以美国图书馆协会为视角看知识自由的维护(1)
以美国图书馆协会为视角看知识自由的
维护（1）
1 前言知识自由是人权的重要组成部分，也是人们行使民主权利、
实现自身价值的基础。联合国《世界人权宣言》第十九条指出：“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递信息与思想的
自由。”[1] 美国图书馆协会（AmericanLibraryAssociation ，以下简称ALA）对知识自由的内涵进行了进一步阐述：“人人享有不受限制地寻求与接收各种观点的信息权利，应提供对各种思想所有表达的自由获取，从而可以发现某个问题、动机或运动的任何或所有方面。知识自由包括以下三个部分：知识持有的自由，知识接收的自由与知识发布（传播）的自由。” [2] 图书馆通过收藏、保存及提供各种类型、代表各种观点的信息资源，不但履行着社会教育机构的职能，也承担着社会所赋予的一大使命——维护公众知识自由的权利。我国学者指出：现代图书馆原本就是“社会基于知识自由的保障需要而选择的一种制度产品” [3] ，“图书馆所追求和保障的，正是全体公众知识和信息获得权、接受权、利用权的圆满实现” [4] ，图书馆应当为知识自由的实现提供有利平台，确
保每一个人都能在此自由且开放地获取所需资源。
一直以来，ALA对知识自由问题都给予了极大关注，它以“维
护知识自由是图书馆职业的核心精神，也是民主社会的基石” 为基本理念，在世界范围内倡导与实施维护公众知识自由权利的过程中发挥
着领头军的作用。从发布《图书馆权利法案》（1948 年）最早对图书馆与知识自由的关系加以阐述，到近来将知识自由列入五大关键行动领域（其余4个分别为：多样化、继续培训及终生教育、平等获取和21 世纪的信息素质）,ALA采取了各种措施推动其知识自由理念的贯彻与普及，反对任何有损公众知识自由权利的行为，保证图书馆在知识自由维护中发挥核心作用。其中，制定政策与成立相关组织是ALA为维护知识自由所采取的最为重要的手段。
2 政策——行为的准绳
ALA 作为一个行业组织，主要是通过出台一系列政策，为美国各图书馆维护知识自由提供指导，确保这种权利的实现。
维护知识自由的总纲
1948年，ALA制定的《图书馆权利法案》获准通过，该法案以美国宪法第一修正案为基准，是图书馆职业对宪法第一修正案保障“言论自由与出版自由”精神的诠释。《图书馆权利法案》指出，图书馆是信息和思想的集结地，在图书馆提供的各项服务中，应遵循以下基本政策：图书馆内的书籍及其他资源应被用以满足服务区域内所有公众兴趣、信息及启迪教化的需求。任何资料都不得因为其来源、背景或创造者的价值观而被排除在图书馆的收藏之外；图书馆应提供展现当前及历史事件的所有观点的资料，不得因为党派的反对或教义的不同而排斥或剔除某些资料；图书馆为履行其信息提供及启迪教化的职责应勇于向审查制度挑战；图书馆应与所有个人及团体合作，关注
和支持因言论自由和获取观点的自由受到压制而进行的反抗；个人使用图书馆的权利不得因其种族、年龄、背景或观点而遭受拒绝或剥夺；图书馆在为其服务的公众提供展览及会议场所时，须确保这些便利设施的提供是以平等为基础，而不得考虑要求者个人的信仰或参加团体的性质。
《图书馆权利法案》全面阐明了ALA 对待知识自由的立场，以及图书馆为维护知识自由理应坚持的原则，“它所确立的内容，奠定了西方现代‘图书馆自由' 精神的基本内涵” [5] 此后，ALA 又从大学图书馆知识自由原则、馆藏发展的多样性、馆藏的评价、未成年人获取非印刷型资料、电子信息、服务及网络的获取等18 个方面对《图书馆权利法案》进行了诠释和补充说明。《图书馆权利法案》以其完善性和权威性成为了ALA 制定其他知识自由政策的纲领性政策。
其他政策继《图书馆权利法案》之后，ALA 又陆续制定了体现知识自由精神的各项政策。这些政策秉承《图书馆权利法案》的基本内容，主要从以下方面加以阐述：
信息收集与保藏的自由
ALA 认为，图书馆信息资源的收集及保藏应从专业性、功能等方面加以考虑，而不应受政治、教义、意识形态等方面的影响。在收集与保藏信息时，图书馆及其工作人员应做到：保证馆藏的多样化。图书馆馆藏应反映包括正统思想和非正统思想在内的所有观点及自由表达，这是保障公开、自由存取与交流信息、观点的前提，也唯有如此才能满足公众的不同需求。《自由阅读声明》、《知识自由声明》、
《图书馆：美国人的价值观》以及《馆藏发展的多样性》等政策对此
均有表述。
收集信息时应依据专业职责，而不掺杂图书馆员的个人喜好
及信仰。《ALA职业道德准则》就提出应将个人信念及职责相区分，不能因个人信仰而妨碍机构目标的完整表达或信息资源的全面收集与提供。
反对任何形式的审查制度。ALA 认为，个人或某些组织机构依靠政府的力量对图书馆资源加以审查的行为是对知识自由权利的严重践踏，应由公众自己鉴别各种资料、观点或思想，决定应该阅读何种资料、接受或信仰何种观念，坚决反对个人或组织强制排除或标记他们
认为是危险的、带有攻击
性的图书馆资源。《自由阅读声明》、《知识自由声明》就提
出图书馆员要抵制把作品标志为破坏性或危险性的意图和行为，图书馆员有责任抵制来自任何个人或团体的审查；《受挑战的资料》则要求图书馆有明确的选书政策，不能因为某些人向图书馆施加法律或其他压力而排除或剔除某些资料
⑹；此外，在《ALA职业道德准则》、《“9 ? 11”恐怖袭击后重申知识自由原则的决议》等多项政策中对此均有相应的条款。
信息提供的平等自由与平等存在互为因果的关系，即只有在平等的条件下才能实现真正的自由，也只有在自由的环境中才能出现真正的平等[7] ，因此，图书馆应平等地向所有用户提供他们所需的信息，这样才能保证知识自由的实现。ALA 在维护知识自由的过程中就非常注重强调平等的精神，在《ALA 职业道德准则》、《图书
馆：美国人的价值观》、《未成年人自由利用图书馆》、《利用电子信息、服务和网络》等政策中，该协会一再重申，每个人都应有权自由、平等地利用图书馆的所有资料、设备及设施，不能因为年龄、种族、性取向、宗教信仰等特征而被拒绝或限制使用。
近几年，《儿童互联网保护法》及《临近儿童互联网保护法》的颁布实施使得未成年人信息提供与获取的自由平等问题成为ALA关注的焦点。这两部法律要求学校和公众图书馆采取过滤和屏蔽技术，净化通过计算机访问的网站及其内容。ALA 认为在公共图书馆安装过滤软件使得图书馆无法平等地向未成年人提供信息，侵犯了未成年人信息获取的自由，并将引发严重的言论自由问题，这与图书馆界一贯倡导的知识自由精神相冲突[8] 。为此，在《关于图书馆使用过滤软件的声明》以及《关于图书馆使用过滤软件的决议》的基础上，ALA 制定颁布了《公共图书馆互联网使用政策发展的指导方针及要点》、《关于反对联邦政府强制安装过滤软件的决议》提出：未成年人也有全面、开放获取所有信息、思想的权利，所以，尽管图书馆有责任保护孩子们的身心健康，使其免受互联网上不良信息的影响和滋扰，但这种保护不能以牺牲孩子们对信息的获取自由为代价；ALA 要求图书馆员坚决秉持平等提供信息的原则，积极发挥在教育父母及孩子安全、有效利用互联网方面的作用，向图书馆用户特别是未成年人推荐适应其需求、兴趣及年龄的互联网站点，并倡导父母在孩子使用互联网时进行监督教育。
读者隐私的保护
正如我国学者李国新指出的：“为读者保守秘密，从制度上解除了读者利用图书馆的后顾之忧，可以充分保障公众自由利用图书馆、自由接受和认知权利的实现。”[9] 隐私权是实践知识自由权利的必要条件。ALA 一贯坚持保护读者隐私是图书馆员的基本职业责任和义务，指出保护公众在检索和交
流信息中的隐私权是知识自由不可或缺的要素。在ALA 体现知识自由的一些基本政策中，均对保护读者隐私有所提及，如《ALA 职业道德准则》第三条明确指出：“我们保护每一位读者在信息寻找或接收以及资料咨询、借阅、获取或传递方面的隐私权。”《图书馆：美国人的价值观》也指出：“我们保护每一位读者在利用图书馆资源及服务中的隐私与机密。
而针对“ 9 ? 11 ”恐怖袭击之后出现的侵犯图书馆读者隐私行为及联邦政府出台的有损读者隐私的法律（如《爱国者法》），ALA又相继制定了《“ 9 ? 11 ”恐怖袭击后重申知识自由原则的决议》、《关于美国爱国者法案及相关措施侵犯图书馆用户权利的决议》，指出《爱国者法》及相关政策措施的部分条款弱化了图书馆用户的隐私保护，重申ALA在保护读
者隐私方面的立场，倡议图书馆为保护读者隐私作坚决的斗争，提出ALA将与相关组织合作，积极呼吁、推动国会立法，力图恢复由于《爱国者法》及相关政策措施而削弱的用户隐私权。
3 组织——行动的保障
完善、健全的组织是维护知识自由行动的坚实保障。ALA成
立的专门负责知识自由事务的组织主要包括：
知识自由委员会
该机构的主要职责在于推动和促进知识自由，为ALA理事会提供制定知识自由相关政策的建议。由ALA知识自由委员会建议制定的政策涉及电子信息获取、未成年人自由获取图书馆资源、抵制图书馆资料的标记及审查等方面。在该委员会的努力下，这些政策为各个图书馆确立本馆的相关政策提供了具体的指导方针，并发挥了专业标准的作用。委员会包括来自ALA其他分支机构（如美国学校图书馆员协会、青年人图书馆服务协会）的成员，以加强各机构间的联系。
知识自由办公室该机构的使命主要集中在以下方面：为ALA制定完善的知识自由保障长远规划，负责ALA知识自
由相关政策的修订及贯彻实施；促进加强各知识自由专门组织的交流与合作，并协助知识自由委员会及各分支机构开展活动、起草文件和出版刊物。教育图书馆员及公众知识自由的本质及重要性。为达成这一目标，知识自由办公室出版了一系列刊物及书籍，如知识自由时事通讯、知识自由指南、图书馆机密；知识自由规范教育计划等；与新闻媒体保持密切联系，宣传ALA有关知识自
由的立场，介绍协会有关知识自由的最新议题，如反对公共图书馆使用过滤软件的情况等；制定实施培训课程与计划；每年9 月举办一个大规模的活动——“ BannedBooksWeek”，庆祝阅读与表达任何观点的自由，并借此宣传确保每个人自由获取这些观点的重要性。为本馆馆藏建设中面临审查制度挑战的图书馆员提供指导、培训及其他
帮助。具体做法主要包括：提供有关图书馆遭受审查的资料的背景信息、适用的协会政策及立场声明，倡议每个人在必要时提供图书馆资料遭受审查的证据及应对策略；建立审查制度数据库，记录和报告全国范围内图书馆资料受到审查制度挑战的数据；致力于在全国范围内建立一个律师网络以捍卫阅读的自由；成立知识自由行动网，该组织成员主要负责向知识自由办公室报告一些团体试图对图书馆资料加以审查的行为，并为当地图书馆馆员反对审查提供支持。
知识自由圆桌委员会
IFRT负责发起拟定ALA年度会议中主要的知识自由计划及议
题；定期发布知识自由维护进展报告；为图书馆及图书馆员提供园地以讨论维护知识自由的活动、项目及在此过程中出现的问题；为ALA 成员维护公众知识自由的权利提供更多的机会并努力提升馆员在贯彻
ALA有关知识自由政策的责任感
此外，IFRT 还发起了三个奖项：年度JohnPhillipImmroth 纪念奖，颁发给那些积极捍卫知识自由并做出突出贡献的个人或团体；ProQuest/SIRS 州级与地区成果奖，颁发给在过去的一年中举办了最为成功和最具创造性的活动的州级知识自由委员会；Eli 奖，该奖项主要是对在过去两年中出版的有关知识自由的最佳作品加以评定认可。
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