关于开展“庸懒散浮拖”专项整治活动方案

关于开展“庸懒散浮拖”专项整治活动

方案

根据市委群众路线教育实践活动领导小组办公室关于在我市将集中一段时间开展干部“庸懒散浮拖”专项整治工作的要求，结合旅游行业实际，制定如下专项整治方案。

一、指导思想和总体要求

主动，积极地做好本分工作，发扬奉献精神。认真对待任何事情，不抱应付的态度，不把工作当作一种负担，脚踏实地，多花心思的去做事情。做事的时候，从多个角度考虑问题，有创意，对待问题从深层次分析，思考深刻，时刻改进工作方法，提高工作效率，定期写好反思。做事遵守精细化原则，要做就要尽最大努力做到最好，用“精细化”来严格要求自己。

治拖增效，即着力整治干部职工队伍中存在的首问责任制、限时办结制等制度执行不力，办事流程不规范，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等问题。通过整治，促使供销系统内干部职工切实转变工作作风，努力提高行政效能和服务群众的能力水平。

(一)指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，以《党章》和党政规章

为基本遵循，按照“三严三实”要求，深刻认识党员干部“为官不为”对全市旅游改革发展、维护群众利益、树立干部形象的严重危害性，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”，认真执行省委、成都市委“两个意见”，切实担负责任，持续抓好党员干部作风建设和教育管理监督，把中央、省委和成都市委及彭州市委从严管党治吏的部署落到实处。

(二)基本原则。一要标本兼治、惩防并举。坚持思想教育与制度约束并重，既要帮助教育、提醒谈话，通过思想教育拧紧“总开关”，又要严肃查处、从严惩戒，通过强化制度约束、逗硬制度执行，形成制度“震慑力”。二要鲜明导向、治庸问责。严格落实考核评价制度。树立鼓励先进、鞭策后进的工作导向，对责任担当意识强、工作成效明显的旗帜鲜明地予以鼓励，对工作落后的要予以鞭策，对不思进取、庸碌无为的要坚决予以惩处。三要明确责任、从严从实。精心制定专项整治工作方案，分清责任主体，划定责任界限，分解工作任务，明确责任到人，限定期限整改，做到整改问题无疏漏、整改重点突出、目标任务清晰、整改措施实在。四要统筹兼顾、整体推进。实行领导班子负总责，基层党组织具体实施，紧密结合教育实践活动整改落实、“回头看”等工作开展专项整治，统筹安排、上下联动，切实做到专项整治和当前工作两不误、两促进。

(三)目标要求。重点解决部分干部为官不为、推诿扯皮，作风飘浮，工作不实等问题，严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当等现象，进一步加强干部教育监督管理，持续抓好作风建设，提升能力素质，振奋精神状态，提高行政效能，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍，为彭州旅游走在新一轮改革发展前列提供坚强保障。

二、整治重点和主要任务

要结合实际，认真梳理本单位干部中存在的“庸懒散浮拖”具体表现，开展专项整治。

总之，作为一名人民教师，我们要从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，树立一切为学生服务的思想。提高自己的钻研精神，发挥敢于与一切困难做斗争的思想和作风。刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。用一片赤诚之心培育人，高尚的人格魅力影响人，崇高的师德塑造人。只有不断提高教师自身的道德素养，才能培养出明礼、诚信、自尊、自爱、自信和有创新精神的高素质人才。

(一)切实治理干部“庸”的问题。重点整治工作标准不高、得过且过，创新能力不足、按部就班，业务水平不高、能力恐慌等问题。重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策等问题。

1.坚持以严的标准要求干部，结合岗位职责和工作实际，进一步科学制定工作标准和目标要求，严格工作考核，对完成质量不达标的，责令整改。

2.落实组织生活制度、谈心谈话等制度，不断加强干部党性锻炼和作风养成，让干部把心思放在学习上、干事创业上。

3.积极参加上级组织的干部教育培训，分批次开展新一轮大规模干部培训教育，培育和造就一支懂旅游、懂开放、懂管理的干部队伍。

(二)切实治理干部“懒”的问题。重点整治消极颓废、精神不振、不思进取、安于现状、朝气锐气不足、拼搏精神不强等问题。

1.进一步明确干部责任分工，落实问责制度。

2.加大干部日常考察考核力度，把“三严三实”要求作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，纳入干部述职述德述廉内容。

3.加强干部思想教育，倡导鼓励创新、容忍失败的工作理念，提振干部精神状态，激发干事创业热情，营造崇尚实干的工作氛围。

(三)切实治理干部“散”的问题。重点整治干部违反工

作纪律，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。重点治理有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。

1.强化党风廉政教育，严格单位的管理责任和相关职能部门的监管责任，常态化开展提醒谈话，促使干部增强自律意识。

2.严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，涉及领导班子和领导干部个人等重大问题、重要事项，必须第一时间向上级党组织请示报告。

3.修订完善内部管理规章制度，严格执行上下班考勤制度、请销假制度、外出公示制度等。落实窗口单位、服务行业亮牌办公，接受群众监督。

4.建立科学考评机制，采取集中督查、定期检查、随机抽查等方式，加强监督检查。严格执行“红黄牌”告诫、加大作风问责力度，将干部出勤和工作状况纳入年终考核，与干部提拔任用挂钩。

(四)切实治理干部“浮”的问题。重点整治违背科学发展观要求，心浮气躁、促发展急于求成、热衷于搞政绩工程

等问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，责任心不强、不深入群众、不深入基层，习惯遥控指挥、弄虚作假、虚报浮夸等问题。

1.健全领导班子和领导干部科学考核评价体系，加强综合评价。规范完善目标绩效管理办法，强化对发展质量、民生改善和生态建设等的考核。建立定期沟通协调机制和考核指标及时修正机制，保证各项考核指标动态调整科学合理。

2.加强财政监督、审计监督。梳理排查信访线索，严肃查处造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩等问题。

3.落实《彭州市党员干部直接联系群众十项制度》，确保“走基层”“双报到”等活动常态化、长期化，密切党群干群关系。

(一)落实领导责任。按照市委要求，成立庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组，办公室设在局办公室，与局教育实践活动领导小组办公室合并运行。制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。

(五)切实治理干部“拖”的问题。重点治理首问责任制和限时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决人民群众正当诉求，群众跑“冤枉路”，群众满

意度不高等问题。重点治理领导班子和干部落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，该办不办、急事慢办等问题。

督促检查抓整改。坚持严字当头，加强督促检查，层层传导压力。省、市、县及教体系统庸懒散浮拖问题专项整治领导小组办公室将采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，集中曝光一批典型，形成警示效应。局党委将组建由局党委委员、纪委书记刘英同志任组长的专项整治工作督导组，采取随机抽查的方式对开展专项整治工作情况进行重点督查，及时通报整治情况，狠抓整改落实。

1.加强规范化服务型政府建设，深化行政执法和政务服务，简政放权，优化行政审批流程。

2.定期不定期进行督促检查，重点检查效能建设制度落实情况、投诉转办件办理情况等，开展督办工作。

3.坚持开展“开门评风”、“政企见面会”等活动，搭建政民、政企对话平台。维护并运用好群众投诉举报平台，通过受理投诉、明查暗访、专项检查等方式，解决好干部作风问题和群众切身利益问题。

三、方法步骤和时间安排

“庸懒散浮拖”专项整治工作从XX年11月开始，集中

一个半月时间，分三个阶段开展：

(一)学习讨论、查摆问题(XX年11月21日至11月30日)

1.开展学习宣传。要迅速组织，重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委巡视组反馈意见，省委十届五次全会精神，东明书记、新初书记重要讲话，省委、成都市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，省委和成都市委“两个意见”等“六个专题”学习。要通过网络、手机、文件、电视、报纸等载体大力宣传“庸懒散浮拖”专项整治工作要求。通过学习讨论、宣传发动，强化党员干部责任意识和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性和紧迫感。

2.分层查摆问题。重点围绕中央、省委巡视组反馈意见，教育实践活动群众反映的问题，梳理的“庸懒散浮拖”现象，先辈先进等“四个对照”查找问题，从行业系统、领导班子、中层干部、普通干部职工等不同层面查摆问题。要通过召开机关干部、服务对象、群众代表座谈会，发放调查问卷，函询等方式，认真听取意见建议，把问题找准找实，并分类梳理“庸懒散浮拖”的具体表现。

3.分类自查自纠。领导班子以及党员干部要通过自己找、领导点、同事提、群众督等方式，查找是否存在“庸懒散浮

拖”的问题以及具体表现。主要负责人重点自查是否存在“庸懒散浮拖”的问题，是否存在失之于宽失之与软，对“庸懒散浮拖”不抓不管、得过且过等问题。领导班子成员重点查找是否存在不敢担当、疏于监管、怕得罪人等问题。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确整改时限和具体措施，坚持立说立改。

(二)集中整改、从严问责(XX年12月1日至12月20日)?

1.加强督查力度。要严格监督管理，把整治“庸懒散浮拖”问题作为作风建设重要抓手，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。要把整治“庸懒散浮拖”问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子带队伍正风气的责任。纪检监察要切实负起日常监管责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话、诫勉谈话等多种方式提醒纠正、问责警示。

2.严格问责处理。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。纪检监察部门要从严查处典型案件，起到强烈的震慑作用。坚持“一案双查”，对抓不好管不好、整治不力

的单位和领导干部要进行点名批评，特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。

3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，形成专项整治合力。坚持开门抓整改，通过公示栏等公开整改承诺，动态反映整改落实情况，主动接受群众监督。

4.扎实开展“走基层”“双报到”。XX年元旦前，要结合教育实践活动整改落实和“庸懒散浮拖”专项整治，集中组织开展一次“走基层”“双报到”活动，全面推动结对认亲、帮贫扶困、认领服务岗位、开展志愿服务等活动，切实解决群众生产生活中存在的实际困难。加大对困难群众的帮扶力度和宣传引导，解决他们在温暖过冬、大病和补充医疗保险购买等方面的问题。科学管理“走基层”三本台账，及时销账、晒账，进一步解决群众切身利益问题，促使党员干部作风转变。

(三)巩固提升、建章立制(XX年12月21日至12月31日)?

1.常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网

络满意度测评等方式，定期对直接关系民生情况进行评议，并向社会公开。

2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法和行政效能电子监察平台建设。强化对党员干部履职行权过程的实时监督，杜绝“庸懒散浮拖”现象。?

3.建立长效机制。要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理监督机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

四、组织领导

(一)落实责任。成立市风旅办“庸懒散浮拖”专项整治工作领导小组，具体指导各项工作的开展，要制定本单位专项整治工作方案，明确任务，落实责任。

(二)强化措施。要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，逐个落实，稳步推进，加大督查，确保12月底全面完成各项任务。

(三)加强宣传。要采取多种形式抓好宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温，打造集中整治活动声势。

(一)切实治理干部和教职员工”庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强等问题。重点治理领导班子和干部改革意愿和工作热情不强，学习、研究政策不精等问题。

(四)搞好结合。要把专项整治工作与教育实践活动深化整改融合起来，与推动本单位中心工作、完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。