自主择业军转干部管理服务工作的几点思考

自主择业军转干部管理服务工作的几点思考

自主择业军转干部管理服务工作的几点思考

自主择业军转干部管理服务工作的几点思考:2011-12-1 15:21:34

关于完善自主择业军转干部管理服务工作的几点思考自主择业政策

实行 10 年来，全国已有 10 万余名军转干部选择了自主择业安置方式。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的安置方式，这是军转安置制度的重大改革，自主择业军转干部安置政策的施行使得安置途径拓宽，人才资源得到优化配置和有效分流，缓解了地方政府的安置压力。近年来，我们认真贯彻执行中发〔2001〕3 号和〔2007〕8 号文件精神，围绕推进自主择业军转干部就业，抓教育、抓服务、促管理，各项工作取得了长足发展，得到了自主择业军转干部的普遍认可。但近年来随着社会就业形势的发展变化，自主择业军转干部管理服务工作面临的矛盾和问题也日益突出。近期，我们在认真总结前期经验教训的基础上，对当前存在的一些实质性问题进行了深入分析，以期进一步增强对这项工作的认识和理解，更好地为广大自主择业军转干部服务。现状与问题自主择业军转干部大部分年龄在4O岁左右，处在事业的黄金时期，他们要求就业的愿望非常强烈，如果能够把他们的特长发挥出来，将会为社会做出新的贡献，所以解决好自主择业军转干部的就业问题，不仅是军转管理服务部门工作的重点，也是各级党委、政府的一项光荣义务。2001 年至 2009 年，西安市共接收自主择业军转干部 3144 名 ( 含省属部分 )，据统计，大约占全省接收人数的 75%，从全国范围看也属人数较多的城市，而且西北企业就可以享受，可以说，这项政策对自主择业干部显不出有何优惠。二是就业培训和就业指导与就业要求差距较大。培训多采取大班教学“一锅煮”的方式，而且多以管理服务部门“单打独斗”为主，培训有时也下了不少工夫，但满足市场需求和干部现实需求的还不尽如人意。特别是对西安丰富的教育资源利用不够，未能发挥党校、行政学院、干部学院和经济管理学院等专业培训机构的作用，未采取多元化培训手段满足自主择业军转干部求职需求，更没有形成完整配套的教育培训体系，基本上是培训年年抓、年年搞，但收效甚微。三是资源整合利用不足，信息反馈比较滞后。对用人单位及人才市场的

敏感性、深层次信息发现、捕捉不及时，多数时间不能及时实现干部个人信息与外界的有效对接，信息化资源整合力度不够、一手信息反馈不够及时，服务效果不佳的问题还有待逐步解决。2、职能部门管理服务效率有待提高随着各级行政机构改革扎实推进，自主择业军转干部管理服务中心职能也在不断探索实践中进一步完善和拓展，但整体上还不能达到与时俱进的要求。从 2001 年实行自主择业政策至今，西安市也相继出台了一些自主择业干部管理服务及就业安置的配套政策和文件，但是有的政策还需要进一步的完善。例如年审登记制度，按照目前规定，必须到各自管理区县报到进行年审登记，这对因创业、就业等在外地工作生活居住的自主择业人员，造成人力、物力的浪费，更体现不出以人为本的要求。在搞好管理服务工作中，社会上一些组织和个人对自主择业军转干部性质、地位认识模糊、定性不清、甚至抱有偏见等问题，使得这些人边缘化趋向渐强。而我们只局限于工作接触过程中的一些小规模宣传，深入群众、深入基层、深入社会宣传教育的力度还不够。同时，对如何加强管理服务中心自身建设，如何提高行政统筹调节能力等问题研究不深等，这些都要在今后工作中不断完善。3、自主择业干部党建工作滞后2001 年以来，我市接收的自主择业干部 98% 是党员，这本质上就是党组织建设的一大宝贵资源，在与自主择业干部的交流沟通中，我们感到这些同志经过多年党的教育，具备了坚定的政治素养和严谨的党纪观念，希望过组织生活，希望得到组织关心，希望有归属感。但实际工作中，由于自主择业干部流动性大，有的就业和常住地在外省甚至境外，真正参加组织活动的党员却占不到 50%。由于有的基层社区支部对接收自主择业干部党员缺乏正确认识、态度消极、处置不妥，使这些同志受到冷遇有的私企、外企本身组织机构不健全、活动不经常，对接转自主择业军转干部组织关系也不够积极。特别是对一些自主择业干部来说，在家庭生活受困、就业创业受阻、思想情绪受挫的情况下，亟需组织上的关心、鼓励和支持，但长期脱离组织，无法参与组织生活、接受思想教育，感受不到组织温暖，长此以往，思想落伍、行动拖沓，“散兵游勇”、“口袋党员”、组织关系“挂空档”等非正常现象必然会滋生漫延，影响了自主择业干部整体形象，制约了党组织战斗堡

垒和党员先锋模范作用的发挥。如何面对挑战近些年，西安市各级党委、政府高度重视做好自主择业军转干部教育管理及培训安置工作，相继出台了《西安市自主择业军队转业干部安置管理暂行办法》、《关于加强西安市自主择业军队转业干部党员管理工作的通知》等11 个相关配套文件，对提高自主择业军转干部管理服务工作质量，加强自主择业干部队伍教育管理，促进干部就业安置起到了积极作用。同时，管理服务机构结合西安市情发展，开设军转服务热线，引入国际劳工组织创办的syb( 创建你的企业 ) 培训班，协助优秀自主择业军转干部成立创业就业促进会，积极开展“互帮互助”活动等，强化了政府主导管理的职能，振奋了自主择业军转干部的士气。目前我市自主择业军转干部的思想状况比较稳定。工作实践中，我们感到，将自主择业军转干部管理服务工作规范化、制度化，就是要围绕就业作文章。针对以上问题，我们对于完善自主择业军转干部管理服务工作提出以下建议 :1、利用区位优势，搭建就业平台要多方搭建就业平台。利用西安“五区一港二基地”建设的好时机，及时掌握党政机关、企事业单位及市场人才就业情况，积极协助搞好就业。特别是去年我市自主择业军转干部成立的“创业、就业促进会”，也为自主择业干部创业提供了一个很好的平台，我们要积极动员邀请自主择业干部参加，扩大协会的影响力，拓宽干部就业渠道。2、转变培训模式，提高培训质量从自主择业干部文化层次看，博士、硕士以上的人员多是转业技术干部 ( 我市接收专业技术干部 2011 名 )，他们基本不存在就业难的问题，在转业之际已经基本解决工作问题。而本科以下，特别是军队指挥、政治等专业学历的人员，面临就业难的问题较多，有参加专业性培训的需求。要持续搞好培训服务，加快西安市自主择业军转干部培训软件的开发利用，逐步实现培训报名网络化，培训信息公开化，培训内容专业化参与