领导者要善用法律思维开展工作

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领导者要善用法律思维开展工作

作者：丁青石

来源：《领导之友·综合版》2016年第12期

从严治党的当下，一些领导干部认为，干事越多，出纰漏的机会就越多，就越容易被“追责”，借此在工作上不作为。其实，出纰漏与干事多少没有必然联系。只要领导干部在领导活动中善用法律思维，就能大大降低出纰漏的机会，从而规避被“追责”的风险。

一、在工作开展之初，听取各方陈述

听取各方的陈述，是司法实践的经验总结。它强调裁判者在作出裁判时要充分听取各方的陈述，这是作出正确裁判的基础。它的核心功能是保护公民的民主权利。毛泽东同志在领导活动中开创的“三大民主”——政治民主、军事民主、经济民主，也是较好地运用了这一思维方式。广泛发动群众参与到领导活动之中，既密切了干群关系，又找到了解决问题的方法，为完成工作任务打下了良好基础，调动了群众的积极性，受到了群众的好评，这种民主作风由此成为我们党的优良传统，传承至今。

当下的领导干部开展工作也应如此。领导者在开展工作之初，应积极听取各方陈述。这样做的好处很多，一是可以扩大领导者的智囊团，发动群众为领导决策或拟制工作计划献计献策。二是可以保障群众的知情权，让群众知道即将开展的工作内容。如“十三五”规划在制定之初，就通过各种媒体发布信息，征求群众的意见建议，群众对此反映良好。三是可以减少领导者决策失误的风险。

在运用听取各方陈述的思维方式开展工作时，要做到以下几点：一是在工作计划涉及群众的权利、义务与责任时，要及时公布内容、程序与标准，让群众知晓将要进行的工作，并做好听证准备。二是领导者要适时在一定范围内举行听证会，给群众听证的机会，让群众能畅所欲言地表达观点、意见、建议。三是领导者要充分倾听各方的心声，并将其中有利于工作开展的意见建议吸收到决策之中。

二、在作决策之际，天平倒向弱者

天平倒向弱者，就是说，在诉讼过程中要一碗水端平，对诉讼双方一视同仁，平等对待。但是，当一方太强而另一方太弱的时候，天平应该倒向弱者。

在领导活动中，领导者处理问题时要一碗水端平，主要是指在群众处于同一水平线上或差距不大的情况下。但是，在群众信息占有不对称，人力物力财力支配不平衡时，领导者在作决策时心理天平应倒向弱者，这样有助于激励弱者积极进取，有助于工作任务的完成。在管理理论中，有个木桶理论，指的是木桶盛水的多少取决于木桶中最短的那块木板。弱者就相当于木