我国的人民代表大会制度 专题复习教案

我国的人民代表大会制度专题复习教案

【要点梳理】

（一）我国人民行使国家权力的方式

广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。

在我国，人民间接行使而不能直接行使国家权力；人大代表代表人民直接参与行使国家权力。

在我国，人民不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利，如基层群众自治。

（二）国家权力机关

1．全国人民代表大会

（1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

▲国家权力机关≠最高国家权力机关

（2）地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

（3）常设机关：全国人民代表大会常务委员会。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人大的部分职权。

（4）全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

2．地方各级人民代表大会

（1）性质：地方各级国家权力机关。

（2）地位、作用：本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。

（3）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

职权内容

制定法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、立法权

直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规

决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社

决定权

会或本行政区域内重大事项的权力

任免权任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免

的权力

监督权监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力

▲区分人大的四个权力：关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的上一年度工作报告进行审议，则是监督权；批准下一年度工作计划的决定，则是决定权。

享有立法权的不一定是立法机关

①立法机关是指有权制定、修改、废止法律的机关。在我国，立法机关特指全国人民代表大会及其常务委员会。

②地方人大及其常务委员会虽有制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有真正意义上的立法权，不能叫立法机关。

③我国的法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。

（三）人大代表

1．地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。

2．产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。

3．任期：各级人大代表每届任期五年。

4．职责：

（1）义务：人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表应该协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

（2）权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。

提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

（四）国家机构

1．含义：国家机关的总和就是国家机构。

2．构成：

3．我国的国家机构：

（1）按类别：国家权力机关、国家行政机关、国家元首、国家监察机关、国家司法机关、国家军事机关。

（2）按层级：中央国家机关和地方国家机关。

类别

国家元

首国家权力机

关

国家行政

机关

国家监察

机关

国家司法机关国家军事

机关

国家审判机关国家检察机关

层级

中

央

国家主

席

全国人大及

其常委会

国务院

国家监察

委员会

最高人民法院

最高人民检察

院

中央军事

委员会地

方

地方各级人

大及其常委

会

地方各级

政府

地方各级

监察委员

会

地方各级人民

法院

地方各级人民

检察院

人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；人民检察院依照法

律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

（五）政体

1．含义：国家政权的组织形式，即政体。

2．国体与政体的关系：二者是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体危害国体。

（六）我国的政体：人民代表大会制度

1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

2．基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成人民代表大会作为国家的

权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。

3．地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。

4．组织和活动原则：民主集中制原则。

（1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

（2）表现：

5．坚持人民代表大会制度的原因

（1）人民代表大大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

（2）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。

（4）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

6．对待人民代表大会制度的态度

（1）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。

（2）坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。

（3）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

◎国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。国家治理体系和治理能力两者相辅相成。

◎人民代表大会制度与西方议会制度的区别

▲区分我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度

知识点总结与典例

考向一人大代表的职责

角度内容

来源人大代表的职责来源于人民

权利①人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。②内容：审议各项议案、表决各项决定，享有提案权和质询权

义务①人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②内容：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人

民负责，并接受人民监督

要求①珍惜自己的权利，积极认真地行使好权利。②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。③努力提

高自身素质，增强履职意识，提高履职能力

【例1】《第二次握手》表明人大代表

第二次握手

①听取和反映人民群众的意见和建议

②接受人民监督

③依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力

④由人民直接选举产生

A．①②B．①③C．②③D．①④

【答案】B

【解析】本题考查人大代表的职责。从漫画看，人大及人大代表问计于民，表明人大代表听取和反映群众意见；依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，故①③符合题意。漫画并未表明人大代表受人民监督以及人大代表的产生方式，并且县级以上人大代表由选民间接选举产生，故②④不符合题意。考向二国体与政体的关系

（1）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权的组织形式。

（2）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

（3）人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民专政的国家性质。

【例2】我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持A．我国国家职能B．四项基本原则

C．“一国两制” D．一切权力属于人民

【答案】D

【解析】我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，D正确。A、B、C均与题意不符。

考向三全面理解和把握我国的人民代表大会制度

项目表述

含义

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机

关，统一领导国家事务的政治制度

地位以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度

内容

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机

关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权

原则

实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：一是人民代表大会和人民

的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方的关系

原因①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；②实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度

意义

人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结

措施

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制

【例3】人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。这一制度的基本内容包括

①全国人大在我国的国家机构中居于最高地位

②人民通过选举选出代表组成国家权力机关

③国家权力机关由其他机关产生并依法行使职权

④实行民主集中制的组织和活动原则

A．②④B．①②C．①③D．③④

【答案】A

【解析】其他国家机关由国家权力机关选举产生，并对其负责，受其监督，③错误；①正确但不是人民代表大会制度的基本内容。②④正确且符合题意。

【高分练习】

1．习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革开放40年，一条基本经验是，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善。在新时代深化改革的过程中，为使改革与法治这两翼、两轮良性互动，全国人大及其常委会必须

①把立法决策与改革决策统一起来、衔接起来

②以立法权规范决定权，以决定权保障立法权

③切实行使监督权，加强自身立法、决策审查

④以完善立法引领改革，应改革需要完善立法

A．①②B．①④C．②③D．③④

2．在党中央的高度重视和统筹领导下，十二届全国人大常委会于2017年4月正式启动英雄烈士保护法立法工作。十三届全国人大常委会第二次会议于2018年4月27日全票表决通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护。这表明

①中国共产党领导立法，推进社会主义法治建设

②人大代表是国家权力机关的组成人员，行使立法权

③民主集中制是我国国家机关的组织和活动原则

④全国人大常委会是我国最高国家权力机关

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结有关省市开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会，我国形成

了人大与“一府一委两院”的国家机关格局。这体现了我国

①坚持民主集中制的组织和活动原则

②行使公民的监督权，保障法律有效实施

③完善公共权力监督，提升国家治理能力

④重视改进党内监督机制，加强党的行政能力

A．①②B．①③C．②③D．②④

4．在香港第大届立法会人选议员宣管时，个别树任议员无视基本法，在仪式上公然侮辱国家和民族。十二届全国人大市委会作出《香港特别行政区基本失》第104条的释法，以過制“港独”言论。英美等国却出来说三道四，粗暴干涉我国内政。对此，我外交部发言人可用以下法理予以回应

①这是全国人大常委会在行使决定权和质询权是人大代表又不容辞的法定职责

②这是全国人大常委会在行使立法权和监督权，是我国国家权力机关的神圣职责

③某些外国势力不尊重我国人民的制度选择，侵犯了我国的管辖权

④某些外国势力无视我国的“一国两制”和香港人民的根本利益侵犯了我国的独立权

A．①②B．③④C．①③D．②④

5．在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老李做了如下三件事

序号老李在行动

①在闭幕会上，市人代会表决市人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票。

②对市长的《政府工作报告（草案）》提出了四点修改意见。

③联合10名人大代表联名提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释。

上表中，老李依次行使的权利是

A．审议权、质询权、表决权

B．质询权、提案权、表决权

C．审议权、提案权、决定权

D．表决权、审议权、质询权

6．新中国成立以来，特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，日益展示出生机与活力。之所以要长期坚持和不断完善这一根本政治制度，是因为人民代表大会制度

①以人大为基石，保证了国家机关协调高效运转

②保障了人民直接行使管理国家和社会事务的权力

③是我国的政体，决定了我国人民民主专政的国体

④适合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性

A．①④B．②③C．③④D．①②

7．近年来，杭州市推行民生实事项目人大代表票决制：在党委领导下，由政府在广泛征求群众意见的基础上提出候选项目，经同级人大投票决定通过后，由政府组织实施，并接受人大代表与群众的监督和评价，使民生实事项目真正惠及群众。此做法

①为人民代表大会制度与社会治理的契合提供了实践平台

②发挥了中国特色社会主义民主政治的优越性

③为民主决策体系与行政监督体系的契合提供了根本途径

④实现了党委治理、人大参与和群众自治良性互动

A．①②B．①③C．②④D．③④

8．立法，是制定公共规则的最高形式。近年来，北京市人大尝试“立法前论证”，采取座谈会、公开征求意见、听证会等多种形式，针对立法的必要性、可行性及立法思路等问题，听取各界人士的意见。这一尝试

①使人民成为立法主体，法律更符合人民利益

②是人大改进立法工作，加强自身建设的体现

③能够进一步完善民主立法、科学立法的机制

④我国公民在法律面前一律平等

A．②③B．①③C．①④D．②④

9．“法不察民情而立之，则不威”“国因法而昌，法因人而贵”，这些古语共同体现了“法以人为本”的理念。下列做法能够体现这理念的是

①国家监察委员会设立国家公职人员职务犯罪举报网站

②最高人民法院出台司法解释，明确防卫过当的认定标准

③交通部健全信用信息共享平台，对高铁霸座行为进行失信记录

④全国人大修订《中华人民共和国反不正当竞争法》规范虚假宣传

A．①③B．①④C．②③D．②④

10．人大代表联络站是基层人大工作的主阵地。目前，浙江已设立4000多个代表联络站和1000多个网上代表联络站，基本实现全省8万多名人大代表全部编入代表联络站。这有利于

①人大代表形成自己更好的议案

②公民通过信访制度参与民主监督

③人大代表更好反映群众的意见

④公民更高效地直接行使国家权力

A．①③B．②④C．②③D．①④

【真题冲刺】

1．（2019·新课标全国卷Ⅱ）2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是

①行使最高立法权的积极探索

②加强对司法工作监督的重要形式

③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措

④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新

A．①②B．①④C．②③D．③④

2．（2019·新课标全国卷Ⅲ）2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够

①强化人大环境监督机构的职能

②畅通人大代表监督环境问题的渠道

③提高人大代表处置环境问题的能力

④增强人大代表监督环境问题的时效性

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．（2019·北京卷）“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。

?全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。

?全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。

?全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。

对这些新举措理解正确的是

①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智

②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性

③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度

④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平

A．①②B．①③C．②④D．③④

4．（2019·浙江4月）2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国

①人大代表享有决定权

②人民的意志得到全面体现

③全国人民代表大会拥有立法权

④人民代表大会制度实行民主集中制

A．①②B．①③C．②④D．③④

5．（2018·江苏政治）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了

①公民在法律面前人人平等

②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关

③宪法具有最高的法律地位

④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关

A．①②B．①③C．②④D．③④

6．（2018·海南政治）为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议

①强化了县人大的监督工作

②改变了县人大的职权范围

③行使了人大对县域事务的决定权

④是推进县人大工作的制度探索

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．（2017·全国卷3文综）西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为

①行使宪法和法律规定的职权

②反映基层群众的意见和要求

③行使自治区人大代表的立法权

④行使少数民族当家作主的自治权

A．①②B．①③C．②④D．③④

8．（2017·全国卷1文综）阅读材料，完成下列要求。（12分）

香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。

根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。

结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（12分）

【参考答案与解析】

1．B 【解析】②选项错误，全国人大及其常委会拥有立法权与决定权，其职权的范围是不同的。不能用其中一项权利规范另一项权利。③选项与题意不符。题目中，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善，故作为全国人大及其常委会必须把立法决策与改革决策统一起来、衔接起来，以完善立法引领改革，应改革需要完善立法；故①④选项入选。选B。

2．B 【解析】在党中央的高度重视和统筹领导下，十二届全国人大常委会正式启动英雄烈士保护法立法工作。这说明中国共产党坚持依法执政，领导立法，推进社会主义法治建设，①适合题意；十三届全国人大常委会第二次会议表决通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护。这表明全国人大具有立法权，坚持民主集中制原则，③适合题意；人大代表是国家权力机关的组成人员，立法权是人大的职权，②错误；全国人大是我国最高国家权力机关，④错误；故本题选B。

3．B 【解析】“十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会”，从人大与其他国家机关的关系上体现了我国坚持民主集中制的组织和活动原则，①符合题意。国家监察体制不属于公民监督权的行使，②不符合题意。在全国各地推开国家监察体制改革试点工作，有利于完善公共权利监督，提升国家治理能力，③符合题意。材料强调的是人大的监督，不属于党内监督，④不符合题意。故本题选B。

4．D 【解析】十二届全国人大市委会作出《香港特别行政区基本失》第104条的释法，以過制“港独”言论。英美等国却出来说三道四，粗暴干涉我国内政。对此，我外交部发言人可用以下法理予以回应：这是全国人大常委会在行使立法权和监督权，是我国国家权力机关的神圣职责，某些外国势力无视我国的“一国两制”和香港人民的根本利益侵犯了我国的独立权，②④适合题意，排除③；本题强调的人大的立法权和监督权，没有涉及人大代表的职权，排除①；故本题选D。

5．D 【解析】人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。上表中“表决决议”“提出修改意见”“提出质询案”说明，老李依次行使的权利是表决权、审议权、质询权，D适合题意，排除A、B两项；决定权是人大的职权，排除C。

6．A 【解析】此题考查人民代表大会制度的相关知识。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其以人大为基石，保证了国家机关协调高效运转，适合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性。所以我们必须长期坚持和不断完善人民代表大会制度。①④正确；在我国，人民不直接参与国家事务和社会事务管理，②说法错误；国体决定政体，政体反映国体，③说法错误。故本题选A。

7．A【解析】近年来，杭州市推行民生实事项目人大代表票决制，在党委领导下，由政府在广泛征求

群众意见的基础上提出候选项目，经同级人大投票决定通过后，由政府组织实施，并接受人大代表与群众的监督和评价，使民生实事项目真正惠及群众，此做法为人民代表大会制度与社会治理的契合提供了实践平台，发挥了中国特色社会主义民主政治的优越性，①②正确且符合题意；此做法有利于民主决策，但不能为民主决策体系与行政监督体系的契合提供了根本途径，③错误；此做法应是实现了政府治理、社会参与和群众自治良性互动，④错误。故本题选A。

8．A【解析】人民不是立法主体，①错误；公民在法律面前一律平等不是在立法权上平等、而是在司法、守法上平等，④不选。“立法前论证”是人大改进立法工作，民主立法、科学立法的体现，②③符合题意。故本题答案为A。

9．D【解析】材料所举的这些古语共同体现了“法以人为本”的理念，法律要体现人民的意愿才能得到人民的拥护和支持，②④项体现了“法以人为本”的理念；①③项均不直接涉及法律问题，与题意不符；正确选项为D。

10．A【解析】本题考查人大代表的义务。设立人大代表联络站，实现全省8万多名人大代表全部编入代表联络站，使之成为基层人大工作的主阵地，这是促使人大代表认真履职的新尝试，有利于密切人大代表与人民的联系，人大代表形成自己更好的议案，人大代表更好反映群众的意见，①③符合题意。人大代表联络站属于人大代表联系群众制度，②错误。公民不能直接行使国家权力，④错误。故本题选A。

【真题冲刺】

1．C【解析】本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推进落实司法主体责任、促进司法公正，故①②正确；全国人大行使最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④选项中“裁决民事纠纷，提高执行效率”的说法错误，排除；正确选项为C。

2．C【解析】②选项观点正确且符合题干，题中某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，入选。④选项观点正确且符合题干，题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，入选。①选项观点表述错误，人大并不是环境监督机构，人大具有监督权，可以监督相关职能部门保护环境，排除。③选项观点表述错误，人大代表具有质询权，可以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，排除。故本

题选C。

3．C【解析】本题考查人大的职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的具体措施，④入选；故本题答案为C。

4．D【解析】经过代表们广泛的讨论、审议，全国人大表决通过了法律，说明了全国人民代表大会拥有立法权，也说明了人民代表大会制度实行民主集中制，题肢③和④说法正确。人大代表无决定权，决定权的主体为人民代表大会，①说法错误；题肢②夸大了本次通过法律的作用，故排除。本题选择D。

5．D 【解析】本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，②错误。十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，③④符合题意。材料未体现公民在法律面前人人平等，①不符合题意。答案为D。

6．B 【解析】本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权。排除②③，选B。

7．A 【解析】人民代表为人民，该代表通过材料中的行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层群众的意见和要求，努力为人民服务，①②符合题意；人大代表不行使立法权，③错误；该人大代表行使的不是少数民族当家作主的自治权，④错误；故选A。

8．【答案】原因：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。

意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。

【解析】必须由全国人大解释法律是因为全国人大具有立法权，是我国的立法机关。这对法律解释的意义在于体现了国家的管辖权，是民主集中制的要求，是维护国家统一、坚持党的领导的要求。本题要侧重从两个方面回答，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。