危险废物鉴别体系比较研究
危险废物鉴别体系比较研究
王琪!段华波!黄启飞
(中国环境科学研究院9北京100012>
摘要!主要从危险废物(H W >定义及名录\危险废物鉴别程序和危险废物危险特性及其鉴别这三个方面将我国危险废物鉴别体系
与美国及欧盟进行了比较9分析了我国危险废物界定和鉴别存在的问题9提出了修改建议
关键词!危险废物S 危险特性S 名录S 鉴别
中图分类号!X705文献标识码!A 文章编号!1003-6504"2005#06-0016-03
固体废物尤其是危险废物的管理及污染控制是
近年来在环境保护中日益受到重视的领域 危险废物具有毒害性\爆炸性\易燃性\腐蚀性\化学反应性\传染性等危险特性9并以其特有的性质对环境产生污染9
可能对人类健康和环境造成危险或有害影响 1I
我国
是一个发展中国家9随着经济的迅速发展9危险废物的产生量也越来越大9种类繁多\性质复杂9并且产生源数量分布广泛9管理难度较大 据统计92003年我国产生的危险废物量已达到1171万t 近年来危险废物
产生及处理情况见表1
表1全国危险废物产生及处理情况
(万t >
年度产生量排放量综合利用量贮存量处置量20019522.14423072292002
1000
1.739238324220031171
0.3425423375年度增减率( >17.1
-82.4
8.4
10.4
55
注=国家环境保护总局2003年中国环境状况公报
危险废物管理是我国固体废物环境管理的重点9而危险废物鉴别是危险废物管理的技术基础和关键环节 我国已经陆续颁布了一系列的危险废物鉴别标准9并在1998年制定颁布了<国家危险废物名录> 但是9目前这一危险废物鉴别分类体系存在较大的缺陷 发达国家一直十分重视危险废物的管理工作9已经形成了一套完整的法律法规体系 美国自20世纪70年代以来对危险废物依法实行 从摇篮到坟墓 的全过程管理9美国环保署(EPA >并于1976年颁布了<资源回收与保护法>(RCRA >9在RCRA Subtitl e Part C 建立了一套完善的危险废物鉴别体系S 欧盟对危险废物的管理工作也起步比较早9比如1975年颁布的关于废物的指令(75/442/EEC >和1991年颁布的关于有害废
基金项目!国家十五科技攻关项目 危险废物鉴别与处置工程技术规范研究 (2003BA614A -11>
作者简介!王琪(1957->9男9研究员9主要从事固体废物处理处置方面的研究工作9(电话>010-********(电子信箱>W an gC i100@sohu .co m
物的指令(91/689/EEC >S 在日本废物处理法规中9将普通废物和产业废物中有害的特别管理废物分别定义为 特别管理普通废物 和 特别管理产业废物 9其中对有害普通废弃物采取比较严格的控制措施9并按6个方面详细区分特别管理产业废物(达47种之多>9其
与巴塞尔公约的规定还是有所不同 2I
1危险废物定义及名录的比较
美国RCRA 将危险废物定义为=当这些废物经不
适当处置或是直接排放到环境之中9含某种化学成分或其他特性以至足以引起疾病\死亡或其他有害人类身体健康和其他生命体的固体废物 EPA 制定了一套完善的危险废物鉴别体系9用一个过程来决定哪些固体废物归于危险废物管理 RCRA 根据危险废物的来源及其危险特性列出了危险废物名录9并将其分为四个不同的类型F \K \P 和U 9对没有列入名录的废
物9可以采用危险特性鉴别标准进行判定 3I
欧盟联合环境署在指令22/07/94和指令75/442/EEC 中9将危险废物定义为满足以下任意一条的
废物 4I
=
(1>列入危险废物名录的废物9或在指令75/442/EEC 中所定义9这些废物表现出该指令附录III 中的某种危险特性S
(2>所有成员国定义的其他一些表现出附录III 中的某种危险特性废物
指令75/442/EEC 还列出了危险特性H01-H149并且在指令67-548-EEC 列出了危险废物判定方法以及危险特性鉴别方法 指令75/442/EEC 中定义的危险废物名录共计91种9其中第一类40种是根据废物的特性或产生过程而划分的一般H W (根据污染源>S 第二类51种是根据危害特性\危害成分而命名的危险废物 英国和德国对危险废物的定义\名录在满足欧盟法规之下有各自的特点9例如英国未将生活垃
圾危险废物列入危险废物名录及定义之内管理 5I
S 德
6
1 第
国在危险废物名录上与欧盟稍有不同相关鉴别标准
也有所差别[6]美国将生活垃圾中的危险废物不列入危险废物名目进行管理因为生活垃圾中危险废物的具有分散性而且产生量少英国也对生活垃圾中的危险废物不列入危险废物进行管理另外美国将医疗废物同危险废物~放射性废物都单独进行管理因为医疗废物以及放射性废物在美国生产量都比较大有完善的管理法律法规
在我国危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物名录标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物我国根据废物的一般来源以及所含的危险组分将危险废物分为47类
通过对以上危险废物的定义及其名录比较说明欧盟定义危险废物名录没有美国具体可操作性不及美国即某种废物一旦确定在危险废物名录内还需通
过危险特性鉴别程序繁琐而美国一旦确定为在名录之内的废物可以直接按危险废物标准进行管理在RCRA Subtitl e C都有相关鉴别及管理体系[3]如果不在名录之内则可通过危险特性鉴别也可以准确判定其是否为危险废物但是相对于欧盟有一些缺点首先是纵然名录详尽但是缺乏灵活性一旦通过名录确定为危险废物之后则需严格管理但有一些废物数量或含有的危险组分或浓度尚未达到需要严格管理的水平这就增加了管理成本再者确定某种废物作为危险废物名录列入需要通过全面的理论~实践研究和完善目标保护体系论证这样一来就不可能包涵所有可列入名录的危险废物相比较美国及欧盟危险废物定义及名录而言由于没有深入研究我国危险废物产生特性和污染特征我国在制定危险废物名录上首先是没有确立名录的制定标准而仅仅是参照了<控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约>编制了目前的<国家危险废物名录>造成了其既无法真正实施也与我国的实际情况相差很大再者由于缺乏深入的研究危险废物定义不明确
2危险废物鉴别程序
美国EPA制定了一套完整的危险废物鉴别指导程序RCRA规定针对某种废物<或物质>是否为危险废物需要遵循一个程序来进行判定在每一个步骤都相应严格的规定[3]其具体鉴别程序见图1
EPA定义的固体废物是相对于废水~废气而言但是又不限于固态包括液态废物和特殊的气态废物<如罐装有毒有害废气>只有确定为固体废弃物之后
91/689/EEC 对于部分危险特性规定有危险特性鉴别浓度标准o 尽管美国和欧盟在危险特性的制定上有所差别9危险特性鉴别标准也有所不同9但都涵盖了作为危险废物危险特性的主要方面9并且均有相应的界定标准o 对于反应性的定义9欧盟和美国很大程度上采用的是叙述性的解释9这是因在度量反应性定义所包含的各种类型影响时9现有的试验方法存在着一系列缺陷9不能度量所有这些反应性特征[1]o 由于巴塞尔\欧盟都将医疗废物列入危险废物管理9所以定义了传染性危险特性9而美国将医疗废物单独管理;另外美国也未制定生态毒性危险特性o 两者危险特性定义及其鉴别差异很大程度上是由于各自危险废物处理处置标准\地理地质以及人文特点的差别o
相比较美国和欧盟而言9目前我国定义的危险废物缺乏对危险特性的定义o 首先是项目不全9在目前实行的危险废物鉴别标准中缺乏有关易燃性\反应性\感染性等危险特性的鉴别标准9可以测定的危险特性只有急性毒性\浸出毒性和腐蚀性o 在腐蚀性鉴别标准中缺乏非水溶液腐蚀性\液态物质腐蚀性等标准项目9其中浸出毒性鉴别主要以无机重金属为主9而有机物的浸出毒性鉴别标准目前还没有制定9鉴别只能参考国外的相关标准;再者9鉴别体系缺乏完整的理论基础o 如我国浸出毒性的鉴别方法借鉴了日本等国家的标准方法9但是没有明确地阐明危险废物鉴别目的9以及与之适应的处置方式9所以鉴别缺乏说服力o 4结果与讨论
通过以上分析比较9我国危险废物鉴别体系研究的重点将是明确我国危险废物产生特性和污染特征9并结合国外尤其是美国\欧盟和日本的经验9确定我国危险废物和危险特性定义\鉴别体系及其保护目标o 最终提出一套完善并具有我国特色的危险废物鉴别程序o 今后主要是还需做以下4个方面的工作C
<1>研究危险特性定义和鉴别指标的保护目标体系o 即分析国外危险特性认定背景及其鉴别指标保护
目标9并在分析我国危险废物产生特点的基础上9结合我国危险废物处理处置现状和规划9制定明确的指标保护目标;
<2>研究危险废物名录筛选标准o 在原有腐蚀性9急性毒性\浸出毒性危险特性的基础上9考虑将爆炸性\非液态腐蚀性\反应性列入我国危险废物名录;<3>提出有操作性的危险废物名录\危险化学品分类名录筛选;
<4>研究并提出我国危险废物特性鉴别指标框架体系9遵照巴塞尔公约9根据我国自己的具体情况9提出我国的危险废物危险特性<腐蚀性\爆炸性\反应性\毒性特性等>及其标准值o
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<收稿2004-09-09;修回2004-11-30～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
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<收稿2005-05-23;修回2005-08-08>
81
第
危险废物鉴别体系比较研究
作者：王琪， 段华波， 黄启飞， WANG Qi， DUAN Hua-bo， HUANG Qi-fei
作者单位：中国环境科学研究院,北京,100012
刊名：
环境科学与技术
英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE & TECHNOLOGY
年，卷(期)：2005,28(6)
被引用次数：5次
参考文献(6条)
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