美国黑人高等教育的发展历程
美国黑人高等教育的发展历程
美国黑人高等教育的发展，最初表现为黑人院校的建立与发展。黑人院校主要是指美国历史上的黑人学院和大学(HistoricallyBlackCollegesandUniversities)，是专门为黑人接受高等教育而开办的两年制初级学院或提供学士学位教育的
场所。绝大多数黑人院校创立于1964年之前，且得到州政
府的认可。由于种族主义的存在，黑人院校成为美国黑人接受高等教育的惟一场所，且在相当长一段时间里代表了黑人高等教育的发展状况。直到20世纪60年代种族隔离制度被废除，实行黑人与白人合校，黑人高等教育才突破了“黑人院校”的局限。
在美国黑人院校的发展过程中，教会、政府、慈善团体和黑人本身都是不可忽视的影响因素，但种族主义不仅造成了黑人院校作为黑人接受高等教育的专门场所的存在，而且也制约了其正常发展，最终阻碍了整个黑人高等教育的发展。本文将美国黑人高等教育的发展历程分为四个阶段，并结合各个时期的主要影响因素分别展开论述。
一、19世纪上半叶：萌芽期
黑人自从被贩卖到美洲大陆，就遭遇着悲惨的处境：奴隶贩子、种植园主和资本家把黑人视作牟取暴利的工具，美国南部各蓄奴州甚至以法律形式剥夺了黑人受教育的权利，并对那些教授奴隶识字读书的人施予重罚。因此，黑人要想接受高等教育在当时几乎是不可能的。
教会在对黑人进行奴化教育的过程中逐渐认识到黑人
的聪颖，希望能够从心灵上拯救他们，因此教会在美国北部、中部建立了许多慈善学校，为穷苦白人、印第安人和黑人提供免费教育，部分黑人也由此踏上了求知之旅。一些教会团体专门建立了从事黑人教育的学院，如1837年教友派(Quakers)在宾夕法尼亚州建立“有色青年学院”
(1nstituteforColored Youth)，对黑人进行职业技术教育并获得了成功。后来在教友的捐助下，该校将课程设置从职业教育转向更为广泛的学术教育，1852年该校完全变成了学术性的日校。在其带动下，清教徒、长老会、卫理公会、天主教会等为了训练遵循本派教义的牧师，开始兴建黑人院校，如：1854年长老派(Presbyterians)在宾夕法尼亚州建立阿什姆学院(Asbmunlnstisute，今林肯大学)，1856年卫理公会主教会在俄亥俄州建立威尔伯福斯大学(WilberforceUniversity)。此外，一些教反主张废除奴隶制度，为黑人提供教育。他们捐款建立了一些高校，其中较著名的埃弗里(C．Avery)大学就是1849年由教友捐款3万元在匹兹堡市建立的。虽然这些学校
数量不多，所提供的课程也只有初级水平，但确实成为了当时黑人改变自身生存状况的惟一途径。
教会创办的黑人院校点燃了黑人追求高等教育的希望，并由此奠定了美国黑人高等教育的基础。但当时美国南方以法律手段排斥黑人接受高等教育，其他地方也根据传统和社会习俗禁止黑人进入大学。直到19世纪中叶，许多黑人依
然被排斥在高校大门之外，因为美国白人统治势力担心，黑人在掌握文化知识后会争取自由与平等，进而动摇白人的统治地位。
二、19世纪下半叶：发展初期
19世纪中叶，美国南北战争解放了黑人奴隶，使他们获得了公民权。然而他们的公民权仅限于法律意义上的，因为绝大部分黑人生活在南方，根深蒂固的种族主义使得他们无法享有与白人同等的权利，无法进入由政府资助的公立学校。但在美国联邦政府的推动下，许多州还是创办了一些公立黑人学院，与此同时私立黑人学院也蓬勃地发展起来。
为防止南方奴隶制度的复燃，美国联邦政府采取一系列措施，强制南方各州政府为黑人提供公立学校教育，扩大黑人受教育的机会。具体而言，《解放黑人宣言》第十三、十四、十五次修订案都明文规定南方各州为包括黑人在内的所
有公民提供公共教育。南方的权力阶层(种植园主、银行家、作坊主等)对此却很痛恨并时时加以阻挠，南北战争结束后不久，南方势力卷土重来，使得刚刚有点起色的黑人高等教育再次陷入困境。针对南方高等教育机构中的歧视黑人现象，1890年美国联邦政府颁布《莫雷尔法案Ⅱ》，该法案以赠地款的形式在实行种族隔离的州建立一批“隔离但平等”的公立黑人赠地学院，为黑人学生提供专门的工业、农业知识和相关技术教育，并要求这笔款项应在“公正平等”的基础上发放，不得以肤色和种族差别为由而有所区别，否则就中止这笔款项。这批学校包括佐治亚州立工业学院(GeorgiaStatelndustrialCollege)、北卡罗来纳州农业技术学院(Agricultural and Technical College Of NorthCarolina)、西弗吉尼亚州立学院(WestVirginiaStateCollege)。亚拉巴马、阿肯色、佛罗里达、肯塔基、路易斯安那、马里兰、密苏里、田纳西和得克萨斯等州的赠地款主要用来资助原有的黑人学校。在此后的几年中，美国南方各州和边疆地区每年都计划拨地兴建黑人院校，这些学校在很长一段时间里成为黑人接受高等教育的主要场所，因而美国联邦政府的这一举措是促进黑人院校发展的有力手段。
除了要求南方各州政府重视黑人高等教育外，美国联邦政府还成立了一些组织安置南方的穷苦民众，它们在重建时期对黑人高等教育的作用不可低估，其中最值得一提的是自
由民局(Freedmen’sBureau)。针对当时南方教师缺乏的问题，自由民局与美国牧师协会等组织合作，建立了若干所师范学校和高等教育机构。据1868年1月总督学的报告，自由民局资助的高校有国家神学院(National Theological lnstitute)、霍华德大学(Howard University)、伯瑞学院(BereaCollege)、斯托勒学院(StorerCollege)、亚特兰大大学(AtlantaUniversity)、罗伯特学院(RobertCollege)、玛丽斯维尔学院(MarysvilleCollege)，其中仅霍华德大学为公立黑人院校。
受解放黑奴和尊重人权信念的驱使，美国社会对黑人文化教育的发展给予了很大的关注。在1865―1890年期间，美国各民间团体在南方创办的私立黑人院校就达200余所，例如：美国牧师协会独立承担7所私立黑人大学和13所师范学院的经费，其中比较重要的有亚特兰大大学、菲斯克大学(Fisk University)、塔拉迪格学院(Talladega College)和塔格卢学院(TougalooCollege)：浸信会帮助建立奥格斯特学院(AugusterCollege，今摩尔豪斯学院)、弗吉尼亚联合大学(VirginaUnionUniversity)、北卡罗来纳肖大学(ShawUniversity)以及南卡罗来纳贝内迪克特学院(BenedictCollege)；卫理公会主教堂在密西西比州建立了拉斯特学院(RustCollege)和摩根州立学院(MorganStateCollege)等6所学院；黑人教会也建立了一些在黑人高校中很有名望的院校，如艾伦大学(AllenUniversity)、莫里斯?布朗学院(MorrisBrownCollege)、利
文斯顿学院(LivingstonCollege)等。私人捐募教育基金会也捐资改善黑人院校的办学条件，转变了以往单一依靠教会势力兴办黑人教育的传统。此外，黑人本身也一直把接受高等教育看成摆脱不利的社会政治、经济地位的重要途径，他们行动起来创办自己的高校，开展自救教育。到1869年，全美国大约有3000所黑人学校，共培养了15万名黑人学生，这还不包括由黑人和牧师组织共同创办的私立夜校。
这一时期，美国联邦政府为了巩固内战的政治成果和发展南方资本主义经济，依据“隔离但平等”原则主导了黑人院校的发展，教会、慈善组织、废奴主义者和黑人本身则发挥了辅助作用；公立黑人院校开始出现，私立黑人院校数量显著增长。然而，美国联邦政府宣布“隔离但平等”原则合法化，反映出美国社会对黑人的种族歧视不但没有被消除，反而扩大了，最直接的表现就是联邦政府对黑人院校的资金投入不足。虽然美国联邦政府通过赠地兴办黑人院校，但直接拨款并不多；而且黑人赠地学院中所开设的课程仅适合于培养具有一定实用技能的工匠，这与白人赠地学院有着很大的差别。此外，黑人学院的管理权被牢牢地掌控在白人手中，黑人根本无权参与学院的事务管理。
三、20世纪上半叶：迅速发展期
美国黑人高等教育的迅速发展是一战后政治、经济形势的产物。由于参加了这场世界大战，美国黑人对于世界形势有所了解，感受到民主、平等、自由的重要，愈加要求彻底废除美国的种族歧视制度。此外，大量黑人从农村迁往城市，尤其是迁入北部和中、西部城市，其总体经济生活水平有了相应的提高和改善，黑人的文化意识和教育要求也发生了变化，要求获得更多的平等受教育机会。
这一时期，美国黑人高等教育在数量与层次上有增长和提高的趋势：首先，黑人院校的注册人数不断增长，1910年为3500人，1920年为7000人，1930年为22000人，1940年为45000人，1950年达90000人；其次，大多数黑人院校在原来的中等教育学课程基础上增设了高等教育系科，尤其是一些院校增设了法学、医学等专业学科或专业学院，到二战前，黑人高校大多已取消了中等教育计划，有些高校，如霍华德大学、菲斯克大学等逐渐加强了研究生教育。而且黑人高校的教师数量有所增加，从1929―1930年的1888人增加到1939―1940年的3291人，越来越多的教师拥有士甚至博士学位。
这种增长态势与慈善基金会和黑人本身的功劳密不可分。随着20世纪初美国资本主义经济的不断发展，许多白人成为巨富，他们愿意出钱资助教育事业，以往的那些私人捐募团体发展成为有组织的慈善基金会。这些机构积极地资
助了许多黑人学校，如最早的皮博迪教育基金会为公立学校中志愿毕业后从事教师职业的黑人学生提供奖学金；截至1960年，洛克菲勒普通教育基金委员会共捐资6300万美元，用于黑人教育，其中大部分用于黑人高等教育。卡内基基金会、南方教育董事会也在这些捐助黑人教育的慈善基金会之列。尤其是在1929―1933年经济危机和二战期间，慈善基金会对私立黑人院校的资助大大促进了黑人高等教育的发展。
20世纪上半叶，美国黑人逐渐认识到运用法律武器争取与白人接受同等程度高等教育的重要性。以往黑人院校中所开设的课程仅局限于初、中等教育和职业技术教育，这主要是由黑人在社会中所处的地位和白人的种族观念所决定的。“莫瑞和盖恩斯诉讼案”的胜利使黑人能够接受研究生教育和专业训练；同时，美国有色人种协进会(NAACP)也向联邦最高法院递交诉讼案，要求解决黑人教育中的不平等问题。这些努力也为后来联邦最高法院判决“隔离但平等”政策的不合法性奠定了基础。
四、二战后：立法保障大发展时期
二战后，随着美国社会的发展、民权运动的兴起，黑人进一步觉醒，要求种族融合的呼声一浪高过一浪。“隔离但
平等”原则使得黑人、白人学生不能共校；白人高校的招生政策中也常出现歧视性条文，将黑人学生拒之门外，等等。为了争取与白人相同的受教育机会，黑人进行了不懈的斗争。1954年美国联邦最高法院对“布朗诉教育委员会”一案做出关键性裁决，即判决废除“隔离但平等”原则，判决实行种族隔离的学校违法。此后，消除种族隔离和种族歧视，实行黑人、白人合校，成为美国少数族裔高等教育政策的主要目标。
尽管种族隔离制度已经被废除，但美国黑人并未因此而享受到平等的受教育机会。美国政府为此制定了“肯定性行动计划”，给予黑人接受高等教育的机会：1965年约翰逊总
统著名的“11246号行政令”虽未涉及少数族裔高等教育，
但促进了“肯定性行动计划”的确立，对少数族裔给予补偿性的优待和照顾，对美国少数族裔高等教育政策产生了巨大的影响；1967年肯尼迪总统签署了“11375号总统令”，将“肯定性行动计划”扩大到教育领域，对少数族裔在入学、享受奖学金等方面给予优待。”
这些政策的实施使美国黑人高等教育有了突破性进展，打破了一直依靠黑人院校培养黑人的限制。到1970年，进
入著名大学的新生中黑人已占10％；到1975年，美国每所
高校都录取了黑人学生。到1998年，美国黑人大学生数量
增加到164万人，占大学生总数的比例也提高到12．8％。
美国吹嘘其国内的种族隔离制度已不复存在，但从美国黑人高等教育近几十年的发展来看，实际情况并非如此。早在1971年，美国联邦最高法院便与“肯定性行动计划”唱对台戏，白人学生芬尼斯以华盛顿大学法学院在招生时实行“逆向种族歧视”为由，上诉到美国联邦最高法院。美国联邦最高法院做出强制性裁决，要求该校录取芬尼斯，此举标志着美国联邦最高法院开始从“肯定性行动计划”倒退。校园内存在的种族歧视使黑人男性学生较少受到重视和表扬，但却较多地受到惩戒、除名或勒令退学。在美国的高等院校中，普遍存在着黑人学生的自我期望值较低、学习成绩差和辍学率高等问题。
结语
纵观美国黑人高等教育的发展史，教会、政府、慈善组织、黑人本身均对黑人高教事业做出了很大的贡献，在黑人院校的建立和资金资助方面发挥了不可替代的作用。从客观上说，没有这些因素的推动，美国黑人高教事业就不可能取得今天的成就。然而教会、政府、慈善组织等均脱胎于美国主流社会，带有很强的种族主义色彩，因而不可能使黑人高等教育摆脱种族歧视的羁绊，融人美国高等教育的主流。要想使美国黑人高等教育从“边缘化”生存向“中心舞台”靠
拢，还有很长一段路要走；美国黑人要想获得与白人真正平等的受教育权利，还需进行长期不懈的斗争，直至种族主义最终被埋葬。