (45)

第九章项目实施进度安排 (46)

一、项目各实施阶段 (46)

二、项目实施进度 (47)

三、项目实施阶段性费用 (48)

第十章财务分析及评价结论 (49)

一、不定性分析 (49)

二、财务评价结论 (49)

三、项目风险分析 (49)

第十一章经济和社会影响分析 (50)

一、项目社会效益分析 (50)

二、社会影响评价分析 (50)

三、项目互适应分析 (51)

四、社会评价结论 (52)

第十二章结论与建议 (53)

一、项目结论 (53)

二、建议 (53)

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：宿州市煤矿安全培训中心

（二）项目地点：萧县政府新区（顺河路东段北侧）

（三）项目性质：新建

（四）项目建设标准：三级煤矿安全培训机构

（五）项目承办单位：宿州市煤矿安全培训中心

（六）项目负责人：孟广实

二、项目编制原则及编制依据

（一）项目编制原则

1、遵照和贯彻国家有关部门的法规、标准和规范；

2、符合三级煤矿安全培训机构认定标准（试行）建设总体规划要求，满足培训区功能结构布局；

3、以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，坚持“以人为本”的原则，考虑主体工程功能和设施的先进性，充分满足安全培训机构教学实训规范要求，应用现代规划、设计手段，通过精心构思，精心规划，精心设计，建成高标准、现代化教学楼，注重建筑造型，体现培训中心建筑简洁明快、美观清新、富有时代感的新兴安全培训中心建筑的形象；

4、合理确定工程系统方案，注重工程建设的科技含量，利

用新技术、新材料、新产品，节约用地，节省材料，节约投资，降低能耗，注重“再生能源”的使用，推广应用环保节能材料；

5、充分考虑使用功能，坚持“安全第一”的原则，保证每个教室的采光通风、互不干扰；并最大程度地保证学员的疏散安全、防火安全与结构安全，严格执行国家的有关规定。做到环境保护、安全卫生、消防等与主体工程同步规划、同步实施、同步发展；

6、遵守国家的环境保护法规和地方的环保有关规定，对“三废”进行处理并达到规定排放标准。

（二）项目编制依据

1、《安徽省三、四级煤矿安全培训机构认定和管理办法》（试行）

2、《安全生产管理办法》（原国家安全监管局令第20号）

3、《安全经营单位安全培训规定》（国家安全总局令第3号）

4、《煤矿安全培训机构及教师资格认证办法（煤安司人字（【2000】第5号）

5、《可行性研究报告编制指南》

6、项目单位提供的基础资料和信息

三、项目承担单位概况

（一）基础设施

宿州市煤矿安全培训中心为独立法人机构，独立核算、自负盈亏，筹备于2003年，2004年2月经安徽煤矿安全监察局评

审验收，授予三级煤矿安全培训资质，2007年8月通过安徽煤矿安全监察局复审。

宿州市煤矿安全培训中心实际使用面积1633m2。其中教学面积493 m2 ；食宿面积860m2；实验室面积280m2。固定资产144.6万元，其中教学21.6万元；食宿13.2万元；实验设备36.3万元；租金70万元。流动资金3万元。

现有职工20人。其中专职教师6人；兼职6人；专职管理人员6人；其他2人。

自宿州市煤矿安全培训中心筹备以来，他们就十分重视基本建设，与合作办学单位——萧县教师进修学校通力合作，共同投入，不断改善教学条件。

随着煤矿安全培训工作的不断发展，我们感到合作办学虽然在各方面有着优点，但也有一定不足。2010年初我们开始考虑单独办学，总体思路是分两步走：第一步近几年租用场地（即今天各位领导视察的基地）作为宿州市煤矿安全培训中心的教学基地；第二步，通过宿州市煤炭局与萧县人民政府协商，在萧县单独建立宿州市煤矿安全培训中心基地。（因宿州市煤矿多数在萧县，同时萧县地理位臵也能兼顾），此事委托萧县煤炭局具体负责筹建，新基地建立后集教学、实验、食宿一体，满足全市煤矿安全培训需要。

教学设施齐备。一是已配臵实习电脑50台，教学电脑2台。二是实验设备除综采生产安全系统演示装臵因宿州市煤矿目前

尚无综采没有购臵外，原有标准要求设备全部具备。三是新安装多媒体教学设备1套。

生活设施齐全。宿州市煤矿安全培训中心实验室与教学部不在一处，但是完全符合《煤矿安全培训机构及教师认证办法》、《安徽省三〃四级煤矿安全培训机构认定和管理办法》要求，设备齐全；实验教师单独配备指导学员实验。

（二）师资力量

宿州市煤矿安全培训中心师资力量雄厚，现有职工20人。其中专职教师6人；兼职6人；专职管理人员6人；其他2人。干部：教职工队伍中6名大专文化程度，14名大学文化程度；4名高级工程师，1名工程师、2名助理工程师。且均具有多年教育、教育管理经验。

（三）教育教堂管理

实训中心已经初步形成一套较为完善的教育教学管理体系，形成了治学严谨、管理规范、狠抓质量的良好局面。

（1)教学管理组织完善。中心进一步完善由校长→教务副校长→教务处→教学系(部) →教研室的教学组织管理体系，通过改革，进一步优化了组织结构，强化了教学管理。聘请部分教育专家、企业领导、工程技术人员和骨干教师参与中心教育教学管理，特别是与企业。各煤矿及矿业集团联合成立了“产学研理事会”、“教育管理委员会”和“教师资格审核委员会”

及“教材审查委员会”。真正形成了企业全过程参与的教育教学管理体系，同时不断完善教学指导和质量监控体系，有力地促进了教育教学工作的开展。

（2)管理队伍精良。中心按照需要、精简、效能的原则合理设臵内部管理机构，注重教师队伍和管理队伍的培养与建设，建立岗位责任制，实行全员聘任制，增强工作责任感，调动了工作积极性，提高了工作效率和服务水平。

（3)管理制度健全。中心严格执行教育安全、主管部门各项文件规定，结合中心实际，制定完善了教学、学生、行政、后勤等各项规章制度，并汇编成册。今年对《管理制度汇编》又进行了重心修订和补充；切实做到办学和管理规范化、制度化；认真贯彻《高职高专教学管理规范》，切实实行领导听课制度、教学督导制度、教学日志制度、教学值班制度，不断改进和完善《学生成绩考核办法》、《教师教学工作考核办法》、《系部教学工作考核办法》、《系部实践教学工作考评办法》等，从而保证了教学管理水平和教学质量的不断提高。

（四）培训成果

3年来，我培训中心共举办特种作业人员40班次1111人次，及格率90.1%；安全生产管理人员8班次236人次，及格率86.4%；受煤矿委托培训一般作业人员8786人次；举办单项培训班3期

64人次；另外我们按要求参加了国家、省组织的各类专题培训班。

四、项目主要技术经济指标及可行性研究结论。

（一）主要技术经济指标

（二）可行性研究结论

该项目符合当地政府地土地使用和建设规划要求，符合国家的产业政策和煤矿安全培训行业发展战略、注重环境保护和劳动安全，对煤矿安全生产作用显著，社会效益显著。该项目且实可行。

（三）存在的问题予建议

项目建设尚有部分资金缺口、政府和业务主管部门承诺帮扶资金尚未到位。危房财政专项资金给于资金缺补助，政府和业务主管部门承诺帮抉资金忙组织落实到位，确保项目尽快实施。

第二章项目背景和发展慨况

一、项目提出的背景

宿州市是我省煤矿开采大市、现有煤矿座，设计年产量万吨，正在建设中心煤矿座，设计年生产量万吨，宿州市政府煤矿和正在建设中的煤矿，大部分分布在萧县境内，全市现有唯一一所煤矿安全培训中就设在萧县。该校近年来的安全培训工作卓有成效，深得煤矿主管部门和煤矿企业的欢迎，但至今办学用房、场地都是租赁，由于培训中心的规模小，用房、场地有限，一定程度影响了煤矿安全培训工作的进度、新建宿州市煤矿安全培训中心，是全市煤矿企业和行政管理部门所盼、所急且势在必行。

二、项目发展概况

宿州市煤矿安全培训中心为独立法人机构，独立核算、自负盈亏，筹备于2003年，2004年2月经安徽煤矿安全监察局评审验收，授予三级煤矿安全培训资质，2007年8月通过安徽煤矿安全监察局复审。

宿州市煤矿安全培训中心实际使用面积1633m2。其中教学面积493 m2 ；食宿面积860m2；实验室面积280m2。固定资产144.6万元，其中教学21.6万元；食宿13.2万元；实验设备

36.3万元；租金70万元。流动资金3万元。

三、项目投资的必要性

1、安全技术培训是国有强制性的要求。

《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不行上岗作业。”《煤矿安全规程》规定：从事煤矿井下生产的职工，都必须经过安全技术培训，并须考试合格，取得《安全工作资格证书》。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。该法还规定：每隔2年，必须对从事井下工作的职工进行一次再培训，时间不少于10天。这些规定针对井下生产特点，强调了煤矿安全培训的极端重要性，是切合煤矿实际的。

2、煤矿安全技术培训是预防事故的主要途径之一。

在许多事故发生过程中，人是引发事故的主要因素，人的不安全行为和物的不安全状态的组合导致了事故的发生，而物的不安全状态，往往也是人为造成的，只有加强煤矿安全技术培训，提高职工的安全知识与技术水平和自主安全防范意识，使职工清楚地认识并能做到：声音不安全作业坚决不干，杜绝事故的重复发生。

3、安全培训是目前煤矿生产第一要务

煤矿安全投入有了一定的提高，采掘工作面上齐了瓦斯传感器等完备的安全临近系统，有了硬件，有了这些好的安全设施，煤矿就安全了吗？不能否认，安全设施的投入是保障煤矿

安全的一个很重要的基础条件，但是，有了安全设施，并不等于煤矿的管理者就可以高枕无忧了，安全设施毕竟是来用的，操作者是人，管理者是人，煤矿安全生产的关键在于人的安全意识的提高，否则，那些好的设备只能是摆设，好的安全设施并不能代替的管理，也就是说不能忽视人的建设，要调试重视职工培训教育工作，长期坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，只有安全培训到位，全员素质和技能提高了，干部不声音指挥、工人不声音作业，就不会出现先进的临近设备被破坏或维修上不去，瓦检员就不会出现“假、空、漏”现象。抓职工素质、抓安全培训、实质就是抓住最大的隐患，就是抓住了安全生产的根本，就是对矿工生命的真正关爱。

总之，安全技术培训搞好了，职工自主安全防范意识加强了，安全技能掌握了，才能真正减少甚而避免事故的发生，特别是避免事故的重复发生，从而安全生产得到有效保证。

四、项目投资规模和内容

（一）项目投资规模

该项目总规划用地面积：7350.5平方米，总建筑面积7000平方米，总。

（二）项目建设主要内容

△土建工程

1、综合培训楼4000平方米

2、后勤服务楼2800平方米

3、其它附属用房200平方米

4、用墙及大门3360平方米

5、运动场

（1）300米环形跑道1个

（2）篮球场2个

（3）羽毛球场2个

（4）足球场1个

△设施、设备

1、室内外装璜

2、教学设施设备

3、体育器材及配套工程

4、后勤生活设施设备

5、供水供电、消防设施设备

6、校园硬化美化

△其它工程

1、土地平整

2、前期工作费

五、工程技术方案

（一）总图布臵

1、布臵特点

（1）符合国家煤矿安全培训机构有关规定、指标、规范、

标准，符合城市规划要求。充分考虑到了校园整体的动态规划和长远发展。体现大空间、大绿地的原则，与周围自然景观和人文景观一致、协调。

（2）规划统一、布局合理，做到了功能分区明确、交通顺畅、配套设施齐全、环境质量完善，体现高标准、高质量、高水平、高效率的“四高”原则。

（3）功能先进灵活，空间布局合理，联系方便，互不干扰。校区的建筑具有外部造型的新颖性、内部空间的适应性和灵活性，充分适应专业学科的不断扩展、调整和变更，体现了职业教育以培养技术应用型人才为主的特点。

（4）充分利用了建设场址地形，解决好各类建筑总体设计的功能要求与节约用地和投资的矛盾，同时也考虑到了日照、通风、防火及道路、绿化、环境等方面的技术要求。有效地组织建筑空间，建筑造型丰富，体现出了高低错落有致、重点突出及与地势起伏、绿树掩映相结合的学校建筑面貌。

2、平面布臵图：详见学校总体规划图。

（二）土建工程

（一）建筑结构

1、设计依据

宿州保全中等职业技术学校教学基础设施建设项目在平面布臵、建筑外观、建筑构造、建筑材料、建筑结构、建筑设备、建筑配件、空间组织、建筑色彩等诸多方面都与普通的工业与

民用建筑项目基本相同。设计所遵循的除通用规范标准为，还应符合学校建设的标准。各专业设计规范标准：

（1）《高等学校校舍规划面积和定额》；

（2）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；

（3）《建筑结构荷载设计》（GB50009-2001）；

（4）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；

（5）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（6）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2001）；

（7）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；

（8）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；

2、地震设防

本项目地处萧县，属地震烈度6度区，设计抗震烈度为8度，基本地震加速度值为0.05g，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）设计地震分组为第一组，建筑物的抗震设防类类别为重点设防类（乙类）。

3、自然条件

（1）基本风压：0.39KN/m2

（2）基本雪压：0.45KN/m2

4、建筑结构方案

（1）地基基础

地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险

性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋臵深度应根据地质情况、土地冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑确定。本项目拟采用复合地基处理后的人工基础。

（2）结构形式

本工程主要建筑物由于开间不大，墙体较多，采用框架结构，楼板为现浇混凝土，填充墙体采用150厚粉煤灰加气混凝土砌块砖。

（3）结构材料

钢筋采用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋；

混凝土强度等级：基础部分C30，柱、梁C30，构造柱圈梁，楼梯过梁均采用C20；

填充墙：均为150mm厚加气混凝土砌块，强度等级A3.5级，干容量不大于7.0KN/m2。

（三）公用工程和辅助设施

△给水

1、设计依据

（1）《给水排水设计手册》；

（2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

（3）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

（4）《给水排水管道施工及验收规范》（GB50268-97）。

2、用水量分析

本项目考虑教学、生活用水，设计定员4700人（学生4500人，教师员工200人），水源来自开发区供水管网。供水标准：人均用水40升/人.日，年按270天计算。则项目日用水量为200吨，年用水量为5.4万吨。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准。各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。

3、供水水源及供水设施

校区给水源取至城市供水管网，配臵水质净化处理设备。校园内接入DN150的供水管道，沿校内主干道路呈环状敷设接至各分区，可满足用水需要。

本项目建筑物给水管道采用下行上给方式，管道为内筋嵌入式衬塑钢管，卡环式连接。管件与管道间采用专用过渡管件连接。

学校室外管网尽量沿主要道路两侧铺设，埋地给水管采用给水铸铁管，承叉式接口。在给水干管上以阀门井将环状管网分割成若干段，以便于检修。

△排水

1、设计依据

（1）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003；

（2）《室外排水设计规范》GB50014-2006；

（3）《污水综合排放标准》GB8798-1996；

（4）《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999。

2、排水量分析

项目排水量按照给水量的80%计算，经计算，日排水量为150吨，年排水量为40500吨。

3、排水方式和设施

根据现状地形图，校区地势十分平坦，且整个地形无明显坡向。因此，本着尽量减少土方量，保证排水畅通的原则进行排水设计，排水采用雨污分流制。

生活污水采取统一排水方式，排污管网采用干支管网方式，生活及实验废水需经特殊处理后方可排出，污水经化粪池初步处理后，排入城市污水管网。

雨水排放根据汇水区域及建筑布臵，结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为0.3%。将大部分雨水汇集到校园主次路面上，由路下的排水暗管排入校园外城市雨水管网。排水管最小设计坡度为0.3%。

△供配电

1、设计依据

（1）《低压配电设计规范》（GB50054-1995）；

（2）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）；