税收现代化

税收现代化六大体系包括，完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。

创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化。

在2013年底的全国税务工作会议上，国家税务总局提出了到2020年基本实现税收现代

化的目标要求，这与自治区国税局提出工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化的“四化建设”存在异曲同工之处，各级税务机关如何在现代化的道路上走得更实、走得更对、走得更快、走得更稳，关键在于如何在实际工作中提出更高的工作标准、落实更严的作风要求、掌握更好的技术手段、配比更优的成本效率。作为基层税务机关，更应该结合本地实际，以“四化建设”为抓手，在实现税收现代化的道路上，确定目标、找出差距、创新手段、奋力前进。

一、税收现代化的涵义

什么叫做税收现代化？不同国家、不同人员在不同时期对现代化的理解是不同的。西方先进发达国家学者认为：税收现代化是以管理、服务、技术手段的现代化为依托的，以人的现代化为决定性因素的，与经济社会发展阶段相适应的税务管理状态。国内部分税务专家认为：税收现代化是以依法治税、依法行政为基础，形成信息化支撑下的征收、管理、稽查专业化分工格局，以及符合一体化要求的税收征管信息系统和完善的城乡统一的税收征管模式，实现在先进的信息技术，管理制度，组织文化和高素质人力资源等要素支持下的以电子税务为特征的集约型税务和服务型税务。

综合国家税务总局王军局长的讲话，就是要正视服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争“六个差距”，通过创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化“六个创新”，建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六个体

系”，到2020年基本实现税收现代化。也就是说，税收现代化的实现程度在于“六个体系”的

完善程度。

作为基层税务机关（本文指地市级及县区级税务机关），由于职责分工不同，应致力于优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“四个体系”的建设。转换为具体的内容，就是要实现队伍管理、业务流程、信息技术的现代化。

队伍管理现代化。法国现代化规划制定者让·莫内说过，“现代化要先化人后化物”。人的现代化是税收现代化的前提和核心，包括观念的现代化、素质的现代化、行为的现代化、机制的现代化等。人员现代化重点要提高人的综合素质，促进人的全面发展。

业务流程现代化。现代税收管理业务流程，要以纳税人自主申报、集中受理为基础，以对纳税人实施风险管理为主线，确立纳税服务和税收征管流程，并针对流程的不同环节、事项实施执法检查与监察。

信息技术现代化。日新月异的信息技术革命使人类的生产生活方式更趋多元化，同时也为税收现代化建设提供了载体和动力。信息技术现代化是税务收现代化的重要支撑和工作平台，重点要充分利用新技术的应用来创新税收工作，促进技术和业务的有机融合。

二、基层税务机关实现税收现代化差距分析

税收现代化不是喊口号，不是简单画一张规划图，更不能坐等现代化的到来。纵观全国、

全区基层税务机关的税收现代化建设情况，各地条件不同，基础不同，进度不同，发展不平衡和地区性差异十分明显。在队伍管理、业务流程、信息技术等方面，有的地方已有较成熟及先进的做法，而有的地方还在摸索阶段。一般而言，基层税务机关与税收现代化的差距主要表现在以下几个方面。

（一）管理模式尚待完善。层级多是税务部门的一大特点，存在着业务管理流程不明晰、“金字塔”型的多层次管理模式明显、管理幅度狭窄、业务响应缓慢等问题。如：基层分局的一个问题要市局答复，至少要经过分局长－县局业务股室－县局领导小组－市局业务科室－

市局领导小组等5道环节，层层审核，十分耗时。业务繁琐也是实际工作中的硬伤，如：印发1份文件，要经过拟稿－部门审核－总核稿岗－办公室领导审核－文书岗－领导签发－排版－校对－封发等近10道工序，而实际工作中，基层办公室可能只安排了1名同志负责公文

处理工作，这名同志就必须以几个不同的用户身份反复进出系统处理同一份文件，是绝对的重复劳动。这与我们的管理机制和管理模式不无关系，层层把关确保无误的初衷成了提高效率方便快捷的羁绊。

（二）纳税服务尚待提速。“办税全市通，服务全天候”的办税模式使纳税服务工作获得了质的飞跃，但纳税人被服务，税收宣传不到位等情况仍时有反映。我们应畅通多种渠道回应纳税人的诉求，包括日常咨询和行政复议，更要利用自身对企业经营情况了解和熟悉税收政策的优势为企业当好经营管理的参谋，为企业健康、快速发展出谋划策，促进企业发展壮大，努力培养税源。纳税服务硬件建设得再好，如果相关措施不到位、征纳关系不和谐、税负不合理、企业不发展、纳税人不满意，都不能叫税收现代化。

（三）风险管理尚待健全。随着纳税人数量的迅猛增长，一名税务干部少则管几十户，多则管几百户甚至上千户，人少户多的矛盾越来越突出；跨地区、跨国经营的大型企业集团不断涌现，而税务部门主要还是按属地原则进行管理，导致看得见的管不着、管得着的又看不见；税务干部的技能、经验大多局限于某一个税种、某一个行业，而且大多是单兵作战，管理方式和力度明显跟不上社会的变化。风险管理是近年来大力推广的一种管理方式，但仍不同程度存在雷声大雨点小，收效不大的情况，一些风险管理模型看起来很有逻辑很管用，但实际操作中会遇到数据不全或情况不符等问题无法操作下去。

（四）信息管理尚待提升。征管数据库的信息不够全面，未能充分涵盖所有纳税人，这

是当前信息管理的一大现实问题。每个纳税人从设立(出生)到注销(死亡)都应有一个终生的

纳税号与之伴随，在这个纳税号下，要保存所有与纳税有关的数据或信息，但实际情况并非如此。由于取消了税务登记证年审但后续管理又跟不上等原因，甚至有的纳税人的基本信息也未能及时更新；各单位对纳税申报资料的管理及存储方法不一，系统内申报数据的齐全性也不尽人意；各种问题导致了在系统内迅速提取数据进行智能化分析的愿望难以较快实现。

（五）人才配置尚待补充。基层税务机关人员老化、结构断层、知识不全等现象是不争的事实，不可否认，部分基层税务机关人员综合素质不是很高，专业素养不是很够，要想实现税收现代化，必须配置足够的专业化人才。实现税收现代化，首先是“税收人员”要提高素质，要有新的思维，观念和做法都要现代化。必须为税务人员的进入设立特别的要求，要保证受过高等教育、有专业基础、热爱这项职业的人来从事这项工作。

三、基层税务机关实现税收现代化的重要途径

针对基层税务机关与税收现代化的差距，要通过实现队伍管理、业务流程、信息技术的现代化，建设优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉

的组织体系，应依托“四化建设”，把以下几个方面作为努力的突破口。

（一）夯实扁平化的管理基础。工作标准化是税收现代化的大前提和奠基石，是扁平化管理的重要依据。从扁平化的角度看税收现代化，应包括两个方面，一是管理的扁平化，二是服务的扁平化。所谓管理现代化，是按照现代先进的管理理念和管理方法，使税务人员从事务性的工作中解脱出来，做到法无明文规定不征税，法无明文规定不管理，把工作重点转移到解决深层次问题上，减轻基层税务机关不必要的工作负担，提高征税工作效率。所谓服务的扁平化，是税务机关通过优化服务，降低纳税人的办税时间和人力成本，进一步减轻纳税负担。这就需要从内到外简化相关工作流程，能砍掉的工作环节坚决砍掉，大力实施从机构设置到业务流程的扁平化管理。由于各基层税务机关的业务及人员不尽相同，应采用不同的方法和途径逐步实现管理的扁平化。包括组织机构扁平化、业务流程扁平化、局部扁平化以及虚拟扁平化等。譬如，在现代税收征管条件下，纳税人只需面对税务部门的一个窗口、一个电话、一个网站，即可办理完成有关税收事宜，纳税人无须关心税务部门的内部层级设置，从而降低了纳税成本，这就是业务流程扁平化和虚拟扁平化带来的便捷。

（二）提供多元化的服务方式。税务部门对外的行为规范体现在为纳税人的服务水平和质量上。当前，纳税人个性化的涉税诉求日渐明显，政策落实是否到位、行政审批是否减少、办税是否快捷便利、纳税成本是否降低等深层次服务成为新的服务方向和重点。要建立健全纳税人需求快速响应机制，把纳税人需求作为优化服务第一信号，把纳税人满意作为评价服务的重要标准，及时充分有效满足纳税人在税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等方面的需求；加强与地税、工商、海关、银行、公安等部门的协作，形成纳税服务的延伸链条；

不断创新和拓展纳税服务的内容和方式，打造涵盖税务网站、12366纳税服务热线、短信服

务系统等在内的一体化纳税服务平台，加快实现网络申报和缴税的全覆盖，使纳税人能够更加及时准确地了解税法规定，更加方便快捷地办税，更加全面有效地享受税收优惠政策。

（三）构建科学化的征管模式。实现税收现代化，重要一点是实现税收征管成本与效率的最优配比，即“四化建设”中的成效最优化。要根据总局提出的提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”目标要求，努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。以确立纳税人自我评定制度作为主攻方向，明晰纳税人举证权利和责任；以税收评定成为税源管理的主要形式，有效发挥税务稽查在税源管理中的震慑作用；以深化风险管理作为重要导向，以现代信息化技术为依托，打破物理空间局限，优化征管资源配置，转变基于管户的税源管理方式，强化税收风险识别、排序和应对，实现税源专业化管理的逻辑扁平化；以实施分类管理作为基础环节，按照先规模、后行业，兼顾特殊类型，对税源进行科学分类。重点推进大企业专业化管理，确立符合大企业内在遵从特点和管理要求的管理方式。对中小纳税人按照行业、特定风险类型等实施集群化管理；以情报管理作为风险管理的前置步骤，成立税收情报信息收集分析小组，拓展信息情报交换通道，构建外部信息管理系统，形成以涉税信息的采集、整理、应用为主线的管理体系，为强化税源管理提供外部信息保障。从过去靠前台对纳税人进行普遍防范，转变为前台为纳税人提供便捷的税收服务，后台对纳税人实现严密有效的监控；从过去“撒网式”的粗放管理，转变为有目标、有重点的“精确式”管理；从过去较为被动的“事后补救式”管理，转变为“事前引导式”管理。

（四）建设智能化的信息平台。“四化建设”的核心工作是手段现代化，实现税收现代化的主要方法也是依托高效的信息平台开展工作，两者是契合的。有的人认为税收现代化就是开发足够多的管理系统处理各种税收管理事项，这种看法是片面的。我们要充分利用现代信息技术手段，建立统一的数据平台，广泛采集信息，实现自动稽核比对，及时查找管理风险，

提高税收征管质量和效率，从根本上解决征纳双方信息不对称的问题，彻底走出“人盯人”

的窠臼。要通过先进的数据仓库技术，建立纳税人“一户式”管理系统，只要设定指标，一敲键盘，答案就要立即呈现在电脑上，为税务人员开展纳税人跟踪管理、日常管理检查、日常稽查等工作提供了重要的数据支撑。推广应用涉税资料影像管理系统，纳税人提供的涉税纸质资料在前台窗口收集后，通过影像系统高速扫描入税收征管信息系统进行传递、利用和保存，通过计算机系统将涉税信息由数字形式转变为图像方式，增强资料的直观性和调阅资料的便捷度，提高审批工作效率；实现办税资料“一次提供，永久使用”，免除纳税人每次办理涉税事项都必须重复提供资料的烦恼；基层税务机关不再需要耗费大量人力、物力进行税收征管档案资料的整理、立卷、归档工作，而转由数据处理中心统一管理。

（五）锻造专业化的干部队伍。税务部门对内的行为规范提出了对干部队伍建设的更高要求。税收工作的专业性、政策性很强，对高素质人才需求十分迫切。基层税务机关要按照人本管理等现代理念，完善以素质培养为主线，以先进文化为引领，以组织和个人双元发展为目标的现代税收人力资源管理体系；按照年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的要求，优化领导班子结构；挖掘盘活存量人才资源，解决人力资源结构性矛盾，加快培养适应现代税收管理需要的领军人才、高层次专业人才、基层复合型人才；运用现代人力资源管理理论，分层分类建立健全人力资源规划、评价、配置、考核、晋升机制；持续深化内控机制建设，做到流程监控、痕迹管理，从根本上规范税收执法，从源头上促进税务干部廉洁从税。

一、准确把握“十三五”时期税收改革发展的重大机遇

根据党的十八届五中全会对“十三五”时期我国发展环境的分析，未来五年是税务部门又一个可以大有作为的重要战略机遇期。总体来看，主要有三大机遇。一是改革带来的机遇。我国全面深化改革更加蹄疾步稳有序推进，必将大大激发社会活力和创新动力。《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》的相继推出与实施，不仅会推进税制和征管体制的进一步完善，而且会带来税务组织体系和人力资源配置的优化，还会使中央与地方、税务部门与其他部门特别是与纳税人关系得到调整改善，其对税收现代化产生的推动作用将是革命性的、全方位的。二是发展带来的机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是伴随五大发展理念和“十个更加注重”要求的全面落实，供给侧

结构性改革的不断推进，新的发展动能将加快培育，传统比较优势将改造提升，产业结构将不断升级，经济发展的质量和效益会更优，投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入，自然会有国家税收的稳定和可持续增长。三是开放带来的机遇。我国正以越来越开放的姿态拥抱世界，大国外交的步伐越来越稳健，我国税收参与全球税收治理乃至经济治理的天地更加广阔。特别是随着我国经济实力和国际影响力的大幅提升，中国税务部门参与国际税收治理的话语权更强，将迎来提升我国大国税务影响力的最好时期。

当然，“十三五”时期税务部门也面临着严峻挑战。一是从组织税收收入看，我国经济增长正在从高速转向中高速，由于目前的税制结构以间接税为主，在经济减速时税收减速会更快一些，完成收入任务的艰巨性和复杂性明显增加。二是从税收改革看，无论是税制改革还是征管体制改革要取得决定性成果，时间紧任务重，既复杂又敏感，要按时高质完成十分繁重的改革任务，使好的顶层设计在基层得到有效承接和落实，使纳税人和社会各界的获得感得到明显增强，工作难度十分明显。三是从征管服务看，在“互联网+”背景下，新经济业态对税收征管提出极大挑战；随着直接税改革的逐步推进，自然人纳税的征管服务难度也会大大增加。四是从队伍建设看，税务系统干部结构不优、高端人才不足等难题较多，建设一支规范、文明、现代的税收行政执法队伍挑战较大。

综合分析，未来五年我国税收现代化面临的机遇大于挑战。“十三五”时期的前两年，是税务部门爬坡过坎期，只要坚定信心，攻坚克难，勇往直前，后三年税收工作就将在更高的站位上实现全面转型升级，完成税收现代化的目标。

二、以新的发展理念引领税收现代化建设

贯彻落实五大发展理念和《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，需要进一步丰富和完善税收现代化的内涵和外延。

丰富税收现代化的具体内涵。根据新形势、新要求，结合近年来实践创新的最新成果，对税收现代化“六大体系”加以丰富完善，使之更有时代性、更富创造性、更具引领性。一是在建立完备规范的税法体系上，税收法定原则得到落实，税收法律级次高、效力强，规范确定、公开透明，执法统一、利于遵从，税收执法监督有力有效，税收法律救济及时可靠。二是在建立成熟定型的税制体系上，立足我国国情，适应社会主义市场经济发展要求，积极借鉴国际经验，建立现代税收制度，构建绿色税收，使税收职能作用得到全面发挥。三是在建立优质便捷的服务体系上，树立以纳税人为中心的理念，推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，建立服务合作常态化机制，完善诚信纳税体系，有效满足纳税人合理需求，显著减轻办税负担，充分保护纳税人合法权益，纳税人税法遵从度和满意度居于国际先进行列。四是在建立科学严密的征管体系上，建成与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合，以税收风险管理为导向，以分类分级管理为基础的现代税收征管体制，建立自然人税收管理体系，加快税收征管的科学化、信息化、国际化进程，拥有强大的信息管税能力和税收司法保障能力，精准实施税收风险监控，严厉打击和有效震慑涉税违法行为，税收流失率不断降低，税收征收率达到成熟市场经济国家平均水平。五是在建立稳固强大的信息体系上，全面完成金税三期工程建设，以“互联网+税务”为依托超前谋划和布局“后三期”信息化建设，建成覆盖所有税种及税收工作各环节、拥有自主可控核心技术、运行安全稳定、国际先进的税收信息系统，全面推行电子发票，建成电子税务局。六是在建立高效清廉的组织体系上，与税制改革、

征管变革、服务优化要求相适应，完善税务组织体系，合理配置资源，坚持严管善待，推进绩效管理、“数字人事”、内控机制建设，落实“两个责任”，逐步实现机构设置扁平化、职能配置科学化、运行管理高效化。

提升税收现代化的定位外延。在社会层面上，按照中央反复强调“改革要让群众有更多获得感”和《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，积极回应社会和纳税人关切，着力推进税务行业成为形象良好、拥有更高社会美誉度的行业，增强纳税人获得感、满意度、遵从度，以实实在在的工作赢得社会各界点赞。在国家层面上，按照《深化国税、地税征管体制改革方案》提出的“进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”的要求，推进税务部门成为国家治理体系和治理能力现代化建设的主力军之一，在更高站位更宽视野上发挥税收职能作用。在国际层面上，按照加强全球税收合作、加强全球税收治理的要求，推进我国成为在国际税收舞台上发挥强大影响力的重要成员，更好地发挥在全球税收治理中的引领作用，取得与我国大国地位相称的税收话语权和影响力，更好地服务开放发展。

三、扎实做好践行五大发展理念的各项税收工作

要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以更加主动的姿态、更加有为的担当，加快推进税收现代化，使实现税收现代化的过程成为践行五大发展理念的过程，服从服务于推进供给侧结构性改革的过程。

依法组织税收收入。进一步深化对税收与经济关系的认识，加快建立健全经济发展新常态下的税收稳定增长机制，进一步发挥税收筹集财政收入的职能。推进堵塞漏洞增收、科技管理增收、打击违法增收制度化，完善加强税收征管防范

税收流失风险的长效机制，提高税收征收率，巩固税收存量；推动正税清费，健全地方税费收入体系，支持新产业、新业态、新商业模式发展，创造新的税收增长点，扩大税收增量；严格落实依法征税的组织收入原则，完善新型税收收入管理体系，牢牢把握组织税收收入的主动权，提高税收质量，实现税收收入量增质优，为经济社会发展提供财力保障。

积极深化税制改革。按照党的十八届五中全会提出的“建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度”要求，全面完成营业税改征增值税，调整消费税征收范围、环节、税率，全面推开资源税从价计征改革，建立环境保护税制度，使税种配置更加科学。逐步提高直接税比重，形成直接税与间接税搭配合理的税制结构，更好发挥税收调控经济、调节分配的作用。要加快落实税收法定原则，新开征税种要立法先行，逐步把主要税种由行政法规上升为法律，全面提升税收法律级次。要规范税收执法，推行税收执法权力清单、责任清单制度，加强税收执法督察，营造规范公平的税收环境。

完善税收政策体系。加快建立与五大发展理念和供给侧结构性改革相适应，扶持有力、导向明晰、稳定规范的税收政策体系，进一步增强税收调控经济的效能。在促进创新发展方面，构建税收支持创新体系，加大对大众创业万众创新的税收支持力度；完善支持新兴产业发展的税收优惠政策。在促进协调发展方面，继续完善和落实支持区域协调发展的税收政策；实行支持文化体制改革等税收政策。在促进绿色发展方面，积极构建覆盖资源开采、资源消耗、资源性产品进出口、资源使用后污染排放等环节的绿色税收体系。在促进开放发展方面，以推动实施“一带一路”战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，加快国与国之间

税收协定谈签和修订进程，完善我国企业境外投资的税收政策。在促进共享发展方面，继续实施促进社会保障体系建设、医疗卫生等事业发展的税收政策；完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策；加快研究推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，更好发挥税收调节收入分配作用。

建立现代征管体制。税收法律制度是国家治理体系的重要组成部分，税收征管工作效能是国家治理能力的重要体现形式。如果没有高效的税收征管，再好的税制也发挥不了作用。要着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题，推进税收征管体制和征管能力现代化。在管理理念上突出“三合”，即服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，更好地发挥国税、地税各自优势；在管理方式上实现“三转”，即实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，实现由无差别管理向分类分级管理转变，实现由对所有纳税人都实行属地管理向提升大企业税收管理层级转变，进一步提高税收征管的针对性、有效性；在技术手段上注重“三新”，即完成金税三期工程等信息系统建设新要求，实施“互联网+税务”行动计划新任务，全面推行增值税电子发票管理新系统，加强数据增值应用，发挥税收大数据优势，深刻反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策。

提升税收服务效能。按照推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快推进服务型税务机关建设，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。要推行税收规范化建设，深化国税、地税合作，在全国范围内实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。推进办税便利化改革，加快推行网上审批、办税无纸化、免填单等，切实解决纳税人办税中的“痛点”“堵点”“难点”问题，让纳

税人少跑腿、少费时、少花费。建立纳税人与第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度，持续改进和提升纳税服务工作质量。加快建立促进诚信纳税机制，为纳税信用好的纳税人提供更多便利，对税收违法“黑名单”纳税人实施联合惩戒，深化纳税信用信息的共享共用，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。

（作者：国家税务总局党组书记、局长）

随着经济社会发展，我国各个方面正在迈入发展新常态。在常态下，做好税收工作，推进税收现代化建设的任务更加艰巨。当前，大力推进税收现代化建设，需要妥善处理好以下几个方面的关系。

妥善处理内部推进与着眼全局的关系。税收现代化建设必须始终坚持在更好服务大局中来谋划和推进，练好内功，以内促外。一方面，要适应好当前新的形势、新的要求，把握好未来一段时期的发展趋势，注重原则性与灵活性的有机结合，更好服务当前经济社会发展。另一方面，要突出问题导向，进一步摸清助力发展需要什么，税收整体工作态势怎样，差距和不足在哪里，进一步明确定位和坐标，以提前研判发展中的问题和有效解决现实存在的问题为突破口，加快推进税收现代化建设进程，为更好服务发展大局奠定坚实基础。

妥善处理顶层设计与基层探索的关系。税收现代化建设对税务部门而言，无异于一场深刻改革，需要注重顶层设计与基层探索的有机结合。当前，以税法、税制、服务、征管、信息和组织六大体系为支撑的税收现代化建设整体架构已经形成，凸显了系统性、整体性、协同性和前瞻性。在此基础上，运用科学理论和创新性思维予以统领，制定出税收现代化建设的具体路线图和时间表，既可以为各项工作推进提供科学明确的指引，也可以有效解决各级税务部门在税收现代化建设中推进不均衡、行动有偏差等问题。同时，也要重视基层探索在税收现代化建设进程中的重要作用。在确保各项探索在顶层设计整体框架下进行的基础上，鼓励基层推陈出新、大胆实践，为校正、完善和丰富顶层设计提供实践参考。

妥善处理点上突破与面上推进的关系。点和面是有机统一的整体。税收现代化建设是一项系统工程，弹好这首钢琴协奏曲，在谱好顶层设计曲谱的基础上，需要处理好重点突破与整体协调推进的关系。在这方面，总局以推出县级纳税服务规范为突破口，促进优质便捷的服务体系建设，已经为其他五大体系建设提供了完美范例。同时，税收现代化建设也是一个渐进的过程，既要保持时不我待的紧迫感和责任感，大刀阔斧，立体推进，也要坚持以点带

面，稳扎稳打，在每个节点上求突破，一项一项抓落实，确保在推进道路上脚印更实、步子更稳。

妥善处理加强管理与优化服务的关系。近年来，随着纳税服务地位的不断提升，管理与服务并重、寓管理于服务之中的理念日益深入人心，适应了纳税人对纳税服务越来越高的要求。但从西方发达国家税收发展历程看，管理与服务地位的变化，大都经历了始于依法严管、服务跟进提升的漫长过程，而且依法管理始终都是基础所在。对于我们而言，这个过程可以压缩，但难以逾越。从当前我国法治政府与服务型政府建设面临的整体形势来判断，从税务部门提升纳税人税法遵从度和满意度的视角来审视，对税法遵从度不宜估计过高，管理与服务在提高税法遵从上还没有发展到作用同等甚至是服务强于管理的阶段。在提升税法遵从度上，尤其是在交不交税、交多少税上，严格执法是决定性的；落实法治要求，依法强化管理应当发挥基础支撑作用。而服务则为税法遵从提供有利条件，应在促进纳税人满意度上发挥更大作用。如果在提升税法遵从度上过于强调管理与服务并重，其结果很容易让执法人员瞻前顾后，导致管理失之于软。特别是在依法治国深入推进的大背景下，依法行政的要求更高，后续管理的任务更重。对此，需要在税收现代化六大体系建设中，尤其是服务体系与征管体系构建中，统筹思考，审慎而行。

妥善处理组织收入与发展差异的关系。组织收入始终都是税收工作的重中之重。作为经济发展的晴雨表，经济结构的调整分化直接带来了税收增长的行业分化和区域分化，组织收入工作也面临着新的常态。由于各地经济发展并不均衡，上述变化也将直接体现在不同地方税收收入的增减变化上。解决好这一问题的主要途径是宏观政策与改革措施的跟进，同时，也需要在组织收入工作上做出及时反应。应重点关注两个问题：一是提高收入计划的科学性。定期评估税收收入增长行业、地域分化的实际情况，更加注重保持整体稳定下的计划动态调整，为各级税务部门依法组织收入提供科学指引和良好环境；二是注重收入查补的用力均衡。当前，收入形势好坏影响评估、稽查力度大小的问题依然存在，需要站在推进税收现代化的高度，从制度设计和落实上给予有效解决。

妥善处理队伍建设与发展要求的关系。在国家治理体系和治理能力现代化逐步推进、改革全面深化的背景下，建立起高效清廉的组织体系，打造一支更适应发展新要求、更具现代化色彩的税务大军，是税收现代化成效的重要体现。从当前税收工作面临的形势和要求看，加强干部队伍现代化建设，需要从宏观和微观两个层面共同发力。在宏观上，要把加强党的建设摆在更加突出的位置，以党建树旗帜、集心智、聚力量、展形象，进而推动作风建设、制度执行能力建设、文化建设等各项工作深入推进。在微观上，需要进一步解决好干部队伍激励手段相对较少、简政放权后基层能力适应、风险防控等具体问题，为进一步增强干部队伍向心力、凝聚力、战斗力创造条件、提供保障。

广东省企业管理现代化

广东省企业管理现代化成果评审委员会文件 粤管审［2004］1号 关于组织审定第十四届 广东省企业管理现代化优秀成果的通知 各市经贸局、各行业协会（联合会、学会）、有关单位： 国务院国有资产监督管理委员会下发的国资改革函[2003]62号文《关于进一步组织做好全国企业管理现代化创新成果有关工作的通知》，为进一步做好企业管理现代化创新成果的组织、审定和宣传推广、表彰奖励工作提出了具体的要求。为贯彻文件精神，做好第十四届广东省企业管理现代化优秀成果的申报、推荐、审定工作，现将有关事项通知如下： 一、各地区、各有关单位要认真贯彻党的十六大和十六届二中全会精神，结合新的形势，按照国家和省有关企业改革与企业管理工作的要求及部署，切实抓好企业管理创新工作，广泛发动企业申报并择优推荐管理优秀成果。

二、企业申报和地区、部门推荐的成果必须符合《广东省企业管 理现代化成果管理细则》所规定的必备条件，并按要求填写《广东省 企业管理现代化优秀成果推荐报告书》和撰写成果总结材料。申报、 推荐的报送材料包括成果总结材料和推荐报告书各一式六份。各推荐 单位一定要严格掌握标准，保证质量。 三、为及时沟通信息、帮助申报和推荐单位把握标准，加强对成 果的培育、总结、提升工作，成果办公室拟于4月中、下旬举办成果 申报、推荐工作研讨会、届时将邀请推荐及申报单位参加。具体时间、 地点另行通知，请拟申报、推荐成果单位及早做好准备。 四、请各企业在报送第十四届管理成果的同时，做好第十五届管 理成果的选择、推介，填写《第十五届广东省企业管理现代化项目立 项登记表》一并报送。 五、成果材料报送的截止日期为2004年6月30日。报送地址： 广州市环市中麓景西路1号成果办公室（省企业联合会内），邮政编 码：510091，电话（传真）：83594864，E-mail: sdwmg123@https://www.wendangku.net/doc/056452727.html, 联系人：王茂刚 （本文及申报材料表式可在广东省企业联合会网站： https://www.wendangku.net/doc/056452727.html,/index.asp下载复制）。 附件：1、广东省企业管理现代化成果管理细则 2、第十四届广东省企业管理现代化优秀成果推荐报告书 3、第十五届广东省企业管理现代化成果立项登记表 4、国资改革函[2003]62号文 二○○四年二月十日 主题词：评审管理成果通知 抄送：省经贸委、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省总工会

税收现代化

税收现代化六大体系包括，完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。 创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化。 在2013年底的全国税务工作会议上，国家税务总局提出了到2020年基本实现税收现代 化的目标要求，这与自治区国税局提出工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化的“四化建设”存在异曲同工之处，各级税务机关如何在现代化的道路上走得更实、走得更对、走得更快、走得更稳，关键在于如何在实际工作中提出更高的工作标准、落实更严的作风要求、掌握更好的技术手段、配比更优的成本效率。作为基层税务机关，更应该结合本地实际，以“四化建设”为抓手，在实现税收现代化的道路上，确定目标、找出差距、创新手段、奋力前进。 一、税收现代化的涵义 什么叫做税收现代化？不同国家、不同人员在不同时期对现代化的理解是不同的。西方先进发达国家学者认为：税收现代化是以管理、服务、技术手段的现代化为依托的，以人的现代化为决定性因素的，与经济社会发展阶段相适应的税务管理状态。国内部分税务专家认为：税收现代化是以依法治税、依法行政为基础，形成信息化支撑下的征收、管理、稽查专业化分工格局，以及符合一体化要求的税收征管信息系统和完善的城乡统一的税收征管模式，实现在先进的信息技术，管理制度，组织文化和高素质人力资源等要素支持下的以电子税务为特征的集约型税务和服务型税务。 综合国家税务总局王军局长的讲话，就是要正视服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争“六个差距”，通过创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化“六个创新”，建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六个体 系”，到2020年基本实现税收现代化。也就是说，税收现代化的实现程度在于“六个体系”的 完善程度。 作为基层税务机关（本文指地市级及县区级税务机关），由于职责分工不同，应致力于优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“四个体系”的建设。转换为具体的内容，就是要实现队伍管理、业务流程、信息技术的现代化。 队伍管理现代化。法国现代化规划制定者让·莫内说过，“现代化要先化人后化物”。人的现代化是税收现代化的前提和核心，包括观念的现代化、素质的现代化、行为的现代化、机制的现代化等。人员现代化重点要提高人的综合素质，促进人的全面发展。 业务流程现代化。现代税收管理业务流程，要以纳税人自主申报、集中受理为基础，以对纳税人实施风险管理为主线，确立纳税服务和税收征管流程，并针对流程的不同环节、事项实施执法检查与监察。 信息技术现代化。日新月异的信息技术革命使人类的生产生活方式更趋多元化，同时也为税收现代化建设提供了载体和动力。信息技术现代化是税务收现代化的重要支撑和工作平台，重点要充分利用新技术的应用来创新税收工作，促进技术和业务的有机融合。 二、基层税务机关实现税收现代化差距分析 税收现代化不是喊口号，不是简单画一张规划图，更不能坐等现代化的到来。纵观全国、

国有商业银行的现代化发展战略(doc 5页)

国有商业银行的现代化发展战略 中国加入WTO之后，中国的银行业在五年之后将要全面开放。国有商业银行必须尽快制定21世纪的现代发展战略，善于抓住机遇，勇于迎接挑战，奋力加快发展，努力把国有商业银行建成现代化的商业银行。笔者认为，21世纪国有商业银行的现代化战略应包括下述"十化"的内容。 一、产权股份化 21世纪中国的市场经济体制会逐渐完善，国有商业银行必须按照国际惯例进行改革，转变为真正的商业银行。真正的商业银行不是执行政府经济政策的工具，而是在合法经营基础上追求利润的金融企业；然而目前的国有商业银行承担着繁重的政策性任务。真正商业银行是责任有限的股份公司，而不是特殊类型的政府独资企业；独资企业不可能真正做到政企职能分开。中国加入WTO 之后，国有商业银行必须转变为真正的商业银行，其根本出路在于实行股份化改造。鉴于中国市场经济体制发育尚不健全，为了保持国家对宏观经济的调控力度，国有商业银行的股份化履行必须采取国家资本控制的形式。国家资本可以采取二种不同的控股形式：l、绝对控股，国有股占整个商业银行股本的50％以上。2、相对控股，国有股在整个商业银行总股本中虽然不足50％，由于股权分散，国有股仍然处于控股地位。股份化改造之后的商业银行必须健全法人治理结构，明确董事会、监事会、行长（总经理）之间相互制衡的职责。董事会的职责是制定银行的目标和政策，挑选和聘任高级管理人员，设立各种委员会或附属机构，监督银行业务经营活动等。监事会的职责是代表股东大会对银行全部经营管理活动进行监督和检查。行长（总经理）的职责是执行董事会的

决定，负责组织、实施、管理、协调银行的业务经营活动。 二、员工知识化 21世纪是知识经济时代，商业银行的员工必须是知识化的员工。当前的国有商业银行的员工队伍的素质与商业银行的要求存在着很大的差距，必须牢固树立"人才是第一资本"的观念，将整体性人才资源开发作为一项重要战略任务来抓，真正形成"尊重知识、尊重人才"的良好风尚，创造人尽其才、人才辈出的良好环境。建立和完善竞争择优、发现人才。培养人才、使用人才和激励人才的机制，真正做到不拘一格选人才，继续实施"百千万人才工程"，努力培养和造就一大批既懂国内业务、又懂国际业务，具有丰富知识、决策能力、指挥能力、协调能力、管理能力和创新能力的中级、高级管理人才。 必须切实抓好员工教育包括素质教育、技能教育和终生教育，改进教育方式，坚持多层次和多样性的原则，脱产与不脱产相结合，定向与定量相结合，短期与长期相结合，注重实效。鼓励员工尤其是中高级管理人员获得多个专业证书和专业技术职务任职资格。鼓励员工在实践中提高技能、创造经验。 三、市场营销特色化 21世纪商业银行的市场营销是特色营销，商业银行必须根据其内部条件和外部因素慎重选择市场营销战略。根据中国经济改革与发展的进程和国有商业银行的现状，国有商业银行应在市场细分的基础上实施特色化营销战略。第一、发展模式特色化，选择与其它商业银行不同的发展模式。在海外实施进攻性战略，通过市场渗透、市场开发、产品开发、服务多样化、增设分支机构、拓展营销网络、收购或兼并当地机构等措施，提高国有商业银行的国际竞争力。在国内实施合理化战略，通过调整分支机构、营业机构布局，按经济区划设置分行，收缩甚至撤销业务量小、经营亏损、无发展前景的分支机构；扩充业务量

管理现代化创新成果主报告

煤炭企业管理现代化创新成果主报告 以提升财务文化为引领的企业管理实践 河南能源化工集团义煤公司耿村煤矿（简称耿村煤矿）是义煤公司的骨干矿井之一，位于河南省渑池县境内，义马煤田西部。北距渑池县城2.5公里，东距义马市15公里，南距郑西高铁渑池站5公里，310国道、连霍高速公路和陇海铁路从井田北缘通过，交通运输十分便利。耿村矿井田面积12.5平方公里，煤种为长烟煤，平均发热量4200-4700大卡，是理想的动力用煤，产品主要销往河南、江苏、湖南、湖北等省区。矿井始建于1975年，1982年建成投产，原年设计生产能力120万吨，后经改扩建和多次系统、环节改造，矿井生产能力达到400万吨以上。建矿30多年来，为河南煤炭工业的发展做出了积极的贡献。矿井先后荣获全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、全国安康杯竞赛优胜企业、中国最美矿山、中国煤炭工业思想政治工作先进集体、全国煤炭系统安全高效矿井、全国特级质量标准化矿井、全煤企业文化示范矿、五精管理样板矿、全煤科技创新型矿井、全煤瓦斯综合治理示范矿、河南省“五优”示范化矿井等荣誉称号。 一、财务文化引领企业管理的产生背景 1、应对市场变化，迎挑战的需要。随着全球经济的低迷、国家的宏观调控以及国内煤炭产能的严重过剩、迅猛释放，市场形势发生了深刻变化，煤炭行业的黄金十年悄然结束，寒冬期随

之而来。如何实现企业健康可持续发展，战危机、迎挑战、保稳定，实现危中寻“机”，是企业当前的首要难题。而提升企业管理文化作为企业发展的软实力，在企业的健康可持续发展过程中起着至关重要的作用。 2、增强企业凝聚力，稳发展的需要。企业管理文化是企业软实力的综合体现。为不断增强企业凝聚力，不断促进矿井安全生产周期、原煤产销、效率、成本、科技创新、职工收入等主要经济技术指标提升，提高职工幸福指数，促进整个矿区和谐稳定，迫切要求加强企业管理文化建设。 3、提升企业核心竞争力，促提升的需要。先进的企业管理文化，是企业在长期生产经营、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的，是企业生存和发展的内在动力，是规范企业和员工行为的软约束，是提升企业形象、增加企业价值的无形资产，是企业核心竞争力的形成要素。因此，开展和加强管理文化建设，在全矿干部职工心中树立科学规范化的管理理念，是提升企业软实力和核心竞争力的重要保证。 二、提升财务文化引领企业管理的基本内涵 “以提升财务管理文化引领企业全面管理”的基本内涵，是以提升管理水平、规范化管理为根本宗旨，促进企业转变发展方式，以提升财务文化为手段，把企业财务管理和企业管理文化之间的联系视为企业发展的生命线，给企业带来生机和活力。通过强化财务管理在经营管理中的地位，发挥企业管理文化的作用，把财

现代化税务管理新模式

李林军副局长到驻马店、平顶山、南阳、郑州四 地调研 提出建立现代化税务管理新模式4月上旬，省局党组副书记、副局长李林军同志先后深入到驻马店、平顶山、南阳、郑州等市局进行调研。在各地调研期间，李林军副局长着重就如何在全省国税系统构建以信息化为基础的税务管理新模式作了重要讲话，指出:信息化管理和运用是全省今年工作的重点。税务管理信息化建设决不仅仅是一个CTAIS和计算机手段的运用，而是涉及到观念、组织、机构、手段、方法和人员素质革新，是建立一种新的税收管理模式，即：河南国税现代化税务管理新模式----“五化”标准： 一、税务管理程序的标准化 要搞信息化就必须把各项工作制度化、把制度程序化，而这些制度、程序都要是标准的。标准化是信息化的前提，如果不统一、不规范，没法搞信息化。就象CTIAS一样，如果没有全国统一的征管流程，就没有今天的CTAIS，业务上提不出这个需求，也开发不出这个软件，其它任何一项工作都是同样道理，所以在税务管理的制度上要向标准化、程序化发展。比如去年省局搞的执法责任制，60万字，就是把法律法规、征管规程、岗责体系、权利义务以及责任追究标准化。第二个制度就是行政管理权监督办法。去年我们已经搞出来了，正在驻马店搞试点。就是说在执法行为规范的同时还要规范行政管理行为，对人事、财务、固定资产、大宗物品采购、基建这些权力的运行要规范，要把这些程序化，这就是ISO9000要求的，把这些制度变成工作程序，而这些程序要符合法律法规制度的规定，是标准的、统一的，有了这个前提才能进一步开发行政管理的CTAIS。 二、税务管理机构的专业化、制衡化和效率化 随着以上观念的转变，特别是信息化带来的这些变化，需要税务机构去适应这个变化。过去的机构是不适应的，包括现在的机构。将来税务管理机构设置的发展方向有4个： 一是由综合性管理机构向专业化管理机构发展。过去是综合职能的局，集征管查于一身，现在是征管查分离了；过去传统的局是即管政工又管业务，按照总局137号文件规定，将来征收局和稽查局不管政工、不管后勤，要市局去管，要专业化。 二是内部机构设置由税种管理向征管流程环节的设置来发展。现在基层局已经这样设置，这就要求市以上的机构来适应这种变化，不能下改上不改。

中国社会主义现代化建设的发展战略

中国社会主义现代化建设的发展战略 “社会主义现代化国家”，这是一个综合性的命题。现代化，主要是指世界自产业革命以来现代生产力导致世界经济加速发展和社会适应性变化的大趋势，即以现代工业、科学和技术革命为推动力，引起传统的农业社会向现代工业社会的大转变，以及在经济、政治、文化、思想各个领域引起相应的深刻变革的历史过程。这个现代化的一般规律，社会大生产的一般规则、管理方法是任何国家都必须遵循的，就是说搞现代化，必须借鉴和吸收世界文明的一切积极成果。但是，由于所处的时代，各国的历史、文化基础、国情条件和内外环境的不同，各国现代化的方式和进程肯定会呈现出多模式的特点。中国的现代化，是同社会主义制度相联系、从中国国情出发，具有中国社会主义现代化的特殊规律。看不到中国的社会主义现代化同资本主义现代化的原则区别，照搬硬套别国现代化的模式和经验，是注定要失败的。 在我国落后的生产力基础上实现社会主义现代化是一项十分艰巨的事业，它肩负着既要完成传统的工业化，又要同时追赶世界新技术和产业革命的双重任务。邓小平为我们设计了分“三步走”基本实现现代化的宏伟蓝图。这是在深刻分析我国现实社会经济状况的基础上提出和形成的。最早是1979年12月，邓小平在同日本首相大平正芳谈话中提出，中国本世纪的目标是实现小康。党的十二大确定了到本世纪末实现工农业总产值翻两番的经济建设的奋斗目标。十三大进一步概括为分三步走基本实现现代化的战略部署。十四大规定了实现第三步战略目标的方针与政策。可见，“分三步走”的战略目标和战略步骤有一个形成过程。 第一步战略目标是解决人民的温饱问题。从党的十一届三中全会到党的十三大，经过将近九年的努力，全国人均国民生产总值提前两年完成了翻一番的任务，基本实现了解决人民温饱问题的目标。 第二步战略目标是到本世纪末实现小康社会。到2000年，人口控制到13亿以内，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。 第三步战略目标是中国21世纪的发展战略，到下一个世纪中叶，再翻两番，15亿人口，国民生产总值达6万亿美元，人均4 000美元，那时就是一个中等发达国家了。 “三步走”的战略体现了我们党和邓小平对有中国特色社会主义现代化建设规律的深刻把握和对现代化内涵的准确理解，具有鲜明的特点：一方面，它是革命胆略与实事求是精神的统一。三步走发展战略从战略指导思想的高度解决了我国经济建设中长期存在的急于求成的问题。第一步目标解决温饱，为我国现代化确定了切实的起点；第二步目标实现小康，找准了从温饱到现代化这个较长过程的中间阶段；最后要达到的目标是基本实现现代化，这个过程将历时大约一百年。这样的部署充分考虑了中国国情以及与世界发达国家的差距，确定的目标既积极可靠，又留有余地，充分体现了实事求是的科学精神。另一方面，它是发展国民经济与改善人民生活的统一。以往我国的经济发展战略比较注重经济发展的规模、速度和产值，对改善人民生活有所忽略。三步走发展战略既注重经济发展，又兼顾人民生活，特别是确立了从“温饱”过渡到“小康”最终达到“富裕”的目标序列，使人民每前进一步都能看到和得到实惠，充分体现了社会主义现代化建设的根本目的和社会主义制度的优越性。 改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就： 1、国民经济保持持续快速健康发展，现代化建设事业稳步前进，综合国力和国际竞争力显著提高，人民生活总体上达到小康水平从1979年到2006年，中国国民生产总值由0.40382万亿元增加到20.94万亿元。经济总量已经居世界第四位。外汇储备居世界第一位。经济社会的基础设施建设突飞猛进，国家发展经济和抵御各种风险的物质技术基础

企业管理现代化对企业经济效益的促进研究

企业管理现代化对企业经济效益的促进研究 由于市场经济的快速发展，企业要应用先进的科学技术和先进的生产经营管理，以现代企业的角度按照市场经济的规律有计划组织生产，要用高度的组织性取得尽可能大的生产效率，企业管理应该适应现代技术的不断发展。加强现代企业管理对于企业经济效益的影响是多方面的，企业能够强化内部管理，建立与市场经济客观规律相适应的管理体系，必将大大地提高经济效益，在市场竞争大潮中立于不败之地。 标签：管理；经济效益；市场规律 新时期的现代企业面临全球化、政府管制下放、科技进步等三方面的机遇和挑战，要实现企业经济效益和社会效益的双丰收，企业就得花大力气在企业管理方面有所突破，做到内外兼修，强化企业竞争的软硬实力，科技进步是硬实力，管理创新是软实力，市场导向是企业组织管理规划的风向标，建立一套与市场经济相适应的管理体制，势在必行也是创造更大经济效益的必然之路。 1 企业管理现代化是企业发展的核心体系 企业是一个团体，只有建立一个合理的管理体系才能促使企业向前发展。所以我们要明确领导职能，加大监管力度，保证我们的制度能及时有效的落实。一要做好表率模范带头。作为一个管理者必须知道自己在企业中的角色地位、职责任务。做到在其位、谋其职、担其任、负其责、享其利。企业为每一个员工提供了平等演出的舞台，作为一个管理者不仅要激发员工跟随自己一起工作，以取得共同目标，而且还要创立一种机会和成长并存的环境。在这种环境下，让每个人都抓住机遇，作出显著业绩。二要从上到下紧扣环节。无论哪一个部件松动，都无法正常运转，所以我们要让每一个责任、每一位领导、每一个部门都环环相扣，切实提高企业的凝聚力。三要各部门之间做好组织协调。我们都担任着不同的角色，不但要做好自己的工作，还要努力配合其他部门做好工作，只有步调一致、同心协力，才能稳步推动企业发展。 2 建立现代化的管理组织和科学管理体制 全面深化改革，就是要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加合理。根据十八届三中全会会议精神，以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件要求，积极发展混合所有制经济与推动国有企业完善现代企业制度是国家深化改革的重要目标。 一个好的企业必须具有良好的组织管理结构，在企业组织管理结构构架过程中应该遵循严格等级制度、要有统一的指挥和命令，具有科学专业的合理分工要整体控制整体幅度，因而企业管理应该是一个金字塔结构，随着外界环境的变化，企业的管理也应具备应变的要求，根据外围环境及时调整企业战略，以企业终极

税收现代化六大目标体系)

税收现代化应该是六大体系的统一，即“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统一体。 税收现代化六大目标体系。即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，也即“里子上的现代化”，查找当下的“六大差距”，即，“面向科学发展，服务大局有差距；面向市场经济，职能转变有差距；面向法制中国，依法治税有差距；面向科技创新，信息管税有差距；面向事业需要，人才支撑有差距；面向国际潮流，合作竞争有差距”。 以征管现代化推进税收现代化更好更快发展 2014-10-08 10:30:00 | 来源：中国税务网-湖北省阳新县地税局太子镇征收处| 作者：李名海 国家税务总局描绘的税收现代化蓝图中，提出了建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系这六大目标，其中的征管体系以税法体系为根本，以税制体系为依据，以服务体系为基础，以信息体系为支撑，以组织体系为保障，既是有效履行税收职能、保障税制效能的重要手段，更是做好纳税服务工作，提高纳税遵从度和满意度的重要载体，科学、严密、现代化的征管体系建设在整个税收现代化建设中的作用可以说是举足轻重，必须引起足够的重视。 实现征管现代化我们要做好哪些功夫呢？ 一、促进纳税遵从由被动化向主动化转变 在以往的征管实践中，征纳双方的法律地位存在明显的不对等现象，纳税遵从成了纳税人对税务管理人员的被动服从。因此必须促进征纳双方地位平等，合理划分双方各自的权利义务，一是明确纳税人在税收管理活动中的责任和义务，建立健全纳税人主动、负责的自我评价、自主申报机制，由纳税人对自我评价和自主申报的结果承担法律责任；二是建立纳税人风险提醒、信息发布、结果追踪制度，对一般性的风险由纳税人在自我评价过程中进行自查整改，有效规避税务管理的风险性，充分体现纳税遵从的主动性。 纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现．

构建现代化税收征管体系

构建现代化税收征管体系 龙文泱刘育华 转型理念 2012年9月，长沙市地税局承接了全省系统征管改革试点任务，立足依法治税根本，通过推改革、强基础、抓数据、优服务，着力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑，以依法依规征收和防范执法风险为目的的现代化税收征管体系，最终实现税收征管工作全面转型升级的目标。 实践 “当前，我们征管理念相对滞后、管理方式不够精细、征纳权责容易混淆、执法风险不断加大等瓶颈问题凸显，尤其是税管员人均管户高达500多户，人少户多风险大的矛盾突出。”长沙市地税局局长方志平介绍，只有改革模式，才能解决问题。 2012年，长沙市地税局确立了“构建现代化税收征管体系”目标，分行业、分层级、分规模实行税源分级分类管理；将征管业务划分为日常管理、综合管理、风险管理三类；分5部分108项业务，整合规范征管流程，配合省局开发建设了集数据中心、统一业务支撑平台、应用系统于一体的湖南省地税系统综合征管软件；创新360办税服务模式，将涉税事项前置窗口受理，强化后台流转，减少审批环节。同时，组建专业团队，突出风险管理，抓好纳税评估。 通过“四大转变”，推动征管改革稳步进行。征管手段由“经验管理”向“风险管理”转变、管理格局由“属地管理”向“分类管理”转变、业务流程由“管户”向“管事”转变、服务职能由“单一式”向“多元化”转变。 改革分试点、推广、深化三阶段推进。先期选择在税源稳定、办税规范的高新区局试点，运行平稳后推广至税源规模大、业务类型全的雨花区局。2014年,高新区地税局通过风险应对直接评估产生的税款达8359万元，纳税人申报期内的申报率和入库率稳步提升，单位纳税人、个体纳税人的月缴纳入库比例从上半年的76.54%，到下半年已逐步上升达到了96%以上。雨花地税评估一科的税收管理员周茹对变化有直接感受：“以前是救火员，好像

企业的现代化管理体系及其运作

企业的现代化管理体系及其运作 企业是经济实体，实行独立核算，自负盈亏。在生产经营中，企业法人行使其生产资料、流动资本、信贷资金的支配和产品开发与营销等管理权，对供、产、销和人、财、物的管理具有独立性、自主性、灵活性和实效性。通过对产品、服务、营销、成本、利润等生产经营环节的系统化管理，形成自己独立的资金循环、周转、运作，实现经营目标。而今市场经济体制下的现代企业制度，对个业的现代化管理提出了新的更高的要求。 1企业现代化管理体系的基本职能和目标 现代化管理体系是对自身的生产、技术、营销等经济活动进行决策、规划、组织、指挥、协调、控制和奖惩的系统化职能。这些综合性职能是由人们劳动的社会性、协作性、科学性和经济性所决定的，是企业管理职能的具体体现。社会生产力越发展，物质的生产与经营越现代化，企业对生产经营的组织就越需严密，管理工作就越复杂；现代化管理在生产经营活动中的地位就越重要，管理的作用也就越重大。科学化的管理能给企业创造良好的生产经营条件，以获得最佳效益，提高企业的竞争能力。 按照现代企业制度，建立和完善现代化管理体系是管理的核心；是实现经营目标的基础和保证。我国加入WTO后的企业现代化管理，关键是建立健全完整、配套、高效的科学管理体系及其运行机制。在生产经营中施行系统化管理，落实各项管理制度和措施。维护经营目标与社会需求及企业能力三者之间的动态平衡；保证生产经营活动的良性循环；实现目标效益。 2 企业现代化管理体系的组成 市场经济体制下的企业现代化管理体系，主要包括决策体系、指挥体系、营销体系、监督（核算）体系和开发体系。这5个体系的有机结合，组成一套完整的现代化管理体系；形成企业经营管理活动的脉络。 2.1 决策体系 决策体系是企业的神经中枢，它包括决策机构和决策者。根据企

关于实现税收现代化的再认识 再落实 再创新

关于实现税收现代化的再认识再落实再创新 党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。全国税务工作会议提出到2020年基本实现税收现代化的目标，描绘了当前和今后一个时期的税收工作发展蓝图。如何理解税收现代化，怎样实现税收现代化，成为摆在各级税务机关面前的重要课题。 一、深入思考再认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义 党的十八大报告将实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为建设中国特色社会主义的总任务，指明了中国特色社会主义的奋斗目标。实现税收现代化，是实现社会主义现代化的重要组成部分，是税收改革发展的总目标，是所有税务工作者的努力方向。我们必须统一思想、提高认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义，切实承担起税收改革发展的历史责任。 （一）实现税收现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。党的十八届三中全会首次将财税改革与国家治理紧密相连，从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革任务，凸显了税收在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。财政是国家治理的重要基础，财税体制是国家制度体系的核心和关键组成部分，一个国家税收制度现代化的水平，直接反映并影响国家治理体系和治理能力现代化的水平。因此，必须以实现税收现代化为目

标，将思想和行动统一到中央精神和总局的决策部署上来，着眼发展全局，全面支持改革，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。 （二）实现税收现代化是充分发挥税收职能作用的客观要求。在全国“两会”期间，税制改革成为关注热点，许多代表、委员纷纷对营改增、房地产税、资源税、个人所得税等话题表达关切，献计献策，并对在全面深化改革过程中更好地发挥税收职能作用寄予厚望。党的十八届三中全会明确提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收是治国理政的重要手段，一方面，发展经济、改善民生、履行政府公共管理职能、推进全面深化改革，都离不开以税收为主体的公共财政收入的支撑和保障；另一方面，随着经济全球化进程加快和社会主义市场经济深入发展，政府通过税收调节社会经济结构、监督社会经济活动更加频繁、愈发重要，税收与生产生活联系更为密切，群众关注度更高。因此，必须以实现税收现代化为目标，充分发挥税收职能作用，不断增强国家财力，规范政府与市场主体分配关系，进一步发挥市场在资源配置中决定性作用，更好地优化资源配置，推动结构调整与产业升级，健全完善管理服务措施，保证社会和谐稳定和公平正义，促进经济社会持续快速健康发展。 （三）实现税收现代化是税收事业科学发展的客观要求。总局将2020年基本实现税收现代化的总目标确定为六大体系，即完备规范

浅谈新中国的现代化发展战略

浅谈新中国的现代化发展战略 [摘要]新中国成立以来，几代领导人都对中国的现代化战略作了设想和探索，本文试就几代领导人的现代化战略思想做简单概述和分析，揭示新中国现代化战略思想的发展过程和内在联系。 [关键词]工业化四个现代化三步走战略全面建设小康社会社会主义和谐社会 现代化是当代人类社会发展的目标，也是中国几代人的梦想。新中国成立以来，从毛泽东，到邓小平、江泽民、胡锦涛几代领导人在建设中国特色的社会主义的过程中都提出过关于中国现代化的设想，并带领全国人民为实现中国的现代化做出了不懈的探索和努力。 以毛泽东为为核心的第一代领导集体于1956年，1964年和1975年先后三次制定和规划了我国实现现代化的战略目标和宏伟蓝图。建国初期，中国在一穷二白的条件下，工业基础极其薄弱，没有形成完整独立的工业体系和国民经济体系，历史的教训使毛泽东和中国共产党人充分认识到，没有中国的工业化就没有中国的独立和富强，就没有人民的幸福，也不利于共产党领导地位的巩固。所以毛泽东等人非常重视中国的工业化，把实现国家的社会主义工业化作为经济建设的奋斗目标。1952年毛泽东提出的党在过渡时期的总路线，明确地提出了要在一个相当长的时间内，逐步实现国家的社会主义工业化的任务。 1954年9月，毛泽东在第一届人民代表大会第一次会议的开幕词中，指出：“我国人民应当努力工作，努力学习……，准备在几个五年计划之内，将我国这样一个经济文化落后的国家建设成一个工业化的具有高度文化程度的伟大国家”。周恩来在这次大会上所作的《政府工作报告》中提出了要在我国建设起强大的现代化工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防的宏伟目标。这是关于四个现代化的最初构想。1956年毛泽东《论十大关系》的报告基本精神就是调动一切积极因素，尽快地把我国建设成为现代化的，繁荣富强的社会主义国家， 1964年月12月，在第三届全国人民代表大会上，周恩来又根据毛泽东的思想，向全国人民提出要把我国建设成为一个农业现代化、工业现代化和科学技术现代化的社会主义强国。这是我党关于四个现代化概念的最完整的表述。报告还提出了两步走的战略步骤“第一步，用15年左右的时间建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使我国工业大体接近世界先进水平；第二步，力争在本世纪末，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。” 1975年1月，周恩来在第四届全国人民代表大会上，再次向全国人民重申了四个现代化的奋斗目标和战略步骤。

浅析中国企业管理现代化的现状分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/056452727.html, 浅析中国企业管理现代化的现状分析 作者：姜云霄 来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第12期 摘要：对于一家企业来说，如果没有进行科学的管理，将很难保证企业的效率和实力， 理所当然的，企业很难在市场竞争中生存与发展。企业的管理水平对于一家企业来说尤为重要，如今越来越多的企业成立，所以在企业管理方面的一些问题也就受到了越来越多人的关注，现如今最主要的一个话题就是企业管理的现代化。本文从中国企业管理的现代化角度出发，对当前企业管理现代化的现状进行了一定的分析，指出当前中国企业管理的一些成就以及落后之处，同时也提出了一些有关提高企业管理现代化水平的对策，为中国企业的现代化发展提供一定的理论基础。 关键词：中国企业管理现代化现状 一、引言 在中国，企业管理有一定的发展历史。一开始，企业管理的传统模式将营利作为目标，在管理的过程当中，一切的行为都是为了营利。但是随着国家经济的发展和时代的变迁，人们的思想发生了改变。目前，有关企业管理，最受关注的一个话题就是企业管理的现代化。企业的现代化管理满足当前企业发展的需求，能够实现我国国家经济一体化，保证国民经济的可持续发展。虽然企业的现代化管理能够有效推动经济的发展，但是就当前发展情况来看，我国现代化的管理水平还是落后于其他国家，亟待提高。而要想促进企业现代化管理水平的提高，首先要做的就是了解企业现代化管理的现状，找出其中存在的一些问题，这样才能够得出对策，解决问题，提高水平，减小差距。 二、中国企业管理的现代化 企业管理现代化，其实就是将社会主义经济规律作为规律，将现代化生产力的发展作为客观要求，采取先进的方法和手段对企业进行有效的管理。中国企业管理现代化具有很强的时代性质，管理思想和管理手段都要与时俱进，与市场发展的实际情况相符合。企业的现代化管理，在当今时代看来，能够有效提高企业的市场竞争力和经营效率，非常适合当前企业的生产和发展。值得区分的是，企业管理现代化与企业的现代化管理并不是相同的，两者之间有着一定的差别。企业管理现代化，是管理者采取先进的方法和手段，对企业的经营活动进行的管理。而企业的现代化管理只是企业管理现代化的一种管理方式，一种管理状态。企业管理现代化具有时代性和现实性，而企业的现代化管理则是具有延续性和发展性。 三、中国企业管理的现代化现状

税收现代化六大目标体系范文

税收现代化六大目 标体系

税收现代化应该是六大致系的统一，即“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统一体。 税收现代化六大目标体系。即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，也即“里子上的现代化”，查找当下的“六大差距”，即，“面向科学发展，服务大局有差距；面向市场经济，职能转变有差距；面向法制中国，依法治税有差距；面向科技创新，信息管税有差距；面向事业需要，人才支撑有差距；面向国际潮流，合作竞争有差距”。 以征管现代化推进税收现代化更好更快发展 -10-08 10:30:00 | 来源：中国税务网-湖北省阳新县地税局太子镇 征收处 | 作者：李名海 国家税务总局描绘的税收现代化蓝图中，提出了建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系这六大目标，其中的征管体系以税法体系为根本，以税制体系为依据，以服务体系为基础，以信息体系为支撑，以组织体系为保障，既是有效履行税收职能、保障税制效能的重要手段，更是做

好纳税服务工作，提高纳税遵从度和满意度的重要载体，科学、严密、现代化的征管体系建设在整个税收现代化建设中的作用能够说是举足轻重，必须引起足够的重视。 实现征管现代化我们要做好哪些功夫呢？ 一、促进纳税遵从由被动化向主动化转变 在以往的征管实践中，征纳双方的法律地位存在明显的不对等现象，纳税遵从成了纳税人对税务管理人员的被动服从。因此必须促进征纳双方地位平等，合理划分双方各自的权利义务，一是明确纳税人在税收管理活动中的责任和义务，建立健全纳税人主动、负责的自我评价、自主申报机制，由纳税人对自我评价和自主申报的结果承担法律责任；二是建立纳税人风险提醒、信息发布、结果追踪制度，对一般性的风险由纳税人在自我评价过程中进行自查整改，有效规避税务管理的风险性，充分体现纳税遵从的主动性。 纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现． 西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，基Ⅱ：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校能够将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，

企业管理现代化论文

一、企业管理模式管理现代化的辨析 (一)企业管理模式 从概念上来讲，企业管理模式是企业的运营管理中枢神经，对于企业经营工作起着全局性掌控作用。不同类型企业往往有着不同管理模式，通过优化企业管理，不仅可以提升企业综合效应，同时能够激发企业发展活力。在传统的企业管理模式下，很多企业因循守旧，企业管理带有很浓重的行政化色彩，带有传统计划经济时代的烙印。基于此，探索有效的企业管理模式，提升企业管理现代化水平，是提高企业发展的重要方式。构建科学的企业管理模式，要不断优化企业管理组织建设，推动信息化、科技化、系统化建设，这是提升企业总体管理水平的必要条件。通过优化管理模式，可以实现企业职能的明确分配，同时界定好责任范围，通过对不同部门和不同人员的有效架构，形成科学化、立体化的管理模式。随着互联网信息技术与大数据信息技术的快速发展，现代企业经营管理模式不断优化，企业管理现代化水平不断提高，推动企业不断向前发展，企业活动得到了有效的释放。 (二)企业管理现代化 作为企业管理的一个层级，企业管理现代化是一种较高的企业管理水平。企业的现代化管理不是一个单一性质的工作，而具有较强的系统性。强化提升企业管理的现代化水平，运用现代技术与现代理念开展企业管理工作，是现代企业向前发展的重要动力。在企业管理过程中，要做到优化组织模式，转变管理思维，构建现代综合管理体系。对于企业外部工作而言，开展现代化建设，可以便于企业与外界进行沟通联系，更好进行商贸往来。在企业内容，推动企业管理现代水平，可以提高企业管理效能，提升管理水平，构建企业内部现代化管理体系，提高企业综合发展实力，进而适应现代企业在经济“新常态”下的发展需求。在企业现代化管理过程中，通过灵活的组织与资源配置，可以打通上下游全产业链条，不管是企业自主经营活动，还是与子公司、母公司及关联企业进行商事贸易行为，都能提升沟通联系的顺畅程度。在传统的管理模式下，由于企业管理手段落后，往往存在着管理不善，或者是内耗过高的情况。构建现代高效的企业管理体系，是整合企业内部资源是，适应现代社会竞争的必然需求。通过提高企业现代化管理水平，可以激发企业人才工作的积极性和主动性，提高企业综合竞争力。 二、企业现代化管理模式与原则 创新企业管理模式，提升企业管理现代化水平，需要遵循一定的企业管理规律与原则。企业要想实现提档升级发展，必须坚持以发展为中心，不管是创新管理模式还是完善管理手段，都必须服务于企业主营业务。通过强化企业管理基础性水平与能力，提升工作水平与工作活力。在创新企业管理模式过程中，要坚持“互联网+”思维，利用现代信息技术提升企业现代化管理水平，优化企业内容人力、财力、物力的配置方式，通过不同的排列组合，将企业效能提升到最大，权衡多方利益发展目标，不断优化企业管理流程，提升企业发展活力，进而实现现代化管理水平的优化配置。在企业管理过程中，要注重责任与权利的分配，构建权责一体化的现代管理体系，为企业现代化管理与管理模式创新提供基础制度保障。 三、企业现代化管理的优化策略 (一)围绕企业发展中心，创新现代管理模式 优化企业现代化管理工作，必须坚持围绕企业的发展中心。不同企业由于经营性质不同，需要不同的管理模式，“千篇一律”的管理方式，无法满足现代企业经营管理需求，在开展经营管理活动过程中，要遵循经营的一般规律，根据企业经营性质，围绕企业经营工作，充分借鉴和利用现代管理思维，提高企业发展的科学化、现代化水平，适应现代经济发展需求。作为实体经济的中流砥柱，企业发展事关社会发展全局。创新企业发展模式，提升企业的现

(完整版)大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考

大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考 发布日期：2015-11-16 当今世界，是一个大数据的时代。大数据犹如一波千尺巨浪，汹涌而至。个人、企业、政府无不被这思维技术理念的大变革所席卷，各行各业都跃跃欲试，弄潮其中。当新一轮的税收现代化改革的号角吹响时，改革浪潮与大数据浪潮已不期而遇，在这碰撞与冲击下，大数据正催生着新的治税思维。 一、大数据成就了一个变革的时代 大数据，近年来风靡全球，进入2012年，大数据一词越来越多地被提及，然而对其的理解却几乎都是模糊不一的。《大数据时代——生活、工作与思维的大变革》的作者维克托﹒迈尔﹒舍恩伯格认为，大数据并非一个确切的概念。也许它初始是大到需要改进处理数据工具才能处理的海量数据，而由此促进了新的处理数据的诞生，并最终成为了人们获得新的认知、创造新的价值的源泉，以及改变市场、组织机构、政府与公民的关系的方法。研究机构Gartner则将“大数据”定义为，需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。无论何种，大致上可以说明大数据是传统模式（或流程、工具、手段）无法处理的海量数据集。从某种程度上说，大数据甚至是数据分析的前沿技术。从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力，就是大数据技术。由此，大数据开启了重大的时代转型，故而哈佛大学社会学教授加里。金说：“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程”。大数据爆炸，给这个时代带来了撼动与巨变，于是成就了今天的大数据时代，一个数据无所不在、改变蓄势待发的新时代。 二、大数据时代促动了现代治税理念 我国税收现代化进程伊始，大数据及大数据技术带来的诸多变革，无疑将极大地影响了我国的税收改革。在国家税务总局的税收现代化规划蓝图中，完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系构成了基本实现税收现代化的总目标。且不说毋庸置疑的信息体系、显而易见的征管体系，与大数据有如此直观又紧密的关联，即便是税法体系、税制体系、服务体系等其他体系，也亟需大数据的“发声”。在大数据时代，“数据就是资产、数据分析就是核心竞争力”的理念，将使得传统的治税思维将难以为继，税收现代化建设首推治税理念的现代化，税收治理的大数据思维。 （一）大数据时代，税收治理应更加注重预测与决策 多年来，我国税收管理一直重视数据管理和信息化，并不断地完善和深化对数据的采集分析利用，数据大集中和信息管税已经取得了较大的成效。然而，传统的数据管理往往常规分析为主，深度挖掘不足，事后管理为主，事前预测不足。在大数据构成的世界，一切社会关系都可以用数据表示。从数据到大数据，不只是数据数量和种类的无限扩大，更多的是其藏于海平面之下的亟待于我们去深度挖掘和应用的钻石石油般的资源价值。纷繁复杂、瞬息万变的经济现象与事物，只有集中海量纷繁包容的原始数据，才能揭示总是隐藏在数据的相互关联之中的事物全貌、本质和规律。如大数据的核心是建立在相关关系分析基础上的预测，这不但会给新一轮税制改革重大决策问题研究中的更多趋势洞察与深度分析，也能使得纳税服务有了更好的目标领域与需求指向。尤其是在我国探索创新大企业个性化服务的进程中，以税法遵从为目的，以风险管理为导向的模式下，大数据的应用价值将无可估量。 （二）大数据时代，税收治理应更加注重提供与共享 作为政府行政机关，税务部门在数据获取上也具有先天的优势，但传统的数据管理往往内部数据为主，外部数据不足，沉淀储存为主，盘活清理不足。而实践中还常有人将信息数