云南省人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》云政发〔2006〕139号

云南省人民政府《关于完善企业职工基本养老保险

制度的实施意见》

云政发〔2006〕139号

为贯彻落实?国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定?（国发…2005?38号），进一步健全完善我省企业职工基本养老保险制度，结合云南实际，特提出以下实施意见。

一、确保基本养老金按时足额发放和建立基本养老金正常调整机制

（一）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放是当前社会保障工作的重中之重。各地要进一步巩固和完善已有的各项政策和工作机制，继续做好确保按照足额发放工作，不得发生新的拖欠，保障离退休人员的基本生活和合法权益。省劳动保障厅要定期对全省基本养老金的发放情况进行监控，发现问题，及时处理。

（二）省劳动保障厅、财政厅要按照国家的统一部署，结合我省实际情况提出适时调整企业退休人员基本养老金水平的具体方案，经省人民政府同意，报劳动保障部、财政部审批后及时组织实施。

二、进一步完善省级统筹办法

（三）继续完善统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金的省级统筹办法。

（四）全省基本养老保险基金预算由省劳动保障厅和省财政厅按照规定程序编制，经批准后下达各州（市）执行。各地必须严格按照下达的基金预算执行，不得擅自调整缴费比例、降低缴费基数、扩大统筹支付项目范围和提高支付标准，不得突破基金支出数和当年新增离退休人数等预算控制指标。如遇特殊情况确需调整时，应按照规定程序进行报批。

（五）全省基本养老保险基金的管理使用权限在省级，留存

在当地的基金积累由省级委托各地代管，各地原则上不得自行动用。因当期收不抵支或其他特殊原因确需动用时，应提前报省劳动保障厅、财政厅批准。

（六）根据?国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知?（国办发…2004?62号）的规定，参保人员提前退休由省劳动保障厅审批；达到法定退休年龄退休的不再进行审批，由县以上劳动保障部门按照规定发放退休证，社会保险经办机构审核和计发基本养老金。

（七）省劳动保障厅要会同省财政厅等部门，研究制定具体办法，明确在省级统筹模式下，省与州（市）、县（市、区）的责任和权限，进一步理顺、规范管理体制。对违反国家和省基本养老保险政策的，由省级有关部门责令纠正；拒不纠正的，将扣减基本养老保险财政补助资金。

三、加强征缴管理，扩大基本养老保险覆盖面

（八）要全面贯彻落实国务院?社会保障费征缴暂行条例?的各项规定，严格执行由劳动保障部门统一进行社会保险登记、缴费申报和缴费基数核定的制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，对瞒报、少报、拒缴、少缴基本养老保险费的，要依法处理。各级地税部门要采取各种措施，加大征缴和清欠力度，确保基本养老保险基金应收尽收。

（九）当前及今后一个时期，要将非公有制企业、城镇个体工商户（含从业人员）、灵活就业人员（含城镇个体劳动者）作为参保的重点。省劳动保障厅和省地税局要采取有效措施，强化征收工作，用3年左右的时间，力争使我省非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的能保人数达65万人以上。

（十）为保证参保的城镇个体工商户业主及雇员和灵活就业人员（含城镇个体劳动者）退休后基本养老金计发办法与其他职工同等对待，对此类参保人员的缴费比例和缴费基数进行调整。缴费比例一步调整到位，从2006年1月1日起，缴费比例按照20％执行，其中8％记入个人帐户。缴费基数逐步调整到位，2006

年1月1日至2007年12月31日，以上年度全省在岗职工月平均工资的60％－100％作为缴费基数；从2008年1月起，以上年度全省在岗职工月平均工资的100％作为缴费基数。

（十一）城镇个体工商户业主按照缴费基数的12％为雇员缴纳基本养老保险费，其余8％由雇员个人缴纳并由其业主代扣代缴。城镇个体工商户业主、灵活就业人员（含城镇个体劳动者）的基本养老保险费全部由个人承担。

（十二）职工以本人上年度月平均工资（本人月工资为国家统计局公布的工资收入口径）为基数缴纳基本养老保险费，其中本人上年度月平均工资高于上年度全省在岗职工月平均工资300％的，以上年度全省在岗职工月平均工资的300％作为缴费基数；本人月平均工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60％作为缴费基数。用人单位以本单位职工个人缴费基数的合计数作为单位缴费基数。

（十三）未参加基本养老保险并已停产多年的城镇集体企业，原则上不再纳入基本养老保险统筹范围。按照国家相关规定，其退休人员纳入当地城市居民最低生活保障，具体办法由省民政厅商省劳动保障厅、财政厅结合我省实际研究制定。其他人员可按照灵活就业人员的政策自愿参加基本养老保险。

（十四）参保人员达到国家法定退休年龄时，缴费年限满10年不满15年的，经本人书面申请（职工经单位同意）可以延伸缴费，延伸缴费年限最长不超过5年，延伸期间应分年度缴费。缴费年限满15年后，可按照规定享受基本养老金。

（十五）经各级人民政府批准破产的企业，职工达不到提前退休条件，但男年满50周岁以上、女管理（技术）人员年满45周岁以上、女生产（工勤）人员年满40周岁以上，并实行协议托管的，基本养老保险费的缴费基数和比例按照灵活就业人员的政策执行。

（十六）基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。各级人民政府要完善工作机制，健全社

会保险基金监管制度，继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同保证社会保险基金的安全。

四、逐步做实个人帐户和调整个人帐户规模

（十七）国务院已决定逐步做实个人帐户，并将逐步扩大做实个人帐户试点的地区。各地劳动保障部门要认真做好个人帐户的记录工作，认真清理审核个人帐户数据，实现个人帐户的规范化管理，按月记帐和到人，为我省今后逐步做实个人帐户做好准备。

（十八）从2006年1月1日起，个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，用人单位缴费不再划入个人帐户。

（十九）根据劳动保障部、财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室?关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知?（劳社部发…2001?13号）的规定，自2001年9月20日以来，从机关或参照公务员制度管理的事业单位流动到企业工作或自谋职业，且参加了企业职工基本养老保险的人员，按照规定应记入个人帐户的补贴资金，经参保地的同级财政部门和社会保险经办机构共同确认后，由原单位的同级财政部门一次性拨付到参保地社会保障基金财政专户。

五、改革基本养老金计发办法

（二十）为进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法：

1、建立基本养老保险个人帐户以后，参加基本养老保险且本意见实施后退休的人员，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。计算公式为：

⑴基础养老金＝（参保人员退休时上一年度全省在岗职工平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1％。

⑵个人帐户养老金＝个人帐户储存额÷计发月数（详见附件，退休时的年龄超过上一档不满下一档的按下一档计算）。

2、建立基本养老保险个人帐户前参加工作且具有视同缴费年限、本意见实施后退休的人员，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再发给月过渡性养老金。计算公式为：月过渡性养老金＝本人指数化月平均缴费工资×建立基本养老保险个人帐户前的视同缴费年限×1.3％。

指数化月平均缴费工资＝…（1×视同缴费年限＋＋……）÷累计缴费年限?×本人退休时上一年度全省在岗职工月平均工资（跨统筹范围转移的，如原统筹经办机构只转移了养老保险关系和个人帐户资金，但未明确月平均缴费工资指数的，转移前实际缴费年限每年的指数分别按1计算）。

3、参保人员的基本养老保险费缴纳到规定的退休年龄止（国家和省另有规定的除外），缴费年限累计满12个月计算为1年，缴费不满整年的折算为小数（小数保留2位）。

4、达到退休条件但缴费年限不满15年的，不能按月享受基本养老金，由社保经办机构将个人帐户储存额一次性支付给本人，且缴费年限每满1年再发给1个月的指数化月平均缴费工资（缴费年限累计计算办法同上），资金由基本养老保险基金开支，同时终止养老保险关系。

（二十一）本意见规定的基本养老金计发办法（简称“新办法”）与?云南省人民政府关于印发?云南省企业职工基本养老保险条例实施办法?的通知?（云政发…2000?212号）规定的基本养老金计发办法（简称“原办法”），按照下列办法实行平稳过渡：

1、对2006年1月1日至2010年12月31日退休的人员实行5年过渡期。按“新办法”计发的基本养老金低于按“原办法”计发的，按“原办法”补齐；按“新办法”计发的基本养老金高于按“原办法”计发的，高出部分按照一定的比例增加。具体办法由省劳动保障厅另行制定。

2、从2011年1月1日起退休的人员，全部按“新办法”执行。

3、本意见实施前已经离退休的人员，仍按原来的规定发给基本养老金。

（二十二）从2006年1月1日起，按“原办法”计发基本养老金时不再实行封顶，对提前退休人员的基本养老金在按“新办法”计发时不再执行每年扣减2％的规定。

（二十三）正常退休及从事特殊工种提前退、缴纳基本养老保险费满20年以上且未中断过缴费的人员，月基本养老金如低于上年度全省企业退休人员月平均基本养老金60％的，按照上年度全省企业退休人员月平均基本养老金的60％计发。

（二十四）从事过特殊工种的人员，其从事特殊工种时间，在按“新办法”计发基本养老金时，不再折算视同缴费年限，基本养老金按照实际工作年限计发。

（二十五）在退休前已领取?独生子女证?的参保人员，退休金待遇按照?云南省人口与计划生育条例?的相关规定执行。

六、发展企业年金

（二十六）具备下列条件的企业可为职工建立企业年金：

1、依法参加基本养老保险并按时足额缴费；

2、生产经营比较稳定，经济效益较好，按照依法纳税，具有相应的经济负担能力；

3、企业内部管理制度健全，已建立集体协商机制。

（二十七）企业年金基金实行完全积累，采用个人帐户方式进行管理，费用由企业和职工个人共同缴纳，企业和职工每年缴费分别不得超过上年工资总额的1／12。企业缴费在上年度工资总额5％以内的部分，可从成本中列支，在税前扣除。企业年金实行市场化管理和运营。要切实做好企业年金基金的监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。

七、不断提高管理服务水平，切实做好退休人员社会化管理服务工作

（二十八）各级人民政府和有关部门要高度重视社会保险经办机构的能力建设，根据社会保险工作发展的实际需要，合现确

定编制，充实工作人员，加强人员培训，提高政治和业务素质。要加快建立与基本养老保险省级统筹和基金收支预算管理相适应的全省统一的养老保险管理信息系统，在此基础上尽快实现全省各级社会保险经办机构的联网运行。社会保障经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。各级人民政府要保证社会保险经办机构的业务工作经费。

（二十九）各级人民政府要按照建立独产于企事业单位的社会保障体系和“政府规划协调，劳动保障部门牵头推进，其他部门支持协助，企业联动配合，街道（乡镇）、社区实施落实”的要求，进一步完善政策，制定措施，健全机构，充实队伍，保障经费。对街道（乡镇）、社区开展企业退休人员社会化管理服务的办公场所和活动设施建设，各级人民政府要纳入当地社会发展规划，多渠道筹集资金，为做好企业退休人员社会化管理服务工作积极创造条件。

健全完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，有关改革发展稳定的大局。尤其是本意见中调整基本养老保险个人帐户的规模、改革基本养老金计发办法、调整城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费比例及基数等政策，直接涉及广大人民群众的切身利益。各地有关部门要高度重视，加强领导，做好政策宣传解释工作，精心组织实施。省劳动保障厅要根据本意见研究制定具体的实施办法，并加强对各地的指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本意见的贯彻实施。

本意见自2006年1月1日起实施。云政发…2000?212号文件等过去省人民政府和经省人民政府同意由各部门下发的规定，凡与本意见不一致的，按本意见执行。本意见未作出新规定的，继续按原规定执行。附件：

个人帐户养老金计发月表退休年龄计发月数

40岁 233月41岁 230月42岁 226月43岁 223月44岁 220月45岁 216月46岁 212月47岁 208月48岁 204月49岁 199月50岁 195月51岁 190月52岁 185月53岁 180月54岁 175月55岁 170月56岁 164月57岁 158月58岁 152月59岁 145月60岁 139月61岁 132月62岁 125月63岁 117月64岁 109月65岁 101月66岁 93月67岁 84月68岁 75月69岁 65月70岁 56月

中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快

中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 【法规类别】少数民族事务综合 【发文字号】云办发[2002]19号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2002.09.04 【实施日期】2002.09.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取 特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知 （云办发[2002]19号2002年9月4日） 各地、州、市、县党委和人民政府(行政公署)，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校： 我省人口在10万以下的独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等7个少数民族，总人口22．6万人，主要分布在怒江、德宏、西双版纳、临沧、保山、丽江、迪庆、思茅、大理等9个地(州市)的31个县(市区)、23个乡(镇)和175个村民委员会。7个人口较少特有民族一般聚居在高寒山区和半山区，除普米族和基诺族外，均属跨境民族。由于历史、自然等诸多因素，7个人口较少特有民族聚居的乡(镇)、村仍然是我省贫困人口

最集中、贫困程度最深的少数民族地区，目前尚有50％左右人口处于贫困状态。为了认真贯彻落实中央民族工作会议精神，认真解决这7个人口较少特有民族的脱贫发展问题，进一步增强民族团结，促进各民族共同进步和繁荣，省委、省政府决定，采取特殊扶持措施，实行分类指导，以扶贫工程为载体，集中一定财力物力，分工负责抓落实，努力加快7个人口较少特有民族聚居地区的经济社会发展步伐。现将有关事宜通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央民族工作会议和省第七次党代会精神，把解决7个人口较少特有民族的脱贫发展问题作为当前和今后一段时期云南民族工作和扶贫工作的重点，作为推进云南“兴边富民行动”的突破口。以政府行为为主导，以扶贫开发为主要途径，以基础设施建设和基础教育为重点，扶贫到村到户，不断改善各族群众生产生活条件，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现经济、社会、生态、环境协调发展。 二、基本目标 从现在开始至2010年，把7个人口较少特有民族作为实施《云南省农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的重要对象，以实现“四通五有一消除”(即：村村通路、通电、通水、通广播电视，覆盖人口达85％以上，所有农户和群众有房住、有衣穿、有饭吃、有钱用、有书读，基本消除农户和学校的茅草房及危房)为目标，力争5年解决温饱，到2010年全部脱贫。 三、发展措施 (一)实施温饱和农业产业化扶贫工程。 把7个人口较少特有民族聚居的23个乡(镇)作为重点扶持对象，

云南省公共资源交易平台政府采购项目电子交易实施细则(试行)

云南省公共资源交易平台政府采购项目 电子交易实施细则 （试行） 第一章总则 第一条为推进云南省政府采购项目的电子化交易，规范电子交易行为，增强政府采购项目交易活动的透明度，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、 《云《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委39号令）、 南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》（云政发〔2015〕55号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）等有关规定，制定本细则。 第二条本细则所称政府采购项目电子交易，是指采购人、采购代理机构、投标人、评审专家等各方交易主体参与的，以数据电文形式开展的，依托云南省公共资源电子交易平台政府集中采购业务系统在线完成全过程交易的活动。 各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统，符合国家相关技术规范，通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。

第三条进入各级公共资源交易中心以公开招标方式开展的政府采购项目电子交易活动，适用本细则。 第四条数据电文形式与纸质形式的政府采购项目交易活动具有同等法律效力。 第五条各级财政部门依法对电子交易活动实施行政监督；各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子交易活动实施综合监督；各级政府采购和出让中心负责政府集中采购业务系统的使用、管理和维护；各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构，负责平台的日常建设、维护、运行等工作，为电子交易活动提供服务。 第六条电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。本细则中所涉及的时间，均以电子交易平台提供的时间为准。 第二章数字证书 第七条各方交易主体在参与电子交易活动前应办理数字证书（CA），并使用数字证书（CA）登录电子交易平台进行政府采购活动。 电子交易活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书（CA）进行电子签名，确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。 第八条电子交易活动中的各项文书采用数字证书（CA）签名加密的数据电文方式记录，任何数字证书（CA）持有人

广东省非农业建设补充耕地管理办法(广东省正政府令第146号)

《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。

云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见云政发〔2011〕64号

云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见 云政发〔２０１１〕６４号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各国有大中型企业集团（公司）：为贯彻落实党中央、国务院加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我省住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭以及新就业人员、进城务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善农村困难群众住房条件，促进住有所居目标实现，现提出以下意见： 一、切实提高认识 大力推进保障性安居工程建设，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是完善城镇功能、推进城镇化建设的客观需要，是加快转变发展方式、扩大内需、推动国民经济持续健康发展的重要途径。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要工作，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。 二、明确目标任务 “十二五”期间，全省共建设（筹集）保障性住房２５０万套（户），解决８００万左右城乡中低收入群众住房困难问题。其中，城镇保障性住房１５０万套（户），农村保障性安居工程１００万户。２０１１年，全省建设（筹集）保障性住房６０万套（户）。其中，城镇保障性住房４０万套（户），包括公共租赁住房１１万套、廉租住房９．５万套、新增发放租赁补贴９万户、城镇棚户区和工矿企业棚户区改造１０万户、经济适用住房０．５万套；农村保障性安居工程２０万户。此外，由各州（市）、县（市、区）安排农村危房加固改造１０万户。 三、完善建设管理模式 （一）实行“两房并轨”建设公共租赁住房。为便于建设和管理，从今年起我省将廉租住房与公共租赁住房合并建设。各州（市）、县（市、区）可将省下达的“两房”指标及补助资金整合起来，统一规划、统一选址、统一建设公共租赁住房。按照以人为本、方便适用原则和分散配建与集中建设相结合的要求，加强公共租赁住房规划设计工作。原则上公共租赁住房应优先安排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。集中建设的公共租赁住房项目可配套建设占总建筑面积１５％的商业服务设施。公共租赁住房建设标准应符合国家和省有关要求，户型结构以小户型为主，平均每套５０平方米左右，最大单套建筑面积控制在７０平方米以内。要优化公共租赁住房设计方案，努力做到环境优美、质量优良、功能完善、经济适用。 （二）政府主导，多种方式建设保障性住房。由各州（市）政府根据自己的实际情况，可采取多种方式建设保障性住房。一是政府主导建设。继续由州（市）、县（市、区）人民政府指定的主管部门或政府保障性安居工程建设管理投融资平台为建设主体，由政府安排和筹措资金建设。各地由政府主导建设的公共租赁住房比例一般应占公共租赁住房总量的５０％以上。二是可以按照“政企共建”的方式建设。由政府给予资金补助和优惠政策，企业出土地和配套资金建设。建成的公共租赁住房可以优先向本企业符合条件的职工出租，超出部分由政府安排向社会出租。用工集中的开发区、产业园区和住房困难职工较多、有闲置土地的企业以及乡镇学校、卫生院、计生站的教师和职工周转房可以参照“政企共建”方式建设和管理。三是可以由政府安排优价土地和优惠政策，选择实力强、信誉好的房地产企业建设和经营公共租赁住房。四是城市棚户区和工矿、林区、垦区棚户区改造继续按省下达各地的指标和补助政策实施，确保完成建设任务。五是可以通过市场购买或长期租赁符合条件的商品住房作为保障性住房房源。六是以农户为实施主体，按照统一规划、分类指导和农户自筹为主、政府补助为辅原则，结合社会主义新农村建设和“城增村减”挂钩试点工作，统筹推进农村保障性安居工程建设。

最新招标会领导讲话(精选多篇) 演讲 讲话 致辞

招标会领导讲话(精选多篇) 第一篇：招标投标管理局治庸、治懒、治散领导讲话来宾市招标投标管理局党支部关于开展“治庸、治懒、治散”活动工作及实施方案 9月30日，来宾市招标投标管理局召开全体干部职工会议，集中学习了以“治庸、治懒、治散”为主题，以五个“五”（即“五公开、五个好、五项制度、五不要、五不让”）为载体的市直机关工作委员会文件。会上，局领导带领大家针对文件内容进行了深入讨论，干部职工纷纷结合实际，自我剖析，对如何整治庸、懒、散各抒己见。 会议上总结提出三点要求： 一是以此次学习活动为契机引导作风转变。在全局深入开展“治庸、治懒、治散”作风建设主题活动，成立领导小组，对思想上自甘平庸，不思进取，缺乏事业心；不注重学习和知识更新，业务素质不高，履职能力不强；不尊重群众，不关心群众疾苦，损害群众利益甚至与民争利；对组织作出的决定和领导安排的工作应付了事；办事拖拉，不能按要求完成日常工作，组织纪律涣散，执行上级决定不自觉、不积极和不主动；对纪律规定执行不坚决、落实不得力、遵守不严格；上班时间玩游戏、炒股票等或

者迟到早退，擅离职守，随意脱岗；工作作风漂浮、粗心等“庸懒散”问题作出专项整治。 二是以明察暗访为手段强化监督问责。按照“一月一通报、一季度一考核”工作要求，每月由局督查室对全局干部职工的业务工作、纪律作风、学习培训、廉政建设、规范服务及群众评议情况以简报的形式进行通报，促进全局工作人员的规范服务。不定期对单位值班情况、工作时间到岗到位情况、重点工作安排情况等进行检查。针对检查中发现的投诉举报电话无人接听、接听人员态度生硬、回复不及时、工作制落实不力等问题，及时下发检查通报，督促限期整改。 三是以突出为民，秉持以“心”为出发点的服务态度。官员要想不庸、不懒、不散、不贪，必须始终做到心中有民，始终做到“立党为公，执政为民”，始终做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，始终做到为民请命、为民造福。人民是我们衣食父母，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。但是，心中有民，才能为民。心中有民，也便有了积极工作、尽职履职的动力之源，也就不会让人用鞭子在后面抽，“不求无功，但求无过”的思想也便会烟消云散。反之，如果心中无民，没有了动力，也就不可能做到真心为民、真情惠民、真诚利民，当然，也就很难使各项工作顺乎民情、合乎民意、赢得民心。因此，党员领导干部，要

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 江苏省人民政府令 第93号 《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》已于2013年9月4日经省人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。 省长李学勇 2013年9月10日 江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。

第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。

云南省人民政府办公厅关于改进工程建设项目招标投标管理有关事项的通知

云南省人民政府办公厅关于改进工程建设 项目招标投标管理有关事项的通知 各州、市人民政府，省直属委、办、厅、局： 为充分发挥新增投资的拉动作用，管好用好新增投资，确保扩大内需保增长特殊时期的需要，使政府投资的建设项目既严格按照《招标投标法》等法律、法规规定的程序依法招标投标，又能提高工作效率，缩短招标投标过程的周期，促进经济平稳较快增长，经省人民政府同意，现就改进工程建设项目招标投标管理有关事项通知如下： 一、依法合理选择招标方式 按照国家关于项目建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，对中央和省级投资项目在招标方式上进行分类指导。 （一）除国家法律、法规有明确规定的外，不得擅自扩大必须公开招标的范围和规模。 （二）需要审批的工程建设项目，由下列情形之一的，经批准可以邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在的投标人可供选择的项目； 2、受自然地域环境限制的项目； 3、涉及国家安全、国家秘密获知抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的项目； 5、法律、法规规定不宜公开招标的项目。 国家发展改革委确定的重点建设项目邀请招标需经国家发展改革委批准；全部国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的建设项目的邀请招标，经项目审批部门审批，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 （三）需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经前项规定的审批部门批准后，不可以招标： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目； 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民工的项目； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 4、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目； 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具用承包能力的项目；

科研工作条件不断改善

科研工作条件不断改善 改善科研工作条件主要是指为了实现科研成果所做的改善各类基础性条件的建设工作，它取决于科研单位为实现科研成果而形成的特有的能力条件，而单位为了拥有或达到特有的科研条件，又要不断进行科研条件建设工作，最终使得科研单位的科研条件符合科研成果所需的基础条件。正是因为如此，才使得我院不断重视科研条件改善工作。在科研工作条件改善方面行政处十三五的目标主要是改善我院科研的硬件条件，硬件条件是基础，硬件条件做的好，才能使得软件等各方面条件得以发挥。 我院国有资产存在闲置的现象，盘活我院闲置国有资产是改善科研工作硬件条件的关键，几年来行政处根据院盘活闲置国有资产的实施意见，盘活了我院部分闲置国有资产，最大限度地发挥国有资产的社会效益和经济效益，杜绝了国有资产的闲置浪费。但是仍然存在一部分未盘活的资源，行政处“十三五”期间将以继续盘活我院闲置资产为目标来开展产业工作。 “十三五”期间，盘活我院闲置资产的工作还将继续推进，首先可以利用市场手段来经营。对经营性资产在公开、公平、公正原则基础上，进行挂牌竞价租赁，实行阳光交易。牢固树立市场导向，对常年闲置资产应该及时进行清理并形成常态，经市场调研和论证再面向市场。物尽其用深度开发，通过对原有闲置资源进行改进，使之成为具有新的生产能力或者具有较强实用价值的资产。盘活我院闲置资产可大大提高资产优良率，提高我院的竞争力与社会接轨的能力，实现资产保值增值，迎接“十三五”改革的各项挑战。 政府采购工作是保障科研工作硬件条件的基础性日常性工作，提供科研所用的办公用品、图书资料、搜索引擎等必不可少的工具。 “十三五”规划，国家强调要建设廉洁型政府，实施政府采购有利于加强财政支出管理，提高资金使用效率，有效发挥财政的监督作用。从廉政建设角度看，实施采购制度有利于使政府采购行为置于财政、供应商和社会公众等全方位监督的机制当中，在公开、公正、透明的环境中动作。我院政府采购办公室设置在行政处，在“十三五”期间行政处将继续执行院国有资产管理领导小组批准的采购计划，严格按照采购计划实施采购工作，厉行节约。对须进行政府采购的物品，

江苏省政府93号令

江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法 (省政府第93号令) 《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》 （省政府第93号令），自2013年12月1日起施行 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的 合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽 保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农 村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定 后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域 内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区（见附表），执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章征地补偿 第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿

云南省取水许可和水资源费征收管理办法(省政府154号令)

文件5 云南省取水许可和水资源费征收管理办法 （省政府154号令） 第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院令第460号公布的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水人），应当按照《条例》及本办法的规定，申请领取取水许可证，并依法缴纳水资源费。 第三条省、州（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。 县（市、区）级以上水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照《条例》及本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。 第四条《条例》第四条第一款第（二）项规定的少量取水的限额，按照下列规定执行： （一）家庭生活每户月取水量不超过30立方米的； （二）零星散养、圈养畜禽饮用等月取水量不超过60

立方米的。 第五条按照《条例》第四条第一款第（三）项规定取（排）水和第（四）项规定取水的，取水人应当自取（排）水之日起5个工作日内报当地县（市、区）水行政主管部门备案，备案材料应当包括下列事项： （一）取水人的名称（姓名）、地址； （二）取（排）水的起始时间、地点； （三）取（排）水目的、理由、数量。 按照《条例》第四条第一款第（五）项规定取水的，应当经县（市、区）级以上水行政主管部门同意。水行政主管部门应当自收到取水人临时应急取水书面意见后24小时内决定是否同意并书面答复。 第六条取水许可应当遵循先从地表取水、后从地下取水，先从江河取水、后从湖泊取水的原则。 江河、地下的取水许可，按照《条例》第五条第一款规定的各项用水的先后顺序实施。 湖泊的取水许可，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾生态与环境、农业、工业用水以及航运等需要。 第七条省水行政主管部门根据国家下达的可供本省行政区域取用的水量，下达各州（市）可供本行政区域取用的水量。 州（市）水行政主管部门根据上级水行政主管部门下达

云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好1999年大中专

云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好１９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 【法规类别】毕业分配 【发文字号】云政发[1999]68号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】1999.03.29 【实施日期】1999.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅转发教育部和我省关于做好 １９９９年大中专学校毕业生和毕业研究生工作的通知 （云政发〔１９９９〕６８号１９９９年３月２９日） 各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大、中专院校，中央驻滇单位，有关厂矿企业： 现将教育部《关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学〔１９９９〕２号）和省教委、省计委、省人事厅《关于做好云南省１９９９年大中专学校毕业生、毕业研究生就业工作的意见》一并印发给你们，请认真贯彻执行。 大中专毕业生和毕业研究生是国家宝贵的人才资源，是社会主义建设的重要力量，做好毕业生就业工作，是关系改革、发展、稳定的大事。各级政府要加强领导，按照国家

有关毕业生就业政策和有关规定，互相支持、配合协作，积极为毕业生就业提供条件，使他们能够学以致用，人尽其才，为云南的经济建设和社会进步作出贡献。 执行中的情况和问题，请向省教委反映。 关于做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的通知 （教学〔１９９９〕２号一九九九年一月七日） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委及直属机构： 为了落实科教兴国战略和面向２１世纪教育振兴行动计划，合理配置高校毕业生资源，根据《中华人民共和国高等教育法》和《国务院关于做好１９９８年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔１９９８〕１６号）精神，现就做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作的意见通知如下： 一、１９９９年普通高等学校毕业生的就业工作以国务院国发〔１９９８〕１６号文件的精神为指导，以《普通高校毕业生就业工作暂行规定》为基本政策依据，既要深化毕业生就业制度改革，又要保持政策的连续性；既要切实转变职能，又要完善各项宏观管理措施；既要促进毕业生顺利就业，又要实现毕业生资源的合理配置。充分发挥国家的宏观调控作用和以学校为基础的毕业生就业市场的调节作用，建立学校和各级政府推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度。 二、各地方、各部门要高度重视毕业生的就业工作，充分认识高校毕业生在我国实施科教兴国战略和可持续发展战略中的重要地位和作用，积极疏通、拓宽毕业生的就业渠道，为毕业生的顺利就业创造有利条件。要特别注意将高校毕业生的就业工作与优化人员结构、提高队伍整体素质的工作结合起来，在企业减员增效、政府机构改革、人员分流的同时，还要针对一些基层机关、企事业单位高校毕业生比例较低、人员结构不合理的情况，及时补充所需的高校毕业生。要放宽对毕业生就业地区的限制，消除各种人为障碍，为毕业生营造一个良好的就业环境。

云南省政府采购管理信息系统

云南省政府采购管理信息系统 简明操作手册 （2010年1月） （参阅《管理系统“采购业务”流程图》） 一、“预算录入、计划申报”操作步骤 【采购预算录入】 ——准备好“资金来源证明文件”扫描或数码拍照电子文档（每个文件尺寸不要超过500Kb） ——采购单位经办人登录系统，点击左栏“采购预算录入” ——点击“新增”，录入相关内容，点击“保存”。如需修改，点击“操作”栏的“修改”。 ——点击“操作”栏的“上传文档”，按提示上传“资金来源证明文件”扫描或数码拍非公开招标照电子文档 ——勾选预算条目，点击“提交”按钮 ■预算录入注意事项 1、年初采购预算数据由省财政厅采管处统一导入，其他资金由采购单位自行录入。 2、一笔采购预算分多次采购时，只需录入一次。 【采购单位经办人计划申请】 ——经办人登录系统，点击左栏“计划申请” ——点击“新增” ——选择“其他采购”，点击“下一步”按钮 ——填写采购计划基本信息 ——点击“选择预算”按钮，在预算列表中点选预算条目，点击“确定”按钮 ——点击“操作”栏下的“本次使用金额确认”，输入本次使用金额，点击“保存” ——点击“保存并下一步”按钮 ——如果准备申请非公开招标采购方式，则输入“非公开招标理由”（本次采购预算10万以下可输入“未达集中采购限额”，10-50万元可输入“未达公开招标限额”，其他情况酌情填写） ——如果采购项目不多，可点击“添加项目”逐条填写；如果项目很多，建议事先在Excel格式的《底表》中录入，以便一次性导入管理系统。●《底表》请在采购网首页左栏中下载。 ——如需导入《底表》，点击“导入项目”按钮，按提示导入。 ——将项目内容补充完整，点击“保存”按钮 ——点击“操作”栏下的“打印审批表”（可将页面设置为“横向”直接打印网页） ——审批表签字盖章，扫描或数码拍照（文件尺寸不要超过500Kb） ——再次登录系统，点击“操作”栏下的“上传文档”，输入审批表左上方的“打印单据号”，点击“查询”按钮，再点击“上传文档”按钮，按提示上传扫描或数码拍照电子图片文件

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 省长令93号

江苏省人民政府令 第 93 号 《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》已于2013年9月4日经省人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。 2013年9月10日 —1 —

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产—2 —

生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。 乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区（见附表），执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章征地补偿 第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括 —3 —

云南省电子政务管理办法

云南省电子政务管理办法 云南省电子政务管理办法 云南省人民政府令 第137号 《云南省电子政务管理办法》已经2006年4月28日云南省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。 省长徐荣凯 二〇〇六年五月十六日 云南省电子政务管理办法 第一条为规范电子政务管理，推进电子政务发展，提高工作质量和效率，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电子政务管理及相关活动，适用本办法。 第三条本办法所称电子政务，是指各机关应用信息与网络技术，发布信息、办理业务、处理公文等管理和服务活动。 本办法所称各机关，是指本省行政区域内适用公务员法的各级各类机关及单位。 第四条电子政务遵循统筹规划、统一标准、资源共享、服务便捷、讲求实效和保障安全的原则。 第五条县级以上信息化领导机构负责本行政区域内电子政务的重大决策和组织协调工作。 县级以上信息化主管部门负责本行政区域内电子政务的统筹规划、组织实施、监督检查等综合管理工作。 县级以上信息化主管部门所属的电子政务网络管理机构承担本行政区域内电子政务网络的运行维护、技术服务等技术保障工作。 其他有关部门和机构在各自职责范围内负责电子政务的管理和相关工作。 第六条省信息化主管部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本省实际，制订全省电子政务发展规划和业务规范，报省信息化领导机构批准后实施。 省级各机关根据国家有关部门和全省电子政务发展规划，制定本部门、本系统电子政务发展规划，报省信息化主管部门审核同意后实施。 州（市）、县（市、区）信息化主管部门根据全省电子政务发展规划及系统（行业）规划要求，制定本行政区域内电子政务发展规划，报上一级信息化主管部门审核同意后，由同级信息化领导机构批准实施。 第七条符合发展规划的电子政务系统建设和运行维护等资金应当列入财政预算，由各级财政予以保障。 电子政务系统建设和运行维护资金的管理使用，依法进行审计监督。 第八条电子政务基本建设、应用推广等电子政务项目应当以电子政务发展规划为依据。 电子政务项目的立项应当由信息化主管部门提出初审意见，报投资主管部门按照权限审批。其中电子政务基本建设项目还应当按照有关规定，编制项目建议书、项目可行性研究报告和进行项目初步设计。 信息化主管部门的初审意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一。未经信息化主管部门初审的电子政务项目不得立项。 第九条电子政务项目应当依法进行招标投标和政府采购，并按照有关技术标准和业务规范进行设计、施工和监理。 第十条全省建立统一的电子政务网络平台。

云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责人问责办

云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责 人问责办法若干问题的解释通知 【法规类别】法律解释执行 【发文字号】云政办发[2008]33号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2008.03.05 【实施日期】2008.03.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 云南省人民政府办公厅关于印发省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释 通知 （云政办发〔2008〕33号） 各州、市、县（市、区）人民政府，省级各部门： 《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》于2008年3月1日正式实施，为了正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》，经省政府批准，现将《省政府部门及州市行政负责人问责办法若干问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00八年三月五日

省政府部门及州市行政负责人问责 办法若干问题的解释 为正确理解和适用《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（以下简称问责办法）、依据问责办法第十九条的规定，现对执行问责办法的若干问题作出如不解释。 一、关于总则 1．问责办法定位是：纪律和法律追究手段之外，对省政府部门及州市行政负责人不履行或不正确履行职责行为进行责任追究的管理制度，它与纪律、法律形成相互衔接、相互补充。 2.问责范围除指第二条所称“行政负责人”外，全省各级行政机关及其所属机构，学校、医院、科研院所，具有或受委托管理公共事务职责的织，国有及国有控股企业，要尽快实行问责制。 二、关于问责事项 3．“有令不行，有禁不止”主要是指：（1）不履行法律法规规定义务的；（2）不贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；（3）违反法律法规禁止性规定的；（4）对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。 4．“独断专行、决策失误”主要是指：（1）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的（2）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重

昆明市政府采购管理暂行办法

昆明市政府采购管理暂行办法 2011-03-10 09:09:18 来源: 昆明日报(昆明) 跟贴 0 条手机看新闻 昆政办〔2010〕146号 第一章总则 第一条为进一步规范昆明市政府采购活动，保护国家、社会公共利益和政府采购活动当事人的合法权益，打造公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）等法律、法规、规章，按照统一管理、集中交易、全面监管的原则,结合昆明市政府采购的实际情况，制定本办法。 第二条本暂行办法的适用范围： 市级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式采购昆明市人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、服务的行为。 政府采购工程适用《昆明市工程建设招标投标管理办法》。 第三条政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 本市集中采购机构为采购代理机构为昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 第四条昆明市招标投标监督管理委员会办公室（以下简称市招监办）负责全市政府采购活动的监督管理和备案，对重大政府采购项目进行监督检查；昆明市财政局负责对市本级政府采购项目预算审核、计划管理、采购方式及组织形式的审批，依法对政府采购活动进行监督。 第五条昆明市招标投标交易中心（以下简称市交易中心）为政府采购活动提供场所、信息、咨询和见证服务。市交易中心负责发布招标公告及政府采购的相关信息、受市招监委委托对政府采购专家信息库进行维护、建立计算机交易网络信息系统、保存政府采购过程的相关资料档案、管理场内政府采购活动秩序。 本办法适用的政府采购项目，均应进入市交易中心交易。

江苏省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知

江苏省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和 规模标准规定的通知 苏政发[2004]48号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。 二○○四年五月十八日 江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条为了确定本省依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省招标投标条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令)的规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本行政区域内下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购，达到本规定第八条规定的规模标准的，必须进行招标： (一)大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (二)使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： (一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利

枢纽等水利项目； (五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场、污水排放及处理、垃圾处理等城市设施项目； (六)大气环境、河湖水环境治理等生态环境建设和保护项目； (七)其他基础设施项目。 第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： (一)供水、供电、供气、供热、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目； (二)科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、防灾减灾项目； (三)新闻出版、广播电视项目； (四)经济适用房、职工集资房； (五)其他公用事业项目。 第五条使用国有资金投资项目的范围包括： (一)使用各级财政预算资金的项目； (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目； (三)使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第六条使用国家融资项目的范围包括： (一)使用国家发行债券所筹集资金的项目； (二)使用国家对外借款、政府担保所筹集资金的项目； (三)使用国家政策性贷款的项目； (四)政府授权投资主体融资的项目； (五)政府特许的融资项目。 第七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的范围包括： (一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；

云南省人民政府办公厅转发省人事厅关于鼓励公务员

云南省人民政府办公厅转发省人事厅关于鼓励公务员 接受高等学历教育的实施意见的通知 （云政办发[2005]51号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 省人事厅《关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见》，经省人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二00五年三月二十五日 云南省人事厅关于鼓励公务员接受高等学历教育的实施意见 为贯彻中共云南省委、云南省人民政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，鼓励公务员接受高等学历教育，制定本实施意见。 一、目的意义 鼓励公务员接受高等学历教育，是实施人才强省战略的重要内容。通过接受高等学历教育，使公务员队伍的知识结构和专业结构更趋合理，整体素质有较大幅度的提高，进一步提高依法行政能力和公共服务水平，并逐步构建多元开放的终身教育体系，促进学习型社会的形成。 二、目标任务 通过接受高等学历教育，力争在五年内，省级机关公务员具有大专以上文化程度的达9 5%以上，州（市）机关公务员具有大专以上文化程度的达90%以上，县、乡机关公务员具有大专以上文化程度的达80%以上。 三、基本形式 根据《中华人民共和国高等教育法》第十六条关于“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育”的规定，公务员接受高等学历教育是指公务员通过在岗、离岗接受专科、本科和研究生学历的教育，并取得国家认可的学历和学位。在岗接受高等学历教育是指不脱离本职工作岗位，完成学业的学习方式；离岗接受高等学历教育是指个人申请或组织推荐，脱离本职工作岗位，按规定学制完成学业的学习方式。 四、申报条件及相关事项 （一）拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，遵纪守法，品德良好，工作积极，身体健康。 （二）符合招生学校规定的有关条件。 （三）接受离岗高等学历教育的，必须具有3年以上（含3年）工龄。 （四）再次接受高一层次离岗学历教育的，自取得文凭起必须工作满二年后才能提出申请。

云南省政府采购网信息公告发布及管理说明

云南省政府采购网信息公告发布及管理说明 一、公告用户范围： 1、云南省省级和各州（市）、县（市）财政局政府采购管理机构和集中采购机构； 2、由财政部认定甲级代理资质和云南省财政厅认定乙级代理资质的各代理机构。 3、由各级财政部门授权的部门集中采购机构。 二、用户单位须提交《云南省政府采购网信息公告发布权限申请表》（见附件），由云南省财政厅政府采购管理处审核通过后分配用户名和密码。 三、用户单位须遵守下列条款： （一）遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《政府采购信息公告管理办法》（财政部19号令）等法律法规的相关规定，自行承担发布内容的法律责任。 （二）在“云南省政府采购网”不能发布和云南省政府采购无关的信息公告。 （三）遵守公告标题格式：招标编号 + 招标内容简述 例如：YNZZ20081102医疗设备公开招标公告 （四）遵守公告有效时限的规定： 1、公开招标公告有效期不少于20日（“公告有效期”应选在开标日）。 2、邀请招标资格预审公告：有效期不少于7个工作日（“公告有效期”应算足7个工作日）。 3、公开招标更正、补遗、答疑等公告：须在开标日15日前发布（“公告有效期”应选在开标日）。

4、中标、成交公告：公示期7个工作日（“公告有效期”应算足7个工作日）。 （五）代理机构应正确选择“公告所属行政区”，分清采购单位属于省级管理单位还是州市管理单位。 （六）已发布的公告不得随意修改，如有对重要内容的修改，应发布正式补充、补遗或更正公告。 （七）信息公告须经负责人签字方可发布。 四、违反相关规定情节严重的，由云南省财政厅政府采购管理部门收回信息公告发布权限，所有后果由用户单位自行承担。 五、各级政府采购管理机构负责本级信息公告的监督管理，信息管理员应经常浏览本级信息公告，如有不符合规定的行为和内容应及时纠正。 六、信息公告栏目分类规定及具体操作步骤详见《公告发布及管理操作指南》。