大连市劳动和社会保障局关于发布2006年大连市劳动力市场部分职业(工种)工资指导价位的通知

大连市劳动和社会保障局关于发布2006年大连市劳动力市场部分职业(工种)工资指导价位的通知

【文 件 号】大劳发[2006]77号

【颁布部门】大连市其他机构

【颁布时间】2006-07-20

【实施时间】2006-07-20

【时 效 性】有效

各区（市）县劳动和社会保障局、各有关单位：

现将我市2006年劳动力市场工资指导价位予以发布，并就有关情况说明如下：

一、2006年劳动力市场工资指导价位是在抽样调查的基础上，对调查数据分析、整理和汇总形成的。这次发布的劳动力市场价位抽取的样本分布在中央属、省属、市属、县区属的国有、集体、股份、有限责任公司、三资企业等各种经济类型企业，涉及制造、批发和零售、建筑、电力煤气及水的生产供应等十大门类行业，比较集中地反映了我市各类企业劳动力市场工资价位状况。岗位和工种数量由2005年的369个增加到383个，覆盖国民经济各个行业通用性较广的岗位和工种。与以往比较，数据质量有了进一步提高。考虑到现阶段灵活就业发展较快的实际情况，在2005年基础上，再次编制了非全日制用工的市场价位，选取我市劳动力市场上常见的13个岗位和工种，供雇主和劳动者双方参考使用。

二、劳动力市场价位包括高价位、中价位、低价位和平均价位四个内容，具有不同的指导性作用，其中平均价位指导意义更广泛一些。经济效益较好的企业可选择高价位，经济效益一般的企业可选择中价位或平均价位。经济效益较差的企业可选择平均价位或低价位。用人单位参考使用时应结合市劳动和社会保障局

发布的2006年工资指导线和行业人工成本数据综合考虑。

三、制定劳动力市场价位的目的是指导企业搞好内部分配、为职工正常调资和理顺工资关系及为企业工资集体协商提供依据，是供用人单位和劳动者参考的指导性信息。由于我市劳动力市场工资价位变化较快，在调查方法和发布手段方面还存在欠缺，必然存在不足之处，希望用人单位在使用中将遇到的问题和建议及时反馈给劳动保障部门。

四、2006年劳动力市场工资指导价位的实施有效时间为2006年8月至2007年7月。

二○○六年七月二十日

非正规就业发展进程中存在的问题及对策

非正规就业发展进程中存在的问题及对策 摘要：随着社会现代化程度的提高和产业结构的调整，行业分工越来越细，就业形式也日趋复杂，各种分散的、零星的、自由的非正规就业模式随处可见，成为解决失业问题的一个重要途径，有效地缓解了就业矛盾。但是在非正规就业的快速发展过程中，出现了一些特殊的问题，如果不及时的解决，将会影响非正规就业的发展及社会的和谐、稳定。就我国的情况看，研究和处理好非正规就业问题，有利于扩大就业和维护上亿劳动者的合法权益，也有利于国民经济的正常发展，在现实经济和社会生活中具有重大的政策价值和社会意义。本文从非正规就业的概念谈起，分析了非正规就业的特点以及发展过程中出现的特殊现象和问题，并针对这些问题提出了一些政策建议。 关键字：非正规就业存在问题对策 一、非正规就业的概念界定及特点 所谓“非正规就业”，是同“非正规部门”的概念伴随产生的。所谓“非正规部门”，是指那些规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位，主要包括三个类别：微型企业；以家庭为单位的生产服务组织；独立的个体劳动者或服务者、个体工商户。从我国的情况看，非正规就业指的是没有建立正规的劳动关系和没有正规的劳动组织程序的就业，前者是就雇佣劳动而言，后者是就自营就业而言，尤其是指没有办理工商登记手续的情况。非正规就业的外延，包括处于非正规就业状态的劳动者的总和，按其存在的环境看，包括非正规部门的雇用劳动者、小业主等自营劳动者和正规部门中的非正规雇用者三个基本类型。 根据对我国实际情况的观察，非正规就业具有以下特征：

1、就业与社会保障体系之间几乎没有制度性联系，或者虽有制度性规定但很少被遵守。 2、基本报酬形式一般采取计时工资，例如按日、按小时等；少数情况下采取计件工资，例如零星劳务承包、产品推销等。 3、劳动报酬一般只能达到当地法定最低工资水平。 4、与雇主之间的劳动契约十分松散，一般处于随时可能被中止的状态。 5、劳务收入处于税务监管的“盲区”，很少申报纳税。 需要特别说明的是，上述特征仅是对我国目前现实情况的归纳，并非是非正规就业的必然条件。认定非正规就业状态的关键是“劳动契约随时可能被中止”和“劳动时间长短可由雇主和劳动者双方灵活选择”两项。从实际情况看，非正规就业与雇主是否是“正规单位”并无必然联系，例如非常正规的大企业也可能雇佣临时清扫人员或推销人员；与就业者是否能够实现全时就业也并无必然联系，例如就业者可能同时为多家雇主工作，也可能自愿选择非全日就业。此外，就经济学意义上说，有三种情况不应被视为非正规就业：一是非法就业，例如童工、不具有工作资格的外国人等；二是专业技术人员兼业；三是收入具有不稳定性的演艺界、体育界人士“走穴”。 二、我国非正规就业的现状及发展趋势 在我国，非正规就业是伴随着改革开放逐步发展起来的。在20世纪80年代初期，由于传统的正规就业部门吸收就业能力不足，为了缓解城市适龄劳动力的就业压力，国家制定了容许个人自谋职业的政策，于是非正规部门就开始出现并发展起来。而在农村中，由于联产承包责任制的实行，大量的农村剩余劳动力从农业生产

11470国际劳动力市场与海外就业(选考)

11470国际劳动力市场与海外就业 第一章海外劳动力就业概述 1、国际劳务输出：劳动者从一国向另一国或国境外某一地区转移，在外国或外地劳动，同时获得劳动收入。 2、国际移民：离开本人祖籍国或此前的常住国，跨越国家边界，迁途至另一个国家的人。 3、技术移民：:符合接纳国相关规定的高技术移民工人，能够得到比其原居国更好的待遇或自认为更合适的发展机会，一般在居住期限、改换工作及家庭团聚等方面均享有优惠待遇。 4、项目制移民工：由移民工人的雇主带往他国，在一定期限内从事特定项目工作的工人。 5、国际人口迁移在两次世界大战后进入了一个新的历史时期，具体表现在哪些方面？ ①国际迁移在政治方面的表现急剧增加②迁移流向法律巨大变化，大批欧洲人从殖民地返回故土 ③欧洲人的回迁及外籍劳工的迁入使得其由过去的人口净迁出地变成了人口净迁入地 6、简述国际移民产生的原因. ①全球化的后果②经济上的原因③发达国家自身经济体制内的原因 ④政治方面的原因⑤跨国移民网络的原因⑥西方国家移民政策的原因 7、简述当代国际移民的特征。 (1)国际移民的频率提高、数量增加 (2)女性移民的数量日益增加。 (3)国际移民的流向发生变化。 (4)移民的素质要求在提高，移民政策的重心朝吸引科技人才方向倾斜 8、简述当代国际移民发展趋势。 当今世界人口的跨境迁移，无论是距离之远、流量之大乃至构成之丰富，都超过了历史上的任何一个时代，具体来说，1990～2013年国际移民四种流向呈现以下发展趋势。 ①由南向北的流动是国际移民的第一大流向，但所占比例并没有人们想象的那么高。 ②南一南国家之间的移民是国际移民的第二大流向，其所占比例与南一北流向接近。 ③北一北在国际移民中占有重要地位，说明并非所有的移民都迁移到发达国家。 ④北一南移民在移民总数中占少数。 9、北一南流向移民的增长主要有以下几个原因。 (1)南方的经济机会增多。北方的金融和经济危机及南方新兴经济体对技术劳动 需求的不断增长，是北一南移民增加的部分原因 (2)跨国公司在全球特别是南方的扩张，为北方的技术工人创造了越来越多的职位 (3)出生于北方的移民回归南方祖籍国的规模在一些国家有显著增长 (4)在非经合组织国家留学的学生增长速度超过了经合组织国家 (5)越来越多的北方人退体后为了寻求温暖的气候和更低的生活成本而移民南方，成为退休移民。 10、简述劳动力国际流动的主要形式。 ①永久移民式的劳动力国际流动②中短期的劳动力国际流动。 11、分析劳动力资源国际流动的经济效益。 ①对流入国的经济效益②对流出国的经济效益③劳动力资源国际流动对各国的经济影响 ④劳动力资源国际流动的动因⑤劳动力国际流动的政策含义 12、试述国际劳动力流动的发展趋势 ①劳动力流动继续保持较快增长②国际劳动力流动方向呈现多样化 ③普通型劳动力的流动趋缓④服务业劳务需求明显增长 13、国际移民对美国有什么影响？ ①移民为美国节省教育费用②移民对美国的人才供给作了有效补充 ③移民增加了美国的人力资源总量，有利于美国的长期经济发展

中国劳动力市场发展概况

中国劳动力市场发展概况 （一）劳动力市场供给需求矛盾突出 1．劳动力数量庞大，劳动参与率高 中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。 根据国家统计局的数据，2005年1月6日，中国的总人口达到13亿人（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），其中15－64岁的劳动年龄人口为92184万人，占70．92％。2004末，中国的经济活动人口为76823万人，占全部劳动年龄人口的83．3％，中国的劳动参与率是世界上最高的国家之一。2004年末，全国就业人数为75200万人，其中城镇就业人数为26476万人，占35．2％，乡村就业人数为48727万人，占64．8％。 在未来几十年内，中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长1％计算，农村劳动力每年向城市转移约1000万人；而在经济每年增长8％－9％的情况下，每年新增就业岗位800－900万个；2004年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4．2％；城镇调查失业率在7％－8％左右。因此，城镇每年约有1000万以上的劳动力得不到工作岗位。就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。 2．劳动力总体素质低下 2004年末，全国就业人员受教育情况：大专及以上教育程度的占7．2％；高中教育水平的占13．4％；初中教育水平的占45．8％；小学教育水平的占27．4％；小学以下教育水平的占6．2％。表明中国劳动力的受教育水平低于世界平均水平（中国6岁以上人口的平均受教育年限为8．01年同比世界平均水平为11年）。事实说明受教育程度与失业率密切相关，世界银行基于2003年国统计局城市家计调查的统计：受教育程度小学毕业的，失业率为15．2％，初中13．3％，高中9．7％，大学及以上为3．2％。 我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要，“有人没活干和有活没人干”，就业的结构性矛盾突出，也成为制约扩大就业的一个主要原因。 （二）就业结构和状况 1．三次产业的就业结构 2004年末，一、二、三次产业的就业人数分别是35269万人、16920万人和23011万人，所占比例分别是46．9％，22．5％和30．6％。2004年我国一、二、三次产业的ＧＤＰ比例分别是15．2％，52．9％和31．9％。就业结构与ＧＤＰ的比例严重不相适应，第一产业只占ＧＤＰ总量的15．2％，但就业人数却占了46．9％。加快城市化进程，实现劳动力由第一产业向二三产业的转移，由农村向城镇的转移，是中国面临的一项长期而艰巨的任务。

非正规就业研究综述

非正规就业研究综述 罗燕我国的非正规就业是伴随着改革开放过程而发展起来的。在改革初期，经济很不发达，城市吸收就业的能力不足，但城市有大量需要工作的劳动适龄人口。因此国家制定了容许个人自谋职业的政策，非正规部门就开始出现并发展起来。此后，随着改革开放的深入和经济发展，大量的农村剩余劳动力涌向城市就业，以及国企改革裁减大量的冗员，再加上亚洲金融危机的影响，导致了正规部门吸纳劳动者的能力不断下降，而非正规就业部门得以迅速发展。 据统计数据显示，2000～2004年，全国城镇国有和集体经济从业人员数由0.9325亿人减少为0.7289亿人，净减少2036万人，减幅为21.83%。与此同时，全国城镇个体经济就业人数增加了385万人，增幅达18.30%，私营企业就业人员增加了1726万人，增幅达到96.07%。截至2004年末，在我国城镇非正规部门就业的从业人员(仅指在私营企业和个体经济中的从业人员)已高达5515万人，而当年我国城镇就业总数为26476万人，仅按这两项统计，当年非正规部门的就业量已占城镇就业总量的20.83%。可见，非正规部门就业在我国的就业体系中已起着日益重要的作用。因此，对非正规就业的研究就显得很有必要了。 1非正规就业的界定 非正规部门和非正规就业的概念最早由国际劳工组织在年代初提出。 国际劳工组织在《1991年局长报告:非正规部门的困境》中，将非正规部门定义为“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位”。将非正规部门或非正规组织形式就业称为“非正规就业”。 2002年，国际劳工大会第90届会议在《体面劳动与非正规经济》的报告中形成了关于非正规经济中就业的概念框架，该框架以就业身份而不是就业部门界定非正规就业。后来在2003年第17届国际劳工大会上进行了讨论并经过很小的修改最终被大会核准为国际标准。 在此基础上，我国许多学者结合中国的具体实际对非正规部门和非正规就业作了如下定义。 我国非正规部门主要是指在依法设立的独立法人单位（事业单位、政府机构和社会团体、社会组织）外的规模很小的经营单位。包括：（1）由个人、家庭或合伙自办的微型经营实体，如个体经营户、家庭手工业户、雇工在7人以下的个人独资企业等；（2）以社区、企业、非政府社团组织为依托，以创造就业和收人为主要经营目标的生产自救性和公益性劳动组织；（3）其他自负盈亏的独立劳动者。 胡鞍钢[1]（2001）认为：我国非正规就业主要指广泛存在于非正规就业部门和正规就业部门中的、有别于传统就业方式的就业形式，即非正规就业部门里的各种就业门类和正规部门里的非正规就业。非正规部门就业是指小型、微型企业，家庭型企业或独立服务者等。正规部门非正式就业是指正规部门里的短期临时性就业、非全日制就业、劳务派遣就业、分包生产或服务项目的外部工人等。 张丽宾（2004）认为，非正规就业广泛存在于整个经济部门体系中，是一种以缺乏政府管制为特征的非标准（灵活）就业形式，包括非正规部门就业和正规部门非标准就业。“非正规部门就业”主要是由发展中国家的城市地区中的独立工人和自由谋业的生产者组成。“非

【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告 国际劳动力市场与海外就业

【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告国际劳 动力市场与海外就业 中国城市劳动力市场和就业现状调查报告一、经济景气波动与就业压力 90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得世纪之交的 ___严重的就业“冲击波”（图一）在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向，这是一个与刘易斯著名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。因为该模型认为，在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性，当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流动时，由于传统部门不按照边际产品原则定价，因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化，因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来，经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余，而现代部门里不存在。 这一问题在哈里斯—托达罗模型（Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向

城市流入。这里，城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力。 图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部门劳动边际产出相等，均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下，总劳动力中的OL部分配置给农村，LO’配置给城市，全社会没有剩余劳动。但是，如果城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平，即Wu>Wc，城市就业就会减少，城市出现公开或隐蔽的失业（LL）；但此时城市期望工资（W），即标准工资与城市就业概率的乘积，仍然高于农村均衡工资，因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向城市流动，形成农村劳动力供给价格提高，农村就业减少，而城市公开或隐蔽的失业进一步增加，从LL增加到LL。 以上模型假定农村劳动力可 ___向城市部门流动。但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍，情形又会不同。在部门间劳动流动被隔绝的条件下，城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动。“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝，使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的情况。正如我们将在后文中

简析劳动力就业市场上的歧视问题

简析劳动力就业市场上的歧视问题 【论文摘要】: 卢梭说过:“人是生而平等的”。然而，现实生活中，处于强势地位的社会群体歧视弱势群体的现象却是普便存在的。歧视夺走了人们的自由和权利，夺去了人们的尊严，甚至最起码的生存条件。歧视在劳动力市场上更是广泛存在的，劳动力市场上的歧视行为不仅对劳动力资源的优化配置有着重要的影响，而且直接影响广大劳动者自身利益。本文首先给出了劳动力就业市场上歧视的概念、即对劳动者与劳动生产率无关的个人特征进行评价，通过这种评价设置壁垒，使生产率相同的劳动者受到不同的待遇;然后探讨了歧视的来源问题、歧视在劳动力市场上的表现以及歧视所带来的经济成本，最后提出了政府在减少歧视过程中所应采取的措施。 【关键词】劳动力就业市场歧视来源歧视表现措施壁垒 【正文】 （一）歧视的来源 要想解析劳动力就业市场上的歧视问题，就应该先揭示出歧视的来源，从而更深的层次上认识岐视以便制定出有效的政策来消除岐视。 (1) 我国就业与劳动力市场现状，我国劳动力市场的现状是,一方面,劳动力供给总量过剩，随着国有经济进行战略性改组和结构大调整,经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。普通资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。 (2)我国劳动力市场制约因素在经济转型的过程中，产业之间兴衰更替产业结构不断变化，市场要求劳动力在部门之间移动以达到劳动力的供给和需求结构均衡，但是我国劳动力市场结构的调整滞后于经济结构的调动。 (3) 观念管制。长期以来，根深蒂固的传统观念使得我国劳动力市场的发展受到很大限制。主要表现为三个方面，第一个来源是个人偏见，这种情况主要是由于雇主、作为同事的雇员以及顾客不喜欢与某些属于特定群体的雇员打交道而造成的;歧视的第二个来源是先入为主的统计性偏见，这种情况主要是由于雇

我国非正规就业存在问题及对策

浅析我国非正规就业存在的问题及对策摘要：非正规就业作为解决就业问题的重要形式之一。从发达国家国家和发展中国家的国际经验、我国经济发展的历史渊源等方面来看，有其存在的必然性，对于解决我国当前就业问题，缓解就业压力具有十分重要意义。但是我国非正规就业在管理制度、社会保障制度、法律法规等方面存在一系列问题，制约了我国非正规就业的健康发展。解决非正规就业存在的问题，完善社会法律法规，健全社会保障制度，完善管理服务体系。 abstract; informal employment plays an important role in solving employment problems, its existence is unavoidable with consideration to experiences from both developed and developing countries ,especially in the view of history origins of our economy levels; it is of great significance to solving the current employment issues and mitigating the employment pressures. but on the other hand, there are a series of questions regarding its management system, social security system and law and regulations which prevents it from healthy construction .solve these problems by improving the laws and regulations, securing the social security system and enhancing the management service system. 关键词：非正规就业；存在问题；对策 key words; informal employment, existed problems,

劳动力市场与就业

专题一劳动力市场概论 一、劳动力市场的涵义 劳动力市场包括了劳动力买方与卖方全部交易活动及其所引发的一系列对市场再运行产生影响的行为 二、劳动力的基本概念 美国的法定劳动年龄是16周岁(世界大多数国家以16周岁作为劳动年龄的分界线)以上的人口；中国的法定劳动年龄是男性为16周岁一60周岁，女性为16周岁一55周岁 如果以16周岁作为劳动年龄的分界线，则劳动力指在人口总体中年龄在16周岁以上的，正在就业的，积极谋求就业的或暂时被解聘等候重新招用的人口总数 三、就业人员与失业人员 就业人员：也称从业人员，指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员；失业人员：指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻求工作的人员 四、劳动力市场的特征 （一）劳动寓于劳动者的脑体之中 因此：在劳动力市场的交易过程中，劳动力的供求方不仅关注工作中的劳动条件，不仅关注工资即劳动力的价格，而且还关注其他大量的非经济性因素，而这些特点在其他类型的市场上基本是不存在的 （二）就业合同期限较长 原因： 对企业来说，企业对职工已经支付了一定的成本并从事过一定的人力资本投资，况且，职工积累了一定的工作经验，频繁地易“主”对企业来说无疑是一种极大的损失另外，从降低交易成本方面看，如果以一个较长的合约替代若干个较短的合约，无疑会降低签约费用 对劳动者来说，与企业保持一种长期稳定的就业关系也是有利的： 一是经济方面的原因，就业期限越长，晋升的机会越多，加之工资和其他的福利性待遇也往往同就业期限成正比；二是心理方面的原因，随着年龄的增长，劳动者往往更注重就业的安全感，更珍惜多年来所建立起的良好人际关系，更珍惜已经熟悉了的工作氛围和环境；三是为了稳定的提高生活质量，雇员持风险厌恶态度，乐于签订长期合约而不是短期合约签订长期合同对雇主更有利： 一是可以阻止劳动力“跳槽”或自由流动； 二是合约对供给方只是简单地规定一下，而具体细节则留待以后确定，这为企业日后配置生产要素提供了很大的回旋余地； 三是可以掠取劳动力的期权价值 （三）劳动者和工作非匀质性的特征 劳动者的年龄、性别、民族、教育、经验、技艺、天赋、秉性、工作动机及工作态度等，存在着较大的差别。因而，买卖这些产品就不仅要考虑价格，同时也要考虑某些非价格性因素 劳动者拟选择的企业和选择的工作在工作强度、距离、工资和福利、企业内部人际关系等方面也有差别 五、劳动力市场的运作机制 市场性要素组织性要素社会性要素、 （一）市场性要素

中国劳动力市场的真实现状

中国劳动力市场的真实现状 就业率增长很快 对劳动力研究而言，有两个问题我想探究。第一是中国经济到底处在什么样的发展阶段。经济发展有几个拐点，对中国而言最典型的，是在经济结构上从二元转向一元（刘易斯拐点）。 完成这一转变，最关键的就是劳动力由无限供给变成供求比较均衡。我们需要看到自己距离拐点还有多远。 第二个是我国城乡的真实就业增长情况。在劳动就业领域，一些认识几十年不变。例如说统计资料没用，变成虚无主义；说1990年代后期以来就业是零增长，但从来没有人认真总结劳动力市场到底发育了多少。1980年代就讲农村剩余劳动力占农村总劳动人口的1/3，有1亿多，直到最近还在普遍重复这个数字。 首先来看就业率增长。很多人认为当前就业率是零增长或者就业赶不上经济增长，这是不正确的。就业率一直是增长的，而且增长非常快。改革开放经济增长多元化以后，我们出现了统计上的问题，很多个体经济没有注册，也有很多完全是自我雇佣；还有大量的农民工没有被统计成正式职工；下岗工人再就业都是以劳务派遣公司派遣的方式派到企业，这些人在统计中都没有体现，这个经常被人们忽视的巨大余项占全部城镇就业的36%。 失业率在2000年的时候达到了最高峰，然后就开始下降。2002年以后每年失业率都在下降。2005年真实的失业率只有5.2%。我国的登记失业率看上去在上升，但从前不算下岗人员，当下岗与登记失

业并轨以后，登记失业率自然会呈现上升，而真实的失业率其实是在下降，百分之五点几不算是很高的失业率。 农村劳动力转移的总量大、速度快，2006年是1.32亿。不仅城市的就业增长没有减慢，而且农村劳动力外出打工总量在增加，在城镇就业中的比重也在提高。城乡就业的增长都非常快，和百分之十左右的经济增长速度是一致的。 农村剩余劳动力到底有多少 农村劳动力的配置格局和以前完全不一样了。在1990年代中期以前，除了乡镇企业吸纳一些劳动力之外，其他都是在农业中或者处于剩余状态。那时我测算是1.7亿农村剩余劳动力。后来在乡镇企业之外，又生出了农村的个体经济和私营经济，2006年各吸纳了2000多万劳动力。再加上外出务工的农村劳动力，农村剩下的劳动力相当少。当然，外出打工的劳动力和进入乡镇企业、农村私营经济的是有重合的。这一部分重合，可以被测算出来。 我比较保守地估算到底有多少农村剩余劳动力。即按照劳动与社会保障部的说法，农村劳动人口就地或外出转移是2亿人，占到全部农村劳动力的41%。根据现在的生产力水平，按农产品成本资料测算，假设农业需要1.78亿的劳动力，这样计算农村剩余劳动力只有1.1亿，只占全国农村劳动力的22%。实际上，根据最近李剑阁和韩俊一篇文章的数据，农村劳动力转移出去后不干农活的占47.9%，即2.3亿。这样的话农村剩余劳动力总量还会少。 从年龄阶段来看，农业需要的劳动力主要集中在30岁以上。现

非正规就业劳动组织享受的优惠政策

非正规就业劳动组织享受的优惠政策 一、减免税费： 在三年内免缴营业税、所得税等地方性税收，并免缴除社会保险以外的其他各类社会性收费； 二、社会保险缴费优惠： 社会保险的缴费基数按上年从业人员实际工资收入计算，但不低于当年最低工资标准（目前为635元）；（注：城保，比例可协商。） 三、贷款担保： 非正规就业劳动组织发生融资困难，可申请由上海市促进就业专项资金提供的开业贷款担保。本市的失业、协保人员和农村富余劳动力中的有志开业者，在向银行申请开业贷款时，因个人担保不足，在银行同意贷款的前提下，由市促进就业专项资金提供信用保证，以帮助开业者解决融资困难。 哪些人可以申请开业贷款担保： 非正规就业劳动组织的业主； 工商登记三年内的民营微小型企业法人代表或个体工商户业主。 以上对象应是具备本市户籍的原失业、协保人员或农村富余劳动力。 四、免费培训：

非正规就业劳动组织的业主可以参加政府补贴的创业培训；从业人员可以参加政府补贴的技能培训。开展创业培训，主要是帮助创业者了解创业环境，熟悉创业政策法规，掌握企业经营管理必备知识，提高创业综合素质，跟踪解决创业中的难题，帮助创业者顺利开业。 具有本市户籍并符合下列条件之一的人员，都可以报名参加创业培训： 处于法定劳动年龄段、文化程度初中及以上、有创业意向的失业、协保人员、农村富余劳动力；开业三年内的非正规就业劳动组织业主或小企业开业者；有开业意向的在职人员。 政府对创业培训有哪些扶持政策： 失业人员、协保人员、农村富余劳动力及非正规就业劳动组织业主，原则上可享受全额补贴；开业三年内的小企业开业者或有开业意向的在职人员，可享受最高不超过50%的补贴。 失业人员在享受失业保险期间参加创业培训，并成功开业的，可凭营业执照或非正规就业劳动组织证书、《劳动手册》等有关证明，一次性领取未领完的失业保险金，作为开业资金。 在参加创业培训班期间，失业人员、协保人员、农村富余劳动力还可以享受一次与开业项目相关的岗位技能培训的费用补贴。 五、从业风险综合保险： 非正规就业劳动组织从业人员可参加从业风险综合保险，在工作过程中造成第三者人身伤害、财务损失或自身伤害的，可申请保险理

市劳动力市场供求状况分析

广东省汕头市2006年第三季度劳动力市场供求状况分析 2006年第三季度，汕头市劳动力市场供求总量持续比较旺盛的状态。全市有3421家用人单位通过劳动力市场共招聘各类人员24827人，到本市各级劳动力市场的求职人员共有32208人，其中登记求职29205人。在登记求职的人员中，本市人员有11390人，外省劳务工9054人，省内市外8762人。 本季度依照劳动社会保障部《关于进一步做好2006年高校毕业生就业有关工作的通知》，汕头市劳动力市场开展了“大中专毕业生就业服务月”及“2006年大中专技校毕业生网上招聘月”活动。为宽敞毕业生举办了广东移动汕头分公司、中国银行汕头分行、广电集团汕头分公司等专场招聘会，吸引了众多本市及外市大专毕业生前来应聘，场面十分火爆。下面对供求的具体情况进行分析。 一、供求总体情况 本季度劳动力市场供求总量较上季度略有萎缩，但幅度并不大。一方面由于第三季度单位用工趋于稳定；另一方面，到市场求职的外来务工人数逐渐减少。第三季度求人倍率为0.85，比上季度上升0.05个百分点，比去年同期下降0.01个百分点，供需出现向平衡进展的趋势。

表1. 供求总体情况 二、分行业劳动力需求 第三季度，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为1.31%、49.64%和49.05%。从总的情况看，本季度产业需求状况相对变化不大，用人需求依旧以第二、三产业为主。与上季度相比，第一产业的需求比重下降了0.28个百分点，第二产业的需求比重上升了0.06个百分点，第三产业的需求比重上升了0.22个百分点；与去年同期相比，第一产业的需求比重下降了0.29个百分点，第二产业的需求比重上升了0.13个百分点，第三产业的需求比重上升了0.16个百分点。 表2. 按产业分组的需求人数

中国劳动力市场的特点

中国劳动力市场特占八、、

一、中国劳动力市场概念 劳动力市场，又称劳动市场、劳工市场、职业市场、就业市场、求职市场、招聘市场、人力市场等，是指劳工供求的市场。 二、中国劳动力市场特点 2.1就业的结构性矛盾将进一步深化 一方面，劳动力供给总量过剩。随着国有经济进行战略性改组和结构大调整，经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。 另一方面，劳动力有效供给不足。中国经济面临的劳动力市场供过于求结构性失衡，还表现在低素质或未开发的低质盘人力资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。在市场经济条件下，适度的失业人口的存在，有利于激励人们努力工作，努力学习，提高其自身的文化和技术素质，提高工作效率，但是大量失业人口的存在，不仅造成人力资源的巨大浪费，影响国民经济的发展，而且也会造成失业者及其家庭的生活困难，增加社会诸多不稳定因素。 造成的现实表现是部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存。 2.2我国劳动力供大于求 中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。近年来，中国出现了劳动力供给大于需求的状况，造成这种状况的主要原因有： 1.劳动力总量增长速度过快 2.城市劳动力失业率上升和农村剩余劳动力增大 3.劳动力的培训不利造成了劳动力结构性的供给大于需求 解决劳动力供给大于需求的问题需要政府、社会和劳动力个人三方面的力量相互配合,形成合力。中国既是劳动力资源丰富的国家，也是就业压力最大的国家。 现阶段，中国正处于体制转型时期，逐渐出现了劳动力供大于求的状况。 2.3劳动年龄人口增长趋势减缓 虽然就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变但从人口结构变

浅析我国非正规就业存在的问题及对策

浅析我国非正规就业存在的问题及对策 摘要：非正规就业作为解决就业问题的重要形式之一。从发达国家国家和发展中国家的国际经验、我国经济发展的历史渊源等方面来看，有其存在的必然性，对于解决我国当前就业问题，缓解就业压力具有十分重要意义。但是我国非正规就业在管理制度、社会保障制度、法律法规等方面存在一系列问题，制约了我国非正规就业的健康发展。解决非正规就业存在的问题，完善社会法律法规，健全社会保障制度，完善管理服务体系。 Abstract; Informal employment plays an important role in solving employment problems, its existence is unavoidable with consideration to experiences from both developed and developing countries ,especially in the view of history origins of our economy levels; it is of great significance to solving the current employment issues and mitigating the employment pressures. But on the other hand, there are a series of questions regarding its management system, social security system and law and regulations which prevents it from healthy construction .Solve these problems by improving the laws and regulations, securing the social security system and enhancing the management service system. 关键词：非正规就业；存在问题；对策 Key Words; Informal employment, existed problems, countermeasures 就业是民生之本，是关系到我国经济发展的重要议题之一。当前，我国已经进入了经济转型的关键历史时期，就业问题日益严重。劳动力市场重出现了就业不稳定和劳动力市场非正规化，无论是中东欧转型国家还是中国，都遭遇了劳动力市场非正规化的过程，给政府和社会提出了挑战。 一非正规就业存在的客观必要性和重要意义 非正规就业由美国学者Keith Hart在20世纪70年代提出。1991年国际劳工组织（ILO）将非正规部门（informal sector）定义为“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小规模的生产和服务单位”。我国非正规就业部门是指广泛存在于非正规和正规部门中。有别于传统典型的就业形式，主要包括（1）非正规部门的各种就业门类（2）正规部门里短期临时就业，非全日制就业，劳务派遣就业，分包生产或服务项目的外部工人等。即‘正规部门里的非正规就业’。 1.国外非正规就业已经成为发展中国家最主要的就业渠道和新增就业岗位的主要来源，成为发达国家主要就业趋势。 国际劳动组织的就业报告显示，包括拉美国家、部分亚洲国家在非正规部门就业占城市就业总数的40%-60%，非洲国家、城市非正规部门就业人数占

江苏劳动力市场供需趋势分析

江苏劳动力市场供需趋势分析 以江苏省为例，利用历次人口普查及1%抽样调查资料、统计年鉴等相关数据，对劳动年龄人口发展现状及趋势进行分析。通过灰色预测法对江苏省劳动参与率进行预测，测算江苏省劳动力供给趋势；通过构建双对数模型，结合新常态下经济增长率的合理设定，对劳动力需求进行预测分析。通过供需差额变动趋势，揭示了江苏省劳动力将面临由供大于求转入供小于求的发展趋势，进而提出了相关对策建议。 标签：经济新常态；劳动力市场；劳动力供给；劳动力需求 劳动力市场供需平衡是社会稳定、经济发展的重要影响因素[1][2]。然而，随着人口结构转变的加速，生育率的持续低迷，我国劳动年龄人口总量拐点已经出现，在2013年达到100 582万人后，持续减少至2015年的100 361万人。与此同时，我国进入到经济发展新常态，三次产业产值年均增长率由2000-2008年间的0.98%，大幅度下降至2009-2015年间的0.058%。①这一过程中，劳动力需求量受三次产业发展速度阶段性变化影响而呈现出缓慢增长的趋势[3]。劳动力供给、需求两方面变化使得我国劳动力市场供需情况发展趋势充满复杂性。 江苏省不仅是我国人口老龄化最为突出的省份，同时也是我国东部沿海地区经济社会最为发达的省份之一，这使得其劳动力市场的供需发展特征具有一定的典型性。对经济新常态下江苏省劳动力市场供需平衡趋势的分析能够为我国及其他省份把握劳动力供需变动特征、促进劳动力市场有序发展提供可参考的依据。本文首先对江苏省劳动年龄人口的发展趋势进行分析，在利用灰色预测法对劳动参与率进行预测的基础上，进一步测算劳动力供给趋势。其次，通过构建双对数模型，结合新常态下经济增长率的合理设定，对劳动力需求趋势进行预测分析。最后，结合劳动力供给与需求变化关系，分析江苏省劳动力市场供需平衡的发展趋势。 一、劳动年龄人口发展现状 新世纪以来的十年间，江苏省劳动年龄人口规模整体呈上升趋势，从2000年的5 224.32万人增加至2010年的5 986.19万人。2011年，江苏省劳动年龄人口达到峰值5 986.19万人。之后，江苏省劳动年龄人口在数量上呈现波动下降的变化趋势，到2015年降低至5 910.00万人。基于2015年江苏省1%人口抽样调查数据，在对育龄妇女总和生育率、死亡率、净迁移率等参数进行合理假定的基础上，利用年龄移算法，构建区域多系统人口发展模型对2016年-2080年期间江苏省劳动年龄人口变动趋势进行预测，结果表明江苏省劳动年龄人口将由2016年的5 906.81万人下降至2080年的3 114.81万人，年均减少43.625万人。 劳动年龄人口的减少，与江苏省长期以来的低生育率存在密切关系。事实上，江苏省一直是计划生育政策执行最为严格的省份，加之现代化进程中人们生育理念的转变，使得江苏省生育率持续降低，2010年江苏省总和生育率仅为1.053，

我国劳动力市场发展现状及对策简析

我国劳动力市场发展现状及对策简析 案例1：中新网2月23日电(财经频道记者马丽)： 2011年春节刚过，“用工荒”便再次席卷东部沿海地区。正月十五元宵节过后，城市劳务市场迎来了新一批返工潮，此前未能达到招工预期的企业纷纷渴望抓住这一时机，而结果却几家欢喜几家愁。 每年春节前后，都是农民工市场的“唱荒”阶段，不少企业为招工难而头疼不已。年关刚过，“用工荒”的报道便见诸各大媒体的显著版面。今年对企业来说，招工似乎比往年来的更加棘手。原本作为劳动力主要输出地的中西部地区开始大面积“召回”本地农民工，调查显示，近几年，随着西部城市建设和企业西进步伐的加速，农民工回流的趋势也越来越明显。 结构性招工短缺的矛盾并没有彻底解决，中西部企业今年也加入劳动力市场的竞争，农民工短缺现象更加明显。而面对“80后”撑起的外出农民工主力军，在劳动力短缺的现实面前，企业要如何抓住这一新生力量？ 虽然针对农民工的各项保障措施已经在大力推进，但与2.42亿的农民工总数相比，农民工各项权益的整体保障率仍相对偏低，而随着新一代农民工自主意识和维权意识的不断增强，如何能够立足人本，吸引和留住人才已经成为企业亟待解决的难题。 虽然针对农民工的各项保障措施已经在大力推进，但与2.42亿的农民工总数相比，农民工各项权益的整体保障率仍相对偏低，而随着新一代农民工自主意识和维权意识的不断增强，如何能够立足人本，吸引和留住人才已经成为企业亟待解决的难题。 案例2：（英国）FT中文网 (2009-03-10) 英国《金融时报》中文网特约撰稿人王铮 大学生就业难无疑是今年“两会”上最热的话题之一。温家宝的政府工作报告中明确写入了“为大学生找工作”的具体措施。3月7日，人大、政协的两场新闻发布会也均与此话题密切相关。 中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》称，到2008年底，有100万名大学生不能就业。而2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人。大学生就业被普遍认为进入30年来最艰难的时期。民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在7日的新闻发布会上预测，今年大概只有300多万的学生能够找到工作，不到应届毕业生的一半。 由案例1可以看到，我国在近年来每年都会遇到“民工荒”。“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。我过国经济发展水平飞速提高，各项产业迅速发展，需要的劳动力数量和质量都变化很大。东南沿海一带分布了大量劳动密集型企业，吸引了大量劳动力到来，但是在前几年金融危机的影响下，很多工厂倒闭，从各地而来的农名工又返回到家乡。在春节前后是劳动力最缺的时候，这是季节性因素，因为大家都回家过年。年后，企业生意好转，有订单了，但劳工没有及时接到信息，以为还是没工作，所以选择不继续外出打工，这是信息不对称。现在在外打工的收入还不如村里人在家创业挣的多，索性就呆家里了。这是待遇问题。

关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见

《关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》 为贯彻落实沪委[2003]5号《关于进一步做好本市就业促进工作的通知》的有关精神，进一步推进本市非正规就业劳动组织的健康发展，更好地发挥其促进自主创业和孵化微小型企业的作用，现就规范非正规就业劳动组织管理的有关问题提出如下意见： 一、非正规就业劳动组织的性质 本意见所称非正规就业劳动组织（以下简称“劳动组织”）,是指组织本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力，通过开发社区服务业、家庭工业和工艺作坊等小型制作业、为单位提供社会化服务等进行生产自救, 以获得基本的收入和社会保障的一种社会劳动组织。 二、劳动组织的经营服务范围 劳动组织经营范围是:修理修配、物业维修、零售配送、小餐饮服务、家政服务、缝补洗理、文体服务、租赁服务、代办服务、公益劳务、家庭工业、计算机应用服务、汽车保洁装潢、种植养殖、再生资源回收利用服务、旅店服务、会展服务、信息咨询服务等。（具体经营服务项目附后） 三、劳动组织的经营原则和方式 劳动组织按照自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏、自主分配的原则,采取个人独立出资经营、合伙出资经营以及加盟连锁经营等方式开展经营活动。 四、劳动组织的名称 劳动组织的名称应由以下部分组成:自取商号、经营项目关键词以及代表组织性质的“服务社”（不得直接用市或区县行政区域名）。中文全称不得超过15个汉字（包括标点符号)。 五、劳动组织的申办条件 （一）申请人（筹建负责人）应为本市户籍，能独立承担民事责任的开业者。 （二）从业人员的主体是本市的失业人员、协保人员、农村富余劳动力。从业人员中的其他人员所占比例不得超过30%。 劳动组织使用外地劳动力的，参照市政府（2002）123号令《上海市外来人员综合保险暂行办法》和沪劳保就发（2001）11号《关于进一步加强本市外来人员就业管理的意见》执行。 （三）开办资金应当与实有资金相一致，由劳动组织筹建负责人或筹建合伙人自筹解决。其投入资产总额一般在50万元以内（包括流动资产、固定资产及其他资产等）。企业、事业单位和社会团体可以资金、设备、场地等资源扶持劳动组织,但不得作为投资参与劳动组织的分配。 （四）具备与经营规模相适应、并符合行业规定要求的经营性场所。 （五）所申请的经营项目应符合本意见第二条规定的范围。 六、劳动组织的认定程序

第8 章 一般总供给曲线

第八章一般总供给曲线（6） 授课框架： 总结上次课总需求曲线主要内容 推导一般总供给曲线AS： 菲利普斯曲线（philips curve）的主要特点和政策含义 （1）通货膨胀与失业之间的相互替代（短期）； （2）工资和价格对总需求的变动反映迟缓——工资粘性（工资、价格粘性的存在是造成替代性的主要原因）； （3）工资粘性的理论分析 不完全信息——市场出清 错开定价理论 菜单成本 协调问题 （4）菲曲线是总供给曲线的一种表现形式； WN曲线的推导和特点(WN曲线也是总供给曲线的一种表现形式)； 一般总供给曲线AS推导及特点 AS-AD模型运用： ——货币扩张效应分析（短期和长期） （1）用AS-AD模型演示货币的长短期效应 （2）小结现代货币主义思想，（对比古典主义和凯恩斯主义） （3）理性预期对货币的看法 ——财政扩张效应分析（短期与长期） 补充：供给学派观点图解说明（第五章88页图解） ——逆向供给冲击（对70 年代后菲利普斯曲线变异的一种解释） （1）模型修正与总供给曲线的修正 （2）用AS-AD模型演示逆向供给冲击的长短期效应 小结AS-AD模型（附：实际商业周期理论） 总供给理论是宏观经济学中最有争议的领域之一。 总供给理论中的关键问题是为什麽名义工资对需求变动调整迟缓，为什麽工资是粘性的，而不是充分弹性的。（并非充分快速调整、伸缩以确保每一时刻的充分

就业） AS 曲线推导是建立在古典主义劳动市场均衡分析基础上的，劳动市场均衡分析与推导总需求曲线所用的产品和货币市场均衡分析在方法论上完全不同，这应看作宏观经济理论的逻辑缺陷。 一、菲利普斯曲线（philips curve ） 定义：失业率与工资增长率之间的一种反向变动关系。（英国1861-1957工资行 为的研究成果） )(μμε* --=g W g W 工资增长率 ε 工资增长率对失业率的灵敏度（衡量粘性大小的指标） μ * 自然失业率（解释） μμ* -相对于充分就业经济状况的失业变动 图形1—菲利普斯曲线及解释 图形2—相应的劳动力市场分析 性质讨论： 菲利普斯曲线逐渐用来刻画通货膨胀率与失业率之间的关系。菲曲线成为宏 观经济政策分析的基石。它表明政策执行者可以选择不同的失业和通货膨胀组合（短期的权衡），永久性的失业-通胀的权衡关系是错误的。（长期菲曲线—古典情形的菲曲线与短期菲曲线对比） 菲利普斯曲线隐含表明：工资或价格对总需求的变动反映迟缓。工资呈现粘 性（与古典情形AS 曲线所隐含的经济意义相对比）（结合劳动力市场均衡分析） 结合长期与短期菲利普斯曲线说明工资、价格粘性存在的原因（结合七版教 材p98“6.3 工资-失业关系：为什麽工资是粘性的” 原因讨论。其中，最重要的是弗里德曼和菲尔普斯、卢卡斯等发展起来的不完全信息-市场出清理论） 发展一种总供给理论：以原始的菲曲线所提供的见解力为基础，并试图解释 70-80年代通胀与失业率为什麽与传统菲曲线相差甚远（预期、供给冲击的