贵港市江南工业园总体规划环境影响报告书

项目编号：GXHBS- 2006-03-067

贵港市江南工业园总体规划

环境影响报告书

（报批稿）

编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究所

证书编号：国环评证甲字第2902号

编制时间：

项目名称：贵港市江南工业园总体规划

文件类别: 环境影响报告书

委托单位：贵港市江南工业园建设管理委员会

评价单位：广西环境保护科学研究所

法人代表：黎敏

审定（签名）：（高级工程师环评岗位字第A29020014）审核（签名）：（高级工程师环评岗位字第A29020009）校核（签名）：（高级工程师环评岗位字第A29020002）项目负责（签名）：（助理工程师环评岗位字第A29020033）

贵港市江南工业园总体规划环境影响报告书

编制人员分工表

目录

1总则......................................................................................................................................................... - 1 -

1.1 规划背景及任务由来................................................................................................................. - 1 -

1.2 评价目的和原则......................................................................................................................... - 2 -

1.3 评价依据..................................................................................................................................... - 3 -

1.4 评价范围与评价时段................................................................................................................. - 6 -

1.5 环境保护目标和环境敏感目标................................................................................................. - 7 -

1.6 评价标准..................................................................................................................................... - 8 -

1.7 评价重点..................................................................................................................................... - 8 -

1.8 评价工程程序............................................................................................................................. - 9 - 2规划方案概述....................................................................................................................................... - 10 -

2.1工业园区开发建设现状............................................................................................................ - 10 -

2.2工业园区总体规划的主要内容................................................................................................ - 12 - 3区域环境概况....................................................................................................................................... - 19 -

3.1地理位置.................................................................................................................................... - 19 -

3.2自然环境概况............................................................................................................................ - 19 -

3.3社会经济概况............................................................................................................................ - 22 -

3.4规划区及周边环境敏感目标分布 ............................................................................................ - 22 -

3.5环境功能区划............................................................................................................................ - 23 -

3.6区域环境质量现状（2004年） ............................................................................................... - 25 -

3.7区域污染源情况........................................................................................................................ - 26 -

3.8规划区域环境问题及制约因素分析 ........................................................................................ - 26 - 4污染源分析与环境影响识别............................................................................................................... - 28 -

4.1污染源分析................................................................................................................................ - 28 -

4.2主要环境问题及环境影响识别................................................................................................ - 33 - 5环境质量现状调查与评价................................................................................................................... - 38 -

5.1 环境空气质量现状调查与评价............................................................................................... - 38 -

5.2水环境质量现状调查和评价.................................................................................................... - 40 -

5.3声环境现状调查与评价............................................................................................................ - 50 -

5.4生态与土壤环境现状调查与评价 ............................................................................................ - 52 - 6环境影响预测与评价........................................................................................................................... - 59 -

6.1环境空气影响预测与评价........................................................................................................ - 59 -

6.2水环境影响预测与评价............................................................................................................ - 63 -

6.3声环境影响预测与评价............................................................................................................ - 73 -

6.4 生态环境影响预测分析........................................................................................................... - 81 -

6.5固体废弃物影响分析................................................................................................................ - 88 -

6.6 区域社会经济环境影响分析................................................................................................... - 92 - 7环境承载力分析与污染物总量控制................................................................................................... - 95 -

7.1空气环境承载力分析................................................................................................................ - 95 -

7.2水环境承载力分析与污染物总量控制 .................................................................................. - 100 - 8公众参与............................................................................................................................................. - 107 -

8.1公众参与工作目标.................................................................................................................. - 107 -

8.2公众参与工作等级及其确定依据 .......................................................................................... - 107 -

8.3核心公众群的确定.................................................................................................................. - 107 -

8.4公众参与调查时间和主要方式.............................................................................................. - 108 -

8.5公众参与调查结果.................................................................................................................. - 108 -

8.6小结...........................................................................................................................................- 114 - 9规划的总体综合分析..........................................................................................................................- 115 -

9.1 总体发展目标的合理性分析..................................................................................................- 115 -

9.2 规划方案与其他规划的关系及协调性分析 ..........................................................................- 115 -

9.3 产业结构与布局合理性分析..................................................................................................- 117 -

9.4 发展规模与开发强度合理性分析......................................................................................... - 122 -

9.5规划的环境可行性.................................................................................................................. - 123 - 10规划实施的环境风险分析............................................................................................................... - 128 -

10.1规划方案环境风险识别........................................................................................................ - 128 -

10.2环境风险影响分析................................................................................................................ - 128 -

10.3环境风险污染防范措施........................................................................................................ - 133 -

10.4环境安全突发事故应急处理的综合预案 ............................................................................ - 135 -

10.5小结........................................................................................................................................ - 139 - 11环境管理监测计划与跟踪评价 ....................................................................................................... - 140 -

11.1环境管理................................................................................................................................ - 140 -

11.2环境监测计划........................................................................................................................ - 146 -

11.3跟踪评价................................................................................................................................ - 151 - 12环境保护规划与区域总体污染防治措施 ....................................................................................... - 152 -

12.1环保规划目标及指标............................................................................................................ - 152 -

12.2工业园环境保护对策和污染防治措施 ................................................................................ - 153 - 13区域清洁生产分析及入园（区）门槛细则 ................................................................................... - 166 -

13.1 区域清洁生产分析............................................................................................................... - 166 -

13.2项目准入条件分析................................................................................................................ - 170 - 14调整方案建议................................................................................................................................... - 171 - 15结论和建议....................................................................................................................................... - 173 -

15.1评价结论................................................................................................................................ - 173 -

15.2 区域环境质量现状............................................................................................................... - 174 -

15.3 评价区域主要环境问题及环境制约因素 ........................................................................... - 175 -

15.4 环境影响预测....................................................................................................................... - 175 -

15.5 环境承载力分析与污染物总量控制 ................................................................................... - 177 -

15.6 规划方案调整建议............................................................................................................... - 178 -

15.7公众参与................................................................................................................................ - 179 -

15.8总结论.................................................................................................................................... - 179 -

附件：

1、项目委托书

2、关于请求贵港市环保局确认评价标准的函

3、关于“贵港市江南工业园总体规划项目环境影响评价工作采用标准确认的函

4、贵港市环境保护局《关于对保留贵港市江南工业园的初步意见》

5、贵港市人民政府《关于广西贵港市江南工业园区四项情况的说明》

6、贵港市江南工业园开发建设管理委员会《关于江南工业园区“十一五”发展规划

的有关资料》

7、贵港市城市规划设计研究院《更改通知》

8、公众参与调查表

9、第一次公众参与公告

10、第二次公众参与公告

附图：

1、项目地理位置及地表水4#监测断面分布图

2、贵港市江南工业园区环境敏感点和污染源分布图

3、贵港市江南工业园区总体规划图（2002—2020）

4、地表水系分布及环境质量现状监测布点图

5、贵港市江南工业园区工业布局规划图（2002—2020）

6、贵港市江南工业园区给水工程规划图（2002—2020）

7、贵港市江南工业园区排水规划图（近期）（2002—2008）

8、贵港市中心城区总体规划土地使用规划图（1996—2015）

9、贵港市江南工业园一期开发区建设用地地质灾害危险性综合评估图

10、贵港市江南小区基础设施工程（二期）建设用地地质灾害危险性综合评估图

贵港市江南工业园总体规划环境影响报告书专家审查意见修改说明

1总则

1.1 规划背景及任务由来

1.1.1 规划背景

贵港市成立地级市几年来，城市各项事业高速发展，特别是建设事业蒸蒸日上，全市国民生产总值也大幅度增长。但是，由于历史原因，贵港市目前的工业结构仍是以轻工业为主导，企业规模还是小型化，以工业为主导产业的格局并没有形成。结构单一，产品加工深度不够，产业链短、附加值低、污染严重仍是贵港工业存在的主要问题。根据贵港作为广西桂东南区域性城市、重要工业基地城市的发展定位，贵港近年来工业的发展是滞后的。随着贵港城市规划的逐步实施以及企业改革进一步深化，迫切需要建设适应贵港工业经济发展的大型工业园，以满足贵港工业企业规模进一步扩大的需要，并完善贵港市现有的工业布局。为此，贵港市委、市政府决定在交通便利、开阔平坦并有一定工业基础的原八塘工业区位置建设一个大型的工业园——江南工业园。江南工业园的开发建设，是贵港工业实现跨越式发展的一项战略措施，将有效地接纳老城区和全市各类工业的并、转、迁，带动和辐射全市的各项经济发展，使贵港工业布局得到进一步优化：同时，园区的建设将为全市提供更多的就业机会，切实地解决贵港的就业问题和社会问题。

江南工业园远期规划用地总面积为1450公顷，远期规划园区总人口约为13.05万人，规划界限为北到郁江南岸、南至八塘镇西村岭、东到铁路线、西至规划中的罗泊湾路。近期规划用地总面积为623.85公顷，近期规划人口约为4.6万人。园区目前已建成面积376公顷，2002年已引进项目15个，园内现有镁业公司、三水铝实验厂、玻璃厂、万千饲料公司、丰宝化工厂、钢铁厂等，已投入资金8000万元。

1.1.2 评价任务由来

为了贯彻可持续发展战略，促进贵港江南工业园及所在区域的经济发展、社会进步和环境保护的协调发展，根据国家环境保护法律法规，贵港市江南工业园开发建设管理委员会委托广西环境保护科学研究所对《贵港市江南工业园总体规划》进行环境影响评价工作。接受委托后，我所对工业园及周边环境进行了深入细致的现场调查和环境质量监测，根据HJ/T130-2003《规划环境影响评价技术导则（试行）》编制本环境影响报告书。

1.2 评价目的和原则

1.2.1 评价目的

（1）通过对贵港工业园周围的自然环境、社会环境及环境质量现状的调查，弄清规划区域存在的主要环境问题。

（2）通过对总体规划的分析，准确、科学识别规划的环境影响因子。

（3）研究规划影响区域的环境特点、环境承载力，分析评价工业园发展规模、产业定位、功能布局及基础设施布局的合理性。

（4）预测规划方案实施可能产生的环境影响，提出合理的、切实可行的环保对策和措施。

（5）从环保角度评价总体规划方案的可行性，为管理部门决策和建设单位环境管理提供科学依据。

1.2.2 评价原则

（1）认真贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，坚持环境影响评价为环境管理服务，注重环评的实用性、针对性。

（2）坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（3）实事求是、因地制宜、针对江南工业园所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展与人口、资源环境的关系。

（4）坚持以改善和提高环境质量为目标、污染防治与生态环境保护并重，预防为主、保护优先、统一规划、同步实施、努力实现工业园环境保护一体化。

（5）突出重点，统筹兼顾，以环境综合整治和环境建设为重点，既满足当代经济发展需要，又要保留可持续发展空间。

（6）坚持前瞻性与可操作性的统一，既要满足当前实际即规划具有可操作性，又要充分考虑发展因素，使规划具有一定超前性。

（7）结合城市总体规划、环境功能区划及其它相关规划，科学、客观、公正地开展环评工作。

1.3 评价依据

1.3.1 法律法规、政策依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（1996）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）；

（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996）；

（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002）；

（6）《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（2004）；

（7）《中华人民共和国水土保持法》（1991）；

（8）《中华人民共和国土地管理法》（1989年修订）；

（9）《中华人民共和国城市规划法》（1989）；

（10）《中华人民共和国水法》（2002）；

（11）《中华人民共和国防洪法》（1997）；

（12）《中华人民共和国城市规划法》（1989）；

（13）《基本农田保护条例》国务院令257号，1998；

（14）《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号，1998；

（15）《建设项目环境保护分类管理名录》国家环保总局第14号令；

（16）《广西壮族自治区环境保护条例》（2006）；

（17）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002）；

（18）国家环境保护总局《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》，环发[2002]174号；

（19）《国家危险废物名录》，环发[1998]089号；

（20）中国农业银行、国家环境保护局关于加强乡镇企业污染防治和保证贷款安全的通知，1997年1月6日及其附件：《关于禁止和限制支持的乡镇工业污染控制的重

点企业名录》，农银发[1997]3号；

（21）国经贸资[1997]367号，关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知，1997年6月5日；

（22）国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定，2005年；

（23）《产业机构调整指导目录（2005年本）》国家发改委第40号令；

（24）国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知，2006年；

（25）国家发展改革委员会关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知；

（26）关于加快电石行业结构调整有关意见的通知，发改产业[2006]699号；

（27）关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见的通知，2006年；

（28）关于加快铝工业结构调整指导意见的通知，2006年；

（29）印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知，2006年；

（30）关于推进铁合金行业加快结构调整的通知，发改产业[2006]567号；

（31）国家发展改革委员会办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知，发改办产业[2006]596号；

（32）国家发展改革委员会关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知，发改产业[2006]328号。

1.3.2 技术导则与规范依据

（1）HJ/T2.1-93《环境影响评价技术导则总纲》；

（2）HJ/T2.2-93《环境影响评价技术导则大气环境》；

（3）HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则地面水环境》；

（4）HJ/T2.4-95《环境影响评价技术导则声环境》；

（5）HJ/T19-97《环境影响评价技术导则非污染生态影响》；

（6）HJ/T91-2002《地表水和污水监测技术规范》；

（7）HJ/T92-2002《水污染物排放总量监测技术规划》；

（8）HJ/T131—2003《开发区区域环境影响评价技术导则》；

（9）HJ/T130—2003《规划环境影响评价技术导则》；

（10）GB/T13201-91《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》；

（11）HJ14-1996《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》；

（12）GB/T15190-94《城市区域环境噪声使用区划分技术规范》；

（13）HJ/T55-2000《大气污染物无组织排放监测技术导则》；

（14）HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》；

（15）国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006）。

1.3.3 规划依据

（1）《贵港市中心城区总体规划》（1996~2015年）；

（2）《中华人民共和国城市规划法》；

（3）《城市规划编制办法实施细则》；

（4）《城市容貌标准》；

（5）《城市环境卫生设施标准》；

（6）《贵港市中心城区给排水专项规划》（1997~2015年）；

（7）《贵港市中心城区道路专项规划》（1997~2015年）；

（8）《贵港市土地利用总体规划》（1996~2015年）；

（9）《贵港市港口总体布局规划》（2001~2025年）；

（10）《贵港市加油站总体布局规划》（2001~2020年）。

1.3.4 项目依据

（1）《贵港市江南工业园总体规划》（2002~2020年）；

（2）《贵港市江南工业园中心区控制性详细规划》（2003~2020年）；

（3）《贵港市中心城区总体规划》（2003~2020）；

（4）《贵港市环境保护功能区规划》（1998~2010年）；

（5）贵港市江南工业园开发建设管理委员会关于开展贵港市江南工业园总体规划环评工作的委托书。

（6）贵港市环保局《关于“贵港市江南工业园总体规划”项目环境影响评价工作采用标准确认的函》

（7）贵港市环境保护局《贵港市“十五”环境保护计划总结》（2003年5月26日）；

（8）贵港市人民政府《关于广西贵港市江南工业园区四项情况的说明》（2004年9月20日）；

（9）贵港市江南工业园开发建设管理委员会《关于贵港市江南工业园的情况说明》（2005年2月）；

（10）《关于江南工业园区“十一五”发展规划的有关资料》（2005年4月22日）；

（11）贵港市环境保护局《关于对保留贵港市江南工业园的初步意见》（2005年10月20日）。

1.4 评价范围与评价时段

1.4.1 评价范围

（1）地表水

①郁江：本园区排污口位置（郁江贵港市红旗纸业有限公司——东津渡口段）上游1km至下游10km河段。

②杜冲江：贵港市江南工业园入口上游1km至杜冲江与郁江交接处。

（2）地下水

工业园及周边敏感点所在区域。

（3）空气环境

空气环境影响评价范围以贵港市江南工业园近期623.85hm2开发地域为重点评价区、向上风向延伸4km，向下风向延伸5km，横向向两侧各延伸3km范围。

（4）声环境

规划区域及周围200m范围内区域，敏感点扩大至300m范围内，工业园对外交通干线两侧各200m范围区域。

（5）生态环境

规划区域及可能受规划方案实施影响的周边区域。

1.4.2 评价时段

根据业主的委托要求，对近期（2008年）进行评价，环境现状调查以2005年为基础年。

1.5 环境保护目标和环境敏感目标

1.5.1 环境保护目标

（1）水环境保护目标

确保地表水环境质量满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。

（2）空气环境保护目标

确保环境空气质量满足GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。

（3）声环境保护目标

①评价区域内的居住、商业、工业混杂区确保满足GB3096-93《城市区域环境噪声标准》2类标准；

②工业区确保满足3类标准；

③交通干线两侧30～45m内满足4类标准。

（4）生态环境保护目标

①农田：保护园区周边农田不被占用和污染，保证土地的使用功能。

②丘陵区植被：不占用丘陵区植被，保护园区周边山体及植被的完整性，要保护好周边植被使之形成自然的绿色隔离带。

1.5.2 环境敏感目标

评价区域生态环境敏感目标主要是规划区域及周边的林地、草地。空气及声环境敏感目标为工业园及周围文教卫生办公区、居住区等。评价区域具体的社会敏感点详见

3.4-1。

1.6 评价标准

1.6.1 环境质量标准

（1）GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。

（2）评价区域内居住、商业、工业混杂区：GB3096-93《城市区域环境噪声标准》2类标准；

工业区：GB3096-93《城市区域环境噪声标准》3类标准；

交通干线两侧30～45m内：GB3096-93《城市区域环境噪声标准》4类标准。

（3）GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准；

（4）GB15618-1995《土壤环境质量标准》二级。

1.6.2 污染物排放标准

（1）GB8979-1996《污水综合排放标准》一、三级；

（2）GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准A、B标准；

（3）GB/16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准；

（4）GB12348-1990《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类；

（5）GB/13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》二类区Ⅰ、Ⅱ时段标准；

（6）GB12525-90《铁路边界噪声限值及其测量方法》；

（7）GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处理场污染控制标准》；

（8）GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》；

（9）GB12523-1990《建筑施工场界噪声标准》。

1.7 评价重点

本评价重点确定为：

（1）工业园总体规划方案分析；

（2）地表水环境容量研究及环境影响预测；

（3）空气环境容量研究及环境影响预测；

（4）生态环境影响分析；

（5）工业园环境保护规划与对策。

1.8 评价工作程序

本次环境影响评价工作程序见图1.8-1。

2规划方案概述

2.1工业园区开发建设现状

2.1.1开发建设历程

贵港市江南工业园筹建于1999年，上世纪90年代初，随着我国社会主义市场经济体制的确立和进一步对外开放，县级贵港市为加快工业发展步伐，把园区沿国道324线（城区至八塘镇）一带作为三资企业开发区，建设十里工业发展长廊，经过几年的努力，吸引不少外资拓荒创业，集聚了建材、化工、农产品加工等一批企业，成为贵港市发展工业的重要基地。地级贵港市成立后，其发展工业经济的战略地位日益凸现，辐射带动经济发展的作用更为突出。为抓住国家实施西部大开发战略及加WTO的发展机遇，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于加快工业化进程的战略部署，贵港市委、市人民政府在筹建贵港市工业园的基础上，于2001年4月正式设立贵港市江南工业园并成立贵港市江南工业园管委会。贵港市江南工业园的设立符合国家政策和自治区工业发展的战略决策，适应贵港市推进工业化、城镇化的客观要求。

2.1.2园区企业基本特色

江南工业园区位于贵港市城区南部，北临郁江，远期规划面积1450 hm2，近期规划面积623.85hm2。据初步统计，目前园区已建成面积为376hm2，入园大小企业40多家，其中有一定规模的企业21家，主要以本地传统优势产业和密集型产业为主，集约化经营程度不高，缺乏高新类产业，园内现有企业有化工类企业10个，建材企业3个，约占园区企业总数的61％，为园区的现有主要企业。另外还有饲料类企业3个，肥料类企业2个，储运类企业1个，国有在建企业2个，园内现有主要企业情况见表2.1-1，园区新开工拟建项目见表2.1-2。2004年工业园实现工业总产值7.66亿元，工业增加值2.23亿元，工业总量占全市工业总量的比重仅为10％左右。

2.1.3园区建设概况

园区现状建设用地约376 hm2，建成区人口约为3500人，园区现有的工业企业主要是沿324国道两侧发展，还有一些砖厂、沙场设在郁江南岸附近。园区成立以来新建的大型项目有贵港镁厂、三水铝实验厂、万千饲料厂、丰宝化工厂等，另外还有一些砖厂和轧钢厂，在离公路较远腹地内还分布有一些养殖场、苗圃、农场；324国道两侧分布有许多居民点。园区内虽建成了一些工业企业，但部分企业的效益和建设发展不好，有

的甚至已经倒闭或面临倒闭，如贵港市砖瓦厂等；有的则成为半截子工程，如贵港镁厂、三水铝试验厂等。由于部分企业入园时间较工业园成立时间早，其建设未经规划，企业用地和产业布局较零乱，没有考虑适当分区分类设置；园内现有道路不成系统，各项基础设施如给水、排水、供电等建设也明显滞后，有待完善；园区用地大部分为非生产性荒地，杂草丛生；企业因效益不好，品味也不高，厂区绿化环境建设较差，影响了园区的环境质量与园区形象，投资环境较差。

表2.1-1 园区内现有主要企业情况一览表

表2.1-2 园区新开工、在建、拟建项目一览表

2.2工业园区总体规划的主要内容

根据贵港市江南工业园管理委员会与贵港市城市规划设计研究院联合编制的《贵港市江南工业园总体规划（2002－2020年）》对江南工业园规划情况进行综述。虽然本次评价仅对近期规划作评价，但鉴于对规划方案描述的完整性，本次评价中的相关规划内容主要以远期方案为主。园区地理位置见附图1。

2.2.1工业园区的发展思路

根据江南工业园区总体规划（2002—2020年），园区的功能定位和发展思路为：贵港市中心城区的城市组团；以综合发展三类工业，重点发展二、三类建材、机械、化工、食品、农产品加工等传统产业为主，兼有部分高新技术产业，集住、工、贸于一体的多功能、综合性的现代化工业园区。

2.2.2规划的指导思想

根据党的十六大提出的要走“新型工业化的道路”方针，按照科学发展观的要求，依托贵港市得天独厚的区位优势和资源优势，充分利用贵港市多年已形成的工业、文化、人文、旅游等重要资源，引进技术、资金、人才，自我建园、滚动发展，以统一开发、综合利用，集中管理，相互促进的园区发展模式，优化产业结构，规划产业布局，发挥园区集聚效应和辐射、带动作用，将工业园区建设成为贵港市重要的民营企业经济带、产业链，成为贵港市发展经济的重要工业集中区。