灵宝市域村镇体系规划

灵宝市域村镇体系规划

(2009-2020)

说明书

(评审稿)

河南省城市规划设计研究院有限公司

河南省财经学院

2009年11月

单位名称：河南省城市规划设计研究院有限公司证书等级: 甲级

资质证书编号: 〖建〗城规编第（081085）

法人代表: 杨德民

项目名称：灵宝市域村镇体系规划

项目组织单位：灵宝市人民政府

项目编制单位：河南省城市规划设计研究院项目协作单位：河南财经学院

院长：杨德民教授级高工

主管副院长：平玉峰教授级高工

院总规划师：黄向球高级规划师

夏保林高级规划师

所长：夏保林高级规划师

副所长：刘锐高级规划师

所总规划师：董建峰高级规划师

项目负责人：刘合拴注册规划师

项目组成员：郭荣朝教授

王丰高级工程师

郑瑞文工程师

李华丽研究生

许岩岩研究生

目录

1 (1)

概论 (1)

1.1项目进程 (1)

1.2规划背景 (4)

1.3规划原则 (13)

1.4规划依据 (15)

1.5规划期限 (15)

1.6规划范围 (15)

1.7技术路线 (15)

2 (17)

市域发展条件分析 (17)

2.1区位条件 (17)

2.2自然环境条件 (18)

2.3经济社会条件 (20)

2.4资源条件 (34)

2.5发展机遇 (36)

2.6总体评价 (37)

3 (39)

城乡统筹发展战略 (39)

3.1城乡统筹目标 (39)

3.2城乡统筹体系 (41)

4 (45)

产业发展战略 (45)

4.1产业结构优化目标 (45)

4.2经济区划 (47)

4.3产业空间布局 (48)

5 (50)

城镇化推进战略 (50)

5.1市域人口规模 (50)

5.2市域城镇化水平 (54)

5.3城镇化驱动力 (58)

6 (69)

市域村镇体系规划 (69)

6.1村镇层次定位分析 (69)

6.2村镇规划时序安排 (72)

6.3市域村镇体系等级规模结构规划 (73)

6.4市域村镇体系职能结构规划 (74)

6.5市域村镇体系空间结构规划 (75)

7 (77)

市域城镇发展指引 (77)

7.1重点发展区域 (77)

7.2城镇发展规划 (77)

7.3城镇建设标准 (79)

8 (81)

市域村庄布局规划 (81)

8.1市域村庄居民点规划 (81)

8.2村庄建设标准 (85)

8.3村庄整治策略 (88)

8.4新农村建设 (90)

9 (92)

市域村镇土地占用平衡 (92)

9.1建设用地现状 (92)

9.2规划建设用地 (94)

9.3土地占用平衡 (95)

10 (97)

市域基础设施统筹规划 (97)

10.1综合交通规划 (97)

10.2电力设施规划 (99)

10.3市域通信设施规划 (100)

10.4供水设施规划 (102)

10.5排水设施规划 (103)

10.6环卫设施规划 (103)

11 (106)

市域公共服务设施统筹规划 (106)

11.1市域科技设施规划 (106)

11.2市域教育设施规划 (106)

12.3市域文化设施规划 (109)

12.4市域体育设施规划 (110)

12.5市域卫生设施规划 (110)

12.6市域福利殡葬设施规划 (111)

10 (112)

市域生态环境保护规划 (112)

10.1生态敏感性评价 (112)

10.2生态环境保护目标 (115)

10.3市域生态建设格局 (117)

13 (118)

市域公共安全规划 (118)

13.1防洪 (118)

13.2抗震防灾 (118)

13.3消防 (120)

13.4人防 (120)

13.5 地质灾害防治规划 (121)

13.6 公共安全规划 (121)

14 (123)

市域旅游规划 (123)

14.1发展目标 (123)

14.2旅游分区 (123)

14.3旅游线路 (124)

14.4旅游设施 (124)

15 (125)

历史文化遗产保护规划 (125)

15.1文物保护单位、文物点 (125)

15.2历史文化遗产保护规划 (125)

16 (127)

市域空间管制规划 (127)

16.1空间管制分区 (127)

16.2市域空间管制分区引导 (127)

17 (131)

市域村镇分区发展指引 (131)

17.1村镇发展分区 (131)

17.2分区发展指引 (132)

18 (139)

规划实施措施与建议 (139)

灵宝市域村镇体系规划(2009-2020)

1

概论

1.1项目进程

村镇体系规划编制的工作流程分前期准备、纲要编制、成果编制和上报审批四个阶段，批复完成之后即可进入实施阶段（图1-1），在前期准备阶段性中，由地方政府（规划主管部门）向省政府（建设厅）提出编制申请，获准后方可编制；在报批实施阶段由地方政府组织；其它阶段主要由规划编制单位组织进行，审查和评审由地方和规划编制单位共同完成。灵宝市域村镇体系规划目前处于成果评审阶段。

2008年底，灵宝市域村镇体系规划工作开始启动。

2008年12月份灵宝市建设局组织召开各乡镇村镇发展中心主要领导参加的村镇体系规划编制工作大会；2009年4月份灵宝市政府召开灵宝市域村镇体系规划编制工作大会，各局委、各乡镇主要领导参加；在会上我们就规划过程中的规划总体意图，规划相关要求，规划相关资料收集，规划实地调研，规划过程与四大班子领导进行了汇报，与主管部门、相关局委、乡镇进行了沟通。

2009年5月16日至5月28日，村镇体系规划组兵分两路对灵宝市的各村镇进行了为期13天的实地调研，与相关乡镇领导、相关部门、相关村委会负责人、相关村民进行了面对面的了解，对15个乡镇的80%以上的行政村进行了实地踏勘。

6月份以来，村镇体系规划小组经过为期1个多月的资料整理分析、消化吸收、阶段性成果汇报等工作阶段，在此基础上编制了灵宝市域村镇体系规划纲要。

10月份规划纲要通过省建设厅审查，于11月份完成了本规划评审稿，成果