浅谈管理创新如何推进企业高效快速发展
管理创新推进皖北煤电集团公司高效快速发展
姚忠彩
【摘要】皖北煤电集团公司是安徽省属国有大型煤炭企业，安徽省重点企业集团。本文介绍了皖北煤电在管理创新采取的新措施，以及通过管理创新确立企业发展目标并取得的巨大成就。
关键词：皖北煤电，管理创新，成就
一、管理创新的相关概念
（一）管理创新的定义
管理创新是指组织形成一创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。富有创造力的组织能够不断地将创造性思想转变为某种有用的结果。当管理者说到要将组织变革成更富有创造性的时候，他们通常指的就是要激发创新。管理创新是指企业把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。
（二）管理创新的分类
管理创新包括管理思想、管理理论、管理知识、管理方法、管理工具等的创新。何道谊按功能将管理创新分解为目标、计划、实行、检馈、控制、调整、领导、组织、人力九项管理职能的创新。按业务组织的系统，将创新分为战略创新、模式创新、流程创新、标准创新、观念创新、风气创新、结构创新、制度创新。以企业职能部门的管理而言，企业管理创新包括研发管理创新、生产管理创新、市场营销和销售管理创新、采购和供应链管理创新、人力资源管理创新、财务管理创新、信息管理创新等类创新。
（三）管理创新应结合本企业的特点
现代企业之所以要进行管理上的创新，是为了更有效地整合本企业的资源以完成本企业的目标和任务。因此，这样的创新就不可能脱离本企业和本国的特点。在当前的国际市场中，短期内中国大部分企业的实力比西方企业弱，如果以刚对刚则会失败，若以太极拳的方式以柔克刚，则可能是中国企业走向世界的最佳方略。中国企业应充分发挥以“情，理，法”为一体的中国式管理制度的优势和特长。
（四）管理创新应有创新目标
管理创新目标比一般目标更难确定，因为创新活动及创新目标具有更大的不确定性。尽管确定创新目标是一件困难的事情，但是如果没有一个恰当的目标则会浪费企业的资源，这本身又与管理的宗旨不符。
二、皖北煤电的现状分析
（一）皖北煤电的基本情况
皖北煤电集团公司成立于1984年，前身是皖北矿务局，是一个以煤炭开采、
————————————————————————————————作者简介：姚忠彩、32岁、大专、经济师、安徽五沟煤矿有限责任公司经营管理部。
加工、销售为主，兼营电力、建材、化工、机械制造、房地产、非金属材料加工等业务的国有独资公司，集团现有员工近40000人，销售收入206亿元，资产总值323亿元。目前，集团公司拥有13家子公司，其中控股子公司恒源煤电是我省首家煤炭题材的上市公司；煤业拥有11对矿井，其中生产矿井9对，在建矿井2对，年生产能力1300万吨以上；非煤产业拥有1个煤化工企业（淮化集团）、4座电厂、2个非金属材料加工企业、以及房地产开发及酒店经营等。皖北煤电集团曾先后跨入安徽工业50强、中国煤炭工业50强和中国企业500强行列，企业成立20多年来，累计生产原煤1.2亿多吨，为安徽经济社会发展做出了积极贡献。“十一五”期间，皖北煤电集团认真落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，按照“整合上下游资源、做大主业，延伸煤炭产业链、做强企业”的发展思路，加快结构优化和产业升级，着力构建以采掘业为基础，以煤电化、煤炭物流、
非金属材料开发、金融资本运作为支撑的发展战略框架，建成华东地区极具竞争力的基础能源企业。
（二）皖北煤电集团发展停滞的具体表现
随着市场化进程的加快和国有企业改革的不断深入,我国煤炭工业企业特别是国有重点煤炭企业在内外部环境正在发生重大而深刻的变化。煤炭行业发展态势使企业生存发展面临很大压力。行业发展态势就是，整合重组掀起浪潮，大基地、大集团建设步伐加快，产业集中度不断提高。从企业自身看，皖北煤电集团规模相对较小，经济实力不强，产业结构单一，后备资源匮乏，竞争力较弱，企业面临生存危机和巨大的发展压力。如何通过企业的创新管理，战略管理加快企业发展成为企业面临的重大问题？
皖北煤电集团是安徽省属国有地方煤矿，一直不能享受国家对统配煤矿相同的待遇。通过近20年的奋斗，企业虽然实现了长足发展，但规模较小，产业结构单一，而且煤炭后备资源匮乏，企业面临生存的危机。和省内的淮北矿业集团公司、淮南矿业集团公司以及国投新集集团相比，皖北煤电不仅在产量、经济规模、效益、利润等要低于他们，生产效率也要比他们低。经过30多年的开采，皖北煤电集团下属煤矿中的4对矿井先后面临资源开采完毕，不得不关井闭坑的情况，导致企业的生产能力大幅下降。皖北煤电集团职工人数较多，企业负担重、矿工生活困难。在皖北煤电兴办了许多为内部职工服务的非经营性项目，如食堂、医院、学校、托儿所、招待所等，特别是一些远离城镇的煤矿，职工生活必需的服务设施和服务项目由企业承建和管理，企业职工往往以免费或大大低于经营成本的价格
享受着广泛的社会福利。这些对企业的正常生产经营活动造成了严重的负担。
三、皖北煤电在管理创新方面的举措
随着皖北煤电集团公司发展战略的制定与实施，对企业经营能力和管理水平提出了新挑战，加强企业管理，推进管理创新，培育企业核心竞争力成为当务之急。为此，皖北煤电自2004年下半年开始，从煤矿现状和自身实际出发，引入精益管理思想，积极探索煤矿管理创新，培植企业核心竞争力，从而为战略实施提供可靠支撑和保障。
“三位一体”管理创新
皖北煤电发展战略的特性是快速、扩张，这就要求管理要做到灵活、高效。实现灵活高效的管理，必须打破煤矿传统的粗放管理模式。同时，要建立灵活、高效的内部运营机制，还需要两个保证条件：一是员工队伍思想的统一；二是员工队伍素质的提升。基于这些认识，皖北煤电确立了精细化管理、企业文化建塑、员工培训三项管理创新重点。精细化管理为的是建立灵活高效的运营机制。在精细化管理上，要继续从点滴做起、从现在做起、从现状做起、从自我做起，长期坚持，坚持长期，通过不断推进五个优化，切实加强班队自主管理，把精细化落到实处，使煤矿管理新模式根植下去，真正提升管理水平。企业文化建塑是解决员工队伍思想统一问题，通过培育统一的企业核心价值观，持续加大企业核心理念的宣传，使各板块的广大员工在心灵上、行动上要真正“一体化”，防止貌合神离，真正成为皖北大家庭中的一员。各子（分）公司必须做到“四个一”即：“一个理念、一个标识、一面旗帜、一首歌曲”，切实提高集团公司的凝聚力、向心力。员工培训是提升员工队伍素质、增强团队战斗力的保证，通过实施全员培训，锻造一支适应企业跨越式发展的高素质员工队伍。这三个方面互为基础、互为条件，相互依存、协调互动，必须协调整体推进，才能产生强大的合力，形成企业的核心竞争力。通过几年来坚持不懈地整体推进，“三位一体”已经为各级管理人员、广大员工接受和认同，形成了较为完善的管理体系，提升了整体管理水平，保证了战略落地。
（一）精细化管理
精细化管理是一种先进的企业管理模式，其宗旨是永远追求效率。根据煤炭行业实际，皖北煤电集团提出了一整套精细化管理规则：精确定位、精益求精，细化目标、细化考核。近几年，精细化管理模式的实践中，我们坚持在观念上养成，在实践中运用，在机制上培育，使改进创新成为企业管理之魂。一是加强思想灌输和意识培植，通过自上而下的倡导，多种形式的推介，深入持久的宣传，引导全体员工，转变思想观念，破除惯性思维，培植持续改进，不断创新的意识。主要理念有：精细化管理的宗旨是彻底杜绝浪费，永远追求效率。二是注重实践运用，通过自下而上行
动，引导员工，从现在做起，从现状做起，从自我做起，自动自发，立足岗位，持续改进，不断创新。三是建立长效机制，以管理人员日改进、矿长安全述职会、“持续改进行动”（CIA）、员工提合理化建议等为主要载体，构建了持续改进长效机制，形成了覆盖全方位的持续改进体系。通过持续不断的努力，精益管理思想已深入人心，改进创新氛围在矿区日益浓厚，逐步成为广大员工的习惯，企业内部充满活力。
管理创新，皖北煤电实施煤矿煤矿管理新模式。煤矿管理新模式特点：流程顺畅、组织合理、人员精干、管理高效（以五沟矿为例）流程顺畅：按照流程管理的思路和方法对全矿业务进行流程优化，共梳理优化三级流程172个，关键流程46个，打破了部门壁垒，实现了业务运转的无缝对接。
组织合理：以产出为中心，遵循流程决定组织的原则优化部门职能，合理设定组织，全矿共设立部门17个，与传统矿井相比（40个左右），机构减幅达57.5%。
人员精干：打破身份界限，变身份管理为岗位管理，压缩管理层级，由原来的五级管理变为三级管理，全矿共设置管理岗位67个，比矿井原有管理人员110人，精简幅度39%。
在流程顺畅、组织合理、人员精干的基础上，保证了管理效能的提高。
皖北煤电集团管控模式特点：定位准确、权责明晰，流程顺畅、组织科学，管控有力、管理增值
定位准确、权责明晰：明确了“集团―恒源煤电―煤矿”三级架构的功能定位。其中集团定位为战略规划中心、投资决策中心、资源配置中心、服务共享中心，负责集团的整体战略推进和发展。恒源煤电定位为业务运营中心，负责省内煤业的经营。各煤矿定位为生产中心，负责安全生产。在准确定位的基础上界定管理权限，明确了三级的职责，同时明确集团、恒源两级部门的职能职责，清晰了责任边界。
流程顺畅、组织科学：对跨部门、跨层级管控流程进行新增、优化和描述，共优化描述流程450多个。集团与恒源公司共设立机构32个，比原来减少7个，突出了集团的决策、服务、共享的职能，恒源公司专业化、执行的职能。
管控有力、管理增值：通过管控，集团加强在战略规划、计划预算、投资决策、人力资源、资金管理、审计监督等重点领域的控制，特别是加强了战略执行保障体系的建设，把战略规划分解为目标和计划，实行计划预算管控，将保证预算的刚性，保障集团利益最大化。
（二）企业文化建塑
企业文化建塑是解决员工队伍思想统一问题，通过培育统一的企业核心价值观，持续加大企业核心理念的宣传，使各板块的广大员工在心灵上、
行动上要真正“一体化”，防止貌合神离，真正成为皖北大家庭中的一员。各子（分）公司必须做到“四个一”即：“一个理念、一个标识、一面旗帜、一首歌曲”，切实提高集团公司的凝聚力、向心力。在企业理念宣贯、渗透上，充分利用各种资源，通过开展形式多样的宣教活动，把理念渗透在员工工作、生活、学习中，实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同。
1.不断丰富宣贯渠道。充分利用广播、电视、专栏、“文化下基层”活动等有效宣传渠道，持续开展形式生动活泼、员工喜闻乐见的文化主题实践活动，强化文化理念的宣传、渗透，提升企业的凝聚力和向心力。皖北煤电集团公司在《皖北煤电报》、《皖煤文化》等媒体上，以不同形式开展企业文化建塑主题征文活动，全面展示各单位企业文化建塑工作的优秀成果和经验做法；举行“文化给力、共铸辉煌”为主题的企业文化演讲比赛，营造浓厚的文化氛围。加强企业文化建塑工作经验和典型的对内、对外宣传力度，不断提升企业整体形象。积极组织员工提炼自己的格言警句或座右铭，建立健全组织、个人愿景体系，定期对员工践行价值观的行为进行评价，让员工真正从思想上理解、接受、认同企业的核心价值观。
2.强化文化礼仪渗透。坚持正常、规范地运用文化礼仪，严格规范班前礼仪、徽章佩戴和集团标识使用等文化礼仪，做到动作规范，频次、使用标准符合第二版《企业文化手册》和皖北煤电集团公司有关规定，使文化礼仪成为渗透皖煤文化的鲜活载体。同时，要建立健全文化礼仪考核机制，做到有检查、有考核、有效果。
3.积极开展文化培训。认真编制全年企业文化培训计划和方案，完善培训教材、课件的编写制作，将企业文化知识纳入员工各类培训中。充分利用新工人培训班、企业文化知识专题讲座等形式，自主开展企业文化知识培训，不定期进行书面测试、随机抽查，了解员工对企业理念的掌握情况。要通过“请进来、走出去”的方式，加大对企业文化工作者的培训力度，提高企业文化工作队伍的理论水平和工作能力；举办企业文化建塑骨干培训班，对企业文化建塑工作有关人员进行系统培训。
4.广泛征集哲理故事结合实际，进一步完善“皖煤人标准”实践长效机制，开发出行之有效的活动和实践载体，使“皖煤人”逐步成为员工的行为标准。通过持续征集、讲述发生在员工身边的真实故事，深层次挖掘、提炼发生在员工身上、身边的感人故事，深刻诠释企业理念和“皖煤人”优秀品质，并汇编成《皖煤人哲理故事》第三册。
（三）员工培训
皖北煤电集团公司为推进安全发展，以全面提高员工队伍素质为目标，坚持培训内容、方法、机制创新，重点抓好公司生产管理、专业技术、技能操作三支队伍人员培训开展三大培训：（1）资格培训：公司安排的井下及地面单位“三项岗位人员”培训4296人次。其中,煤矿井下单位“三项
岗位人员”培复训3342人,地面生产单位“三项岗位人员”培复训954人。由各矿负责实施的班队长及一般工种取证培训13331人次。（2）专业培训：由公司有关部室负责实施的财会、工程预算、煤质采化选等专业技术、技能培训16期，计745人；由各矿负责实施的煤矿综采拆除安装、钻探、瓦斯抽采等专业化队伍技能培训计1179人。另外，对招收的新员工开展WKB 培训。（3）岗位培训：各矿自主组织开展的防突、防治水专项培训、岗位实操培训及转岗、党政工团等各类岗位培训，安排4846人次。抓好三项建设：即技能等级评价机制建设、实操基地建设、技术学习工作室创建。实现“手指口述”可视化和体验式实操培训。
四、皖北煤电管理创新后的成效分析
（一）战略布局已经形成
战略制定明确了企业发展的方向后，皖北煤电紧紧围绕战略，特别是紧扣煤、煤化工两大主业阵地，积极推进战略实施。先是组建了煤炭物流企业--皖煤运销公司；接着在加强市场调研、寻求项目合作的过程中，抢抓机遇，重组了淮化集团，打开了通向煤化工产业之门；继而又借助国家推进国企改革的有利时机，实施分离企业办社会和主辅分离、辅业改制，对不符合发展战略的业务和非煤厂点实施关停并转，精干了企业主体；期间，在2004年成功实现恒源公司上市，搭建了资本运作的平台。从而使集团公司在2005年下半年，就初步实现了战略成型--构建出“以采掘业为基础，以煤电化、非金属材料开发、金融资本运作为支撑”的发展战略框架，皖北煤电由一个单纯的煤炭企业，转型成为以煤、煤化工一体化为主的综合性企业集团。
此后，在形成的战略布局下，各业务板块不断巩固发展，特别是煤、煤化工两大主业储备了一大批项目，部分已经开工或正在筹备之中。在煤业上，先后开工建设了四对新矿井和祁东南部井，其中卧龙湖、五沟两对矿井已经投产。在煤炭物流上，推进皖煤运销不断发展，购买了自备列和海轮，并创建了第二个煤炭物流公司―长江能源，构建起铁运、海运、江运共同发展的营销网络，计划今年交易量突破600万吨。在煤化工上，淮化集团先后进行了合成氨老系统改造和50万吨浓硝酸技改工程，开工建设了具有世界一流水平的煤制油催化剂和甲醇制丙烯工业试验装置等项目，这些项目有的已经竣工，有的今年底或明年初投产；特别是淮化新区170万吨甲醇及转化烯烃项目，一期工程筹备工作即将完成，安徽煤化工（淮南）基地已经奠基，项目计划今年内开工。在资本运作上，不断加大工作力度，借助恒源煤电上市公司平台，积极推进再融资，2007年顺利发行4亿元可转债。现正已煤业整体上市，正全力推进淮化上市工作。2006年集团公司还成功发行10亿元企业债券。同时，我们根据战略和发展需要，积
极谨慎地开展企业并购，分别完成了对淮化集团、合肥外商酒店等项目的重组。
战略的有效实施，构建了快速发展的新平台。通过锲而不舍地扎实推进，皖北煤电发展战略经历了战略确立及宣传（2004年）——战略实施及成型（2005至2007年）——快速发展格局形成（2008至现在）等三个阶段，构建出三个“3”的快速发展格局。形成了“三大板块”：恒源股份、淮化集团、北方能化。（另外还有“三小”公司：永盛、外商俱乐部、恒馨房地产）形成了快速增长“三极”：煤、煤化工、煤炭物流。形成了“三项互动”：在煤和煤化工两大板块之间互动、在省内省外互动、在煤炭生产与煤炭物流中互动。从而构建了竞相发展的新局面、快速发展的新平台。（二）发展空间有效拓展
几年来，皖北煤电从皖北后备资源匮乏的实际出发，积极实施“走出去”战略，立足省内、面向省外，抽调专门班子，采取多种方式，加强资源储备与开发，保障企业可持续发展，取得了显著成效。先后获得了省内朱集西煤矿、内蒙古西北能化和智能煤炭两个公司的煤炭资源，今年在山西临汾、岚县等地也取得积极进展。目前，皖北煤电拥有煤炭后备资源54亿吨，比2003年末增加了35亿吨，制约集团公司可持续发展的瓶颈得到有效缓解。近期，在内蒙开工建设500万吨矿井，从而正式拉开集团公司省外开发的序幕。同心多元化战略的实施，产业链的延伸，使皖北煤电突破了两个“限制”：一是突破了区域限制，发展的天地更宽；二是突破了行业限制，发展的舞台更大。从而形成了主业突出、开放式发展的格局。
企业的迅速壮大，为快速发展创造了基础条件。以煤为基础同心多元化发展战略的有效实施，使企业的综合实力得到大幅度的提升，通过有效积累，皖北煤电已经具备了加快发展的基本条件：资金、资源、项目、市场。
雄厚的经济实力及较强的融资能力，有了快速发展的资金保证。资产规模由原来的不足50亿元，到现在246亿元；集团秉持稳健经营的原则，资产负债率始终保持在60%左右（2009年末61%），处于合理的水平。资产规模扩大是快速发展的实力保障；合理的负债率是有效融资的能力保障。融资能力。近年来，皖北煤电在资本市场不断开拓，资金上有了一定的保证。与10家银行保持了战略伙伴关系，银行给予集团的授信额度达150亿元。今年将发行中长期票据10亿元和短期融资券10亿元。煤业上市——今年可募集权益性资金15亿元以上，并不断扩大其融资功能。明年拟发行可转债或分离交易债券20亿元。担保公司2009年8月，出资1亿元，成立安徽省恒鼎投资担保有限责任公司，通过规范有效运作，将搭建通向金融产业的通道。淮化上市——淮化股份公司于2007年底组建完成，并规范运作，计划2011年上市。项目融资——新项目建设积极采取投资多元化的
方式，并成功有效运行。稳健的经营、合理的资产负债率、良好的银企关系、有效的资本运作，为快速发展提供可靠的资金保障。
丰富的资源储备，为快速发展创造了条件。近年来，皖北煤电突破对资源的狭隘认识——没有就资源而资源，拓展思路，开发出各类资源。煤炭储量：由原来的不足10亿吨到现在的72亿吨。煤化工储备：拥有了一大批国内领先的先进技术和较高素质的技术队伍，拥有待开发的好项目。人力资源：通过培训，拥有了一支高素质、特别能战斗的员工队伍。客户资源：拥有了大量优质的战略合作伙伴。同时，供应商资源非常丰富，有待开发。政府资源：与产业所在地三省区八地市各级政府建立了良好的关系。
拥有一大批好的后备项目，为快速发展备足了后劲。在煤、煤化工、煤炭物流等领域储备了大量的后备项目，在条件成熟的情况下，可以随时启动。
拥有广阔的市场，为快速发展拓宽舞台。煤炭物流、煤化工物流、第三方物流等的迅速兴起，百善物流基地、扬州长江物流基地等的建设，使我们的市场空间越来越大，发展的舞台越来越宽广，为大发展创造了更大的市场空间。
（三）企业突破了成长的徘徊期，迈上了发展“快车道”。
五年来皖北煤电集团公司上下扎实推进战略实施，按照三位一体的创新管理加强企业管理终于让企业摆脱了多年来长不大、长不壮、长不强的困局，成功渡过了发展的徘徊阶段，经营规模和经济实力显著增强。五年来的实践充分证明，皖北煤电集团公司的创新管理是符合企业的战略实际的，我们必须坚定不移地按照创新管理的要求的走下去，沿着战略铺就的“高速路”，铸就皖北煤电的新进步。
五总结
皖北煤电集团公司通过管理创新，形成以精细化管理、企业文化建塑、员工培训三位一体的企业管理模式，有效的加强了企业管理，增强了企业经济实力，企业的综合实力大幅度提升。2010年营业收入突破206亿元，完成年计划的132%；同比增加了65.3亿元，增幅为48.3%；年末总资产突破300亿元，达323亿元，比2009年末增加了77亿元，增幅为31.3%；利税总额达25.5亿元，同比增加了8.35亿元，增幅为48.6%，其中利润11.5亿元，完成年计划的169%；同比增加了4.9亿元，增幅为74.2%。现有矿井（包括在建）原煤年生产能力达近3000 万吨，比2003年的936万吨增加了2000万吨以上，增长了2倍以上；员工平均年收入2010年达6万元，比2003年的1.5万元增加了4.5万元，增长了3倍。荣列2010中国企业500强第414位，安徽企业100强第12位。
管理创新是无止境的，企业只有不断的管理创新才可以在未来取得更大的成就。
参考文献
1.白平彦，国有煤炭企业可持续发展问题初探，2006 年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集
2.徐斌，浅谈煤炭与电力工业的发展，2002 煤炭科技
3.马钊，河南省大型煤炭企业多元化经营问题研究，2006 硕士论文
4.李京文,中国在21世纪全新环境下的管理创新
5.钱学森,开放复杂巨系统理论视角下的科技创新体系