养老服务体系建设：国际经验与中国特色

养老服务体系建设：国际经验与中国特色

自上个世纪90年代末以来我国逐步进入老龄化社会，人口老龄化的速度和增长规模都呈现直线上升的趋势。大量增加的老龄化需求对养老服务体系建设提出了巨大的挑战。国外长期发展并日趋成熟的养老服务模式为我国提供了宝贵经验，在现阶段进行的养老体制改革中结合“十三五”规划出台的新标准和我国的特殊国情，中国形成了独具特色的养老服务体系建设的新格局。

标签：养老服务；养老改革；中国特色

doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,ki.1672-3198.2016.08.068

截至2015年底，我国60岁及以上老年人口突破2亿，其中，65岁及以上人口逾越1亿。据此估计，2033年我国60岁以上老年人口将增至4亿。进入重度老龄化平台期，我国仅用了不到50年时间，而英法美等西方国家用了100年甚至更长。许多发达国家先于我国进入老龄化社会，经过几十年的规模发展，养老服务体系也比较成熟完善，对于正在经历老龄化的中国有一定的借鉴意义。

1 国外养老服务体系建设的经验启示

1.1 美国

美国养老服务模式为国家社区型，国家为老年人提供各种类型的社会保险，伴随设有养老保险，医疗保险等全方位保险体系。为此，美国政府从1965年颁布第一部《老年法》以来，随后相继出台了《老年人志愿工作方案》、《老年人营养方案》、《老年人个人健康教育和培训方案》等一系列法律法规，从法律上保障了老年群体在经济收入、医疗保健、居住就业等各个方面的权益，为老年人构建了一张安全网。

目前，美国主要由两种养老方式：居家养老和机构养老。居家养老是大多数美国老年人选择的养老方式。与我国的家庭养老不同，它们主要不是依靠家庭成员来照料老人，而是主要依托社区的养老设施和服务组织。具体来说，大致可分为以下三类：一是针对居家体弱老人和高龄老人提供的服务。二是为健康老人提供的服务。三是专门性质的服务。根据老人的自理程度美国的养老机构主要分为三种：技术护理型、中级护理型和日常照料型。

养老服务管理方面，在美国，养老服务并不是单一市场解决，而是将国家和个人混在一起。在整个养老服务中，政府不再是机构运行和提供服务的主体，而是以简洁的方式对社会养老机构进行管理。反而美国养老服务的大量工作是由民间团体、慈善机构来完成的。

美国养老模式值得我们借鉴之处：一，完备的法律体系能够保证社会养老服务体系充分发挥作用。二，市场化运作可以充分发挥市場和社会的作用。一方面

关于社会养老服务工作情况的调研报告

关于社会养老服务工作情况的调研报告【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-关于社会养老服务工作情况的调研报告 主任、副主任，各位委员： 为加快我市社会养老服务体系建设，根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，从4月份开始，由市人大常委会副主任方青带队，农业农村工委牵头组织部分市人大代表和专业人士，对我市社会养老服务工作开展情况进行了调研。调研组视察了淡溪镇皇景养老院、市福利中心、翁垟街道太阳谷养老项目等7个养老机构和项目，详细听取介绍，深入了解情况。组织召开座谈会，听取了相关部门的工作汇报。还邀请温州市养老专家作专题讲座，对相关人员进行了业务培训。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我市出台了《乐清市养老服务业若干意见》等文件，养老服务工作制度初步建立。建成621个村(社区)居家养老服务照料中心、9个乡镇(街道)养老服务中心和市社会福利中心，养老床位从2014年以前的不到900张增加到2018年的5000多张。养老机构开展了助餐、配送餐、生活照护等服务。民政部门向老年人免费发放老年手机、健康手环，提供一键通综合服务;开展社会化运营和医养结合的探索;培训了一批养老机构管理人员和养老护理员。养老机构建设、养老服务形式和管理能力都有了较大进步。 二、存在的主要问题

(一)人口老龄化形势日趋严峻。截止2018年底，我市60岁以上老年人口达23.25万，占全市人口总数的17.77%。呈现出以下特点：一是老年人口增长快。我市老年人口正在以年平均3.9%的增速增长，随着人口老龄化日益加剧，已形成一个重要的养老窗口期。二是高龄化倾向凸显。80岁以上老人约占全市老年人口的17.2%，比全国数据高近2个百分点，已形成了“高龄少子”的局面。三是失能、半失能老人比例偏高。全市失能、半失能、空巢老人约占老年人总数的8.52%，高于全省平均水平。 (二)养老服务供给严重不足。一是养老床位供给不足。由于2000年至2010年基本没有新建养老机构，导致了我市养老服务工作底子薄、历史欠帐多。现有的669家养老机构仅有养老床位5227张，还不足目标要求(每百位老人5张床位)的一半，部分养老床位还是整合医疗机构统计的数据。此外，养老资源浪费的现象也值得关注，调查发现部分养老机构没有充分发挥作用，如市福利中心投资3000多万，每年运行经费100多万，却只有17位养老对象入住。二是养老机构发展迟缓。前些年叫过一阵子的民办养老机构“余霞乐园”和“华仪翔云福利院”已停建，“太阳谷”养老项目也因各方面原因处于搁浅状态。目前仍有11个乡镇街道没有建立养老机构，辖区内的三无、五保对象只能寄住到附近镇街的养老院。三是养老服务设施严重落后。现有养老机构中有10家乡镇、街道养老院(原敬老院)都修建于2000年前，房屋陈旧，设备落后老化。乡镇街道养老服务中心和农村社区居家养老服务照料中心大部分还只是概念性状态，实体运行没

养老服务体系建设情况调研报告

养老服务体系建设情况调研报告 为推进我市养老服务体系建设，根据市老科协XX 年活动安排，市老科协会长**组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中心、**区福利院、**镇敬老院、**养护院和**社区老年人日间照料中心，深入了解有关情况。 从调研的情况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养老服务体系建设有了新的进步，取得的成绩是充分肯定的：一是研究出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《**市城乡养老服务体系建设实施办法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思想、发展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到13400余张，每千名老

人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所；投资亿元新建市社会福利中心；启动了政府购买居家养老服务，符合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培训。从XX年起，先后安排80余名福利机构管护人员参加专业培训，提高了管护能力和水平。 我市养老服务体系建设有了一定的基础，但我们面临的人口老龄化形势日益严峻，社会养老能力仍然十分薄弱，总体上看，我市养老事业发展仍然处在起步阶段，还存在诸多矛盾和困难。目前，我市60周岁以上常住人口达万人，占比达%表明我市早已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老龄化正处于加速期，预计到XX年，60周岁以上人口达万人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生产总值3000 美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑能力明显不足。三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入421家庭结构， 即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子，中间代由于工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。

社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)

社会养老服务体系建设规划（2011－2015年） 为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状和问题。 自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整

国际金融中心建设量化评价指标体系研究.

2004年10月Meizhong Jingji Pinglun,ISSN1536-9048 國際金融中心建設量化評價指標體系研究 ——兼論上海與新加坡的國際比較* 同濟大學經濟管理學院楊再斌**山西運城學院/同濟大學經濟管理學院黃解宇*** 摘要：本文運用演化經濟學的基本方法確立了一套評價國際金融中心的指標體系，幷運用系統工程的層次分析法和模糊判斷法對這些指標進行了量化實證分析。 關鍵詞：國際金融中心層次分析法模糊判斷法 把上海建設成爲一個國際金融中心已經成爲一種國家戰略。但是，如何對不同模式國際金融中心的效率和優勢進行評價？用什麽指標來判斷上海是否已經具備建設國際金融中心的基礎性條件？如果已經具備這些條件，那麽我們現在又具體處在什麽樣的水平上？有哪些優勢，存在哪些不足？本文將在國際金融中心具體評價指標上做些開創性的基礎工作，幷運用HAP層次分析法和模糊數學中的模糊判斷法進行一些試探性的量化比較研究。 一、確定評價指標的基本原則 建立一個對國際金融中心建設水平和運作效率進行評估的指標體系是比較困難的，因爲這牽涉到指標體系的容量和測度問題，這些指標不但要準確、靈敏、真實地反映金融中心的建設情况，還必須簡明扼要，便于取得數據，同時還要綜合性地反映金融中心建設的基礎性條件和外部環境。我們確定如下原則作爲指標選取的基本原則： 1. 綜合性，即定性指標與定量指標相結合，對于定性指標，力求給出數量化的方法與途徑。 2. 準確性，即能準確地反映出金融中心的建設水平，主要通過對現存國際金融中心的比較與歷史演化脉絡的分析得出具體指標。 3. 可操作性：即選擇現行核算統計制度中可以取得的指標，而不是單純的理論探討。 4. 典型性：即從大量指標中篩選出那些最具代表意義的指標。 5. 梯度性：對各種指標區分出不同層次，以便在具體量化分析中得出不同權重。 二、國際金融中心量化評價指標體系的基本框架 根據演化經濟學的觀點，任何事物的最終結果都將受到演化時的初始條件、遺傳因子和路徑選擇的影響，都將經歷一個制度鎖定和閉鎖的過程。依據這種觀點，我們根據國際金融中心演化的路徑和條件，將國際金融中心階段性目標的量化指標體系區分爲三個層次：必要性指標、依賴性指標和核心一致性指標。必要性指標包括5類子指標，31個次指標，依賴性指標包括4類子指標和21個次指標，核心一致性指標包括4類子指標和30個次指標，共13類子指標和82個次指標。 （一）必要性指標及其基本構成 必要性指標是建設國際金融中心或者評價國際金融中心的基礎性指標，是最基本的初始條件。要形成一個國際金融中心，必須具有一些最基本的條件，如良好的地理位置和時差條件、以外向型經濟爲導向的發達的經濟體系、良好的基礎設施和完善的法律體系、專門的金融人才、一定規模的金融市場。從各金融中心發展的歷史和形成動因看，特別是功能型金融中心的演化過程看，本國經濟發展程度、國際化程度、穩定的政治與社會環境以及國際社會特別是周邊國家提供的現實機遇是一個國際金融中心迅速形成的重 *本文獲得山西省哲學社會科學基金規劃項目資助（項目號20030926） **楊再斌（1970-），湖南瀘溪人，同濟大學經濟管理學院博士，在《管理世界》等國內權威期刊發表論文十多篇，主要研究方向證券投資與風險管理，有論文在國際會議發表；Email: yzb2102@https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,。 ***黃解宇（1966-），山西運城人，同濟大學經濟管理學院在職博士研究生，山西運城學院副教授；主要研究方向資本市場與金融制度。通訊地址：上海市四平路1239號同濟大學本部0250信箱，郵政編碼：200092。 7

养老服务体系建设：国际经验与中国特色

养老服务体系建设：国际经验与中国特色 自上个世纪90年代末以来我国逐步进入老龄化社会，人口老龄化的速度和增长规模都呈现直线上升的趋势。大量增加的老龄化需求对养老服务体系建设提出了巨大的挑战。国外长期发展并日趋成熟的养老服务模式为我国提供了宝贵经验，在现阶段进行的养老体制改革中结合“十三五”规划出台的新标准和我国的特殊国情，中国形成了独具特色的养老服务体系建设的新格局。 标签：养老服务；养老改革；中国特色 doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,ki.1672-3198.2016.08.068 截至2015年底，我国60岁及以上老年人口突破2亿，其中，65岁及以上人口逾越1亿。据此估计，2033年我国60岁以上老年人口将增至4亿。进入重度老龄化平台期，我国仅用了不到50年时间，而英法美等西方国家用了100年甚至更长。许多发达国家先于我国进入老龄化社会，经过几十年的规模发展，养老服务体系也比较成熟完善，对于正在经历老龄化的中国有一定的借鉴意义。 1 国外养老服务体系建设的经验启示 1.1 美国 美国养老服务模式为国家社区型，国家为老年人提供各种类型的社会保险，伴随设有养老保险，医疗保险等全方位保险体系。为此，美国政府从1965年颁布第一部《老年法》以来，随后相继出台了《老年人志愿工作方案》、《老年人营养方案》、《老年人个人健康教育和培训方案》等一系列法律法规，从法律上保障了老年群体在经济收入、医疗保健、居住就业等各个方面的权益，为老年人构建了一张安全网。 目前，美国主要由两种养老方式：居家养老和机构养老。居家养老是大多数美国老年人选择的养老方式。与我国的家庭养老不同，它们主要不是依靠家庭成员来照料老人，而是主要依托社区的养老设施和服务组织。具体来说，大致可分为以下三类：一是针对居家体弱老人和高龄老人提供的服务。二是为健康老人提供的服务。三是专门性质的服务。根据老人的自理程度美国的养老机构主要分为三种：技术护理型、中级护理型和日常照料型。 养老服务管理方面，在美国，养老服务并不是单一市场解决，而是将国家和个人混在一起。在整个养老服务中，政府不再是机构运行和提供服务的主体，而是以简洁的方式对社会养老机构进行管理。反而美国养老服务的大量工作是由民间团体、慈善机构来完成的。 美国养老模式值得我们借鉴之处：一，完备的法律体系能够保证社会养老服务体系充分发挥作用。二，市场化运作可以充分发挥市場和社会的作用。一方面

在全省养老服务体系建设工作会议上的发言

在全省养老服务体系建设工作会议上的发 言 京州是一个老龄化程度较高的城市。截至2017年底，全市60岁以上老年人已达96万人，占总人口的19.4%。面对日趋严峻的老龄化形势，我们认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，坚持城乡一体、多措并举、统筹推进，积极探索适应形势变化、顺应群众期待、符合京州实际的养老服务模式，努力构建制度完善、组织健全、规模适度、运营规范、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。目前，全市共发展养老机构（含敬老院）230处，养老床位4.5万张，每千名老人拥有养老床位30张。我们计划到“十三五”末，新增养老床位1万张，每千名老人拥有养老床位达到40张以上。 一、坚持加强组织领导与加大政策激励相结合，建立完善科学化、高效能的养老服务机制。我市建立了养老服务体系建设联席会议制度，统筹协调各方面工作，形成了政府主导、民政牵头、部门参与、协同推进的组织领导机制。出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》等一系列政策措施，由市、县两级财政出资，按区域不同每张床位分别给予5000元或4000元的一次性建设补助，对养老服务机构运营、社区养老服务场所建设运营以及居家养老服务等均予以资助；对养老服务业在用地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持；将市级福彩公益金留成部分的60%以上用于养老服务体系建设；自主研发

了“社会养老服务体系信息管理系统”。在组织领导和政策激励“双轮驱动”下，我市养老服务工作取得了快速发展。 二、坚持政府主导与社会参与相结合，建设多元化、高水平的养老服务机构。强化政府在养老服务体系建设中的主导作用，积极引导民间资本参与养老服务。一方面，加大财政投入力度，保障群众基本养老需求。2017年以来，我市累计投入近10亿元实施敬老院改扩建工程，敬老院总数增加到130处，75%达到省一级敬老院标准；市级每年安排1000万元以上福彩公益金支持敬老院完善配套设施；全市“五保”集中供养率稳定在80%以上。投资2.3亿元建成了市老年福利服务中心；总投资20亿元的12处县级社会福利中心正在加快建设。另一方面，激发民间资本活力，满足多元化养老需求。全市现有民办养老机构64处，床位1.8万张，占全市总床位的51%。养生养老基地、老年公寓、敬老社区、养老服务中心等一批民办项目正在加快启动，形成了政府主办、民间参与、互为补充、协同发展的养老服务发展新格局。 三、坚持社区养老与居家养老相结合，构建广覆盖、可持续的养老服务模式。社区养老方面，在中心城区建立了“养老服务市场”，作为社区养老服务的综合服务平台，带动全市社区养老服务发展。高度关注空巢、独居老人生活，支持社区日间照料中心建设，市级在省级补助的基础上再给予每处照料中心20-40万元的配套补助，目前全市已投入9000多万元建立日间照料中心50处，到“十三五”末老年人日间照料服务将基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。居家养

社会化养老服务体系建设的建议

第五章社会化养老服务体系建设的建议 当前，社会化养老不仅关系到地方养老服务科学发展和自身经济社会的科学发展，而且关系到中国先发展地区养老制度的进一步完善，进而关系到国家的长治久安与社会发展的进步。在探索社会建设的过程中，我们必须准确把握新时期养老工作的新特点和新规律，绝不能拘泥于传统思维方式和思维模式，更不能止步于已有的成就，也不能被现成的工作经验所束缚，而是要不断创新发展思路，构建现代化背景下的社会化养老服务体系，满足人民群众对养老工作的新期待。 目前，国内社会养老保障制度建设工作依然处于刚开始时期，具有很多问题，例如，和新发展、新项目、新需求不够同步，统筹规划不够合理，制度建设的系统性与连贯性不强；社区养老保障与养老组织床位紧缺，供求矛盾激化。除此之外，加强养老保障制度的建设工作力度，不仅是处理人口问题、提高保障质量以及改善民生的必经之路，也是满足传统养老方式的更换、完成人民养老要求的根本途径，还是处理失能以及半失能中老年群体养老服务等问题、提高社会稳定性的重要方式，更是扩大消费和促进就业的有效途径。应当看到，在应对各种挑战的同时，国内养老保障制度的建设工作也面临着良好的发展历史时机。随着国内经济实力的逐渐增强，居民收入的不断货提升，政府财政也逐渐偏向民生方面的同时，人民群众在不断提升自我养老保障意识，养老保障制度的建设工作已具有了一定的发展基础。 长时间以来，我国普遍流行以家庭养老为主要的养老方式，但是由于计划生育的大力开展以及经济社会的不断发展，传统的家庭规模正在逐渐变小，开始产生“4-2-1”的家庭模式，空巢家庭也在逐年增多。家庭规模的变小以及家庭模式的改变导致家庭养老的作用迅速弱化，同时对专业型的养老组织以及社区养老方式的需求量正在逐渐扩大。养老保障制度的建设从其本质来说，一是和经济社会的发展情况同步，从而达到老年人养老要求、不断提高老年人的物质、文化生活质量，针对所有的老年人，供应细致入微的生活帮助、康复治疗、文化需求、紧急救助以及社会活动等；二是应“以家庭照顾为基础，社区照看为辅助，专业机构养老为补充，社会组织养老为深化”，关注老年人的各种生活需求；三是面对人口老龄化这项艰巨的历史任务，应当“坚持政府管理，促进社会投入，逐渐优化管理体制，增添多种服务类活动项目，合理管理服务方式”，更好的完成人民大众不断增加的服务活动要求。 社会化养老服务体系建设从其功能定位来说，主要由以下四个有机部分组

国际投资银行发展的经验及启示

国际投资银行发展的经验及启示 2012-10-29 第08版：学习纵横 作者：林立来源：学习时报字数：4076 作为现代金融体系的重要组成部分，投资银行的发展自然离不开宏观经济的增长及金融体系的变革。很明显，中国经济的持续发展、增长模式的不断优化、产业结构的不断升级、居民收入的稳步提高及国际化进程的不断加快，这为中国投资银行（或者说证券公司）的发展、转型及国际化提供源源不断的动力，尤其是居民收入的稳步提升，这将为投资银行业务规模及范围的不断扩大提供有力保障。同时，预计未来中国金融体系将发生重大变革，包括资本市场快速发展、人民币实现国际化、国际金融中心将初步形成、金融产品将会日益多元化等等，这也为中国投资银行的发展带来重大机遇。但尽管如此，由次贷危机引发的全球金融危机导致美国传统的投资银行经营模式几乎遭受到是覆灭性的打击，这也给中国投资银行的发展将带来更多的经验及启示。与国外成熟市场国家的投资银行相比，中国的投资银行发展仍处于比较初级的阶段，而且伴随着市场竞争程度日益激烈及金融业的逐步开放，中国投资银行的发展在面临重大机遇的同时也将会面临更多的挑战。何去何从，成为当前中国投资银行发展所面临的重要课题。 国际投资银行的发展历程 投资银行起源于欧洲，其雏形可以追溯到 15世纪欧洲的商人

银行。伴随而来的欧洲工业革命，逐渐扩大了商人银行的业务范围，包括帮助公司筹集股本金，进行资产管理，协助公司融资，以及提供投资顾问咨询服务等。20世纪初期，商人银行业务中的证券承销、证券自营、债券交易等业务的比重有所增大，称谓也由“商人银行”转变为“投资银行”，而这个转变过程中，以美国投资银行的发展最为典型。尽管美国的投资银行业发展的历程并不很长，但其发展的速度以及所取得的成绩在全球是首屈一指的，近几十年来，美国的投资银行在全球一直处于霸主地位。 总的来看，美国投资银行大概经历了混业、分业及综合化经营等几个阶段。20世纪70年代以后，在分业经营制度的影响下，业务结构比较单一，投资银行之间的竞争显得尤为激烈，因此一些现代金融工具纷纷涌现，投资银行兼并重组步伐也明显加快。20世纪80年代初的经济衰退结束后，美国的利率开始从历史最高水平回落，大量的新发行股票与债券充斥市场，也就出现了不够投资级别的垃圾债券。大量垃圾债券的发行给投资银行提供了巨大的商机，并影响了美国投资银行的历程，也成为投资银行新的盈利增长点。 随着世界经济和科技的迅猛发展，如前所述，在20世纪80年代以前，国际投资银行主要是分业经营，因此经营范围相对较小，特点相对单一。但进入20世纪80年代以后，伴随着金融综合化经营趋势的日益明显，国际投资银行业的发展出现了一些新的发展趋势，这应给我们带来更多的借鉴意义。

翻译练习答案：国际经验与中国特色

请将下列短文译成英文： 国际经验与中国特色 中国作为后发现代化国家，极其需要国际经验。同时，在和平崛起进程中，中国又要以自己为主，来关注和解决自己的问题。这就是说，中国的现代化一定要有中国特色。 As a new comer striving for modernization, China is badly in need of drawing experience from international practice. At the same time, China must rely on itself to address and resolve problems arising in the process of her peaceful rise. In other words, Chinese modernization must bear its own unique characteristics. 比如，在能源问题上，中国将努力走出一条新的节约型道路，即有中国特色的节约方式。现在美国人均年消费石油25桶，而中国人均消费不到1桶半。如果中国人不顾自己的条件，异想天开地做起“美国梦”，那我们对能源的急切需求就会给自己，同时也给全人类带来沉重的负担和无尽的麻烦。 For instance, with regard to energy issues, China is working hard to blaze a trail in energy conservation so as to shape up a China-style energy-saving approach. Currently, the American per capita annual consumption of oil is 25 barrels, while that for China is no more than a barrel and a half. Should the Chinese ignore their national conditions and indulge themselves in the wildest “American Dream”, the nation’s desperate energy demands will undoubtedly bring heavy burden and endless trouble both to the Chinese people and the humankind as a whole. 又比如，在农村富余劳动力的转移上，我们将逐步走出一条有中国特色的城市化道路。目前，中国农村劳动力有5亿多人，今后20年大约有两亿多人要转移出来。在这个问题上，中国人不能做“欧洲梦”。欧洲在近代历史上，总共有6000多万人走到世界各地，到处建立殖民地，改变了世界版图。21世纪上半叶的中国人，只能在自己的国土上，通过城市和农村的精心协调发展，通过引导农村富余劳动力在不丧失运土地的条件下，在城乡之间有序流动，来解决这个世界级的大难题。 Similarly, over the matter of migration of superfluous rural labor force to the city, China is sure to gradually find out the way towards urbanization stamped with Chinese Characteristics. At present, China has a labor force of more than 500 million in the countryside, about 200 million of whom are expected to be migrated to the urban areas in the coming two decades. In this matter, we simply cannot afford to dream the “European dream”. In modern history, Europe has seen altogether over 60 million people depart for every corner of the world to establish colonies overseas, thereby changing the map of the world. For the Chinese people in the first half of the 21st century, however, they can only tackle this formidable universal problem within its own land, first by carefully coordinating urban and rural development and secondly, by providing guided and orderly flow of redundant rural labor force between the countryside and the city without loss of their lands.

中国社会养老服务体系建设规划

国务院办公厅关于印发社会养老 服务体系建设规划（2011-2015年）的通知 国办发〔2011〕60号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一一年十二月十六日 社会养老服务体系建设规划（2011－2015年） 为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状和问题。 自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务

规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。 （二）必要性和可行性。 我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体

伦敦国际金融中心经验启示

伦敦金融城是与纽约并列的国际金融中心。英国金融业40%以上的产值（增加值）是在伦敦创造的，金融业在伦敦经济总量中的占比接近20%。伦敦金融城集中了世界上几乎所有重要的银行集团、保险公司、咨询公司、会计师事务所和律师事务所。伦敦作为金融中心的重要性主要体现在：从事近一半的欧洲投资银行业务；管理全欧洲近80%的对冲基金资产，约合3600亿美元；进行全球42%的外国股票交易；伦敦证交所管理的外国资产规模约2600亿英镑，几乎是纽约的两倍；从事超过70%的国际债券交易；掌握60%的欧洲债券初次发行业务；拥有全球最大的场外衍生品交易量（43%）和第二大交易所衍生品交易量；是世界最大的外汇交易中心；是世界最大的海运和航运保险市场，占据全球23.7%的海事保险市场；是世界黄金交易中心，日均交易量在100亿美元-130亿美元之间；进行世界90%的金属交易。 2007年，伦敦金融城政府从人力资源、商业环境、市场规模、基础设施等方面对世界50个金融中心进行了评估，首次公布了国际金融中心竞争力指数（GFCI, Global Financial Centres Index），伦敦以806分高居榜首。分析该指数构成对处于不断发展、深化中的中国金融市场有很强的借鉴意义。 一、伦敦成为国际金融中心所具备的优势 （一）高素质的专业人才 专业人才和劳动力市场的灵活性被认为是决定金融中心竞争力最重要的因素。人才的可得性决定金融服务的质量，而劳动力市场的灵活度决定公司效率。按获得注册金融分析师资格的人

数排列，前四位的国家和地区依次是：美国、加拿大、英国和香港。高素质人才通常利用不断更换工作以实现个人价值，一个城市的软件因素，如文化、开放度、多样性、生活质量、语言等在人才选择工作和生活地点时起到了重要作用。伦敦作为国际化大都市，多元文化聚集，约40%的人口为外国人，其中很多来自英国以前的殖民地或英联邦国家，这些人都是各国的精英，有类似的语言、文化和制度背景，而英国也始终保持灵活开放的态度，欢迎全球各地的人才，无形中扩大了相对狭小的国内市场。 普华永道公司2007年进行的一项研究对全球11个城市在21世纪提供的商机进行了比较。在人力资源一项，普华永道使用了两个指标：智能资本和技术创新。智能资本指标主要包括高等院校数量、接受高等教育的人口比例、获得诺贝尔奖的人数等，根据这项指标，伦敦排名第一。技术创新指标主要包括使用宽带上网的人数比例、高科技领域的雇员人数、每百万人口中拥有专利权的比例、自雇人数比例等，根据这项指标，伦敦排名第二。 (二)灵活有效的监管环境 英美监管文化截然不同。美国以法律法规为基础,而英国采取原则性监管。从总体上看，英国的监管体系是有效率的，简洁灵活的监管环境促进了自由竞争和金融创新，减少了金融机构的合规成本，有效提高了机构的效率和效益。但灵活监管并不等同于不监管，宽松的环境只是相对而言。市场认为，如果一个金融机构能够在伦敦立足，说明这个机构能够经受住伦敦市场严格标准的考验，那么它也能在其它市场立足。

关于加快居家养老服务体系建设的调研报告-总结报告模板

关于加快居家养老服务体系建设的调研报告 重阳节是我国第一个法定的老年节，之所以设置这个节日是基于中国已转入老龄化社会的现实，以及呼吁全社会关注老年人养老等问题。今年重阳节期间，我深入街办辖区，就居家养老服务体系建设进行调研，充分听取各方面的意见，形成调研报告如下： 一、街办在居家养老方面取得的成绩 自XX年以来，我街办积极推动居家养老服务工作，取得一定的成效，形成良好的发展态势，初步呈现出以下三方面的特点： 1、辖区情况基本摸清。成立了街办社会事务办公室，主抓居家养老工作，同时街办还成立了居家养老服务工作领导小组，有我任组长，分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对辖区内老年人的家庭状况、身体状况、居住状况、 2、基础设施初步建立。去年街办投入巨资，对破败的车库及附属设施进行改造，建设了xx社区居家养老服务站，面积达xxx平方米。设有男、女休息室，阅览室，诊疗，娱乐室，心理咨询室并配有教为健全的体育健身器材，居家养老服务站集老年日托、配餐送餐、文体活动、休闲娱乐、康复保健于一体吸引老人从家中走进社区，得到区有关领导的好评，并拟申报市级居家养老示范点。 3、保障水平促步迈进。xx社区居家养老服务站因天宁路以北旧城改造而拆除，街办不等不靠，而是想方设法在异地重建上做文章。建设居家养老服务中心的请示经区政府xxxx第xx次常务会通过，区发改委在今年重阳节前夕印发了《关于xx区幸福街道便民服务中心(居家养老服务中心)立项的批复》。居家养老服务中心建筑面积为xxxx平方米，比原地扩大6倍，现在用地已落实，相信不久的将来，这里将是我区乃全市居家养老建设的示点。 二、存在的困难和问题。 从调研情况来看，我街办居家养老服务还存在一些不足和制约因素，主要有以下四个方面： 1、社会认知不到位。社会各方对加强居家养老服务工作的总体认识尚未提高到一定高度，孝老敬老的意识日渐淡化，行政推动和宣传尚欠力度。调查发现，有些老年人对居家养老服务的概念不甚了解，其中有的更对社区开展的居家养老服务内容闻所未闻。老年人“花钱买服务”的生活理念不强，对政府提供的无偿服务接受快，对有偿、低偿服务接受慢，有时还存在质疑心理。一位基层工作人

养老服务体系建设调研报告

养老服务体系建设调研报告 养老服务体系建设调研报告国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《**市20**年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为**人，占9.27%。同20**年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升 1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。 一、**、**养老服务体系建设的做法**、**积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。 （一）政府推动、细化规划市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制；将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“十二五规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。 （二）项目运作、完善体系坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进

福利院、敬老院、光荣院“三院”建设，新建和改（扩）建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。 （三）资源整合、建设载体积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位”，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。 （四）创新引领、解危救难整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。 （五）培育队伍、强化服务坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在养老服务领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广泛参与的人才队伍。

社会养老服务体系建设“十二五”规划(征求意见稿)全文

社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求 意见稿）全文 民政部11日发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，如有意见请发至电子邮箱： zhxf@https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,,wzp@https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,，意见征求截至2011年2月28日。全文如下： 社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求意见稿） 为积极应对人口老龄化，建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》及《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》，制定本规划。 第一章规划背景 第一节 现状和问题 自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。截至2009年底，我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，80岁及以上的高龄老人1899万，占老年人口的11.4%。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2009年底，全国各类收养性养老机构已达4万个,涵盖福利院、养护院、敬老院、荣军养老机构、老年公寓等多种类型，养老床位达289万张，比1999年增长了近2倍。社区养老服务设施得到进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心

绿色金融的国际经验

绿色金融的国际经验① 绿色金融发端于西方发达国家。发达国家普遍较早面临化石能源消耗和工业化带来的环境问题，过去几十年中金融类政策、体制建设和产品创新方面积累的推动绿色投资的许多经验，都值得我们认真学习借鉴。以下简述国际上推动绿色金融的一些典型做法。 （一）绿色金融产品的类别 1.绿色贷款 绿色贷款政策通常是指银行用较优惠的利率和其他条件来支持有环保效益的项目，或者限制有负面环境效应的项目。绿色贷款包括针对个人的房屋贷款、汽车贷款、绿色信用卡业务，以及面向企业的项目融资、建筑贷款和设备租赁等。 在企业贷款方面，赤道原则（the Equator Principles）是目前全球流行的自愿性绿色信贷原则。根据赤道原则，如果贷款企业不符合赤道原则中的社会和环境标准，银行将拒绝提供融资。赤道原则的意义在于第一次将项目融资中模糊的环境和社会标准数量化、明确化和具体化。截至2013年，接受“赤道原则”的金融机构已达78家，分布于全球35个国家或地区，项目融资总额占全球项目融资市场总份额的86%以上。 目前，我国已有一些鼓励绿色信贷的规定和政策意见(如《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》、《节能减排授信工作指导意见》以及《绿色信贷指引》)。这些绿色信贷政策旨在限制“高 ①执笔人为马骏、施娱、姚斌。马骏为中国人民银行研究局首席经济学家，施娱为德意志银行分析员，姚斌为中国人民银行研究局研究人员。本文为绿色金融工作小组所著《构建中国绿色金融》书中的一章。该书由中国金融出版社于2015年4月出版。

污染、高能耗”企业的贷款，却较少涉及为环保行业或环境友好型企业提供贷款等促进类措施。在推广“赤道原则”方面，环保部编译出版了《促进绿色信贷的国际经验：赤道原则及IFC绩效标准与指南》，但赤道原则尚未在我国商业银行中广泛普及，目前仅有兴业银行成为“赤道原则”的成员机构①。 2.绿色私募股权和风险投资基金 目前国际上大规模绿色直接投资的主导方是国际知名的金融集团，同时也有一些专业投资者参与。1999年，世界资源所（World Resources Institute）发起“新风险投资（New Ventures）”项目并得到花旗集团的资金支持。该项目专注于投资新兴市场经济体环境行业中的中小企业。1999年至2012年，该项目共帮助367家“产生明显环境效益”的中小企业获得风险投资3.7亿美元，累计减排二氧化碳330万吨、保护耕地450万公顷、节水净水57亿升②。气候变化资本集团（Climate Change Capital）从事全方位的绿色产业投融资业务，其私募股权部门只投资于500万至2000万欧元规模的公司，行业集中于清洁能源、绿色交通、能源效率、垃圾处理和水务③。其他国际上专门开展绿色私募／风投的公司还有环境资本（Environmental Capital Partners）等数十家。 根据清科研究的数据计算，2007年至2013年上半年，中国的VC/PE总共进行了694笔清洁能源领域的投资，总额达82亿美元，且有多家公司成功在国内外上市④。值得注意的是，近两年投资于清洁能源的项目有所减少，反映出中国清洁技术行业发展中存在几个问题：一是政策支持力度不足，绿色产业项目回报率偏低，资金回收周 ① http://www.equator‐https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,/index.php/members‐reporting/members‐and‐reporting ② https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,/project/new‐ventures ③ https://www.wendangku.net/doc/02623819.html,/private‐equity/investments ④ 清科研究中心：《2007-2012年中国私募股权投资年度研究报告》，《2007-2012年中国创业投资年度研究报告》。