政府应急预案管理系统
1概述1.1 项目背景
近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。
1.2 项目目标
根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。
2系统功能需求
系统功能结构图
2.1 预案模版管理
预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。
2.1.1预案模版基本信息管理
定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。
2.1.2预案模版编制管理
预案模版各项内容的增加、修改和删除，包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型（如文本、列表等）等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义，在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录，需要编制人员根据预案需要进行定义，可以按预案类型或者事件类型进行模版定义，选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面，编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型，定义完成后提交到系统后台，系统根据定义把目录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。
2.1.3预案模版基础数据配置管理
包括预案模版的分类管理和目录类型管理。
系统在交付使用时，已内置了一些常用的类型和目录。在未来的系统使用过程中，用户可利用此项功能，自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录，以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份，基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录，所有的目录都有相应的索引，在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定，这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。
预案分类管理：
目录类型管理：
2.2 预案编制管理
系统根据应急预案中的要素信息，提供结构化的应急预案信息、响应事件、应急资源配置、处置程序等信息要素的输入和变更等界面功能，并能按照用户工作习惯方式友好地回显预案内容。
用户在编制数字预案时选择预案模版，按照向导提示编制，也可以参照某项预案进行修改编制。系统支持数字预案保存、修改、删除功能。
应急预案制作还包括电子地图方案制作接口，通过该接口可在电子地图上进行定位、标注和文字的编写，进行编辑和布置应急预案的人力和资源安排。
用户可以上传和下载与编制预案相关的附件，编辑简要说明。系统自动记录上传和下载的时间。
2.2.1预案基本信息管理
应急预案的基本属性，包括编号、名称、版本、类型、编制部门、编制人和使用说明等。预案基本信息是预案在系统中唯一信息，包括预案编码、预案版本号，在预案编制时通过条件检索到预案并进入编制工作，在突发事件应急处置时通过事件名称、事故类型等条件到预案基本信息库中检索匹配所需要的预案启动进行应急处置工作，编制人员在创建预案基本信息时在创建界面输入基本信息相关项提交到系统后台，后台获取操作人员提交的基本信息并自动分配预案索引保存到预案基本信息库中，同时操作人员也可以对预案基本信息进行修改、删除等操作，系统根据操作人员选择的预案索引对数据库中的基本信息进行相关项的更新和删除操作。
2.2.2预案编制管理
根据预案模版的目录结构，逐项填写相应的预案内容。系统支持所见即所得的编辑方式，即在界面上编辑文字的各种格式，未来文本输出时可原样输出。
预案编制是编制人员在创建了预案基本信息之后对预案内容进行填写的功能，编制人员在内容编制时选择需要编制的预案，系统跳转到编制界面并从预案模版库中提取系统中所有已经编制好的预案模版，编制人员选择预案模版，系统后台获取预案索引以及预案模版索引到数据库中提取该模版的所有目录信息（目录顺序、目录结构、目录类型），后台再对提取的目录索引跟预案索引进行绑定并保存到预案库中同时展示到系统前台，预案目录就已经产生，编制人员根据目录对预案内容进行编制并保存到预案库中，预案在编制的过程中不同的内容就会要用到不同的目录模版，这也是预案模版预案已经定义好的，比如预案编制依据、目的等内容一般都是文字性描述，文字性内容填写到文本编辑中；比如组织成员单位及职责、应急人员、应急专家等相关内容在应急处置时是需要从预案库中进行提成，数字格式化的内容在预案编制时需要进行数字化格式化录入，以方便在预案启动进行应急处置时系统能快速提取。
文本录入：
列表录入：
2.2.3预案预览及导出
在编制过程中，可随时通过预览功能，查看预案编制的基本情况。也可以通过导出功能，获得该预案的word文档。预案预览及导出功能是系统根据用户需要生成一份和预案文本文件同样格式的预案，系统根据操作人员选择的预案索引到预案库中进行数据检索，对符合索引条件的预案信息进行提取并提交给系统后台按照预案目录先后顺序层次结构进行处理生成网页文件和word文档，最终展示在系统界面中供用户进行查看阅读或者导出到操作人员所指定的位置。
2.2.4预案发布管理
预案编制完成后，通过预案发布功能使预案正式投入使用，同时系统也对预案进行锁定不能进行修改及修订工作，未经发布的预案，在应急事件处置中不能使用，操作人员可以正常的对预案内容进行修改修订工作。预案发布时操作人员选择需要发布的预案进行发布，系统根据预案索引到预案库中进行数据检索并对符合索引条件的预案状态进行锁定，操作人员不能再对预案进行相应的修改修订工作，同时也代表该预案已经编制完成，在突发事件应急处置时可以匹配并可以启动已经发布的预案进行事件应急处置工作。
2.2.5预案任务库管理
任务是处置突发事件的各项具体行动或措施，有的任务相互间还具有先后顺序或逻辑关系。任务信息管理实现了任务内容、任务责任单位和责任人、任务所需资源、任务执行步骤、任务执行标准等信息进行管理，提供了预案任务配置及任务信息录入和任务岗位、资源配置等功能，支持预案-任务的关联关系查询和检索。
任务责任矩阵可以明确各项任务主体的责任关系和职责，明确责任者、协作者、配合者、支持者的任务分工。系统提供的功能可使用户设置每项任务的相关方及其责任类型和职责内容，并可按责任矩阵的形式展现给操作者。
任务资源矩阵可以明确各项任务所需的资源类型、数量等内容。用户可使用系统提供的功能设置每项任务的资源，并可按资源矩阵的形式展现给操作者。
对各成员单位的任务进行统一的管理，在预案编制过程中从任务库里选择成员单位的任务进行关联。
2.3 预案启动管理
2.3.1预案检索匹配向导
突发事件发生后，可通过预案检索匹配向导功能，方便快捷地查询相关预案，找到最为合适的预案并启动执行。
向导的主要过程包括：预案快速检索、地图定位、预案级别研判和预案启动等过程。
2.3.2预案地图定位
可通过预案地图定位功能，在地图上标注突发事件的发生地点并把地理位置坐标信息保存到数据库中，也可以通过地图强大的查询功能查询事发地点周边不同距离范围内的基本情况，包括应急救援力量、危险源和脆弱设施等信息通过图标和列表二种方式展示给指挥人员，以便指挥人员以及其他应急人员在处置突发事件时了解事发地相关信息，有利于掌握并合理、科学的对事件进行处置，尽可能的减少人员伤亡、财产损失。
2.3.3预案快速检索
可通过下拉列表模式，快速检索预案。
下拉列表模式：
下拉列表主要是检索预案的标题信息，输入关键字后，系统根据关键字到数据库中检索预案库，对符合条件的预案通过下拉列表弹出，快速显示匹配到的预案，选择下拉列表的内容后，可直接进入该预案。
2.3.4预案级别研判
预案级别研判在突发事件时根据指挥人员选择的预案，系统根据预案索引自动检索数据库中预案响应级别，把符合条件的响应级别信息在系统中进行展示供指挥人员根据事件情况进行级别研判，同时系统也根据响应级别启动预案，把预案中预置成员单位级职责、相关救援队伍、专家、应急人员信息检索展示出来进行应急处置。
2.3.5预案上报流程
可随时查看事件上报流程以及上报领导、联系电话等信息。
事件上报流程查阅是系统根据当前突发事件所启动的应急预案响应级别而从突发事件上报流程库中匹配到相应级别的上报流程。
上报流程的每个环节都有上报单位以及岗位，系统根据上报单位以及岗位到数据库中找到上报人的姓名、联系电话、单位电话、值班电话等信息，如数据库中有多上报人联系信息则一一查询并展示到上报流程中。
2.3.6预案启动
突发事件时根据事件类型和等级等条件自动搜索预案库并启动，将该预案相关信息展示给指挥人员和应急处置人员。系统提供二种方式启动应急预案，分别以导航式启动和自动匹配方式启动预案。
导航式启动预案分为三步：
预案检索：系统根据指挥人员输入的关键字自动到预案库中检索到符合条件预案，如检索到多个预案时需要指挥人员选择相应的预案；
预案级别研判：指挥人员根据突发事件情况参照预案中的响应级别条件选择响应级别。
上报流程：系统根据指挥人员选择的预案以及预案响应级别从数据库中检索到符合条件的上报流程以及流程中所关联到的上报单位、上报人、联系方式。
自动匹配启动预案：
自动匹配式启动预案是系统根据管理人员前期预置的匹配条件、匹配指标数据，在突发事件时根据指挥人员输入的突发事件类型、事故人员、人员伤亡、财产损失等情况自动检索数据库中预案及响应级别启动预案。
2.4 应急处置管理
2.4.1应急处置预案生成
应急处置预案生成根据当前系统所启动的预案从预案库中以及资源配置库中提取应急处置要素，预案要素包括突发事件报案信息、事件基本信息、事件上报流程图、成员单位及职责、应急通讯录、专家资源、救援队伍、事件处置进展以及下一步相关措施等内容。
事件报案信息、事件基本信息和上报流程图内容是根据事件名称、事件类型以及响应级别综合条件从事件库以及流程库检索提取。
成员单位及职责、应急通讯录、专家资源、救援队伍是根据当前突发事匹配启动预案索引到资源配置库中进行检索提取。
2.4.2事件基本信息管理
突发事件录入包括报案人基本信息的录入和突发事件本身基本信息的录入。
报案人基本信息包括报案人姓名、单位、报案时间、报案电话，报案内容。
突发事件的各种基本信息管理，包括事件的名称、类型、级别、描述、伤亡情况、财产损失情况等。输入事发地址后系统根据中文地址快速在地图上定位，电子地图切换到事件地点。事故原因、人员伤亡情况以及财产损失情况填写项系统提供快速填写模版以方便填写人员快速填写，节约填写时间。
2.4.3成员单位及职责
预案启动后，预置的各种成员单位及职责将自动通过短信的方式分发到各个成员单位负责人。成员单位职责分发后，同时系统也会自动记录职责分发时间以及详细职责，指挥人员可以通过系统提供的短信等方式，督促提醒成员单位负责人。
成员单位接到任务后，应根据行动的进度，及时上报任务状态信息，状态包括已接收、已出发、已到位、已控制和已完成等，在指挥中心就能够非常清楚的看到各成员单位的情况，便于进一步的行动部署。
作为成员单位的任务信息的上报手段可以有多种，如通过手机短信的特殊编码实时上报信息等，技术手段的完善和管理制度的约束，确保任务执行的实时信息能够及时地反馈到指挥中心。
2.4.4应急通讯录查阅检索
在突发事件应急处置时预案启动后，预案中预置的所有应急人员信息从数据库中检索出来，指挥人员可以利用系统中提供的短信以及电话等自动或人工的方式联系通知应急人员前往事发地点以及在事件处置过程中所需要负责的任务及职责。同时系统会对指挥人员通知应急人员的时间以及应急处置任务等其它指示指令信息进行自动和手工记录，也对应急人员在现场及处置过程中反馈的信息进行记录，给指挥人员在应急处
置过程中能合理有效的进行指挥。
2.4.5专家资源信息查阅检索
在突发事件应急处置时预案启动后，预案中预置的所有专家资源信息从数据库中检索出来，指挥人员可以利用系统中提供的短信以及电话等自动或人工的方式通知专家前往事发地点以及在事件处置过程中所需要负责的任务及其它信息，为行动争取更多的时间，减少更少的损失。
系统会对指挥人员通知专家人员的时间以及应急处置任务等其它指示指令信息进行自动和手工记录，同时也对专家在现场及处置过程中反馈的信息进行记录，给指挥人员在应急处置过程中能合理、高效的进行指挥，在事件总结起到评估作用。
2.4.6救援队伍信息查阅检索
在突发事件应急处置时预案启动后，预案中预置的所有应急救援队伍从数据库中检索出来并显示在系统界面上，包括队伍名称，负责人、联系电话、值班电话，队伍人员数据以及队伍介绍信息，指挥人员可以利用系统中的功能通过短信以及电话等方式自动或人工的方式通知队伍负责人员前往突发事件事发地址以及在事件处置过程中所需要负责的救援任务及其它信息，为行动争取更多的时间，减少更少的损失。
系统会对指挥人员通知救援队伍负责人的时间以及救援任务等其它指示指令信息进行自动和手工记录，同时也对救援队伍相关人员在现场及救援过程中反馈的信息进行记录，给指挥人员在应急处置过程中能合理、高效的进行指挥，同时也为救援赢得更多的时间。
2.4.7预案文本信息查阅检索
系统提供不同方式查看阅读预案信息，主要包括格式化和文本化查看二种，供系统使用人员可随时调阅该预案的文本内容，系统根据当前应急处置时所启动的应急预案从数据库中调出生成当前所属预案的文本内容，和原来文本同样格式，方便习惯看文本文字预案人员进行查看阅读。
2.4.8事件上报流程查阅
可随时查看事件上报流程以及上报领导、联系电话等信息。
事件上报流程查阅是系统根据当突发事件所启动的应急预案响应级别而从突发事件上报流程库中匹配到相应级别的上报流程。
上报流程的每个环节都有指定的上报单位以及岗位，系统根据上报单位以及岗位到数据库中找到上报人的姓名、联系电话、单位电话、值班电话等信息，如数据库中有多个上报人联系信息则全部查询并展示到上报流程中。
2.4.9事故处置总结填写
指挥人员对事故的处置过程、处置情况、处置结果进行详细的记录。
2.4.10事故处置报告生成
应急响应过程中，提供软件工具和手段对相关应急预案执行过程进行全程跟踪监控，并记录执行过程中下达的指令的执行反馈信息，支持事后回朔和总结。具体包括对预案启动处理、预案升级处理、事件关闭处理、执行过程记录、生成执行报告，实现以下功能：
突发事件时启动相应预案，分类显示任务列表和应急资源。
记录预案和任务执行过程中的指令和反馈信息，并可随时调整任务和资源。
根据现场情况进行预案升级。
启动应急预案后，对联动单位执行情况进行监控。
事件处理完毕后关闭预案，对事故的报案人、基本信息、处置过程、处置结果生成事件报告并提供打印。
2.4.11预案关闭
事件处置完毕后关闭相应的预案。
2.5 资源配置管理
应急资源包括应急处置装备和物资，是应对突发事件的重要保障。完善的应急资源管理，是提高应急管理综合水平的关键。
应急资源管理是对应急资源的基本信息、位置信息和非结构化信息进行分类管理。基本信息是为了更方便检索，位置信息是为了直观展现应急资源的地理位置，非结构化信息是为了包含更多结构化信息所没有包含的信息。
应急资源管理除了对应急资源的属性信息进行管理外，还对应急资源的使用过程进行管理。在预案等业务流程进行处理过程中，也会对应急资源的状态、位置、数量等属性进行操作，如应急资源的部署和撤回等。
应急资源的监控管理主要是对应急资源状态和位置进行管理，使得指挥人员能够准确地知道应急资源的分布情况和使用情况。
系统提供方便的应急资源查询功能，通过电子地图接口，操作者可以很方便地从信息系统和电子地图两个层面查询应急资源的相关信息。
应急资源的合理调配体现在三个方面：
第一是应急资源与预案的关联：在预案中根据不同任务调用不同的应急资源进行处理，
它提出了需要哪些应急资源，需要多少。这就要求应急资源要和预案和预案任务进行关联，确保在预案启动的时候能够快速的取得应急资源的需求列表，减少差错和遗漏，为行动赢得时间。
第二是基于电子地图的应急资源检索和分配：根据需求列表，调度人员可以本着就近的原则调取相应的应急资源，提高响应速度。
第三是应急资源的使用和信息的反馈：应急资源在使用过程中状态会不断地发生变化，随着任务的进程，应急资源使用情况被不断的上报到指挥中心，指挥中心能够依据应急资源信息的反馈情况及时调整和补充应急资源，确保应急资源的充分合理地使用。
应急预案中的相关应急资源的管理，包括应急单位、应急队伍、应急岗位、危险源、应急人员、应急车辆、应急物资和应急资料等等。
2.6 系统管理
2.6.1用户管理
系统登录用户的信息和密码等内容的管理。
2.6.2部门管理
政府相关部分的组织结构管理。
2.6.3角色管理
系统中的角色管理。一个用户可以有多个角色，一个角色可以有多个权限，角色将权限累加到用户。
2.6.4权限管理
系统用户可操作的系统功能。
2.6.5栏目管理
系统界面右侧的功能目录树的层级管理。
3系统设计
3.1 设计原则
为确保项目建设目标的实现，遵循如下的建设原则：
?规范性：系统的设计遵循国家安全应急管理体系的业务架构和与之配套的应急管理信息系统架构，系统的开发、上线和后期维护，遵循相应的系统集成和软件工程的技术规范。
?开放性：系统接口在遵循规范性原则的基础上，可以集成不同设备厂商、系统或平台供应商、软件供应商的产品。
?先进性：引入国际先进的安全生产和应急管理的理念，采用成熟先进的技术、产品和管理手段，以保障系统符合国际的标准和规范，具有高效、全面和稳定的特性。
?安全性：充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，可以根据不同的业务要求和应用处理，设置不同的安全措施。
?扩展性：系统必须提供标准的和开放的应用接口及丰富的开发工具，以便集成现有的和将来的生产和管理系统，实现对投资的保护，防止重复建设。
?简单实用有效：系统是面向安全生产和应急管理的，在操作上应力求简单实用，高效便捷，同时，针对管理人员级别的不同，提供的功能也有所侧重和差别。
?总体规划，分步实施的原则。
3.2 系统总体架构
?网络通讯层
整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括计算机网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频监控系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统，以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等，这些是系统最基本的运行基础。
?信息资源层
数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。
应急指挥需要多部门、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息，就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。
?应用支撑层
应用支撑层的设计直接影响系统的稳定性、安全性及可靠性等重要因素，南京雅信科技集团有限公司凭借多年的软件开发经验，采用基于SOA的低耦合，高内聚的设计思想，基于开放的标准在该层部署应用部件，为系统高效、可靠的运行提供保障。
??应用层
应用层围绕事件的生命周期，从隐患、发生、发展、消除和善后处理等进行全过程管理，功能包括值班管理、预案管理、资源管理等。
?综合门户
综合门户系统建立了一个灵活、规范的信息组织管理平台和全网范围的网络协作环境，实现集成的信息采集、内容管理、信息搜索，能够直接组织各类共享信息和内部业务基础信息，面向不同使用对象，通过门户技术实现个性化服务，从而实现初步的信息整合；门户不同的用户提供个性化、服务，实现用户的统一认证、统一管理，提供实时信息访问及多系统协同工作。
3.3 基于SOA的体系架构
3.3.1SOA架构介绍
面向服务的体系结构（service-oriented architecture，SOA）是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。
这种具有中立的接口定义（没有强制绑定到特定的实现上）的特征称为服务之间的松耦合。松耦合系统的好处有两点，一点是它的灵活性，另一点是，当组成整个应用程序的每个服务的内部结构和实现逐渐地发生改变时，它能够继续存在。
对松耦合的系统的需要来源于业务应用程序需要根据业务的需要变得更加灵活，以适应不断变化的环境，比如经常改变的政策、业务级别、业务重点、合作伙伴关系、行业地位以及其他与业务有关的因素，这些因素甚至会影响业务的性质。我们称能够灵活地适应环境变化的业务为按需（On demand）业务，在按需业务中，一旦需要，就可以对完成或执行任务的方式进行必要的更改。
3.3.2SOA与应急管理系统
作为应急预案流程处理，势必会涉及到跨组织跨地域的多单位多部门的协同工作，不同的单位在拥有诸多构建在不同技术元素的业务系统的现状下，要实现跨越系统的流程集成，要以什么作为首要的选择依据呢？
答案是“标准”和“架构”，IT技术发展到今天，再没有什么比面向服务的架构(Service Oriented Architecture，简称SOA)更加合适去作为这样的解决方案了，通过借助BPM对SOA计算模型中BPEL标准的实例化和做相应拓展，应急预案流程完全能够实现业务流程的跨系统集成。
3.3.3SOA架构的优势
?围绕服务而不是应用来组织企业IT ，SOA 提供了如下关键的好处：. 提高业务和IT 的生产效率、
敏捷性和速度... 与有经验的SOA 提供商进行合作还有一个好处，企业可以获得对构造组件、企业域（domains ）、服务和规范数据模型的参考经验。
?它可以将IT架构抽象出来，而把IT系统实现的功能以服务形式表示出来，每种服务都清晰地表现
出其业务价值，这些服务的顾客（既可能在公司内部，也可能是公司的某个业务伙伴或供应商）就可以得到这些服务，而不必考虑其后台的具体实现技术。
?SOA的出现改变了人们编写应用软件的方式，它要求开发人员将应用设计为服务的集合，并充分考
虑现有服务的重用以及如何让新开发出的服务能被其他项目重用。“单独的”、“独立的”、“封装完善的”服务所具有的一个关键好处是可以采用多种不同的方法重新组合它们以形成新的应用。
?应用开发上的好处：编码灵活性可基于模块化的低层服务，采用不同组合方式创建高层服务，从
而实现重用。此外，由于服务使用者不直接访问服务提供者，因此服务实现方式本身也是灵活的。
?明确开发人员角色可以充分发挥开发人员的长处，提高开发效率。例如，熟悉BES的开发人员可以集中精力在重用访问层上；协调层开发人员则无须特别了解BES的实现，而是把精力放
在解决高价值的业务问题上。
?支持多种客户类型借助精确定义的服务接口和对XML、Web服务标准的支持，SOA可以支持多种客户类型，包括PDA、手机等新型访问渠道。
?更易维护服务提供者和服务使用者的松散耦合关系及开放标准的采用使得系统的维护变得更容易。
?更好的伸缩性依靠服务设计、开发和部署所采用的架构模型实现伸缩性，服务提供者可以彼此独立地进行调整以满足服务需求。
SOA带来管理上的优点：管理员可以直接管理开发人员所构建的相同的服务，这远胜于以往管理单个应用的方式，通过分析服务间的交互，SOA可以帮助企业了解何时以及为什么业务逻辑被切实执行了，这使管理员或分析师能够有针对性地优化业务流程。
3.4 系统功能框架
3.4.1网络通讯层
整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统，以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等，这些是系统最基本的运
行基础。
3.4.2信息资源层
数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。
应急指挥需要多部门、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息，就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。
3.4.3应用支撑层
应用支撑层的设计直接影响系统的稳定性、安全性及可靠性等重要因素，正邦高科凭借多年的软件开发经验，采用基于SOA的低耦合，高内聚的设计思想，基于开放的标准在该层部署应用部件，为系统高效、可靠的运行提供保障。
3.4.4?应用层
应用层结合应急指挥中心的实际情况以及项目设定的目标，通过预案编制、预案管理、资源管理、事件管理、预案执行管理、统计分析和GIS定位等功能，来完成通州区应急指挥中心预案管理系统的建设。
3.4.5综合门户
综合门户系统建立了一个灵活、规范的信息组织管理平台和全网范围的网络协作环境，实现集成的信息采集、内容管理、信息搜索，能够直接组织各类共享信息和内部业务基础信息，面向不同使用对象，通过门户技术实现个性化服务，从而实现初步的信息整合；门户不同的用户提供个性化、服务，实现用户的统一认证、统一管理，提供实时信息访问及多系统协同工作。
3.5 系统网络架构
3.5.1应急值守
应急值守是指应急预案管理的日常工作，包括预案编制、查询和应急资源维护等功能。应急值守人员通过PC访问Web服务器，登录系统并使用相应系统功能。此部分功能为本期项目重点实现的功能。
客户端采用PC并通过局域网与服务器连接，通过IE浏览器访问系统。由于系统集成了百度地图功能，因此，要求客户端电脑能够访问百度地图网站。
3.5.2应急指挥
应急指挥是指突发事件发生后，启动相应的预案，指挥调度各种资源，完成相应的应急响应工作，包括事件管理、预案启动、预案执行和预案关闭等功能。应急指挥人员通过PC访问Web服务器，登录系统并使用相应系统功能。此部分功能为本期项目试用的功能。
客户端采用PC并通过局域网与服务器连接，通过IE浏览器访问系统。由于系统集成了百度地图功能，因此，要求客户端电脑能够访问百度地图网站。
3.5.3应急处置
应急处置是指应急响应的联动人员，通过手机客户端和短信等方式，从指挥中心获取各种事件信息和应急任务信息，并将任务执行的情况，通过手机及时反馈给应急指挥中心。此部分功能是未来系统功能扩展的方向之一。
客户端应采用智能手机（安卓、IOS或WP7等）并开通GPRS/3G网络功能，通过手机上安装的客户端软件与服务器进行通信。
3.5.4Web服务器/数据库服务器
Web服务器是主要用于系统应用程序的部署。用户通过浏览器访问Web服务器，Web服务器根据用户的请求，访问数据库服务器，获取相应的信息后，形成网页并反馈给用户。
系统硬件配置：建议采用两台独立的服务器分别作为Web服务器和数据库服务器，未来随着用户数的增加和业务复杂程度的提高，可采用更多的服务器来分摊系统的压力。由于预案管理系统的短信模块需要通过Internet发送短信，所以，Web服务器需要有Internet的访问权限。这也是将Web服务器和数据库服务器分离的一个原因，避免数据库服务器直接暴露在外网，造成数据不安全。
系统软件配置：数据库管理软件方面建议系统采用Oracle 11g数据库，可为系统提供更高性能的数据管理功能。若用户考虑成本问题，本系统也可采用MySQL5等开源的数据库软件。系统操作软件方面建议采用Linux 企业版操作系统，更为稳定，更少的病毒威胁。Web应用服务器软件方面建议采用免费的开源系统。
3.5.5短消息网关
短消息是指手机短信。系统支持短信网关集中发送短信的功能，一般用于通知和提醒。短信网关的实现方式采用与短信服务商合作，申请专用的短信号码和短信通道，如106XXXXX，系统通过调用短信服务商的短信发送服务端口，向短信服务商提交短信发送的内容和接收者，由短信服务提供商将短信发出。
短信功能模块安装在Web服务器上。未来随着新的业务功能的增加（如手机功能）和安全性要求的提升，可增加单独的外网应用网关，将短信模块部署到应用网关。
3.5.6其他应用系统接口
应用系统可预留接口，未来与其他内部办公系统（如OA系统等）进行对接。接口方式可采用API或Web Service等多种方式。
3.6 应用系统架构
3.6.1基于B/S的应用系统架构
本方案采用B/S三层体系结构来构架整个系统。由三部分组成：客户机、应用服务器、数据库服务器。客户机上只需要安装浏览器，它负责处理与用户的交互和应用服务器的交互。应用服务器负责处理业务逻辑，具体地说就是接受客户机方应用程序的请求，然后根据业务逻辑将这个请求转化为数据库请求后与数据库服务器交互，并将与数据库服务器交互的结果传送给客户机方的应用程序。数据库服务器软件根据应用服务器发送的请求进行数据库操作，并将操作的结果传送给应用服务器。
B/S三层结构有许多内在的优点：
逻辑界限清晰。中间层允许用户把全部业务逻辑从另外的两个层中移到中间层的一个功能模块中定义实现，这样各层之间相对独立使得其中某一层的改变不影响到其他层。因而，当用户需求发生变化的时候，开发人员可以很容易地控制变更的范围，从而达到及时快速修改的目的。
三层体系结构架构的系统也有利于资源的优化。由于一个系统功能被分为三个部分，因此可以根据各层负载情况，可升级以相应的硬件平台来满足不断增加的负载需求，使得系统具有良好的可扩展性。
三层结构与传统的客户端—服务端结构相比，我们可以在开发过程中在Client，Web Application Server，DB Server间均衡的分布应用负担，如在DB Server中使用触发器，存储过程简化页面查询负担，在Web Application Server中充分利用中间件相关技术，以编译的执行方式代替脚本的解释执行方式提高了存取速度。在客户端应用一定量的客户端脚本如提交校验，对话框预览等降低了服务器的负担。
由用户表现层向业务逻辑层发出请求，然后业务逻辑层决定使用哪个数据源来满足其请求。通过使用相同的调用接口，商业逻辑层就可以对任何可用的数据源访问。
增强和提高信息的安全性。访问特权可以指定或内置于二个层次的每一个层次中，以便提供二个级别的安全性。
3.6.2基于Java的Spring程序框架
Spring 是一个开源框架，是为了解决企业应用程序开发复杂性而创建的。框架的主要优势之一就是其分层架构，分层架构允许您选择使用哪一个组件，同时为J2EE 应用程序开发提供集成的框架。
Spring 框架是一个分层架构，由7 个定义良好的模块组成。Spring 模块构建在核心容器之上，核心容器定义了创建、配置和管理bean 的方式，如图所示。
组成Spring 框架的每个模块（或组件）都可以单独存在，或者与其他一个或多个模块联合实现。每个模块的功能如下：
1)核心容器
核心容器提供Spring 框架的基本功能。核心容器的主要组件是BeanFactory，它是工厂模式的实现。BeanFactory 使用控制反转（IOC）模式将应用程序的配置和依赖性规范与实际的应用程序代码分开。
2)Spring 上下文
Spring 上下文是一个配置文件，向Spring 框架提供上下文信息。Spring 上下文包括企业服务，例如JNDI、EJB、电子邮件、国际化、校验和调度功能。
3)Spring AOP
通过配置管理特性，Spring AOP 模块直接将面向方面的编程功能集成到了Spring 框架中。所以，可以
很容易地使Spring 框架管理的任何对象支持AOP。Spring AOP 模块为基于Spring 的应用程序中的对象提供了事务管理服务。通过使用Spring AOP，不用依赖EJB 组件，就可以将声明性事务管理集成到应用程序中。
4)Spring DAO
JDBC DAO 抽象层提供了有意义的异常层次结构，可用该结构来管理异常处理和不同数据库供应商抛出的错误消息。异常层次结构简化了错误处理，并且极大地降低了需要编写的异常代码数量（例如打开和关闭连接）。Spring DAO 的面向JDBC 的异常遵从通用的DAO 异常层次结构。
5)Spring ORM
Spring 框架插入了若干个ORM 框架，从而提供了ORM 的对象关系工具，其中包括JDO、Hibernate 和iBatis SQL Map。所有这些都遵从Spring 的通用事务和DAO 异常层次结构。
6)Spring Web 模块
Web 上下文模块建立在应用程序上下文模块之上，为基于Web 的应用程序提供了上下文。所以，Spring 框架支持与Jakarta Struts 的集成。Web 模块还简化了处理多部分请求以及将请求参数绑定到域对象的工作。
7)Spring MVC 框架
MVC 框架是一个全功能的构建Web 应用程序的MVC 实现。通过策略接口，MVC 框架变成为高度可配置的，MVC 容纳了大量视图技术，其中包括JSP、Velocity、Tiles、iText 和POI。
Spring 框架的功能可以用在任何J2EE 服务器中，大多数功能也适用于不受管理的环境。Spring 的核心要点是：支持不绑定到特定J2EE 服务的可重用业务和数据访问对象。毫无疑问，这样的对象可以在不同J2EE 环境（Web 或EJB）、独立应用程序、测试环境之间重用。
3.6.3系统主要实体关系图
从图中可以看出系统主要实体之间的关系。
应急预案是系统的核心，应急预案的制定来自于应急预案模版，包括静态信息和应急任务，静态信息管理用于预案的文档管理和内容检索，应急任务用于突发事件的处置和管理。
应急任务与应急资源关联，通过任务调度应急车辆、应急物资和应急队伍等应急资源，而应急任务本身的责任单位，也通过应急单位赋予。
当突发事件发生时，会与应急预案进行关联，同时记录应急预案的处置过程，相应的资源调度过程，也会进行记录。
系统用户通过权限管理，对系统的不通实体拥有不通的操作权限。应急任务的接受者，也是应急系统的一个用户，拥有对应急任务的操作权限，用于查阅任务和任务反馈。
3.6.4系统数据结构
根据实体关系可以进行系统数据库结构的设计。
系统的实体关系与数据库的详细设计，将在项目进行过程中，根据具体需求而进行调整和设计，最终以《系统设计说明书》的形式提交给用户。
3.6.5系统开发环境
1)系统开发语言（JDK）：Java
2)集成开发环境：MyEclipse 5.1.1 GA
3)应用服务器：Tomcat
4)数据库管理软件：Mysql5
5)文档管理：WinCVS
3.7 数据备份
系统数据丢失不仅会导致系统文件、数据库文件等相关数据的丢失，而且会使整个企业的业务瘫痪，造成不堪设想的后果。因此，有效的保护现有数据，使得系统稳定运行显得尤为重要。当人为因素（如：误操作）、硬件故障及其它不可预见因素造成数据丢失、系统瘫痪发生时，保证及时有效的恢复系统和数据，使系统得以正常运转，将损失减小到最低，则是关心的问题。
解决上述问题最为根本的的办法就是数据备份。因此，数据备份已成为信息系统中不可或缺的重要组成部分。所以若想对数据进行可靠的备份，必须选择专门的备份软、硬件，并制定相应的备份及恢复方案。
根据系统数据备份需要专门附带一个外部数据备份存储设备，定期(每周五晚上十二点)对数据库数据进行热备份，数据在存储设备上存储时间为三十天，并定期对数据存储空间进行检查，以确保存储设备空间能满足数据备份需要。
3.8 系统接口
3.8.1对外提供接口
本系统通过Web Service的方式对外提供接口，调用方通过SOAP协议将包含用户/密码/请求信息等特定结构和内容的XML信息发送到接口服务器，接口服务器解析并验证用户身份后，根据请求信息进行相应的数据库操作，并将结果以特定结构的XML反馈给调用方。
对外可提供的接口视具体需求而定，主要包括：预案查询和资源查询等。
3.8.2外部接口调用
本系统可通过API和Web Service等方式调用其他系统提供的功能接口，获取其他系统的数据信息。
对外部接口调用视具体需求而定，主要包括：视频信息、电子政务信息、110指挥中心报警信息、气象预报信息等等。
3.9 系统安全
3.9.1系统部署位置
由于系统的客户端和Web服务器需要访问Internet，所以，系统应部署在政府的外网网络中。
目前暂不需要与政务内网进行直接的信息交换，如果未来需要直接交换数据，则需要增加物理隔离的安全设备（如安全网闸），在保证安全的情况下进行互联互通。
3.9.2防火墙安全策略
由于Web服务器需要与Internet连接，因此，需要在Web服务器与外网之间增加防火墙设备，以保证系统安全。
Web服务器和数据库服务器应添加到防火墙的DMZ区进行保护，既需要防止外网的非法攻击和入侵，又需要方式内网用户的非法访问。
Web服务器开放Internet访问权限，但可限制只访问特定的域名或IP地址以及特定的端口。Internet访问Web服务器，则可完全禁止。
数据库服务器禁止所有的外网访问和访问外网。
3.9.3用户访问安全
目前系统采用用户名/密码的方式进行用户身份校验。
未来如果对内部用户有更高的安全级别要求，可采用硬件加密的方式（如USB KEY盘）进行用户身份的认证。项目实施
政府应急预案管理系统
1概述1.1 项目背景 近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。 1.2 项目目标 根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。
2系统功能需求 系统功能结构图 2.1 预案模版管理 预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。 2.1.1预案模版基本信息管理 定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。 2.1.2预案模版编制管理 预案模版各项内容的增加、修改和删除，包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型（如文本、列表等）等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义，在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录，需要编制人员根据预案需要进行定义，可以按预案类型或者事件类型进行模版定义，选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面，编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型，定义完成后提交到系统后台，系统根据定义把目录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。 2.1.3预案模版基础数据配置管理 包括预案模版的分类管理和目录类型管理。 系统在交付使用时，已内置了一些常用的类型和目录。在未来的系统使用过程中，用户可利用此项功能，自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录，以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份，基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录，所有的目录都有相应的索引，在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定，这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。 预案分类管理： 目录类型管理：
集团公司安全生产应急预案
广东省茂名市交通运输集团有限公司 期 2013 年 7 月 2 日 安全生产应急预
1.总则 4... 1.1编制目的 4... 1.2编写依据 4... 1.3适用范围 4... 1.4应急预案体系 4... 1.5应急原则 5... 2.危险源分析 6... 2.1单位概况 6... 2.2危险源分析 6... 3．组织机构职责 ................................................................ 7. .. 3.1应急组织体系 7... 3.2组织机构 8... 3.3职责 8... 3.4附件 9...
4.预防与预警 1..0. 4.1危险源监控措施 1 0 4.2预警行动 1..1. 5.应急响应 1.. 2. 5.1响应分级 ............................................................... 1.. 2. 5.2发生事故应急响应程序 1..2 5.3应急结束 1..3. 6.信息发布 1..4. 7．后期处置 ............................................................... 1.. 4. 8.保障措施 1..5. 9.................................................................................................. 培 训与演练 ............................................................... 1.. 6. 9.2预案演练............................................... 1..6. 10.奖惩 1..6. 10.1表彰奖励 ............................................. 1..6.
《突发事件应急预案管理办法》
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级
整理年度应急预案演练计划..doc
长城水务公司2015年度应急预案演练计划 编写：李能能审核：吴福雨批准：黄继军 宁夏长城水务有限责任公司 2015年4月3日 长城水务公司2015年度应急预案演练计划、总则 根据《生产安全事故应急演练指南》 (AQ/T 9007)、《生产安全事
故应急预案管理办法》等相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强公司应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定公司2015 年度应急救援预案演练计划。 二、应急演练目的 1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题， 进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。 2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急 队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单 位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。 4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员 的职责任务，完善应急机制。 5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风 险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。 三、应急演练原则 1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演 练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、
应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估， 总结推广好经验，及时整改存在的问题。 3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。 四、应急演练要求 1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和 保障措施等，见附件1。 2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案（见附件2），并根据需要针对演练方案对应急人员进 行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响 应知识和技能为演练实施奠定基础。 3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到 达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动 演练，填写演练记录表（附件3）。 4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定
2018年安全生产应急预案(6篇精选)
安全生产应急预案范文6篇 安全生产应急预案范文篇一：安全事故 为预防我局可能发生的交通及其他安全事故，确保在第一时间内做好抢救和消除隐患工作，确保人员安全;为积极策应和协助沿江乡镇发生安全事故及在我局范围内安全事故的抢救及协调工作，特制订本方案。 1、教育性原则。①经常群众安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全局职工高度重视安全工作;②建立健全安全工作制度，规范安全工作管理，使安全工作做到经常化、制度化;③坚持责任到人，强化安全督查。 2、预防性原则。坚持预防为主，防患于未然;一旦出现突发情况，即应迅速启动应急预案，尽可能将损失和影响消除或降到最低程度。 安全工作领导小组 组长： 组员： 处理交通安全事故方案 1.报告。一旦出现交通安全事故，我局机关所有职工均有权、有义务立即报告。一般情况报告程序：现场人员在第一时间内，立即向局应急领导小组报告情况;局应急领导小组在接到报告后要在第一时间内到达现场并进行指挥;组长根据情况决定向上级及有关部门报告。情况非常特殊可越级上报。 2.应急工作分工： 现场处理组: 职责任务：迅速处理现场情况。根据现场情况决定以下事宜：①向交警及相关部门报告情况;②做好现场伤员处理并向医院要求，做好抢救准备;③向上级报告;④向基层单位发出指令。 坐镇处理组:
职责任务：迅速做好了解情况、做好接应工作。具体准备工作：①迅速查 清事故原因、具体姓名、家庭地址;②迅速通知应急组及其他有关人员集中;③根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆、及有关人员。 其他 1、发生事故后，组长应及时向总指挥(法人)汇报，不迟报瞒报。 2、对未能尽责而发生责任事故的有关人员，局应急领导小组将上报有关部门给予批评教育和相应的处分。 安全生产应急预案范文篇二:单位干部职工 安全工作关系到单位干部职工的人身安全，为增强安全工作的责任感、紧 迫感，牢固树立常抓不懈的思想，在安全预防领导小组的领导下并结合本单位 安全的薄弱环节，组织制定各项防范措施，努力防止事故的发生，制定本预案。 一、应急预案 (一)发生火灾时，现场负责人应保持冷静，现场工作人员或其他人员应当 保持头脑清醒，做到及时报警，报警者应准确地向消防队说明发生火灾的时间、地点、燃烧物性质、火势状况，报警人姓名、联系电话，并派人站在交叉路口处,指引消防车辆迅速赶到事故现场救灾灭火。并迅速切断电源，组织人员离开火源、电源，避免更大的危险性发生。 (二)发生火灾情况紧急时，安全领导小组的同志及各部门的防火责任人， 必须负责引导职工安全疏散转移，避免拥挤和推搡现象发生。 (三)要迅速组织人员展开自救工作，派人到规定地点或路口迎接消防人员 到来。 如果发生初起火灾，可根据起火的物质、地点等情况采取灭火器灭火、消 火栓灭火等灭火方法。如果是办公桌、沙发等物品起火可利用干粉灭火器、消 火栓直接灭火。如果是电器或是仪器发生火灾，应首先切断电源，普通电器可 利用干粉灭火器灭火，仪器设备起火必须使用或二氧化碳灭火器灭火。液体物
应急管理法律法规
首页>>法律法规 一、安全生产应急管理法律法规和文件 法律 ·中华人民共和国突发事件应对法 ·中华人民共和国安全生产法 ·中华人民共和国矿山安全法 ·中华人民共和国煤炭法 ·中华人民共和国矿山安全法 行政法规 ·生产安全事故报告和调查处理条例 国务院文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号) ·国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 ·国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知 ·国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发〔2007〕52号） ·《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号） ·国务院《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号） ·国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国家总体和专项预案 ·国家突发公共事件总体应急预案 ·国家安全生产事故灾难应急预案 ·冶金事故灾难应急预案 ·海洋石油天然气作业事故灾难应急预案·陆上石油天然气开采事故灾难应急预案·陆上石油天然气储运事故灾难应急预案·危险化学品事故灾难应急预案 ·矿山事故灾难应急预案 ·国家防汛抗旱应急预案 ·国家突发地质灾害应急预案 ·国家处置电网大面积停电事件应急预案·国家处置城市地铁事故灾难应急预案·国家海上搜救应急预案 ·国家处置铁路行车事故应急预案 ·国家处置民用航空器飞行事故应急预案·国家突发公共事件总体应急预案 二、安全生产应急管理部门规章和文件 国务院安委会文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)
中华人民共和国应急管理系统部令
中华人民共和国应急管理部令 第号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经年月日应急管理部第次部务会议审议通过，现予公布，自年月日起施行。 部长王玉普 年月日
应急管理部关于修改 《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔〕号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。”
四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。” 七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。 “前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。”
受限空间事故专项应急处置预案
受限空间事故专项应急预案 1 事故风险分析 有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧，硫化氢、一氧化碳、甲烷、有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。 1.1受限空间事故类型 （1）中毒，主要有一氧化碳、氰化物、苯、硫化氢……等造成急性中毒。中毒者一般会出现紫绀、昏迷、惊厥、呼吸困难、休克等。引起全身各系统与组织（皮肤粘膜、呼吸、消化、循环、泌尿、血液、神经等）的损害，甚至造成中毒者死亡。 （2）缺氧窒息，主要由于有限空间中空气含氧量低，发生缺氧窒息事故，其危害围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷、造成作业人员缺氧窒息。 1.2受限空间设备设施及分布 进入受限空间设备设施及场所、均存在中毒、窒息事故的危险，水泥公司主要受限空间设备设施基本情况见表1-1。 表1-1 水泥公司受限空间设备设施及场所分布
1.3受限空间事故危险因素 有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧、甲烷等有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。有限空间的空气中的氧气浓度低于18%或者存在其它有毒有害气体时，可能造成中毒事故、缺氧窒息事故。 1.4受限空间事故的条件 （1）1.未办理有限空间作业证。 （2）作业人员缺少个体防护用品。； （3）作业前未采取送风设备对有限空间送风。； （4）虽送风但未检测有限空间氧气含量而进入作业。； （5）监护人员与作业人员未约定或缺少联络方式； （6）未配戴防护用具抢救。 2 应急指挥及职责 2.1受限空间事故应急组构成 水泥公司成立受限空间事故应急抢险组，对受限空间事故进行应急处置，应急抢险组构成见图2-1。
集团公司安全生产应急预案
集团公司安全生产应急预 案 Newly compiled on November 23, 2020
广东省茂名市交通运输集团有限公司 安 全 生 产 应 急 预 案 日期2013年7月2日 目录
1. 总则 编制目的 为建立积极有效的道路运输安全生产事故处理指挥机制，对发生的道路运输事故以及车辆消防、站场及停车场发生火灾事故作出迅速反应，避免事故的蔓延和扩大，最大程度地预防和减少事故造成的乘客及公司员工生命损害和财产损失，结合我司安全生产管理体制，特制定本预案。 编写依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省安全生产条例》、《广东省道路旅客运输企业安全生产管理规范》、《生产经营单位安全生产事
故应急预案编制导则》等法律法规规定，结合我公司各项规章制度，制定本预案。 适用范围 本预案适应于本公司发生的道路交通事故和消防安全事故。根据公司营运性质，侧重道路交通事故。 应急预案体系 公司安全生产事故应急预案体系由公司综合应急预案和专项应急救援预案、现场处置方案三部分组成。 综合应急预案是应对各类事故的综合性指南，包括事故处理的方针、政策、基本应急行动和应急措施等。主要阐述公司应急组织的结构及职责，明确各类事故的应急行动等。 专项应急预案是针对企业可能发生的具体事故类别，制定的具体应急方案，是综合应急预案的组成部分。具体包括《车辆交通安全事故专项应急预案》、《车辆自燃事故专项应急预案》、《站场消防安全事故专项应急预案》。 现场处置方案是在各专项预案的基础上，根据特定的场所及需应用的设备等制定和实施的现场应急措施。 附：应急预案结构组成图
应急救援预案及相关法律法规知识培训试题
应急救援预案及相关法律法规知识培训试题 部门：__________ 姓名：___________ 日期：__________成绩：__________ 一、填空题（每空1分，计40分） 1、生产经营单位应急预案分为（__________）、（__________）和（__________）。 2、应急预案的编制应当遵循（__________）、（__________）、（__________）、 （__________）的原则，以（__________）为核心，明确（__________）、规范（__________）、细化（__________）。 3、火灾报警要讲清（__________）、（__________）、（__________）及 （____________________） 4、消防工作贯彻（__________）、（__________）的方针”。 5、物质具备一定（__________）条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并释放出（__________）和（__________），能够危及到人的生命。 6、消防工作应按照“（__________）、（__________）”的原则，建立各级防火责 任制。 7、消防安全“四懂”是懂得（____________________）、（____________________）、 （____________________）、（____________________）。 8、消防安全“四会”是会（__________）、（__________）、（__________）、 （__________）。 9、《中华人民共和国安全生产法》中第二十五条规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产（__________），保证从业人员具备必要的（__________），熟悉有关的（__________）和（__________），掌握本岗位的（__________），了解（__________），知悉自身在安全生产方面的（__________）。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得（__________）。 10、生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级 以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相(__________)，并定期组织(__________)。 二、简答题（每题5分，计15分） 1、物质燃烧必须具备的三个基本条件是什么？ 答： 2、火灾的定义是什么？ 答： 3、《中华人民共和国安全生产法》对未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的应如何处罚的？ 答：
应急预案系统
应急预案系统 【篇一：信息系统应急处理预案】 信息系统应急处理预案 第一章总则 第一条为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处臵能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的 危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行，根据国家《信息安全 事件分类分级指南》、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理 指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规的 规定，结合实际，制定本处理预案。 第二条本处理预案所称的信息系统，由计算机设备、网络设施、计算机软件、社会保险数据等组成。 第三条信息系统突发事件分为网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、网络故障事件、软件系统故障事件、灾难性事情、 其他事件等八类事件。 （一）网络攻击事件：通过网络或其他技术手段，利用信息系统的 配臵缺陷、协议缺陷、程序缺陷或使用暴力攻击对信息系统实施攻击，并造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。 （二）信息破坏事件：通过网络或其他技术手段，造成信息系统中 的数据被篡改、假冒、泄漏等而导致的事件。 （三）信息内容安全事件：利用信息网络发布、传播危害国家安全、社会稳定和公共利益的不良信息内容的事件。 （四）网络故障事件：因电信、网络设备等原因造成大部分网络线 路中断，用户无法登录信息系统的事件。 （五）服务器故障事件：因系统服务器故障而导致的信息系统无法 运行的事件。 （六）软件故障事件：因系统软件或应用软件故障而导致的信息系 统无法运行的事件。 （七）灾害性事件：因不可抗力对信息系统造成物理破坏而导致的 事件。 （八）其他突发事件：不能归为以上七个基本分类，并可能造成信 息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。
火灾事故专项应急预案完整
银川市地下综合管廊及配套基础设施 PPP项目V标段工程 火 灾 事 故 应 急 预 案 批准： 审核： 编制： 东旭建设集团有限公司银川项目部 2017年02月 目录 一、火灾事故类型和危害程度分析 (03) 二、应急处置基本原则 (04) 三、组织机构及职责 (04) 四、预防与警报 (06) 五、信息报告程序 (10) 六、应急处置 (11) 七、应急主要物资与装备保障 (17)
火灾事故专项应急预案 为了加强对可能出现的事故进行预防和控制，增强全体职工的消防意识，搞好消防工作，提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障国家、企业财产和人员的安全。遵照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，做到人员明确，责任到人，必须迅速及时地将火扑灭。针对银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段工程施工现场实际情况，依据国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》特制定火灾事故专项应急预案。 一、火灾事故类型和危害程度分析 （一）事故类型 各类火灾事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依据现场实际及风险评价四级分类如下： Ⅰ级（特别重大）：易燃易爆危险品仓库、动火作业现场。 Ⅱ级（重大）：食堂煤气 Ⅲ级（较大）：生活区、办公区 Ⅳ级（一般）：木工棚、木料、配电室 （二）危害程度分析 （1）施工现场生活区、办公区、仓库等多是临时性易燃建筑，且相对集中，一旦失火，容易蔓延成灾。 （2）施工现场易燃，可燃材料多，有油毡、木料、草袋、油料等可燃物品。且施工期间动火作业多，电气焊、氧气、乙炔气瓶等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。
公司管理系统环境安全系统应急预案
西安xxxxxxxxxxxx有限公司 环境安全应急预案 一、总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保证全体职工的生命财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家突法环境事故应急预案》等相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 应急预案适用范围 适用于本企业突发环境污染事故的应急处置和应急救援工作。 1.4 有关规章与要求 为能在事故发生后迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减轻事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有： 1.4.1 落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员按专业分工，本着专业对口、便于领导、集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，并根据人员变化随时进行组织调整，不能空岗。 1.4.2 任务分工要做好物质器材准备，如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设立救援器材柜，专人保管以备急用。 1.4.3 组织救援训练和学习，提高指挥水平和救援能力。 1.4.5 建立完善各项制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
二、应急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 三、事件类型和危害程度分析 公司易发事故的类型主要有火灾、危险废弃物及危险化学品泄露等事故。最易发生环境污染区域是车间加工区和危险废弃物暂存区等，是防范事故的重点区域。生产过程中的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。 发生事故时，应采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 四、事故危害的分类和分级 4.1 事故分类 事故分为二类，一类：火灾和爆炸；二类：一般泄漏、排放。 4.2 事故分级 按事故危害程度分级。 （1）一类I 级：发生生产控制、设备故障等引发的火灾、爆炸事故。 一类II 级：少量可燃液体或气体泄漏起火，在现场能迅速切断泄漏 源并扑灭的火险。 （2）二类I 级：范围性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成重大影响。 二类II 级：局部性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成 影响。
综合应急预案专项应急预案与现场处置方案
综 合 应 急 预 案 、 专 项 应 急 预 案 与 现 场 处 置 方 案 重庆水电工程有限责任公司
1.、1编制目的 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，使紧急事件对人员、财物及环境所造成的伤害减至最低，保护公司时产和职工生命安全.， 1、2编制依据依据 《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国电力法》、《中华.人民共和国消防法》、《电力监管条例》等有关法律法规、规章、标准，结合公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本 预案。 1、3适用范围 本预案适用于水电工程有限公司生产过程中发生的各类事故 (1)电气火灾事故 (2)触电事故 (3)高处坠落事故 (4)供电系统大面积停电事故 (5)主变压器跳闸停电事故 (6)灾害性天气事故
1、4应急预案体系 本应急预案体系由综合应急预案、现场处置方案和灾害性天气应急救援专项预案三部分组成:综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件;专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分;现场处置方案是针对具体的装置、场所或施、岗位所制定的 应急处置措施。 1、5应急工作原则 1、领导负责制原则:事故发生后，一切行动都要听从 救灾指挥中心的指挥。 2、快速反应原则 事故发生后，各部门立即按抢险救灾预案运作。 3、应急作业坚持“以人为本，安全第一”的原则 保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减 少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应 急救援人员的安全防护。 4、主动配合，相互支援的原则:各部门不仅要独立完成本部门的应急抢险任务，而且要求在不可预见的紧急情况下，相互配合，提高事故应急的整体效能。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案
安全生产应急预案与应急资源数据库 建设工作方案 根据省安监局《关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知》（鲁安监发〔2010〕）65号）文件精神，为全面掌握全市各类应急资源，尽快建立我市安全生产应急预案与应急资源数据库，切实提高安全生产应急管理和应急处置能力，现结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻《安全生产法》、《突发事件应对法》等相关法律法规和国家、省、市关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，依靠信息技术，依托网络平台，尽快建立我市安全生产应急预案与应急资源数据库，夯实安全生产应急管理基础，实现应急预案的动态管理和应急救援队伍、应急专家、应急物资和装备等应急资源信息的动态更新，为全面提高我市安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失提供支持和保障。 二、组织领导 为确保我市安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作取得成效，市安监局决定成立全市安全生产应急预案与应急资源数据库建设领导小组。领导小组成员名单如下：组长：董世武市安全生产监督管理局局长 副组长：常成武市安全生产监督管理局总工程师
成员：毕元新市安全生产监督管理局办公室主任 王会贤市安全生产监督管理局协调科科长 史衍市安全生产监督管理局科技培训科科长 高原市安全生产监督管理局二科科长 赵方惠市安全生产监督管理局危化科科长 邹本政市安全生产监察支队副支队长 毛可桢市安全生产监察支队副大队长领导小组下设办公室，办公室设在市安监局安全监督管理二科，高原同志兼任办公室主任，具体负责安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作。 三、目标任务 至2010年底，市、县（市、区）两级要初步建立安全生产应急预案与应急资源数据库（包括应急预案数据库、应急救援队伍数据库、应急专家数据库、应急物资和装备数据库），统一纳入省级安全生产应急预案与应急资源数据库，做到各类应急预案与应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享。 四、建设内容 （一）建立应急预案数据库 按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》等有关应急预案管理规定和“分级负责、分类管理”原则，严格
完善应急预案管理体系
完善应急预案管理体系 湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。 湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。 落实工作责任 湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。 湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。 为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。 湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的
应急预案、专项应急预案、现场处置方案
目录 生产安全事故应急预案管理办法................................. 错误!未定义书签。生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）............. 错误!未定义书签。附件 1 应急预案形式评审表 .................................. 错误!未定义书签。附件 2 综合应急预案要素评审表............................... 错误!未定义书签。附件 3 专项应急预案要素评审表............................... 错误!未定义书签。附件 4 现场处置方案要素评审表............................... 错误!未定义书签。附件 5 应急预案附件要素评审表............................... 错误!未定义书签。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则..................... 错误!未定义书签。现场处置方案（范本1）....................................... 错误!未定义书签。现场处置方案（范本2）....................................... 错误!未定义书签。现场处置方案（范本3）....................................... 错误!未定义书签。现场处置方案（范本4）....................................... 错误!未定义书签。重大危险源应急预案 .......................................... 错误!未定义书签。生产安全事故应急预案......................................... 错误!未定义书签。触电事故现场处置方案......................................... 错误!未定义书签。物体打击事故的预防及其应急预案............................... 错误!未定义书签。物体打击现场处置方案......................................... 错误!未定义书签。现场急救常识 ................................................ 错误!未定义书签。触电急救&灭火器 ............................................. 错误!未定义书签。专项应急预案 ................................................ 错误!未定义书签。安全事故应急预案及有关编制要求............................... 错误!未定义书签。预防坍塌事故的有关要求....................................... 错误!未定义书签。预防高处坠落事故有关要求..................................... 错误!未定义书签。安全生产应急知识竞赛试题..................................... 错误!未定义书签。中学处置各类突发事件应急预案................................. 错误!未定义书签。突发性环境污染事件应急预案与处置............................. 错误!未定义书签。
安全生产应急预案
安全生产应急预案 The latest revision on November 22, 2020
安全生产应急救援方案 为全面提高处置突发道路交通事故或灾难的应急能力，确保重特大交通事故突发时实施有效救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进公司安全管理水平和经济效益的提高，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及上级应急救援方案规定，结合公司实际，制定本预案。 一、实施范围 本预案适用于：恶劣天气下的运输保障；抢险救灾人员的紧急运输保障；公司所属车辆在我市辖区内的安全管理协作公司的的各类险情、事故的应急救援处理工作。 二、实施原则 （一）按照“统一领导、分工负责、加强协调、完善机制”的原则认真履行职责，确保完成旅客运输任务； （二）救援与报告同时进行，逐级上报、首先接报、就近支援； （三）下级服从上级、局部服从全局； （四）分工负责、相互配合、协调一致； （五）在政府及主管部门的统一领导下，建立统一、有序、高效的应急处理机制。 三、组织机构及职责 公司成立应急救援处理工作领导小组（以下简称应急领导小组），应急领导小组组长由张庆儒同志担任，副组长杨云平同志担任，应急领导小组下设现场施救组、后勤保障组、善后处理组和原因调查组。 （一）应急领导小组主要职责： 1、贯彻落实各级政府、主管部门对险情、事故、自然灾害等突发事件应急处理工作的指示精神，制定出应急处理具体措施方案，负责相关情况的统计、上报工作。 2、指导、监督应急处理工作，组织应急队伍日常的培训和演习等，协调解决应急处理工作中的全面问题，对检查出的问题及时纠正。