关于我国公立医院引入社会资本提供延伸服务模式的探索
中国卫生产业
CHINA HEALTH
INDUSTRY
[作者简介]郑南君(1981-),男,河北丰润人,硕士,网络工程师,研究方向:网络安全。
2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中
明确指出,要实施健康中国战略,促进国民健康政策完
善,全面建立中国特色基本医疗卫生制度保障体系,为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。改革开放以来,我国社会经济发展迅猛,城市化进程不断加快的同时,人口老龄化问题也日益显著,人们对于医疗卫生的需求呈井喷式增长,现有医疗资源逐渐呈现紧张态势,在此背景之下,在公立医院引入社会资本,实现医院医疗服务模式的扩展,满足人民群众多样化、多层次的医疗服务需求,已是当下公立医院未来实现可持续发展的一项重要途径之一。但如何实现社会资本引入,相关合作模式该如何开展,采取怎样的操作方法来实现,至今依然缺乏完善的方式方法。文章对我国当下公立医院引入社会资本实现自身服务模式的延伸进行了探索分析,期望能够为相关课题研究提供一定的参考意见。
1社会资本引入下的公立医院延伸服务模式分析1.1构建综合性分院,实现医疗服务延伸
当下由于各地区医疗条件、经济水平、医院规模等存在一定差异,因此公立医院在社会资本引入扩展延伸服务模式上也呈现多样性变化。其中进行社会资本引入,构建综合性分院,通过分院实现医疗服务延伸,已是当下大型公立医院常见的一种服务延伸模式。在具体构建过程中,引入社会资本的方式主要是来自慈善资金捐赠或企业进行投资,从而可以缓解医院建设资金紧张问题,加快医院建设效率。综合性分院在选址方面一般都是和本部在同一座城市,只是所在区域位置不同。分院也可以异地建设,结合实际情况而定。为保证分院与本部具有同样的医疗质量与安全,在管理方式上与本部采取一体化
管理模式,实施同质化管理,两者在运营上互相扶持,互相帮助,共同发展。
1.2与社会资本合作,构建专科分院
相对于发达国家而言,我国人口基数大,老龄化问题更为严重,如何充分满足老年人对健康和护理需求,对于我国医疗水平建设发展来说是一项重大的挑战。党的十九大报告在“健康中国战略”中明确指出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系与社会环境,推进医养结合,加快老龄事业及产业发展。另一方面,随着养老、护理、疗养等产业的持续升温,对于社会资本参与上述产业的热情起到了良好的激发促进作用,对于医疗护理市场发展也产生了巨大的推进作用。但同时我们也应该意识到,康复和养老服务离不开医疗机构的支撑,相对于普通的康复与养老产业,人民群众更加信任有专业医疗机构作为支撑的康复与养老产业。同样投资者也意识到了这一点,因此他们在进行养老、疗养等产业投资时,更愿意与具备良好公信力的大型公立医院进行合作。这对于公立医院来说,是一个良好的机遇,公立医院通过引入社会资本,实现康复等专科分院的构建,可以有效达到公立医院医疗服务延伸目的。1.3与社会资本合作,开展生活保障类服务
随着人们医疗需求的不断增长,促使医院规模也在不断扩大,医院员工与患者自然也随之增加。与此同时,伴随着国民经济水平不断提升,人们越来越追求高品质、高质量的生活,对于医务人员与患者也不例外,而医院在管理和成本的双重压力,很难独立向患者提供完善、高水平的生活保障服务,因此医院选择与社会资本合作,通过开设超市与餐饮服务,为患者和员工更加完善的生活服务类保障,促进医院管理水平不断提升。
DOI:10.16659/https://www.wendangku.net/doc/0712207013.html,ki.1672-5654.2018.30.109
关于我国公立医院引入社会资本提供延伸服务
模式的探索
郑南君,陈尚志
郴州市第一人民医院,湖南郴州
423000
[摘要]随着社会经济的发展,人们对于医疗卫生服务水平要求越来越高,现有的医疗卫生资源显然已无法满足人民群众多样化、多层次的医疗服务需求。致使公立医院运行压力越来越大,针对这一问题,文章以我国公立医院引入社会资本提供延伸服务模式进行了探索,期望对公立医院未来发展提供一定的参考价值。[关键词]公立医院;社会资本;服务模式;延伸服务[中图分类号]R197.3
[文献标识码]A
[文章编号]1672-5654(2018)10(c)-0109-02
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ECONOMIC RESEARCH AND MANAGEMENT经济研究与管理
2对于我国公立医院引入社会资本提供延伸服务的建议2.1完善准入制度,选择更为优质的社会资本引入公立医院
在公立医院进行社会资本的引入,完全符合国家医改政策要求,同时也是缓解医疗服务“供需失衡”矛盾途径之一,但当下在公立医院中引入社会资本仍处于起步发展阶段,缺乏科学合理的规范性制度程序引导,因此需要政府结合实际,不断完善社会资本准入制度。与此同时,通过构建评估体系,使得社会资本引入公立医院更加规范。通过对公立医院未来发展与社会资本之间的内在联系加以明确,在进行正式合作前,需要对其资产状况、抗风险能力、社信誉等进行全面评估,从而选择更为优质的社会资本引入公立医院,为公立医院与优质社会资本主体顺利合作奠定坚实的基础。
2.2完善公立医院公益性考核机制,彰显公立医院本质属性
从当下我国公立医院发展现状来看,运营管理体系建设已日臻完善,但在绩效考核方面,依然存在一定缺陷,主要表现为,在公益性方面缺乏必要的评价标准。公立医院作为我国医疗服务体系主体,应体现出良好的公益性,有效缓解人民群众看病难就医难问题。而在公立医院引入社会资本之后,为避免公立医院“国有性质”遭受影响,需要政府出面,通过组织相关部门,进一步构建并完善公立医院公益性考评体系,在评价考核方面主要以为患者提供服务满意度及医院所产生社会效益为主,扭转医院过于强调创收倾向,从而有效提升人民群众对公立医院和社会资本合作的认可度,使得公立医院成为为人民群众提供基本医疗服务的平台,充分体现出我国公立医院本质属性。
2.3完善公立医院国有资产管理机制,推动资产管理实现良性发展
公立医院通俗来讲就是由国家出钱办的医院,属于国有资产,国有资本与社会资本向来泾渭分明,在公立医院实现社会资本的引入,是市场经济主体进入国家资本的一种体现,如何实现利益分配,是当下公立医院引入社会资本必然要面对的问题。因此为有效保护国有资本权益与收益实现公平合理分配。需要公立医院对现有的国有资产管理机制加以完善。具体来说,首先社会资产引入必须先向公立医院提出申请,公立医院针对申请的项目,通过组织由财务、审计等部门与相应专家对其进行项目可行性分析,有效规避合作风险,避免对公立医院自身运营造成不利影响。其次,制定好收益分配原则,保证收益分配的合理性,与此同时,在收益管理方面,针对公立医院的国有资产出租获得收益,以及引入社会资后产生的收益,应分开管理,可采取收支两条线方式进行管理。并交由政府财务部门进行审批,严格根据国家规定要求,统一进行利益的合理分配,严禁直接将收益纳入医院或社会资本财务管理。
2.4完善公立医院内部控制监督机制,提升公立医院资本利用率
为有效提升公立医院的管理运行效率,提高公立医院在医疗卫生市场的竞争力,需要进一步完善公立医院内部控制监督机制,在公立医院中引入社会资本,可以充分借鉴社会资本的高效资本运作方式。具体来说,可以从以下几点入手:①促使公立医院的财务管理进一步完善,降低财务管理风险;②深入分析现行公立医院财务会计制度不足之处,提升成本核算明确社会资本开支范围,严格控制监督收支行为和结余额度;③对公立医院建设投资、收益分配管理等方式进一步规范,促使公立医院的资本运行效率得到有效提升;④进一步加强审计管理制度的落实,定期对医院资产进行核查;⑤进一步加强对公立医院的经济运行风险的管控,深入分析公立医院经济运行风险产生原因,尽快制定出解决方式,有效避免经济运行风险。从而有效提升公立医院的市场竞争力,促使动公立医院充分发挥其公益性,为广大人民群众提供更好的基本医疗服务。
3总结
综上所述,在公立医院中引入社会资本,进一步扩展公立医院服务模式,可以有效提升公立医院竞争力,为人们提供更好的医疗卫生服务,但鉴于国内情况,需要在公立医院引入社会资本模式的过程中,由政府进行主导,适度引入,通过采取一系列措施加以调控,使得公立医院利用社会资本行为得到有效的控制与监管,从而使得公立医院的医疗资源得到充分的利用,推动公立医院未来实现可持续发展。
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(收稿日期:2018-07-22)
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